摘要：能源是一国经济之本，环境是人类生存之根，人类开发和利用能源的活动产生环境外部不经济，根本原因是人类的经济行为所致，市场失灵是破坏性经济行为存在的前提，政府失灵是破坏性经济行为存在的条件。法律空白是破坏性经济行为存在的温床。文章认为，从源头上解决环境外部不经济问题，需要市场机制引导、政府管制和法律规制三者统一协调，即通过宪法明确界定环境资源的权利；通过税收制度将环境成本内部化，通过能源政策法引导能源法律体系的构建，以推动绿色能源经济的实现。

关键词：能源 环境问题 外部性 环境资源 路径 

单位：中南财经政法大学法学院 湖北武汉430073