摘要：对任何一部与公众利益息息相关的法律、法规的制定、调整、征求民意，都很难出现“众口一词”的局面。既然民意丰富多元，不同地域、不同行业、不同群体的利益关系复杂微妙，那么相关部门和公共媒体就不仅需要倾听，还要引导公众理性、客观地看待法律的制定和修改，以达到最大限度地凝聚社会共识，平衡各方利益的目的。

关键词：公众理性 税法改革 个人所得 税收功能 公众利益 

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