摘要：文章分析北京市2010年市内人户分离人口的基本特征：集中分布在城市功能拓展区和城市发展新区；性别结构大致均衡；中青年人是人户分离人口的主体；受教育程度以中学文化程度为主；婚姻状况以有配偶为主；跨区县人户分离现象居多；跨区县人户分离人口户口所在地与现住地相邻；不愿意迁移户口是人户分离现象形成的主要原因。大量市内人户分离人口不仅削弱了户籍管理职能，影响了基层的政权建设和社区管理，影响着派出所基层基础工作的有效开展。文章为此提出改革方向及可行性建议。

关键词：城市内部人户分离 户籍制度 实有人口管理 

单位：中国人民大学人口与发展研究中心博士研究生 北京100872