摘要：我国煤层气赋存条件和资源品质差、开发难度较大、单井产量偏低,同时销售价格偏低、开发效益较差,加上企业资本成本高、对外合作管理不到位等不利因素的影响,两个五年计划的煤层气规划产量目标接连落空,企业在煤层气地面开发方面的投资意愿已经明显降低。为此,选用合理的经济评价方法和参数,结合煤层气开发生产的特点,模拟分析了平均埋深800 m的典型区块煤层气开发项目的技术经济性,并以此为案例,以期更好地厘清煤层气资源品位、技术水平、销售价格、财税扶持政策等因素与投资经济性的关系,有助于制订客观合理的煤层气攻关方向和产量目标。进而针对目前我国煤层气产业发展所面临的困难,提出建议：（1）相关部门尽快出台更进一步的产业扶持政策,解决对外合作区块开发滞后问题,促进优质煤层气资源的开发;（2）将财政补贴标准提高到0.6元/m3,同时免征企业所得税;（3）进一步加大中央财政对煤层气科技攻关专项的投入力度;（4）对深层煤层气和战略选区勘探项目直接给予20%的中央投资支持。这些扶持政策如果能够长期施行,将有助于实现2020年国内煤层气地面开发产量达100×108 m3、2030年达200×108 m3的规划目标。

关键词：中国 煤层气 地面开发 技术经济 对外合作 

单位：中国石油天然气集团公司; 中国石油规划总院; 中国石油华北油田公司; 中石油煤层气有限责任公司