摘要：为了使高速公路公共政策符合高速公路自身的发展规律，利用公路经济学与福利经济学的基本原理，分析了高速公路公共政策的内涵，从服务角度出发，研究了高速公路自然垄断性、准公共产品性和外部性，提出了针对高速公路这三种基本属性的高速公路的公共政策。针对自然垄断性的政策是打破市场封锁，合理引入竞争机制，激励与约束并进，加强对高速公路有效监管；针对准公共产品性的政策是实现具有内部相互制衡机制的高速公路民营化，以缓解高速公路建设资金的不足；针对外部性的政策是通过税收和高速公路建设与土地利用的一体化规划，优化高速公路资源的合理配置。这些政策可以促进中国高速公路公共政策制定的科学性与客观性，推进中国高速公路建设和运营快速与平稳发展。

关键词：交通管理 高速公路 基本属性 公共政策 

单位：长安大学经济与管理学院; 陕西西安710064