摘要：本文以江苏某县34个乡镇2003--2008年的相关数据为样本，通过建立面板数据模型，对影响乡镇政府借债的主客观因素及其在2006年前后的变化进行了实证分析。结果发现，经济发展水平对乡镇政府借债有明显的促进作用，民间组织规模、预算管理制度和乡镇干部业务素质对乡镇借债有显著的抑制作用；四个因素对乡镇政府借债的影响力在2006年后均有所减弱。治理乡镇债务可从“培育乡镇经济增长点、完善预算管理制度和配套机制、发展民间组织以及提高乡镇干部素质”四个方面着手。

关键词：乡镇政府债务 影响因素 面板数据模型 江苏省 

单位：南京农业大学经济管理学院 南京210095