摘要：2009年9月颁发的《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（以下简称《指导意见》）对于解决我国农村养老保障问题具有重要意义，标志着中国亿万农村人口，从此可以过上有国家财政补贴的老年生活，充分体现了党和政府对保障农村老年人基本生活的关心和决心。当然，《指导意见》只是原则性的，

关键词：生活保障问题 农村老年人 农村社会养老保险 农村养老保障 农村人口 

单位：浙江大学公共管理学院 浙江杭州310027