摘要：本文分别从政府自上而下的角度和乡村社会自下而上的角度分析了X县Y乡机构改革的成效和出现的问题。文章指出，将乡镇机构改革作为税费改革的配套改革进行，取得了精简机构、减少人员和削减支出的初步成效。但由于没有进一步进行转变政府职能、理顺县乡村关系等深层次改革，目前的乡镇机构改革在乡村社会治理的实践过程中引发了很多问题。文章建议对以农业收入为主的乡镇继续深化改革，实行“以转变政府职能为主的乡派式”改革。

关键词：乡镇机构改革 双重视角 分析 

单位：中国农业大学人文与发展学院; 北京100094