摘要：自上世纪90年代我国一些高校提出建设世界一流大学目标以来．推动大学管理制度改革便成了教育主管部门的一项重要工作。然而纵观十多年来我国大学管理制度的改革成果．无论是“软件”条件还是“硬件”设施．我国高校离世界一流大学目标还相去甚远。正视大学行政权力泛化现象，深入剖析行政权力在大学管理各层面、各环节的渗透现象，把握行政权力与学术权力的边界，是建立现代大学制度的关键。

关键词：行政化 大学制度 权力边界 

单位：盐城工学院成人教育学院 江苏盐城224003 苏州大学公共管理学院 江苏苏州215021