今年以来，在市委市政府督查室的指导下，在县委县政府的领导下，__县委县政府督查室紧紧围绕县委县政府的中心工作，积极创新督查考核工作机制，不断提高督查考核工作的服务质量，强力推动各项重点工作高效落实，为全县经济社会实现跨越发展提供坚强有力的督查保障。
督查工作要始终坚持把推动党委、政府各项重大决策、重要部署的落实，作为服务发展大局的切入点，把保证政令畅通作为推动工作落实的着力点。为此，我们主要围绕以下五方面做工作：一是突出抓县主要领导批（交、会）办事项的落实，确保政令畅通。按照“小事不过夜，一般事项不过周”的工作标准，全面落实 “日督查、周考核、月推进”工作机制，确保工作落实的时效性。二是突出抓政府为民办实事项目的落实，确保惠民到位。对县政府为民办实事项目，全面推行建档立项式管理，制作《政府为民办实事项目督查备案表》，倒逼推进计划并细化到月和周，全面建立电子数据库，实行项目定位督查，全程跟踪、适时掌握进展情况，推行督查结果定期通报制度。三是突出抓目标管理考核工作，确保助推有力。在全面对接市目标考核体系的同时，科学制定我县目标考核体系，并及时将目标任务分解到县各相关责任主体，确保目标事项有计划、有措施、有落实、有跟踪，推动督查性考核与考核性督查的综合运用。四是突出抓重点建设工程的推进，确保推进有序。继续推行周建设进度履约保证金制度，将施工单位工程建设进度的诚信履约情况与履约保证金挂钩，督促各建设主体诚信履约，严格执行建设推进计划，加快工程建设步伐。同时，大力推行工程流程图督查法，确保工程从立项到建设完工，实现全过程无缝跟踪督查。五是强化日常工作制度的执行，确保规范常态。在突出抓重点工作的同时，不放松日常工作制度执行的常态化督查，确保县委县政府各项工作要求均能得到扎实、持续的落实，消灭工作落实的“死角”。
一是强化能力建设。通过定期研读领导讲话、学习政策文件、专业知识培训等途径，使全体人员及时了解上级政策导向，全面把握县委、县政府决策部署，提高督查工作的全局性、针对性；同时，进一步强化督查人员专业知识储备和组织协调能力，提高分析问题和解决问题的能力。二是强化作风建设。坚持把“实”作为督查工作之本，查实情、说实话、献实策，增强工作主动性和前瞻性，优质高效做好督查工作。同时，强化自律意识，严格遵守督查工作各项规章制度，树立良好形象。三是强化规范建设。充分发挥《__》、《__》、《__》等工作载体作用，推动督查工作的制度化、规范化建设，提升督查工作的权威性。同时，严格各项管理制度，确保领导批件有登记、有备案，办理事项件件有结果，事事有落实。
为提升督查工作整体活力，不断推动督查工作由被动型向主动型、现场型向考核型、事务型向参谋型转变。一是加强联合督查与会办督查相结合。充分发挥县督查室牵头组织作用，协调相关部门进行联合督查；对涉及多部门的督查事项，由县督查室牵头召集督查会办，对推进中存在的问题进行分析解剖，提出要求，确定完成时限，各责任主体抓好落实，提高督查推进的合力。二是加强专职督查与条线督查相结合。在县督查室推动督查的基础上，进一步强化县分管条线督查的推动力度，形成从县主要领导到县分管领导都重视工作督查，形成齐抓工作落实的良好氛围。三是加强制度创新与推动工作相结合。工作机制创新是督查工作的动力。面对新任务、新要求，既要着眼于研究新情况，更要着力于解决新问题。在不断完善已有督查工作机制的同时，针对新出现的问题，不断健全新的督查制度，使督查机制与工作实际紧密结合，让督查机制更加规范、推进措施更加严密，逐步形成用事实来说话、用制度来管事、靠机制来裁决的良性督查氛围。
一、开展财政监督检查工作的几点做法
1、努力搞好机构和队伍建设。抓好机构和队伍建设，是做好财政监督检查工作的先决条件。随着财政改革的逐步深入和公共财政框架的建立，财政监督检查工作越来越重要。为了适应新形势对财政监督检查工作的需要，*市于*年初成立了副局级建制的财政监督局，加挂*市人民政府财税督查办公室牌子，行使监督和协税两种职能。自监督局成立之日起，就把理顺所属县（市、区）财政监督机构和队伍建设作为一项重要工作来抓。经过近五年的不懈努力，现5个县（市、区）都成立了财政监督局，同时加挂政府财税督查室牌子，其中洮北区、洮南市为正科级建制，大安市、镇赉县和通榆县为副科级建制。现在，全市财政监督系统的人员编制为80人，实有人数84人，平均每个监督机构14人。在机构建立健全后，我们又下大气力抓了干部队伍建设。一抓支部建设。充分发挥党支部的战斗堡垒作用；二抓班子建设。要求班子成员必须以身作则，廉洁自律。率先垂范严格要求自己，要求职工做的事，班子成员身体力行首先做到，禁止职工做的事，班子成员坚决不做；三抓制度建设。制定了《财政监督检查人员行为规范》和《财政监督局办事纪律》，严格按照《财政检查工作规则》进行监督检查，并制定了《财务管理》、《公务用车管理》等七项管理制度，确保工作协调有序进行；四抓人员素质的提高。监督局成立后，党支部就提出了“内提素质，外树形象”的口号，要求加强政策理论学习和业务学习，努力提高政治素质、政策水平和业务能力。通过抓干部队伍建设，几年来，全系统干部队伍的整体素质有了很大提高，市财政监督局有5名非党积极分子加入了党组织，有5名同志参加省委党校举办的在职研究生班学习，有4名同志获得了法律专业研究生毕业文凭，一名同志获得了经济管理专业研究生毕业文凭。
2、努力抓好协税和财政增收工作。为了充分发挥*市政府赋予财政监督局的协税职能，促进*经济跨越式发展，*市财政监督局自成立以来就关口前移，在协税上下了不少功夫。我们建立了税源档案，设专人常年抓税源调查；在实施检查时，注重检查财税政策执行情况和纳税人完税情况，加强与税务部门的沟通与协调，积极清理陈欠税款，促进了财政收入的稳步增长，二一年、二二年、二三年、二四年全市一般预算全口径财政收入分别比上年增长18.9%、35.9%、17.8%和16%。
3、认真开展财政监督检查工作。首先，突出检点。几年来，*市财政监督检查工作都紧紧围绕财政中心工作，突出工作重点难点，提出年度工作计划要点，并按此逐项实施。一是开展了对重点行业重点企业的会计信息质量检查；二是积极开展“收支两条线”落实情况检查；三是不断加大对农村乡镇财政财务收支情况检查工作力度；四是努力搞好涉及教育、医疗卫生、民政、社保、农业、林业、畜牧、水利等部门专项资金使用情况检查；五是加强财政内部监督检查工作。按照财政部内部检查面最少不低于30%的要求，每年都与审计局衔接，5个县（市、区）每年安排检查2—3个县（市、区），对财政预算编制、执行及预算单位财务收支、内部控制制度和会计信息质量进行检查。到目前为止，5个县（市、区）及市局已普遍检查了一次，有的县（市、区）已经检查了两次。通过内部检查，对建立健全自身管理制度，规范财政资金分配程序，理顺财政拨款渠道，堵塞管理漏洞起到了积极的促进作用；六是及时受理、依法查处群众举报案件。财政监督局自成立以来，累计受理群众举报案件58起，收缴入库金额达122万元。其次，适时调整检查的方式方法。一是每项检查工作开始前都要召开局务会或召开县（市、区）财政监督局长参加的衔接会，讲清检查的重点、难点和应该注意的相关事项，检查分组以老带新，注重检查组的整体实力；二是检查组成员实行回避制度，同地抽来的检查人员不安排在同一个检查组，并实行异地检查；三是检查前对全体参检人员进行统一部署与指导，将搜集筛选的资料及财政规章复印下发到各组，并采取“以会代训”方式进行检查前培训；四是实行例会制度。各检查组每周六定期进行沟通，信息共享、资料互补，确保各检查组的检查质量；五是规范检查工作秩序。要求每个检查组必须完成三项工作任务，即：一要制作出一套内容详实的工作底稿；二要填制一张被检查单位违纪事实情况表；三要写出一份定性准确的财政检查报告书。再次，做好相关审理工作。对检查相关资料进行严格审理，需要补充的资料必须按时补充完毕，缺少相关手续的补办手续，将审核后的一整套检查资料归档立卷，以备查证。
4、进一步协调好与各方面关系。财政监督检查涉及面比较宽泛，按《会计法》“县级以上各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作”的要求，可以说有经济业务发生并实行会计核算的法人单位都在监督检查范围之内，都是财政监督检查的客体（对象）。做好财政监督检查工作，一是需要财政部门领导乃至各级党委、政府领导高度重视和全力支持，做财政监督检查人员的“主心骨”；同时，财政监督局也要及时向领导汇报，沟通情况，尽全力完成领导交办的各项工作，争得领导的关怀和支持。二是需要处理好财政监督检查与财务内部各职能科室之间的关系。财政部门各职能科室对财政管理相对人进行日常监管，而财政监督机构对财政管理相对人实施专项检查，是对日常管理、监控质量的再监督。二者目的是相同的。基于此，财政监督局成立以来每年都主动与财政部门内设各职能科室协商财政管理工作的重点和难点问题，充分发挥日常监控和专项监督两种职能作用，将当年财政管理工作重点纳入年度监督检查工作计划中来。去年11～12月份，按市财政局和监察局安排，由监督局牵头、罚没科配合，对市直执罚各单位领用罚没票据、罚没收缴情况、扣押财物收管情况进行了检查。检查后，提出了建设性的整改意见。三是需要其他财政监督主体的相互配合与协作。由于检查的角度不同，在实际检查过程中，要处理好与其他经济监督主体的关系。要处理好财政监督与审计的关系。每年年初，我们都主动与同级审计部门衔接一次当年的各自检查工作计划，两部门以服从于各自上级主管部门和照顾两部门各自工作重点为原则，各自修改原定计划，避免重复检查；处理好财政监督与国、地税的关系。每年年初分别与国税局、地税局商讨当年税收计划，制定上缴抵押金等保障措施，年终按财政收入均衡缴库考核办法兑现奖罚，激励税收征管部门做好本职工作，达到增收的目的。四是需要财政管理相对人的理解认可。财政监督检查既要对财政资金使用情况进行追踪问效，又要对财政管理相对人未按有关财经法律、行政法规及财政性规章办事，给国家资金造成损失浪费或应取得的效益而因工作失误未达到预期目的给予处罚。同时在开展监督检查时应依法保护好财政管理相对人的合法权益，严格按《财政检查工作规则》的相关规定开展监督检查工作，公正合理地做出处罚，取得财政管理相对人的理解和认可。大力推崇“顺茬”法，妥善地处理好相关的检查事宜，如期完成各项检查任务。五是需要协调好与其他相关部门的关系。近几年来，财政监督局与市检察院、纪检委、监察局、公安局等部门密切配合，受理、查处群众举报和逃税等违法违纪案件，加大了财政监督检查工作力度，为国家挽回了经济损失。六是需要处理好财政监督系统的上下级关系。*市财政监督局树立全局思想，积极配合省局安排的各项检查，几年来，共派出10人次分别参加省级收入专项检查、省直事业单位会计信息质量检查和长春市商业银行会计信息质量检查、农业财政专项资金检查和各地区低保资金使用情况的交叉检查；对省局组织的土地、技术监督、工商、药品监督等系统会计信息质量联动检查精心组织，搞好协调，力争尽善尽美地完成；对省局委托受理群众举报案件、对全市无线电频率占用费收缴情况的专项检查和对*师范学院会计信息质量检查，都按省局部署高质量完成。同时，还注重协调好与各县（市、区）财政监督局的关系，按照国务院《关于加强预算外资金管理的决定》的有关规定，市财政监督局每年年初都起草《关于开展“收支两条线”规定工作落实情况的意见》上报市政府，由市政府转发文件，全市所有执收执罚部门先自查，然后由市财政监督局进行重点检查或复查。经过几年的磨合与合作，由原来不理解，工作顶拖，到现在的相互配合、上下形成合力抓好县级“收支两条线”落实情况检查工作。这样，既解决了当地检查容易处理难的问题，又督促了各县（市、区）的财政监督检查工作，促进了整体执法效力的提高。
二、强化财政监督检查工作的几点体会
1、加强财政监督检查机构和队伍建设是开展好财政监督检查工作的先决条件。机构不健全或职能不明确，搞好财政监督检查工作只能是一句空话，虽然现在从上到下机构进一步得到理顺，但机构设置、职能发挥等始终困扰着财政监督检查工作；队伍建设也严重滞后于监督检查工作需要，目前的问题是：老同志经验丰富，但掌握知识很难适应飞速发展的财税改革需要；年轻同志接受新生事物快，但又略显经验不足，所以在队伍建设方面还需花大气力，搞好新老交替的衔接，要抓紧培训一支德才兼备的老中青相结合的特别能战斗的监督检查队伍。同时，要抓好财政监督检查干部的系列培训工作。首先要抓好今年新施行的《财政违法行为处罚处分条例》的培训工作；其次要对相关的法律、行政法规和财政规章进行全方位地培训；再次要以老带新，不断增强新同志的实际工作经验。
2、财政监督工作定位准确是充分发挥监督检查职能的客观要求。在现阶段，仍应按财政部领导提出的要准确把握财政监督检查工作定位，做到既不“越位”，也不“缺位”，更不“错位”的新的定位理念，进一步明确财政监督机构的地位和作用，结合当地经济工作实际，不断强化对财政收入、财政支出、会计信息以及财政内部的监督检查，借以规范会计行为，扩大增收节支成果，促进经济健康发展。按照党的十六届三中全会提出的改革行政执法体制、相对集中行政处罚权、推行综合执法试点的要求，在开展财政监督检查方面要创造条件，开拓进取。首先实行财政系统内部的综合性执法，中央和地方财政可以组成综合检查组，采取联合检查，检查成果共享，按照预算级次缴库。在此基础上，逐步实行财经领域的综合性执法试点，组成由财政、税务、审计等政府部门参加的综合监督检查组，对某项检查事宜按各自工作分工一并进行检查，经检查整理分类后，撰写综合检查报告，对被检查单位各项财经违纪问题做出一份综合的处罚决定，相对集中处罚权。这样，才能将多个部门密切配合落到实处，创建经济软环境，降低检查成本，达到财政监督检查的预期效果。
3、进一步协调好各方面关系是搞好财政监督的重要保障。财政监督涉及的领域比较广泛，一是要注重与相关部门的业务沟通与衔接；二是取得被查单位的理解。在检查中严格按照《财政检查工作规则》规定的程序办事，进一步规范检查人员行为，做到检查、处理、处罚程序合法，并对检查出问题的处理要依据充分，定性准确，处理合规，有法可依，以此来赢得被检查单位的理解和支持；三是及时向政府领导汇报工作，得到领导的重视、关怀和支持。只有这样，才能真正把财政监督检查工作开展起来，发挥其应有的作用。
今年以来，围绕区委区政府重要决策和重大工作部署，抓住全区工作中心和工作重点，推动全区各项工作落到实处。共编发督查通报62期，领导批示12期；督查专报45期，领导批示16期；短信快报264期，督查聚焦23期。
1、四大类项目推进。截至目前，正常督查推进四大类项目112个，已完成推进任务的33个，占比29.5%；超序时进度及按序时进度正常推进的51个，占比45.5%。同时，38个列市中心城市重点基础设施项目中，超序时进度及按序时进度正常推进的36个，占比94.7%；4个列市为民办实事项目全部超序时进度或按序时进度正常推进。
2、其他重点工作。区委区政府督查室紧紧围绕我区阶段性重点工作，发挥好督查保障线的督促检查作用。先后对近70场次的会议、活动进行会风会纪督查，82人次被记档通报处理；会同区人代联委、区政协提案委督查推动92项人大代表议案及139项政协委员提案的办理落实，办结率目前达87.9%；先后联合区创卫办、机关工委等单位组织开展创卫督查20余次；联合国土分局组织开展违法用地督查30余次；开展五新大调研大讨论活动督查6次、__工业园三轮征地拆迁督查10余次。
1、搭建大督查网络。搭建“三位一体”大督查网络，一是各单位、各部门内部事项督查由各单位选配的督查联络员自行办理；二是涉及条线的督查事项由区委办、政府办相关科室及区分管领导条线按照归口办理的原则承办落实；三是区主要领导直接交批办的事项由区委区政府督查室负责督查。形成相对稳定、上下联动、内外共抓的大督查网络，保障各项重点工作高效落实。
2、实施多项督查举措。20__年的督查工作，紧扣《__区督查工作规则》及《__区重点事项督查工作考评办法》两大纲领性文件，围绕“日督查、周打分、旬提醒、月考核、季通报、年奖惩”六大核心举措；同时，对涉及多个单位、情况复杂的督查事项开展“会办督查”，按月对重大项目建设推进开展“调研督查”，每月针对滞后项目开展上门“拜访督查”，多措并举，彰显督查工作新常态。目前，已召开专题会办会__次，形成调研专报8期，开展拜访督查9批次。
1、试点四方保证金捆绑制度。统筹兼顾“区领导会办主体、责任单位帮办主体、承建方实施主体、相关部门共建主体、督查室督办主体”五大责任主体，在此基础上，按照“四大类项目”类别，收取项目挂钩区领导、项目责任单位负责人及帮办人的帮办保证金，创新试点收取项目投资方或承建方的第四方建设保证金，共同纳入双轨考核机制。
2、创新双轨并行考核机制。创新考核实行“月考核”与“年考核”相结合的双轨并行考核机制，由“年度考核、一次兑现”逐渐转变为“月度考核、多次兑现”的奖惩方式，月考核把控过程，只罚不奖，年考核注重结果，奖罚并重。截至目前，月考核已扣除三方帮办保证金7.8万元，试点第四方建设保证金已循环补缴97.25万元，月考核滞后黄名单项目约谈表态58人次。
1、市对区目标推进。坚持对上寻找差距、推动整体进位，对内准确定位、确保严谨考核，按季度将市对区及乡镇（街道）重点目标完成情况予以通报；同时，每月对指标完成情况进行统计分析，对于发现的问题和薄弱环节及时提请区领导组织会办，分析主客观原因，探索挖掘提档的突破口和支撑点，全力推进指标争先进位。在市对县（区）的重点目标季度考核中，__区连续三个季度保持全市前三。截至目前，4项指标已圆满完成年度目标任务，2项指标高于目标要求，实际到账外资、民生支出占公共财政预算支出比重、税收收入占公共财政预算收入比重等指标与去年同期相比均有不同程度提升，尤其是实际到账外资实现较大突破，比去年同期增长近8倍。
2、优化完善目标管理。20__年全区目标考核体系设置，把市设目标作为区级目标的必考项，增设部分突显我区区情的指标，全面突出区委、区政府中心工作，突出重点领域和重大项目，形成适合我区实际情况的考核体系；同时，充分发挥区委区政府督查室牵头抓总作用，将督查与考核有效结合，通过开展目标月度专报、月度提醒，按月召开重点目标推进会等工作，更好地发挥督查与考核的联动性，相辅相成，使目标管理更加科学合理，绩效考核更加公平公正，目标指挥棒作用得到更好彰显。
一是创新网络督查、追溯督查机制。依托“__在线”网络平台，建立网络督查系统，通过网络对督查事项办理情况进行动态跟踪，对重大项目进展情况实行图片动态比较；对区委、区政府主要领导赴一线调研及关注的重点工作、重点工程、民生实事项目完成情况等，实行回访追溯督查，追溯督查面原则上不低于__%。
二是健全人大代表、政协委员邀请视察机制。下半年以来，我室先后组织开展多次人大代表、政协委员视察中心城市重点基础设施项目及为民办实事项目。下一步，我们将进一步创新督查方式，充分利用区人大代表、政协委员的监督职能，对重大项目常态化开展区人大代表、政协委员视察活动，形成新的督查力量，共同推动项目建设。
三是尝试建立“双评”机制。当前，我区对于重大项目、重点工作的考核认定，主要采用责任单位结合目标要求进行自我认定这一单一的评价模式，对于考核认定结果，公正性难以得到保证；我们将尝试在项目建设关联各方中聘请第三方评议员，主要由项目帮办人、建设方和投资方代表组成，人数在50人左右，构建“他评”体系。在责任单位“自评”的基础上，定期组织评议活动，深入项目一线，对在建项目建设推进情况予以现场评议，通过“双评”机制的建立，进一步促进督查工作公开、公平、公正，提升群众满意度。
四是坚持“与市对接、突出特色”的考核原则。首先注重整合优化市、区两级目标任务，确保可持续发展、城市与农村、工业经济与基础设施充分结合，跳出“就目标分解目标”的简单化、程序化思维。其次在目标任务的下达上，保证任务的科学性、发展性和可操作性；在目标任务的推动上，保证考核主体能够“跳一跳，够得着”，激发工作的积极性和主动性。最后按考核对象的不同突出差异化和个性化，对于乡镇、街道和园区，根据其区域和特色发展的不同，设定相应的个性化指标和基本分值，宜工则工，宜农则农，宜发展三产服务业则向小城市定位进军；对于区直部门，根据其部门职能，重点考核工作业绩以及所牵头重点指标的指
一、例会和学习制度
1、每月召开一次科室人员例会，总结工作，安排任务。
2、每年开展两次集中交流谈心活动，开展积极健康的批评与自我批评，消除隔阂，化解矛盾，增强团结，营造和谐的工作氛围。
3、每月组织一次集中学习活动，平时以自学为主，深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，中央、省、市领导的重要论述，报纸、杂志登载外地的先进经验，督查工作的业务知识等。每人都建立学习笔记，撰写学习体会，建设学习型科室。
二、督查工作制度
(一)督查方式
1、转办。应由下级党委或职能部门办理的督查事项，转发下级党委或职能部门办理，并随时了解情况，检查办理结果。
2、协办。涉及若干部门的督查事项，指定牵头单位负责，并做好协调工作，必要时请领导同志出面协调。
3、自办。不宜转办的督查事项，由督查室自行办理，或牵头组织有关单位共同办理。
4、调查了解情况。重要督查事项下达后，区委督查室要通过各种方式，必要时派出人员到有关单位了解落实情况，并及时写出专题综合报告。
(二)拟办送审
凡需督查的事项，由督查室或有关部门提出拟办意见，送分管副主任审定，重大事项报送办公室主任或区委主要负责同志审定，督查室做好督查登记。
(三)立项下达
1、督查事项，经领导审定后立项。未经领导批准的，不得自行立项督查。
2、对内容比较复杂的督查事项，可先分解若干具体事项，然后再立项。
3、督查事项立项后，应将有关事项分别进行登记，然后通知承办部门。
(四)催办检查
1、督查通知发出后，可采取发督查通知单、电话催促等形式及时催办，监督承办单位按时上报落实情况，做到事事有落实，件件有回音。
2、有明确办结期限的，应按时办结;没有明确办结期限的，一般应在30天之内报告办理结果。
3、催办情况可定期向领导同志进行综合反馈，重要或紧急情况要专项、及时报告领导同志。
4、对区委领导同志交办的督查任务，必须在规定的期限内完成，并将督查情况及时向领导同志汇报。对上级机关发出的催办通知应按时回复。
5、定期或不定期地通报督查事项的办理情况。
(五)审核报结
1、认真审核承办单位的办结报告。主要看督查事项是否落实，处理意见是否符合党的政策和国家的法律法规，文件格式是否规范等。不符合要求的，通知承办单位进行补办或重新办理。办结报告审核合格后，要专项或综合报告区委有关领导。
2、上级机关交办的督查事项办结后，由主办单位按一事一文的要求，正式行文上报。报告要写明督查通知的发文号或批办事项的顺序号，文字力求准确简练。
3、对督查事项的办理情况要定期进行总结和综合分析，以加强和改进工作。
(六)立卷归档
将办理完毕、具有查考和保存价值的督查工作材料，按有关规定进行收集、整理、立卷，按时移交档案室保存。〖1〗
三、信息和调研工作
1、按照区委办公室全员办信息的要求，积极报送信息，每人每月上报信息不少于2条，每年被市级以上信息部门采用不少于4条。
2、根据科室工作时间安排，适时到镇街和部门开展调查研究活动，发挥好参谋助手的作用，为领导决策提供依据。
四、严格文印制度
1、认真履行文件签批程序，区委文件经分管文字的办公室副主任审稿后，由区委书记或副书记签发;区委办公室文件经分管文字副主任审稿好，由办公室主任签发;以区委办公室名义发文、发函、发通知，由办公室主任批准。在领导审核签发后，方可编辑发文字号，进行缮印。
2、科室的材料打印由分管文字副主任统一安排。凡需到打字室或商业打印社印制材料，要填写《区委办公室材料打印签批单》。
3、科室全体人员要学习办公自动化技术，熟练掌握电脑打字、制表、排版等技能。每人申请一个电子邮箱地址，并公开邮箱地址。
4、日常文字材料原则上在本科室打印，时间要求紧、篇幅大的材料，经分管文字副主任同意后，到打字室打印。
5、需要由本科室把关的镇街或部门的文字材料，明确专人负责;本科室文字材料校对明确责任人，杜绝失误和差错。
五、严格值班和请销假制度
1、公休日、节假日工作人员轮流值班;工作时间以外要保持通讯联络畅通。
2、值班人员不得出现空岗、离岗现象;值班期间要妥善处理各种情况，重大问题及时向有关领导请示。
3、一般工作人员请假，临时性外出由室负责人批准，请假两天以上由分管副主任批准，超过两天由主任批准;室主任请假一天以内由分管副主任批准，超过一天由主任批准。请假时要说明事由，假期结束后要及时销假。
4、杜绝无故迟到早退，不打招呼擅自离岗。
六、严肃工作纪律
1、自觉遵守工作纪律，不迟到、不早退、不串岗、不无故旷班，不在工作时间内办与工作无关的事情。每天提前10分钟到办公室，上班前打扫完室内卫生。
2、严守保密纪律，对内部文件、重要情况、领导批示件、未公开的领导决策等秘密，严格保密;对各种涉密材料，妥善放置，严禁带出单位，杜绝失密泄密现象。
3、除公务活动外，工作时间一般不在办公室内会客，严禁带闲杂人员进入办公场所。
4、增强组织观念，坚持个人服从组织、少数服从多数，下级服从上级，对集体作出的决定和领导安排的任务，要不折不扣地贯彻执行，确保政令畅通。
5、严格遵守廉洁自律的各项规定，绝不允许利用职务之便或在领导身边工作的有利条件，打着领导旗号办私事、谋私利。
6、牢固科室一盘棋的思想，增强团队意识和集体荣誉感，互相理解、互相支持、互相帮助、互相维护，不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，自觉维护科室的整体形象。
七、严格考核奖惩
督查室工作人员实行百分考核，考核结果作业衡量工作状况，提拔重用，评先树优，激励惩诫的基本依据。考核办法参照区委办公室考核办法执行。
一、例会和学习制度
1、每月召开一次科室人员例会，总结工作，安排任务。
2、每年开展两次集中交流谈心活动，开展积极健康的批评与自我批评，消除隔阂，化解矛盾，增强团结，营造和谐的工作氛围。
3、每月组织一次集中学习活动，平时以自学为主，深入学习邓小平理论和"三个代表"重要思想，中央、省、市领导的重要论述，报纸、杂志登载外地的先进经验，督查工作的业务知识等。每人都建立学习笔记，撰写学习体会，建设学习型科室。
二、督查工作制度
（一）督查方式
1、转办。应由下级党委或职能部门办理的督查事项，转发下级党委或职能部门办理，并随时了解情况，检查办理结果。
2、协办。涉及若干部门的督查事项，指定牵头单位负责，并做好协调工作，必要时请领导同志出面协调。
3、自办。不宜转办的督查事项，由督查室自行办理，或牵头组织有关单位共同办理。
4、调查了解情况。重要督查事项下达后，区委督查室要通过各种方式，必要时派出人员到有关单位了解落实情况，并及时写出专题综合报告。
（二）拟办送审
凡需督查的事项，由督查室或有关部门提出拟办意见，送分管副主任审定，重大事项报送办公室主任或区委主要负责同志审定，督查室做好督查登记。
（三）立项下达
1、督查事项，经领导审定后立项。未经领导批准的，不得自行立项督查。
2、对内容比较复杂的督查事项，可先分解若干具体事项，然后再立项。
3、督查事项立项后，应将有关事项分别进行登记，然后通知承办部门。
（四）催办检查
1、督查通知发出后，可采取发督查通知单、电话催促等形式及时催办，监督承办单位按时上报落实情况，做到事事有落实，件件有回音。
2、有明确办结期限的，应按时办结；没有明确办结期限的，一般应在30天之内报告办理结果。
3、催办情况可定期向领导同志进行综合反馈，重要或紧急情况要专项、及时报告领导同志。
4、对区委领导同志交办的督查任务，必须在规定的期限内完成，并将督查情况及时向领导同志汇报。对上级机关发出的催办通知应按时回复。
5、定期或不定期地通报督查事项的办理情况。
（五）审核报结
1、认真审核承办单位的办结报告。主要看督查事项是否落实，处理意见是否符合党的政策和国家的法律法规，文件格式是否规范等。不符合要求的，通知承办单位进行补办或重新办理。办结报告审核合格后，要专项或综合报告区委有关领导。
2、上级机关交办的督查事项办结后，由主办单位按一事一文的要求，正式行文上报。报告要写明督查通知的发文号或批办事项的顺序号，文字力求准确简练。
3、对督查事项的办理情况要定期进行总结和综合分析，以加强和改进工作。
（六）立卷归档
将办理完毕、具有查考和保存价值的督查工作材料，按有关规定进行收集、整理、立卷，按时移交档案室保存。
三、信息和调研工作
1、按照区委办公室全员办信息的要求，积极报送信息，每人每月上报信息不少于2条，每年被市级以上信息部门采用不少于4条。
2、根据科室工作时间安排，适时到镇街和部门开展调查研究活动，发挥好参谋助手的作用，为领导决策提供依据。
四、严格文印制度
1、认真履行文件签批程序，区委文件经分管文字的办公室副主任审稿后，由区委书记或副书记签发；区委办公室文件经分管文字副主任审稿好，由办公室主任签发；以区委办公室名义发文、发函、发通知，由办公室主任批准。在领导审核签发后，方可编辑发文字号，进行缮印。
2、科室的材料打印由分管文字副主任统一安排。凡需到打字室或商业打印社印制材料，要填写《区委办公室材料打印签批单》。
3、科室全体人员要学习办公自动化技术，熟练掌握电脑打字、制表、排版等技能。每人申请一个电子邮箱地址，并公开邮箱地址。
4、日常文字材料原则上在本科室打印，时间要求紧、篇幅大的材料，经分管文字副主任同意后，到打字室打印。
5、需要由本科室把关的镇街或部门的文字材料，明确专人负责；本科室文字材料校对明确责任人，杜绝失误和差错。
五、严格值班和请销假制度
1、公休日、节假日工作人员轮流值班；工作时间以外要保持通讯联络畅通。
2、值班人员不得出现空岗、离岗现象；值班期间要妥善处理各种情况，重大问题及时向有关领导请示。
3、一般工作人员请假，临时性外出由室负责人批准，请假两天以上由分管副主任批准，超过两天由主任批准；室主任请假一天以内由分管副主任批准，超过一天由主任批准。请假时要说明事由，假期结束后要及时销假。
4、杜绝无故迟到早退，不打招呼擅自离岗。
六、严肃工作纪律
1、自觉遵守工作纪律，不迟到、不早退、不串岗、不无故旷班，不在工作时间内办与工作无关的事情。每天提前10分钟到办公室，上班前打扫完室内卫生。
2、严守保密纪律，对内部文件、重要情况、领导批示件、未公开的领导决策等秘密，严格保密；对各种涉密材料，妥善放置，严禁带出单位，杜绝失密泄密现象。
3、除公务活动外，工作时间一般不在办公室内会客，严禁带闲杂人员进入办公场所。
4、增强组织观念，坚持个人服从组织、少数服从多数，下级服从上级，对集体作出的决定和领导安排的任务，要不折不扣地贯彻执行，确保政令畅通。
5、严格遵守廉洁自律的各项规定，绝不允许利用职务之便或在领导身边工作的有利条件，打着领导旗号办私事、谋私利。
6、牢固科室一盘棋的思想，增强团队意识和集体荣誉感，互相理解、互相支持、互相帮助、互相维护，不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，自觉维护科室的整体形象。
七、严格考核奖惩
【关键词】档案管理 站级 科级两级管理
我国各级卫生防疫站承担着群体预防任务，在开展疾病控制、卫生监督监测、科研、教学及健康教育等业务活动中，形成了大量的业务技术档案。从全国来看，各地各级防疫站对这部分本应构成防疫站档案主体的卫生防疫业务档案采取的管理模式不尽相同，有的防疫站是采用科存档案站存目录，有的则分散在科室，或固定人员管理，或干脆分散在个人手中。本人认为，对卫生防疫业务档案采取分级管理的方法，这样既符合档案工作基本原则，又能满足卫生防疫站业务开展的需要。
一、卫生防疫一务档案两级管理的原则
防疫业务档案两级管理是指在卫生防疫站档案工作管理委员会的统一领导下，将防疫业务形成的技术档案实行分别站级、科级两级管理。其内容有以下四个方面：
（1）将卫生防疫业务档案纳入站档案工作管理体系：同其他门类的档案一样，业务档案的管理也应在接受站档案工作管理委员会的统一领导，由站档案室负责具体组织实施。
（2）将业务档案分为站科两级：对业务活动中形成的大量疾病防治、卫生监督监测档案分别为站级业务档案和科级业务档案两个层次。
（3）站级业务档案管理：凡划归的站级管理的业务档案，由各科兼职档案员负责收庥、整理、立卷，定期向站档案室归档，交由站档案室统一保管和提供利用。
（4）科级业务档案管理：凡划归为科级管理的业务档案，交科保存，由各科兼积档案员负责收庥、整理、立卷，并负责保管和提供利用。
二、站科两级档案范围的确定
（1）站级业务档案的划分及范围。在确定站级业务档案的范围时，应本着总体性、综合性、分析性及学术性的原则对档案进行划分。即要将那些反映主要业务工作的总体水平的材料以及在基础监督监测上形成的综合性、分析性并具有一定学术价值且保管期限长的材料确定为站级档案，以确保站存业务档案能够全面反映和概括本机构业务活动及工作水平。总体来看，站级业务档案的范围有以下几个方面：
业务工作法规、标准及技术方法的研究档案。包括有关证书、研究报告、编制说明及验证报告等。年度或跨年度的法定传染病、地方病及中小学生常见病等疾病防治方案及总结、疫情流行病学分析、疫情流行趋势预测等。年度或跨年度的卫生监督、监测的总结分析。重大事故、疫情暴发、中毒调查处理的有关材料包括调查报告及现场调查记录及有关的行政行政处罚材料等或年度综合性分析总结。专题调查。包括调查设计、调查报告或总结，统计汇总等材料。各项业务工作的统计月报、年报。省市级以上刊物上发表的业务论文。
（2）科级业务档案的划分及范围我国各级防疫站在日常业务活动中更大量地、更直接地是形成服务对象档案，即在对其所辖区内或对被划定为本站管理的单位所提供的经常性的疾病控制、卫生监督监测服务中所形成的材料。这些材料的保管周期不易确定，需随所服务的企业的存亡而定，而且不少材料还因工作需要逐年加以补充，因此存科保管更为便利。此外，卫生防疫工作成果的取得周期长，其疾病流行及防治规律得自于长期的大量的日常性监督监测材料的积累。这些常规性监督监测材料不仅对当年的疫情分析有用，更可能是在若干年以后，能从中发现和分析出疫情流行规律。因此，这些一般性、经常性业务活动形成的材料不能因为有了综合性或总结性报告，就可以随意处置，而应做为科级业务档案存科保管。科级业务档案的范围有以下几个方面：
卫生监督材料：预防性卫生监督材料：包括所辖区内或直管单位许可证审批、复验材料；新、改、扩建项目审查材料。常规性卫生监督监测材料：包括对所辖地区或监测点或直管单位公共卫生监测材料，包括监测记录、记事，监测小结，控制结果，监测报告以及经常性卫生监督检查、抽查材料。一般性违法案例、疫情、污染事故、食物中毒的调查处理材料，包括个案调查表，现场调查记录（笔录），人员寻访记录，检验结果及处理报告等。行政处罚材料，包括监督笔录、检验报告、合议记录、听证记录、处罚决定书、结案单及送达回执等。各类所辖产品鉴定及出具证明材料；广告登记管理材料。从业人员健康体检、卫生知识培训材料，包括体检表、检验单、统计表；培训计划、教材及小结等。咨询工作材料，包括咨询登记、记录及小结等。各种毒理检验、化验材料。
三、实行两级管理的意义
（一）两级管理有利于解决档案储藏空间与业务档案数量间的矛盾
我国各级防疫机构中，档案室档案库房大多狭小，根本无法容纳全部的业务档案，因此，只能将那些保存价值更大、保存期更长的档案集中到站档案室中，而一般性的，基础性的材料只能分散在科室保存。但这种分散管理也是纳入全站档案工作统一布署和指导下进行的。
（二）站级管理有利于防疫业务工作整体水平的提高
首先，站级业务档案管理可使站档案能够反映业务工作全貌和工作水平，对于站领导及时把握全局，做出正确决策提供了有力依据。其次，由于站级业务归档范围明确将具有分析性、学术性的材料交站归档，从而要求各科业务人员不能再仅停留在做一般性工作小结，而是要在大量的监督监测材料上做进一步的加工，形成分析性报告，从而促进了业务工作的提高。第三，站档案室人员针对业务档案开展信息加工，通过各种编研材料为全站科研防病工作服务，有利于防疫机构科研工作的开展。第四，站级档案管理便于开展站际防疫信息的交流，为全市甚至全国的防疫工作提供利用。
（三）科级管理是有利于满足防疫业务工作日常的需要
防疫业务有延续性，在对监测点、直管单位的监督监测中，要经常使用其前一年或前几年形成的监督监测档案；特别是随着生产经营单位的变化，有些档案还要不断进行补充或注销。如直管单位许可证档案、建设项目档案等就属这种情况。因此科级管理就可以及时满足卫生防疫的日常需要。
参考文献：
食品生产许可审查通则
第一章 总 则
第一条 为加强食品生产许可管理，规范食品生产许可审查工作，依据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《食品生产许可管理办法》等有关法律法规、规章和食品安全国家标准，制定本通则。
第二条 本通则适用于食品药品监督管理部门组织对申请人的食品、食品添加剂(以下统称食品)生产许可以及许可变更、延续等的审查工作。
食品生产许可审查包括申请材料审查和现场核查。
第三条 本通则应当与相应的食品生产许可审查细则(以下简称审查细则)结合使用。使用地方特色食品生产许可审查细则开展生产许可审查的，应当符合《食品生产许可管理办法》第八条的规定。
第四条 对申请材料的审查，应当以书面申请材料的完整性、规范性、符合性为主要审查内容;对现场的核查，应当以申请材料与实际状况的一致性、合规性为主要审查内容。
第五条 法律法规、规章和标准对食品生产许可审查有特别规定的，还应当遵守其规定。
第二章 材料审查
第六条 申请人应当具备申请食品生产许可的主体资格。申请人应当根据所在地省级食品药品监督管理部门规定的食品生产许可受理权限，向所在地县级以上食品药品监督管理部门提出食品生产许可申请。
第七条 申请材料应当种类齐全、内容完整，符合法定形式和填写要求。申请人应当对申请材料的真实性负责。申请材料的份数由省级食品药品监督管理部门根据监管工作需要确定，确保负责对申请人实施食品安全日常监督管理的食品药品监督管理部门掌握申请人申请许可的情况。
申请人委托他人办理食品生产许可申请的，人应当提交授权委托书以及人的身份证明文件。
第八条 申请人申请食品生产许可的，应当提交食品生产许可申请书、营业执照复印件、食品生产加工场所及其周围环境平面图、食品生产加工场所各功能区间布局平面图、工艺设备布局图、食品生产工艺流程图、食品生产主要设备设施清单、食品安全管理制度目录以及法律法规规定的其他材料。
申请保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品的生产许可，还应当提交与所生产食品相适应的生产质量管理体系文件以及相应的产品注册和备案文件。
食品添加剂生产许可的申请材料，按照《食品生产许可管理办法》第十六条的规定执行。
第九条 申请变更的，应当提交食品生产许可变更申请书、食品生产许可证(正本、副本)、变更食品生产许可事项有关的材料以及法律法规规定的其他材料。
食品生产许可证副本载明的同一食品类别内的事项发生变化的，申请人声明工艺设备布局和工艺流程、主要生产设备设施等事项发生变化的，应当按照本条第一款的规定提交有关材料。
申请人声明其他生产条件发生变化，可能影响食品安全的，应当按照本条第一款的规定提交有关材料。
保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品的生产企业申请变更的，还应当就申请人变化事项提交与所生产食品相适应的生产质量管理体系文件，以及相应的产品注册和备案文件。
第十条 申请延续的，应当提交食品生产许可延续申请书、食品生产许可证(正本、副本)、申请人生产条件是否发生变化的声明、延续食品生产许可事项有关的材料以及法律法规规定的其他材料。
保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品的生产企业申请延续食品生产许可的，还应当就申请人变化事项提供与所生产食品相适应的生产质量管理体系运行情况的自查报告，以及相应的产品注册和备案文件。
第十一条 许可机关或者其委托的技术审查机构(以下统称为审查部门)应当对申请人提交的申请材料的完整性、规范性进行审查。
第十二条 审查部门应当对申请人提交的申请材料的种类、数量、内容、填写方式以及复印材料与原件的符合性等方面进行审查。
申请材料均须由申请人的法定代表人或负责人签名，并加盖申请人公章。复印件应当由申请人注明与原件一致，并加盖申请人公章。
第十三条 食品生产许可申请书应当使用钢笔、签字笔填写或打印，字迹应当清晰、工整，修改处应当签名并加盖申请人公章。申请书中各项内容填写完整、规范、准确。
申请人名称、法定代表人或负责人、社会信用代码或营业执照注册号、住所等填写内容应当与营业执照一致，所申请生产许可的食品类别应当在营业执照载明的经营范围内，且营业执照在有效期限内。
申证产品的类别编号、类别名称及品种明细应当按照食品生产许可分类目录填写。
申请材料中的食品安全管理制度设置应当完整。
第十四条 申请人应当配备食品安全管理人员及专业技术人员，并定期进行培训和考核。
第十五条 申请人及从事食品生产管理工作的食品安全管理人员应当未受到从业禁止。
第十六条 食品生产加工场所及其周围环境平面图、食品生产加工场所各功能区间布局平面图、工艺设备布局图、食品生产工艺流程图等图表清晰，生产场所、主要设备设施布局合理、工艺流程符合审查细则和所执行标准规定的要求。
食品生产加工场所及其周围环境平面图、食品生产加工场所各功能区间布局平面图、工艺设备布局图应当按比例标注。
第十七条 许可机关发现申请人存在隐瞒有关情况或者提供虚假申请材料的，应当及时依法处理。
第十八条 申请材料经审查，按规定不需要现场核查的，应当按规定程序由许可机关作出许可决定。许可机关决定需要现场核查的，应当组织现场核查。
第十九条 下列情形，应当组织现场核查：
(一)申请生产许可的，应当组织现场核查。
(二)申请变更的，申请人声明其生产场所发生变迁，或者现有工艺设备布局和工艺流程、主要生产设备设施、食品类别等事项发生变化的，应当对变化情况组织现场核查;其他生产条件发生变化，可能影响食品安全的，也应当就变化情况组织现场核查。
(三)申请延续的，申请人声明生产条件发生变化，可能影响食品安全的，应当组织对变化情况进行现场核查。
(四)申请变更、延续的，审查部门决定需要对申请材料内容、食品类别、与相关审查细则及执行标准要求相符情况进行核实的，应当组织现场核查。
(五)申请人的生产场所迁出原发证的食品药品监督管理部门管辖范围的，应当重新申请食品生产许可，迁入地许可机关应当依照本通则的规定组织申请材料审查和现场核查。
(六)申请人食品安全信用信息记录载明监督抽检不合格、监督检查不符合、发生过食品安全事故，以及其他保障食品安全方面存在隐患的。
(七)法律、法规和规章规定需要实施现场核查的其他情形。
第三章 现场核查
第二十条 审查部门应当自收到申请材料之日起3个工作日内组成核查组，负责对申请人进行现场核查，并将现场核查决定书面通知申请人及负责对申请人实施食品安全日常监督管理的食品药品监督管理部门。
第二十一条 核查组由符合要求的核查人员组成，不得少于2人。核查组实行组长负责制，组长由审查部门指定。
第二十二条 负责对申请人实施食品安全日常监督管理的食品药品监督管理部门或其派出机构应当派出监管人员作为观察员参加现场核查工作。观察员应当支持、配合并全程观察核查组的现场核查工作，但不作为核查组成员，不参与对申请人生产条件的评分及核查结论的判定。
观察员对现场核查程序、过程、结果有异议的，可在现场核查结束后3个工作日内书面向许可机关报告。
第二十三条 核查组应当召开首次会议，由核查组长向申请人介绍核查目的、依据、内容、工作程序、核查人员及工作安排等内容。
第二十四条 核查组实施现场核查时，应当依据《食品、食品添加剂生产许可现场核查评分记录表》中所列核查项目，采取核查现场、查阅文件、核对材料及询问相关人员等方法实施现场核查。
必要时，核查组可以对申请人的食品安全管理人员、专业技术人员进行抽查考核。
第二十五条 核查组长应当召集核查人员对各自负责的核查项目的评分意见共同研究，汇总核查情况，形成初步核查意见，并与申请人进行沟通。
第二十六条 核查组对核查情况和申请人的反馈意见进行会商后，应当根据不同食品类别的现场核查情况分别进行评分判定，并汇总评分结果，形成核查结论，填写《食品、食品添加剂生产许可现场核查报告》。
第二十七条 核查组应当召开末次会议，由核查组长宣布核查结论，组织核查人员及申请人在《食品、食品添加剂生产许可现场核查评分记录表》《食品、食品添加剂生产许可现场核查报告》上签署意见并签名、盖章。申请人拒绝签名、盖章的，核查人员应当在《食品、食品添加剂生产许可现场核查报告》上注明情况。观察员应当在《食品、食品添加剂生产许可现场核查报告》上签字确认。
第二十八条 参加首、末次会议人员应当包括申请人的法定代表人(负责人)或其人、相关食品安全管理人员、专业技术人员、核查组成员及观察员。
【关键词】公路工程；质量监督；工程质量；管理
1赣州飞龙岛建设工程质量监管案例
赣州市交通工程质量监督站经过多年的发展，积累了丰富的工程技术和管理经验。与此同时，随着社会经济以及国民经济的快速发展，公路工程建设数量和规模呈不断上升的态势，这就要求监督站积极提高工作人员的专业技术水平与业务水平，加强工程质量监督工作的开展。1.1赣州飞龙岛建设工程概况赣州飞龙岛建设工程于2007年9月正式开工，历时2年，于2009年9月建设完毕。该建设工程全长1449m，其中主桥230m，把章江新城区与河套地区连接起来，同时连接了文明大道和杨公路的交叉口，它的起点为客家大道，工程主于市区的西部。1.2赣州飞龙岛建设工程质量监管方法注重项目经理在公路质量工程中发挥的重要作用。项目经理负责建筑工程中各个环节的质量管理，在施工过程中直接对工程负责。项目经理的工作包括2个重要部分，分别是实验室以及测量组的建立和后续督导，二者在质量督导过程中相互联系，相互促进，发挥着同样重要的作用。应成立质检部，它是由质检工程师和其他相关建筑工程技术人员共同组成的，有效地发挥了技术人员的集体力量。质检部要强化对施工流程和分项工程的质量检验。工程建设质量的重点在于试验室的建设和管理，项目部试验室要依照相关合同的规定，要求每一道施工流程都经过两级检验标准，具体实施过程：工序施工完成后首先应通知有关质量检测部门进行检验，合格后再通知监理工程师对工程项目进行再次的检查确认，2个流程中发现的不合格工程以及程序等都要废弃或改造，并做一定的反思与分析，找出问题所在。2次检验都达到质量标准的工序才能进行下一步的施工阶段，以此类推。
2加强公路工程质量监督的有效措施
2.1抓好资质审批工作
在工程施工建设前，应依照有关单位向质监站提报的公路工程质量监督申请书和其他相关资料，仔细审阅建筑单位的项目批复文书和招投标文书；审阅建筑单位和施工单位以及监理单位签订的各个文件；与此同时，进一步审阅资信情况、监理单位资质情况、人员资质证以及施工单位等。
2.2强化单位自检体系的建立
由于工程是由施工单位施工完成的，因此，施工单位的自检体系至关重要。施工前，相关部门要深入施工现场，对施工单位自检组织的建立以及运作流程进行有效的监管，为了避免自检组织有名无实，可以对承包商的现场人员进行逐一对照确认。要求自检人员要专职操作，不同的职位负责不同的工作，对自检工作要明缺检测方法和质量控制流程，检测设备要配备齐全，对没有达到验收要求的禁止开工。2.3提高监理人员素质由于工程项目比较多，而专业的监理人才比较少，因此，在施工建设中往往存在监理本身水平有限、施工人员素质不高、业务技术水平达不到要求等问题。另外，没有监理资质且不具备专业素质的人员在监理市场大量存在，严重制约了建筑工程质量的提高，为此，可以建立一套关于监理人员的考评体系，包括工作成绩、专业技术、工作态度以及思想素质等，每一次的考核结果均记入个人工作档案，同时也作为年末优秀监理评选的重要标准。监理工程师受业主的委托，全方位管理公路工程的质量、费用、进度以及合同，其中公路工程施工的质量监督是监理工作的重点。所以，监理工程师要依照施工验收标准以及质量检验评定标准的规定对所监督的工程项目，按照相关标准、规定以及设计图纸等的要求对施工过程中的材料、设备、具体施工程序等进行逐一检查。依照质量管理的基本原则确定质量管理的目标以及工程质量的控制点[1]。
2.4加强工程原材料的质量工作
保证工程质量的第一要点是原材料的质量，这是工程质量问题的源头。这就要求监理工程师要强化原材料的质量控制流程，建立一套完整的原材料料检查、材料入场审核、定期定向的材料检验制度。同时采用检验与抽检结合、目测与检测结合的方式，严格把控原材料的重点指标，从而保证材料的质量，为工程质量的监管奠定坚实的基础。重点督促检查混合料配比的正确性、砂石料的含泥量、水泥标号和结构设计的匹配度、石料的抗压度、标准实验的正确度工程试验，对工程实体实测项目的重要指标进行重点把握。2.5明确工程质量检测的方法检验标准是指技术的操作规程与质量检验标准，即建筑工程项目的标准化、规范化以及管理制度化。在监管内容方面主要是对成品与半成品、原材料、结构整体与部件分别进行物理和力学两方面的检验，目的是让隐患质量在施工过程中及早发现并消灭，通过这种方式让工程质量达到规定的标准。2.6提高施工工艺的监督例如，在沥青混凝土路面的铺设中，要依照有关要求对其不同指标进行分别检测，同时做好检测记录并保存原始记录。重点是对基层面层平整度的检查，从原来的3m直尺改至现在通用的6m直尺进行检测。对于技术标准比较高、工艺比较复杂的工程项目，它们的检验标准有另外的规定，同样需要经过质量监理的检查确认[2]。
2.7提高试验监督力度
在公路工程建设开工时，第一步是对生石灰、砂石地材、钢材、水泥、沥青等原材料的质量进行逐一检查，返回质量不合格的材料。仔细进行路基土工击实试验，反复试验，最终确定最佳含水量和最大干密度；加强路面基层以及沥青路面面层混合料击实的试验，反复试验后确定混合料的最佳级配和最大干密度；加强水泥混凝土路面配合比设计等试验。重点监测不同工程项目的重点部位以及隐蔽工程，监测过程中如果发现不合格的地方应及时改正并查明原因，以保证公路工程的质量[3]。
3结语
公路工程的质量与人民群众的人身安全息息相关，同时也是社会经济正常发展的保证，所以对公路工程的质量监督至关重要。可以通过在开工前加强对相关单位的资质审批，加强对建立市场的监督，把握原材料的质量，明确质量监管的方法，加大实验监测力度等方式提高对公路工程质量的监督，确保公路工程的质量。
【参考文献】
【1】詹丽娜.如何加强公路工程建设质量监督[J].科技视界,2012(34):130-131.
【2】安旭红.加强公路工程建设质量监督的措施分析[J].中国科技纵横,2015(10):93.
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