摘要：理性地解读今日沸沸扬扬的“养路费征收合法性”问题，既需要我们用前瞻的思维探索公共财政税费改革的方向，也需要我们用历史的眼光回首1999年立法机关修订有关法条的“即时场景”，同时更需要我们用现实的眼光理解改革的复杂性与长期性。一定程度上，这是“求真”与“务实”之间的选择博弈。同时，这一事件带给我们更深层次的思考是：在转轨时期构建中国的法律体系，在立法活动与立法技术上如何在前瞻性与可执行性二者之间进行良好的权衡选择与衔接处理？

关键词：立法 权衡 税费改革 养路费征收 公共财政 

单位：交通部公路科学研究院