摘要：乡镇卫生院在新型农村合作医疗中，兼跨服务提供者和合作医疗管理参与者的两种利益冲突角色。对此，笔者进行分析，提出了做好新型农村合作医疗制度与初级卫生保健制度的衔接，并同步完善乡镇卫生院的公共财政支持制度等建议。

关键词：乡镇卫生院 合作医疗 角色 制度 

单位：山西大学法学院; 山西太原030006; 山西省卫生厅; 山西太原030013