摘要：随着社会保障制度逐步健全和待遇水平逐步提高，群众的诉求也在发生变化，原来主要是有没有保障、能不能保证基本生活，现在越来越关注是不是公平。社会反映比较突出的一个问题是，企业部分退休人员与机关事业单位同类人员存在“待遇差”，也就是“双轨制”问题。

关键词：双轨制 社会保障制度 理性 机关事业单位 待遇水平 

单位：人力资源和社会保障部