摘要：国务院1999年1月批转教育部的《面向二十一世纪教育振兴行动计划》中指出：“积极稳步发展高等教育，到2000年高等教育入学率达到11％左右，到2010年高等教育规模有较大扩展，入学率接近15％。”但在政府的干预和主导下，从1999年开始连续几年的扩招，高等教育毛入学率很快跃升，到2002年达到了15％，比原定2010年的目标提前了8年。这种跨越式的发展一方面实现了我国高等教育大众化的发展目标，但是另一方面导致我国高等教育发展过程的问题，使我国的高等教育发展陷入一种困境。这些问题，

关键词：高等教育体制 高等教育入学率 教育振兴行动计划 高等教育毛入学率 高等教育发展 

单位：武汉大学政治与公共管理学院政治学与行政学专业学生