摘要：新医改鼓励发展社会办医、探索混合所有制医疗机构，在此背景下，需要对公立医院的定义作出明确界定，从公立医院的举办目的、举办主体、运营管理等角度提出可操作性的定义，并在此基础上提出公立医院的功能定位及其保障机制。

关键词：公立医院 功能定位 治理结构 运行机制 

单位：国家卫生计生委卫生发展研究中心; 北京100191