摘要：官僚制在宪政的视野中是很凝重的一笔，作为一种国家权力，应始终服从宪政目标。但在西方漫长的历史演进中，由于历史的原因，行政改革实践的误区，多元社会网络力量的断层以及政府与公民的沟通的缺失，官僚制曾出现宪政缺位与偏离，权力的扩张等宪政困惑，一系列的行政实践改革在积极寻求宪政的反思，新公共服务理论超越了官僚制工具理性的羁绊，不仅秉承了传统宪政理念，而且寻求公民与政府的良性互动。使限制政府权力的宪政目标在新型的互动关系中实现。

关键词：宪政 官僚制 公民社会 新公共服务 

单位：河南商丘师范学院政治学与法学系 河南商丘47600