摘要：今年是“十一五”的最后一年，从中央到地方都在思考“十二五”的发展问题。我想，筹划“十二五”发展，首先需要对这个时期面临的国际、国内环境做一些分析和预测，只有把环境条件分析清楚了，才能明确我们面临的问题和需要采取的对策。

关键词：科学制定 规划 国内环境 国际 

单位：国务院发展研究中心发展部