摘要：从政府经济学的角度定义了图书馆，指出图书馆是国家为实现公民的基本权利及社会权利而建立的公共产品。是国家的一种制度安排。利用制度经济学的有关内容系统研究了图书馆制度及其内在机理，对保障公民的权利及图书馆事业的发展有着很强的现实意义。

关键词：图书馆 图书馆制度 内在机理 

单位：黑龙江大学信息管理学院; 黑龙江哈尔滨150080