摘要：本文首先建立了创新创业政策对微观创业行为作用机制的理论框架,在此基础上采用2007-2016年间58个国家的580个观测样本开展实证研究,验证了创新创业政策对早期创业行为的调节作用。研究结果表明：（1）创业资本和创业机会对早期创业行为有着显著的正向影响;（2）创新创业政策并非直接作用于创业活动,而是通过增强创业资本和创业机会对早期创业行为的正向影响,发挥了重要的调节作用;（3）国家发展阶段、创新创业相关基础设施建设情况和创新创业文化也对全社会的早期创业行为发挥了重要影响。研究结果丰富了创业行为研究的内容,也为结合创业行为特征开展创新创业政策制定提供了决策参考。

关键词：创新创业政策 早期创业行为 创业资本 创业机会 作用机制 

单位：中国科学院科技战略咨询研究院; 北京100190; 中国科学院大学; 北京100049