摘要：在疏解非首都功能、推动京津冀协同发展的背景下，农民工社会管理政策的导向应往何处，成为摆在政府面前的现实命题。本文以政策所要解决的核心问题为主线，认为改革开放40年来，首都农民工社会管理政策主要经历了“让不让进京”“进京后基本生存权益保障”“如何融入城市。实现市民化”以及“由聚到疏，疏融结合”四个阶段。由此进一步提出，“选择性疏融”将作为未来首都农民工社会管理政策改革与创新的突破口。在此基础上，从政策的制定、实施以及落地三个方面对首都农民工社会管理政策进行了反思，并据此提出优化城市布局、提升首都核心功能的对策建议。
关键词：改革开放 农民工 选择性疏融 社会管理政策 首都
单位：北京工业大学经济与管理学院; 北京社会管理研究基地; 首都社会建设与社会管理协同创新中心
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