摘要：本文认为管理制度对农田水利政府投资的效率具有重大影响。通过对我国山东省与台湾省农田水利四种管理制度模式的比较研究发现，“准公共部门管理制度”能够满足用水户的需求、合理安排公共投资资金，是最高效的管理制度，“联合管理制度”与“公共部门管理制度”次之，“用水户管理制度”最差。如果“十二五”期间，我国广泛采取准公共部门管理制度，则为完成农田有效灌溉面积新增4000万亩，仅需政府投资13019亿元。因此，建议将当前盛行的用水户管理制度向准公共部门管理制度转变。

关键词：农田水利 准公共部门 管理制度 公共资金利用效率 政府投资 

单位：广东商学院国民经济研究中心 广州510320 广东省社会科学院环境经济与政策研究中心 广州510610