摘要：低碳经济从内涵上说包括低碳生产、低碳流通、低碳分配和低碳消费四个环节，其核心是在市场机制基础上，通过政策创新及制度设计，提高节约能源技术、可再生能源技术和温室气体减排技术，建立低碳的能源系统和产业结构，实现生产、流通、分配和消费的低碳化。发展低碳经济需要从政策链的角度进行系统的创新国家能源安全政策、国家产业、金融和财政等经济政策、公民参与社会政策、科技和人才政策、消费政策，以及文化政策。

关键词：低碳经济 公共政策 政策链 创新 

单位：湖南大学工商管理学院 湖南长沙410082 湖南大学政治与公共管理学院 湖南长沙410082