摘要：针对什么是地方政府债务风险，本文将其归纳为形成危害预期的债务超常规增长，通过相关文献分析，指出经济发展、财政体制、管理制度和政府行为等虽然促进了地方政府债务增长，但并不是导致债务风险生成的真正动因，一个重要的原因是地方政府并非是“责任政府”。实际上，我国地方政府债务固有地存在权责时空分离，与之相伴随的是地方政府举债权力的无约束扩张，从而不断演化为债务风险，其内在动力包括非理性的利益动机、债务责任转移预期和债务责任预期破灭。而在权责时空分离难以改变的情况下，防范地方政府债务风险，需要强化地方政府举债的社会理性行为、降低地方政府债务责任转移预期、减少地方政府债务偿还责任违约等。

关键词：地方政府债务风险 超常规增长 权责时空分离 

单位：云南大学发展研究院 云南昆明650091 云南财经大学公共政策研究中心 云南昆明650221