摘要：新型城镇化,说到底是“人”的城镇化.如果说在大中城市,农民工“异地”转化为市民,存在着诸如户籍、社会福利等制度机制的限制,转化必须有序稳妥推进.但在县域,特别是经济欠发达县域,农民“就地”转移,不存在户籍限制,也基本没有社会福利的差距,看似水到渠成的人口转移,却难以实现真正的转化,转移人口基本上类似短暂停留,呈现出更加复杂的表现.

关键词：县域城镇 候鸟 社会福利 人口转移 欠发达县域 

单位：河北省尚义县委办公室