摘要：系统论的核心思想是整体性思维，不仅要关注系统主体、系统对象，还要关注系统环境。税收治理过程是税务机关依据外部环境条件的变化相应改善纳税人行为的过程。现代税收治理体系的构建要从系统的整体性出发，充分考虑税务机关、纳税人和社会环境之间相互依存、相互影响的关系。税收作为与民众经济利益调整息息相关的政务性事项，需要全社会共同协助。

关键词：税务机关 系统论 协助 整体性思维 税收治理 

单位：江苏省地方税务局