为进一步加强和规范我区道路智能交通系统规划建设管理工作，提高道路智能交通系统的覆盖率，提升道路交通管理科技水平，经研究，现就我区今后道路智能交通系统规划建设管理工作提出如下意见：
一、对全区道路智能交通系统建设实施统一规划
（一）道路智能交通系统是指：将先进的信息技术、通讯技术、传感技术、控制技术以及计算机技术等有效地集成运用于整个道路交通管理体系，而建立起的一种在大范围内、全方位发挥作用的，主要用于监控道路交通秩序，提高道路交通安全，实行道路交通智能化和信息化管理，提升道路车辆通行效率，实时、准确、高效的综合道路交通管理系统。该系统具体由信号控制系统、视频监控系统、非现场执法系统、信息采集及诱导系统等各类智能交通子系统组成。
（二）全区道路智能交通系统规划主体为区交通运输局，并负责区本级投入的智能交通系统的建设工作。市公安局交通巡逻警察支队大队（以下简称：交巡警大队），负责协助区交通运输局形成全区统一的道路智能交通系统规划，并报区政府同意，逐步加以实施，以实现对全区道路智能交通监管全覆盖。
（三）交巡警大队要将以下情形，纳入区智能交通系统管理范围：
1．设置交通信号灯控制的路口，但未纳入区智能交通系统管理的；
2．道路交通事故多发路段或路口；
3．机动车违反道路交通安全法情况严重的路口或路段；
4．限制车辆通行、单向行驶等实施交通管制措施的路段；
5．其它有潜在需要智能交通设施的路口或路段。
二、统一全区道路智能交通系统技术规范
（一）区范围内的道路智能交通系统建设技术标准，要严格按照道路智能交通系统相关国家标准和公安行业标准，以及《基于物联网的智能交通系统示范工程技术标准》执行。道路智能交通系统的规划、设计、建设等应由具备相应资质和技术力量的单位实施。
“三同时”，是指道路智能交通设施必须与新建、改建、扩建的主体道路工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
（二）区交通运输局、镇（街道）、开发区、园区（站区）、村（社区）在建设智能交通（监控）设施和道路新建、改建、扩建时，要充分听取交巡警大队的意见，统一道路智能交通（监控）设施的技术规范，按照“三同时”要求，确保全区所有道路、路口的设施和信息接入到交通指挥分中心，不断提高区交通管理科技水平。
三、推进道路交通监控信息资源的共享
市公安局分局、交巡警大队、区交通运输局按照“监管平台统（同）一、技术规范统一、信息管理统一、资源共享统一”的要求，加强全区范围内技术监控设施、道路智能交通设施的整合利用，努力实施智能交通设施与治安监控、校车管理、客运车辆管理、危化品运输车辆管理、工程运输车辆管理等信息系统的对接，并利用监管平成信息交换、共享，逐步在全区范围内建立一个能够融合多种设备技术、具有国内领先水平的道路交通、治安监控、车辆运输等管理功能的智能化联网监控系统。
四、道路智能交通系统规划建设管理职责分工
（一）区交通运输局职责：会同交巡警大队统筹协调全区道路智能交通系统的规划管理工作，编制和汇总年度建设计划，上报区政府同意后实施。同时负责区本级投入的道路智能交通系统的组织实施工作。
（二）交巡警大队职责：会同区交通运输局制定全区道路智能交通系统规划，制定道路智能交通系统建设年度需求方案。会同区交通运输局负责全区道路智能交通系统验收和使用管理工作，采取切实措施，把好智能交通设施建设的质量关和技术关。负责已接管的道路智能交通设施的使用管理，编制年度维护资金预算，并报区政府同意实施。
（三）道路建设单位职责：按“三同时”要求，积极听取交巡警大队提出的意见和建议，做好道路智能交通设施的设计、施工、安装调试以及接入工作，资金纳入工程预算。通过验收后，及时向交巡警大队移交本单位所建设的道路智能交通设施，并向区交通运输局备案，负责设施移交前的管养维护工作。
全市教育系统要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习全国治理教育乱收费工作电视电话会议、教育部纪检监察工作会议精神，按照市委、市政府和省教育厅的部署，以保持先进性教育为动力，在全市教育系统继续广泛深入开展，广泛深入开展师德师风教育、职业道德教育；大力实施“阳光工程”，全面推行阳光收费、阳光招生，继续防止和治理教育乱收费。不断推进教育系统的行风建设，并形成长效机制，努力办好让人民群众满意的教育。
二、具体内容
（一）加强作风建设。2005年全市各级教育行政部门要结合贯彻落实市纪委五次全会关于大力推进机关效能建设的工作部署，深入开展“保持党的先进性”教育，加强执政能力建设，认真落实“责任、效率、廉洁、创新”八字局风。围绕“实现更快更好发展”的要求，在全市教育行政部门广泛开展以“提速、提质，为人民、促发展”为主要内容的机关效能建设活动，增强服务意识，规范机关行为，提高工作效率，提升服务质量，切实解决机关效能中存在的突出问题，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的机关工作运行机制。
（二）大力加强师德师风建设。加强师德师风建设是教育工作特别是教师队伍建设工作永恒的主题和重点。随着人民群众对教育需求的提高，对教师素质提出了更高的要求。要紧紧围绕建设一支为人民服务、让人民满意的教师队伍这一目标，坚持以热爱学生、教书育人为核心，以“学为人师、行为世范”为准则，深入开展教师职业理想教育和师德师风教育、职业道德教育，增强教师的职业荣誉感和社会责任感，提高“为人师表”的自觉性，加强师德修养，着力解决师德建设中存在的突出问题，杜绝教师体罚和变相体罚学生、侮辱学生及学生家长人格等违反教育规律和教师职业道德的现象。努力解决个别教师办“有偿家教”、通过学生家长谋取不正当利益、言谈举止与教师身份不符等有损教师形象的问题。
（三）实行“阳光收费”，深入推进治理教育乱收费。坚决贯彻落实国家、省、市治理教育乱收费工作的具体要求，认真开展创建“教育收费规范学校”活动。在全市义务教育阶段公办学校进一步落实“一费制”收费办法；进一步巩固和完善公办高中招收择校生“三限”政策；继续稳定高等学校收费标准，规范高等学校收费行为，坚决制止与招生录取挂钩的各种形式的乱收费。坚决制止教育内部各种乱收费行为，坚决取缔各种收费补课班。
（四）实行“阳光招生”，确保招生录取工作的公平公正。招生工作是我国社会生活中的大事，关系群众利益，关系社会稳定。我们要高度重视，坚决治理考场腐败，探索杜绝违规招生乱收费的治本之策，切实做到招生政策、招生计划、招生资格、咨询投诉渠道、重大违纪案件处理情况的透明、公开。要严格执行招生、考试、录取工作的有关规定，坚持依法治招、从严治考。
（一）动员部署阶段（2005年4月）
一是组建、调整领导小组及办事机构；二是制定行风建设实施意见，把行风建设的各项工作任务分别落实到有关责任科室和具体责任人，并切实抓好落实工作。各县区教育局、市直各院校的行风建设工作实施意见要于本月报市教育局行风办；三是结合本县区、本学校实际进行行风建设部署动员。各县区教育局要认真组织校级领导学习教育法律法规和规范办学行为的有关规定；各级各类学校要组织全体教职员工学习有关法律法规、行风建设要求、师德规范和收费政策，提高对行风建设和治理教育乱收费工作、加强师德师风建设重要性和紧迫性的认识。
（二）自查整改阶段（2005年5月--9月）
1、各县区教育局及市直院校要按照实施意见的要求，采用“四2、各县区、市直院校要对征求、查摆中发现的问题认真进行剖析，采取有效措施，切实加以整改。整改期间，市教育系统行风建设领导小组将对整改情况进行监督检查和指导，对存在问题又没有认真进行整改的单位负责人要追究责任、严肃处理。
3、9月中旬，市教育系统行风建设领导小组将分别召开各县区和市直院校行风建设工作汇报交流会。
（三）考核阶段（2005年10月--11月）
1、市教育系统行风建设领导小组将会同有关部门对各县区、各院校的整改情况进行考核检查，重点是对开展阳光收费、阳光招生和师德师风建设工作情况进行专项考核检查。各县区及市直院校要对行风建设工作进行认真总结，抓好典型。各县区教育局及市直学校的总结材料于11月底前报市教育系统行风建设领导小组。
（四）表彰阶段（2005年12月—2006年3月）
1、市教育系统行风建设领导小组将对行风建设情况进行总结和表彰，要奖先罚劣。凡行风建设在县区排位在前五名的，作为教育系统行风建设先进县区。排位在后三名的，作为下年度行风重点整改的县区。对群众反映好的院校要进行表彰，对群众反映强烈、问题严重的院校要重点整改。
2、明年1月份，对确定为行风重点整改县区和院校进行集中教育整顿。县区教育局行风建设领导小组负责督促。3月份，市教育局行风建设领导小组听取各县区集中教育整顿情况汇报并对整顿情况进行检查。4月份，召开全系统行风建设总结大会，表彰先进。同时，取消后三名或总评不及格县区当年教育系统所有评优评先资格。
四、组织领导
为加强对此项工作的领导，有条不紊地开展工作，经研究，决定成立*市教育系统行风建设领导小组，领导小组由市委教育工委书记、市教育局长任组长，班子其他成员任副组长，各科室科长、主任任成员。领导小组下设办公室（办公室设在市教育局监察室），负责行风建设工作的具体实施。
五、几点要求
（一）统一思想，提高认识。加强教育系统的行风建设是市委、市政府的统一部署。近年来教育系统行风建设工作，取得了较好成效。但群众反映较为集中仍然是师德师风和教育乱收费问题。全市各级教育行政部门和各级各类学校要认真对待群众的批评、意见和建议，从中找出根源，认真加以整改。
（二）加强领导，明确责任。各单位必须把行风建设工作作为一项严肃的政治任务和工作重点来抓，务求取得实效。要严格落实责任制，一级抓一级，一级对一级负责。要结合工作实际，明确重点，认真抓好每一阶段、每一环节、每项内容的落实，确保行风建设落到实处。
（三）突出重点，讲求实效。今年的行风建设工作，要突出重点，即要在加强师德师风建设和开展阳光收费、阳光招生方面下功夫。要注重实效，实事求是，对测评、查摆出来的问题，要认真进行剖析，积极提出对策，实实在在地解决一些群众反映强烈的热点问题。要克服厌倦、畏难、松劲等消极情绪，绝不允许任何学校和单位对这项工作敷衍了事，影响全市教育系统的行风建设工作。
（四）精心组织，认真落实。要深入开展宣传动员。提高教育系统广大干部、教师积极支持和参与行风建设工作的自觉性。要认真制定行风建设工作实施意见。要广泛征求群众意见，切实找准问题。要认真抓好整改，务求取得实效。要把整改贯穿到行风建设的全过程，边评边改，以实实在在的成果取信于民。要按照民主公开的原则，广泛接受群众监督，充分体现行风建设的广泛性和群众参与性。要以行风建设为动力，推动促进教育系统的各项工作，促进教育改革发展。市教育系统行风举报电话：3033645，各县区教育局和市直学校也要设立举报电话，热情欢迎人民群众对教育系统行风问题的投诉。
为了进一步加强林业系统干部职工的思想建设、切实转变工作作风，提高办事效率。按照中共中央《关于加强和改进机关作风建设的通知》和中共市委、市人民政府《关于进一步加强机关效能建设的意见》的文件要求，结合省、市农村工作会议的有关精神。现就林业系统干部职工思想建设、能力建设和作风建设提出如下意见。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七届四中、五中全会精神，贯彻落实科学发展观，以经济建设为中心，以提高行政能力为根本，以解决机关干部普遍关注的问题为重点，大力加强机关干部思想建设、能力建设和作风建设，不断开创林业工作的新局面。
二、工作目标
根据上述指导思想，林业系统广大干部职工要以突出思想教育、加强建章立制、严格考核奖惩为重点，以勤政廉政、提高办事效率、优化环境、为全市经济发展服务为主要内容。进一步加强理论学习、业务学习和法律知识，改进学习方式、扩展学习内涵、应用学习成果，不断规范机关管理行为，改善机关运作方式，切实解决林业系统存在的突出问题，使单位风气和干部职工作风进一步好转，促进机关干部思想、能力和作风有明显进步。具体在以下“五个方面”：
(一)塑造“五有干部”。即：“有理想、有道德、有文化、有能力、有纪律”。
(二)建设“五型”单位。即：建设学习型单位，营造认真学习、勤于思考的风气；建设创新型单位，营造与时俱进、开拓创新的风气；建设服务型单位，营造履行职责、促进发展的风气；建设实干型单位，营造求真务实、狠抓落实的风气；建设廉洁型单位，营造公正廉明、严以律己的风气。
(三)严肃“八禁”纪律。即：“严禁有令不行，行政不作为；严禁有禁不止，行政乱作为；严禁各自为政，班子不团结；严禁办事拖拉，服务不到位；严禁吃拿卡要，行为不廉洁；严禁态度刁蛮，言行不谦逊；严禁自由散漫，纪律不严明；严禁违反财经纪律，办事不节俭。
(四)推行“五办”作风。在林业工作中，对群众反映的亟待解决的问题，要雷厉风行“马上办”；对一些应该解决而且能够解决的老大难问题，要迎难而上“主动办”；对涉及全局性的问题，要集体研究“重点办”；对涉及到敏感的问题，要阳光透明“公开办”；对有利于经济、社会发展，又不违背国家政策法规的问题，要创造条件“积极办”。
(五)做到“八个坚持”，即：坚持政治体制，坚持以人为本，坚持学习创新，坚持依法行政，坚持廉洁奉公，坚持艰苦奋斗，坚持求真务实，坚持团结拼博。
三、具体措施
(一)加强教育，统一思想，提高能力。
林业局党委按照“适应学习型社会、创造学习型机关、争当学习型干部”的要求，有步骤、有计划地抓好干部职工的学习培训，不断提高机关干部、系统干职的政治思想素质和业务工作能力。一是充分利用每月两周星期五下午的学习时间，从机关干部的思想实际出发，抓好经常性的思想教育，把思想教育与严格管理、言教与身教、解决思想问题与解决实际问题结合起来。同时，把阅读文件资料学习与结合本职岗位工作宣讲政策法规结合起来，增强干部职工对政策的理解能力，提高业务素质，增强机关形象对系统的影响力。二是利用“七.一”、“国庆”等纪念日抓好理想信念教育、宗旨观念教育、职业道德教育、艰苦创业精神和党员先进性教育，进一步增强广大干部职工的大局意识、服务意识、责任意识和依法行政观念。三是抓好系统内的先进经验的学习。在学习问题上，把学习情况(含有无学习本、学习记录、参学时间)等纳入《效能考核办法》。
(二)依法行政，转变作风，工作一流。
林业系统广大干部职工要严格按照“四大纪律”、“八个禁止”、“八个坚持”、“五办”作风，加强和改进机关作风建设，树立林业部门的良好形象。要针对办事拖沓、效率不高、工作滑坡等问题，开展自查自纠，使党员干部切实按照林业局党员先进性具体要求严格要求自己，即坚持理想信念，增强党性观念，牢记党的宗旨，增强服务意识，热爱本职工作，增强进取意识，刻苦钻研业务，提高工作能力，积极开拓创新，提高办事效率，勤于学习调研，提高谋略水平，坚持求真务实，真抓实干，坚持艰苦奋斗，勤俭廉洁守纪。
各科室、局属二级单位及其全体工作人员必须根据宪法、各项法规及有关文件精神授权，严格按照规定的权限和程序管理有关事务，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。要认真贯彻执行党和国家的方针、政策，保证政令畅通，坚决制止和纠正有令不行、有禁不止的行为。同时，必须时刻有争先创优的思想。林业局党委决定把各科室的工作与在省、市和本市位置或获奖情况一并纳入《效能考核办法》。
(三)建章立制，规范管理，照章办事。
为加强机关干部职工的行为规范和对机关工作管理，根据局党委意见，按照从严治党、从严治政、从机关的基本工作职能和具体业务事项出发，组织专班对已有的制度进行了认真的梳理、补充和完善。同时，对建立健全的制度按程序进行了讨论和修改，最后林业局党委进行了研究并通过。修订完善了林业局机关工作制度17个，即《学习制度》、《日常工作制度》、《廉政制度》、《保密工作制度》、《安全防范制度》、《卫生制度》、《民主生活会制度》、《财产管理制度》、《会议室管理制度》、《文印工作制度》、《机关活动室制度》、《档案管理制度》、《接待工作制度》、《网络信息管理制度》、《公车使用管理制度》、《林业局机关财务管理制度》、《来客进餐制度》。林业系统财务制度12个，即《林业系统财务管理制度》、《林业系统绩效工资发放管理办法》、《林业系统财务管理考核办法》、《林业专项资金管理制度》、《机关财务管理制度》、《林业系统“三资”管理制度》、《内部稽核制度》、《会计核算制度》、《会计岗位责任制》、《出纳岗位责任制》、《现金管理制度》、《财政票据领销存管理制度》。今年我们通过监督检查落实系统财务管理制度，这些制度将作为效能考核工作依据。所有二级单位都应联系各自实际，出台相关制度。
(四)加强领导，强化考核，督办落实。
一是成立林业系统效能建设领导小组，局党委书记、局长任组长，其它班子成员为副组长的领导小组。领导小组下设办公室。办公室负责日常工作。日常工作受到市效能办好评，且成绩突出，年终给予一定奖励。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十和中央关于开展党的群众路线教育实践活动工作会议精神，认真落实中央关于改进工作作风、密切联系群众“八项规定”，紧扣为民务实清廉的主题，围绕中心、服务大局，标本兼治、纠建并举，以促进依法行政、管理规范、优质服务、廉洁高效为目标，着力解决质监系统政风行风方面存在的问题，着力解决群众反映强烈的突出问题，坚决纠正损害群众利益的突出问题，深化质监系统政风行风建设，树立执法为民，服务优良的行业形象，推动质监事业科学发展。
二、主要任务
（一）认清形势，提高认识，进一步端正质量技术监督工作的指导思想。要进一步认清形势，提高认识，增强优化服务规范行为加快发展的责任感和紧迫感，增强忧患意识和公仆意识。充分利用党的群众路线教育实践活动，深刻查找自身存在的不足，分析当前所面临的形势，进一步端正工作指导思想，始终把服务社会、服务企业、服务群众作为质监工作的出发点和落脚点。要全面履行职能，不断提高质监工作对经济社会发展的有效性和贡献率，为推进经济社会又好又快发展做出新贡献。
（二）转变作风，强化服务，争做人民群众欢迎的职能部门。要按照《市质量技术监督系统职业道德规范》要求，切实转变工作作风，保持与时俱进、奋发有为的精神状态，按照“务实、清廉、为民”的要求，努力提升质监形象。要以服务产业转型升级，服务经济发展提质增效为首要职责，综合运用质量、标准、计量、认证认可、行政执法和检验检测等工作手段，通过实实在在的工作和举措，切实解决群众反映强烈的切身利益问题和联系服务群众“最后一公里”问题，使人民群众更加了解质监、认可质监、信任质监，真正树立起人民质监为人民的良好形象。
（三）强化措施，严格管理，坚决纠正损害群众利益的不正之风。严格市场准入、严格执法监管、完善退出机制，着力加强风险与应急管理，不断提高对特种设备和产品质量安全监管的针对性和有效性，强化对区域性、行业性质量问题的整治效果。严格依法行政，强化行政执法监督检查，规范执法行为，深化“开门审案”等工作，进一步规范处罚裁量行为。抓好执法队伍整顿，提高执法人员素质。坚决防止生产许可、执法打假、品牌评选、资金项目、重大工程等方面的违规违纪行为。整改行政执法工作中态度生硬、作风粗暴、工作方法简单、执法程序不合规、、选择性执法、自由裁量权过大、随意性执法现象。
（四）落实规定，查纠，认真落实党风廉政和行风建设责任制。要层层建立责任制，自觉把政风、行风建设纳入业务管理中，做到与业务工作同部署、同检查、同考核。领导干部带头执行党的各项纪律，认真落实中央“八项规定”、省委“十项规定”、市委“十二项规定”，组织全体干部认真学习中央22条、省委9条“”表现，进一步纠正“”问题。加强纪律建设、作风建设和反腐倡廉建设。认真落实党风廉政建设责任制，深入推进惩防体系建设。全面掌握行风建设情况，及时研究解决行风建设中遇到的矛盾和问题。
三、具体措施
（一）切实加强内部管理教育工作。采取以会代教、专题教育等形式加强对干部职工的管理教育工作，使干部职工充分认识到加强政风行风建设的重要性和必要性。在公务员队伍的管理教育中要重点解决宗旨意识不强，群众观念淡薄，脱离基层的问题；不求上进，不思进取，得过且过，工作效率不高的问题；缺乏干事激情，精神状态不佳，因循守旧，改革创新意识不强的问题；学习满足于应付，深不下去，学风不浓的问题。在行政执法队伍的管理教育中要重点解决重复检查、交叉检查、随意封存扣押、随意处罚的问题；乱罚款和吃请的问题；方法简单粗暴，执法不文明、执法不和谐的问题。在技术机构队伍的管理教育中要重点解决不按规定抽取样品，多抽样和私自处理样品的问题，收了好处出假报告的问题；解决服务不热情，效率不高，不能兑现服务承诺，推诿扯皮、态度生硬的问题；工作不认真，做事敷衍的问题。建立健全各项管理制度，好的制度措施要坚持，针对出现的新情况、新问题要及时建章立制，不断规范和制约干部职工的行政行为。
（二）加大明察暗访的力度。局纪检组将不定期地进行明察暗访，主要是执行禁酒令、工作作风、办公秩序、服务态度、工作效率、廉洁自律等方面。公务车辆不得在饭店、宾馆及各种娱乐场所停放，执法人员不得穿质监标志服装出入饭店、宾馆等场所，严禁公职人员‘八小时’外在公共场所打牌，对违反规定的将进行通报并作出严肃处理。
（三）开展内部民主评议活动。局纪检组将建立内部评议制度，组织开展民主评议活动，民主评议结果纳入年度绩效考核。
（四）构建外部监督机制。分别聘请人大代表、政协委员、企业代表和社会各界人士为政风行风监督员，并制作政风行风监督箱放置在大厅内，接受服务对象的投诉。进一步发挥行风监督员的作用，接受派、无党派人士的监督。加大举报投诉的查处力度。
（五）严格正风肃纪。对违反国家法律、法规和“五公开、十不准、五严禁”的，要坚决纠正，一律严肃查处。对乱收费、乱罚款、以收代罚、越权执法所得的经济收益，一律责令退回或予以追缴，对直接责任人员要给予行政、纪律处分。对出具伪证、徇私枉法的人员，一律要取消执法资格，构成犯罪的，要移送司法机关处理。对基层部门或技术机构违法违纪不能履行法定职责的，要中止其行政执法工作，取消对技术机构的授权。对无证人员上岗执法的，立即调离岗位，并追究主管领导失职的责任。对由于部门领导直接原因产生的违法行政行为，要追究有关领导者的责任。
四、工作要求
（一）加强领导。为加强对政风行风建设工作的组织领导，成立由局主要负责人任组长，纪检组长任副组长，其他党组成员、各股室、队、所主要负责人为成员的领导小组。
一、以抓好“三个一”为重点，切实增强纪检监察工作
1、抓好一个教育。以十七大精神和反腐倡廉为主题，深化开展党风廉政建立教育，坚持每月一课，经过上党课、廉政教育、警示教育和以身边的事教育身边的人，做到党风廉政建立教育常抓不懈，时辰警钟长鸣，切实打牢全局干部职工拒腐防变的思想防地。
2、落实一个责任。抓好党风廉政建立的关键在于紧紧抓住责任制的落实，要结合实践，将党风廉政建立和反腐败工作任务进行分化、细化，逐项落实到有关责任指导、责任部分和责任人，构成责任明确、目的详细、横向到边、纵向究竟、一级抓一级、层层抓落实的责任收集系统，还要坚持把党风廉政建立工作贯串于营业工作全进程，充分表现指导班子既抓营业又抓党风廉政建立的“一岗双责”职责，保证党风廉政建立和反腐败工作落到实处。
3、构成一个监督机制。认真落实监督条例，增强对权利运转的监督，各单位都要响应设立监督员，认真检查执行党的道路、方针、政策状况，民主集中制和班子议事规矩的状况。凡严重决定计划，干部任免，大额度资金的运用，必需由班子集体做出决定。进一步提高民主生活会的质量，认真开展批判与自我批判，针对本身存在的问题和群众提出的意见进行整改。严厉执行指导干部个人严重事项申报，述职述廉，民主评断等准则，增强对财政的监管，规范收费和规费减免行为，纪检监察工作要参加到规划审批、质量监督、建立工程治理和投标招标治理等工作的关键环节，执行全方位的有用监督。还，对违纪违规的行为，果断查处，决不手软。
二、加大行业监管力度，增强三项管治工作
1、具体开展建筑市场次序专治。依照省、市对管治商业贿赂专项工作的要求，结合建立行业的特点，重点抓好以工程建立市场和规划建立市场的商业贿赂专项管治工作，各地、各单位要增强对管治商业贿赂专项工作的组织指导，制订切实可行的办法，认真开展自查自纠工作，果断改正在建立行业各项工作中违背贸易品德和市场规矩，影响公道竞争的不合理买卖行为，扎实有序地推进商业贿赂专项管治工作。
2、进一步规范从政行为，推进指导干部清廉自律。依照中纪委、监察部关于指导干部禁绝应用权柄违背规则干涉和插手建立工程招招标、运营性土地运用权出让、规划房地产开发与运营等市场经济活动，以及为个人和亲朋谋私利的规则，加强指导干部清廉自律的认识，切实做到指导干部做清廉自律的表率。严厉执行“四大规律、八项要求”，进一步改良指导干部勤政廉政的工作作风，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。
3、深化开展城乡规划效能监察工作。依照《城乡规划法》赋予的本能机能和国家建立部、省建立厅的部署和要求，具体开展城乡规划效能监察工作，坚持依法行使城乡规划治理权利认识，认真处理城乡规划建立指导上的自觉性与攀比性以及随意更改规划等问题，改善城乡规划工作机制，提高规划的威望性，维护规划的严厉性；坚持健全规划监督机制，规范做事顺序，执行“阳光”规划；改良工作作风，增强廉政建立，加强城乡规划建立工作人员清廉自律的自觉性。还，纪检监察工作要浸透到规划评审、征询、验收工作的全进程，严厉把关，避免欠妥行为的发生。
三、增强政流行风建立，认真改正损害群众好处的不正之风
1、认真抓好党风廉政建立的督查工作。增强监督本能机能，切实加大按法定顺序做事的督查力度，规范市场运转顺序，查处违规违纪行为，认真处理城镇房子拆迁中损害群众好处的问题，切实抓好建立领域拖欠工程款和农民工工资的清欠工作，果断依照政策和顺序做事，促进社会的和谐不变。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，执政为民，以加强党员干部作风建设为重点，紧扣解决农村、基层、企业和群众反映强烈的热点难点问题，大力倡导“领导在一线垂范，干部在一线锻炼，情况在一线掌握，办法在一线研究，问题在一线解决，工作在一线落实，感情在一线融洽，经验在一线总结，形象在一线树立，创新在一线体现，能力在一线提升，成效在一线检验”的“一线工作法”，使干部作风得到进一步转变、发展环境得到进一步优化、党群干群关系得到进一步密切、各项工作得到进一步落实，为建设幸福提供坚强的作风保障。
二、工作内容
(一)以身作则，领导在一线垂范
建立领导干部联系点制度。推行“服务百姓档案”、“每月下基层服务日”制度，动员党员干部带着问题一线调研，带着对策深入一线。单位主要负责同志，联系1至2个基层单位，亲自参加一次基层单位的学习讨论活动、亲自为基层单位讲一次党课、亲自帮助基层解决一个困难或办一件实事。
(二)转变作风，干部在一线锻炼
要把党员干部在一线工作的态度、能力和实绩作为干部考核的重要依据，并把考核的结果作为年度考核和选拔任用干部的重要依据。
1．开展基层工作体验活动，做到“两个一、四到场”。“两个一”就是局班子成员建立一本基层民情台账、记好一本民情笔记。“四到场”是指对口联系股室的重要会议、重大事情处理、重要活动、突发事件都要到场。
2．局主要领导每月到股室调研工作1次，每年在股室召开两次现场办公会，下乡12天以上，其中到联系村驻村两天以上，走访、调研及民情台账收集上来的问题解决不低于90%。
(三)调查研究，情况在一线掌握
党员干部要结合工作职责，围绕县委、县政府中心工作、重大部署及本单位重点工作，深入一线广泛开展调研，掌握第一手资料；要定期深入企业、基层、群众，开展调研“十问”活动，听取基层的呼声、意愿和意见建议，做到问政于民、问需于民、问计于民。一问最基本的工作职责有哪些，如何履行?二问最能服务大局推动发展的工作有哪些，如何落实?三问最让群众不满意的工作有哪些，如何改进?四问最容易推诿扯皮的工作有哪些，如何理顺?五问本单位最大的工作特色亮点有哪些，如何推介?六问最大的立项争资优势有哪些，如何发挥?七问最大的廉政风险有哪些，如何预防?八问最难以落实的规章制度有哪些，如何完善执行?九问最欠缺最急需的人才有哪些，如何培养?十问最需要帮扶的干部职工有哪些，如何关心?
(四)广开言路，办法在一线研究
1．在决策过程中，始终坚持民主集中制，尤其是对重大事项的决策，严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则进行，发扬民主，不搞一言堂、家长制。引导和教育领导干部立之以德、展之以才、动之以情，注意同下属建立融洽的关系，密切联系群众，倾听来自基层群众的反映和呼声，使决策更加符合最广大人民群众的意愿和要求，充分体现权为民所用、利为民所谋、情为民所系，做人民群众的好公仆和贴心人。
2．局领导要深入到群众中去，征求广大群众和社会各界的意见和建议，现场解答群众疑问。经过仔细梳理，归纳出本单位、本部门最原始、最准确、最详实的问题，最后汇总出全局存在的最突出问题，建立台账，制定整改落实方案，实行台账问题销号制度，一定范围进行公示，接受群众监督、评议。
(五)关注民生，问题在一线解决
要把解决问题作为“一线工作法”的出发点和落脚点，从企业、基层群众最关心、最直接、最现实的利益入手，健全服务农村、企业、基层群众的长效机制，以切实解决企业、基层群众最关心、最期盼的发展和民生问题来确保“一线工作法”取得实实在在的成效。
1．一线领导。把落实县委、县政府确立的保障性住房“民生工程”列入本单位的重点工作，切实加强领导，着力改善民生。要建立健全领导责任制，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，专门班子经常抓，真正把保障性住房“民生工程”办好、办出实效。
2．一线落实。全局各股室要各司其职，通力合作，加强协调，狠抓工作落实，不断提高工作效率和工作水平。加大对保障性住房“民生工程”的支持力度。
3．一线管理。要加强“民生工程”项目和资金管理工作，妥善解决管理问题，真正把保障性住房“民生工程”办成起长远作用的惠民工程、民心工程。
(六)强化执行，工作在一线落实
1．围绕整顿干部作风开展“六查六看”，强化问责，提升执行力。一查政务值守，看是否存在反应迟缓、应急不灵的问题；二查执行落实，看是否存在有令不行、有禁不止的问题；三查工作作风，看是否存在作风涣散、纪律松弛的问题，重点看开展调研“十问”活动情况；四查工作效率，看是否存在人浮于事、办事拖拉的问题；五查大局观念，看是否存在股室利益至上、本位主义严重的问题；六查服务质量，看是否存在服务意识不强、服务不到位的问题，重点看民情笔记记录是否详实，民情台账收集的问题是否逐一销号。
2．围绕优化发展环境开展“二看二查”，强化问责，提升执行力。一看是否改善服务态度和服务方式，查服务质量和服务效率；二看对企业反映的问题是否高度重视，及时处理或答复，查为服务对象排忧解难情况。
3．要求干部职工谨守作风“十不”：能今天解决的，绝不拖到明天；可本股室解决的，绝不推给局里；能自己解决的，绝不依赖别人；须按制度解决的，绝不变通处理；能下访解决的，绝不让群众上访；能依靠民众自治依法解决的，绝不插手干预；可协商协调解决的，绝不强制执行；能根本彻底解决的，绝不拖泥带水；能高标准解决的，绝不降低要求；须依法惩处解决的，绝不心慈手软。
(七)关爱民众，感情在一线融洽
要以服务群众的真感情，通过进企业、下基层、访农家，发放便民便企联系卡，深刻了解民情民声，体悟群众的生活，感知群众的思想，拉近和群众的距离，在与群众面对面的接触中增进感情、密切关系。
1．建立局班子成员联系服务群众长效机制。结合“组织关心党员、党员帮扶群众”活动和创先争优承诺践诺活动，开展联系帮扶活动。联系党员、贫困户和重点户。逢年过节、群众有疾病、群众生活有困难、群众间有矛盾纠纷、群众有思想问题时，对口联系局班子成员都要必访必帮。
2。局班子要在局驻点村结1至2名“穷亲”。采取与结对帮扶对象本人、所在党组织负责人面对面谈心，走访周边群众等方式，对结对帮扶对象生产生活情况进行深入细致了解，制订出有针对性的帮扶方案。
(八)注重梳理，经验在一线总结
1．全局各股室要注重梳理群众提出的意见和建议，认真总结工作中的经验，并运用点上经验指导面上工作，不断促进优化业务办理流程、创新工作方式、提供高效便捷服务等方面工作的开展，让群众对建设幸福充满信心。
2．坚持突出实践特色、领导率先垂范、分类指导推进、群众广泛参与、创新制度机制等经验成果，把“一线工作法”推向深入。
(九)模范引领，形象在一线树立
党员干部要通过进企业、下基层、访农户、破难题，在深入一线过程中自觉树立政治坚定、勤于学习的形象，真抓实干、重在落实的形象，民主和谐、团结协作的形象，一身正气、廉洁奉公的形象，让广大群众看到党员干部作风切切实实的转变。
1．对各股室涌现出来的先进典型模范事迹，进一步放大典型效应，评选年度工作标兵，做到在一线发现典型，在一线总结典型，在一线推广典型。
2．在工作标兵示范下，全局干部职工积极深入一线，深入基层，卓有成效地开展各项工作，以实际行动兑现服务承诺，尽职尽责为群众办实事办好事。
(十)干事创业，创新在一线体现
1．创新发展思路。围绕县委提出的“二四三”发展战略和“追领”目标，根据一线实情，结合本单位的实际，创新发展思路，做足发展文章，要落实先行先试、创新创优的具体目标和举措。
2．创新工作思路。按照县委、县政府要求，立足实际，树立主体意识，谋求自主发展，要“以我为主”，不推不等不靠，争取而不争论、务实而不务虚，找准位置、明确责任、狠抓落实、加快发展。
(十一)构筑平台，能力在一线提升
局里在工作安排中做到人、财、物等资源配置向基层和一线倾斜。坚持让干部在一线中学习技能、培养感情、增长才干。
1．按照县委提出的“能力建设工程”实施意见，始终坚持把工作重心放在实践、放在一线、放在推动发展上，大力构建提升干部能力的实践锻炼平台，努力建设“眼界宽、思路宽、胸襟宽”的“三宽”型干部队伍，真正做到开拓创新思路更宽、破解难题办法更多、推进工作力度更大。
2．围绕工作重点，坚持实行目标量化承诺，形成“工作争先，干部进位”和“有为就有位，无为就退位”的用人导向。以全面提升敢干大事、善干难事、能干成事的能力为主线，坚持以实绩论英雄，在实践中提升、衡量和检验能力，努力形成各股室比能力、比发展、比业绩，党员干部想干事、会干事、干成事的局面。
(十二)促进发展，成效在一线检验
1．进一步树立为民服务意识。实施“一线工作法”，就是要使干部对基层的情况了解得更加真切、更加具体，对本单位、本部门的发展思路体会得更加清晰、更加深刻，对人民群众的感情更加贴近、更加深厚，对解决问题的办法提得更加科学、更加管用，能够真正扑下身子、放下架子服务于民，在服务发展中履职尽责、贡献力量。
2．进一步增强深入实践的精神。要让广大干部在参与基层一线的工作实践中树立自信，解决自身存在的因循守旧、纸上谈兵等问题，克服畏缩不前、不敢探索的惰性思想，增强勤奋工作的本领和效能，做到既勤奋工作，又注重研究推动工作的方式方法，使个人进步与促进社会发展得到有机统一。
3．进一步加大贯彻执行力度。通过推行“一线工作法”，使干部普遍感受到压力和动力，能够自觉以大局为重、以工作为先，坚决贯彻执行局里的决策部署，不讲条件、不计得失，切实把精力集中在做实事上，把功夫下到抓落实上，促进工作的时效性和执行力明显提升。党情连民情、党情融社情，扎实推进“一线工作法”，解放思想谋百计，以人为本解百难、科学发展兴百业、和谐发展安百姓，为建设宜商宜居宜创业的和谐美好幸福做出积极贡献。
三、工作要求
(一)加强组织领导。成立县住房和城乡建设局深入开展“一线工作法”领导小组，局长任组长，书记任副组长，其他局领导为成员，下设领导小组办公室，办公室设在局纪检室，李红兼办公室主任，刘阳春兼副主任，统筹推进“一线工作法”各项工作。
(二)强化督查考核。局纪检监察室加强督查工作，确保局里重点工作有效落实。将督查考核纳入年度考核内容，充分体现过程考核与结果考核、平时考核与年终考核、组织考核、民主评议、群众监督有机结合、全方位实施的原则。
为进一步提高全体干部职工整体综合素质，不断提升服务群众水平，推动全区医疗保障事业稳健发展，对巡视整改、审计反馈、纪委驻在式监督问题整改进行深化，经局党组研究，决定在局机关及医保中心开展为期两年（2020年6月—2022年5月）的“三学三比三提升”系统工程建设。现就如何开展工作提出如下意见。
一、目标任务
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的和系列重要讲话精神，用政治理论武装头脑，提升全体干部职工服务能力和水平，促进各项工作任务更好地落实，努力建设一支“理论强、业务精、作风实、素质高”的医保队伍，实现芝罘区医保工作在全市医保系统各类工作中争当“排头兵”的目标。
二、参与范围
局机关各科室、医保中心。
三、主要内容
（一）加强“三学”，做到学有所思、学有所得。
1.学习政治理论。认真学习党章党规，学习系列讲话，深刻领会党的及四中全会的会议精神和实质，系统学习意识形态领域风险防控、统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展等重要思想。通过“三会一课”学习安排，结合“金色麦穗”党建品牌特色活动“追梦人—我与医保共成长”、“追梦人—医保人的故事”等引人入胜的学习形式，组织全体党员干部参加政治理论学习，推动理想信念教育常态化、制度化。
2.学习政策法规及业务知识。一是学习法律法规。学习《中华人民共和国社会保险法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》、《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国监察法》、《山东省医疗保障基金监督管理办法（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》等法律法规，为依法开展各项工作提供保障。二是学习政策规定。学习烟台市医疗保障局出台的各类政策文件规定，吃透政策内容，用以指导工作实践。三是学习业务知识。组织“医保讲坛”活动，根据不同科室、岗位的工作特点，由科室人员轮流对全体干部职工培训业务知识。四是实行一线工作法。机关干部到医保中心一线学习，直接参与经办业务工作，边学边干，边干边学。
3.学习先进模范事迹。学习全国各行业先进人物、学习身边榜样人物，通过宣传栏张贴宣传先进个人事迹，号召医保系统全体人员学习。充分利用党组会、支部会、学习讨论、心得体会交流等形式，广泛深入地开展学先进学榜样。看先进、找差距，比先进、查原因，学先进、抓整改，赶先进、明方向，确保学习成效。
（二）强化“三比”，做到比出成绩、比出特色。
1.比业务技能，在服务本领上赛强弱。主要比政策法规理论功底、业务熟练程度等。通过开展“岗位练兵、业务竞赛”活动，引导干部职工当表率、作标杆，切实提升专业技能和水平。
2.比工作作风，在服务态度上赛优劣。主要比事业心、责任感，比工作态度，比工作纪律，比工作成效等。广泛开展“党员先锋岗”、“党员示范岗”、“红旗窗口”等活动，增强广大干部职工的大局意识、责任意识、服务意识。
3.比工作业绩，在工作质量上赛高低。强化岗位目标责任制管理考核，引导干部职工爱岗敬业、勤奋工作、勇创佳绩。在工作中，比创新工作方法、任务完成情况和工作开展成效，看谁贡献大，看谁实事办得多。
（三）注重“三提升”，做到提高迅速、提高全面。
1.提升工作效率。把学到的知识、理念和技能全面应用到履职尽责中，严格按照标准及规范要求，规范办事程序，完善业务流程，全面提升工作效率。
2.提升工作能力。通过学习，提升政策理论水平，做懂政策的明白人。全面提升素养，提高干好本职工作的能力水平，做工作上的行家里手。
3.提升落实能力。把抓落实的出发点放到为民服务上，把抓落实的落脚点放到办实事、求实效上，把抓落实的重点放到高效服务上，为群众提供快捷、规范、优质的服务。
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立由党组书记、局长张军同志任组长的医疗保障局“三学三比三提升”系统工程建设工作领导小组。
（二）卡实工作责任。要结合工作实际，明确目标和要求，由领导小组精心组织实施，创新载体、丰富内容，确保不走过场，各项工作措施落到实处、取得成效。
纠正部门、行业不正之风和机关效能建设是长期性的工作，要加强党风廉政建设、要转变政府职能、要推进全省质监事业加快发展，要推进工作上新的台阶，都需要切实加强纠风工作和效能建设。根据全省纠风和机关效能建设两个工作会议精神，按照卢展工书记、黄小晶省长和刘德章常务副省长重要讲话的精神和要求，结合全省质量技术监督系统的实际，提出2006年福建省质量技术监督系统纠风和机关效能建设工作总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实总书记在中央纪委六次全会上和在视察福建时的重要讲话精神，以科学的发展观为统领，以推进海峡西岸经济区建设为主线，以提高行政效率为重点，以全面依法履行职责为根本，以公信力建设为抓手，紧紧围绕解决损害群众切身利益的突出问题，纠建并举，认真落实省委、省政府各项战略部署和工作措施，促进和谐社会和勤政廉政建设，促进各级机关及其工作人员树立推动工作、对人民负责的形象，推动全系统各项工作任务的完成，优化发展环境、树立行业新风、维护群众利益。
一、纠风和机关效能建设的主要任务
1、以搞好服务、提高效率为关键和重点，不断加大改革创新的力度。一是要继续改革行政审批制度，不断提高行政效率。按照《行政许可法》的要求，规范行政许可，继续清理和减少行政审批事项，完善规章和规范性文件的备案审查制度，探索建立健全行政审批责任追究制度，抓紧建立健全《违反〈行政许可法〉行为的责任追究办法》。二是要不断改善行政服务，提高为民办事的效率。通过优化工作流程，删繁就简，积极推行网上公开、网上服务、网上办事、网上审批、网上咨询、网上投诉，促进行政效率提高，又快又好地为企业和群众提供的服务。三是要通过改进机关作风，进一步提高行政效率。切实加强公务员队伍建设，扎实提高机关工作人员的行政能力，着重解决机关推诿扯皮、敷衍了事、效率低下等问题，促进机关办文办事全面提速。四是要深入搞好“三个代表”重要思想学习教育，增强干部职工勤政为民、廉洁奉公、爱岗敬业、遵纪守法、诚实守信的意识。五是要采取开办讲座、自学、培训、组织参观考察等多种方式的学习活动，引导和激励全系统各级干部职工努力学习业务知识，增强做好本职工作、服务大局、解决实际问题的本领，不断提高为人民服务的质量和水平。六是要从责任、职能、服务、透明等方面入手，抓好工作落实。
2、搞好督查、检查和受理投诉，切实解决损害企业和群众利益的突出问题。一是要建立健全“投诉有门、办理有效、结果透明、督查到位”为主要内容的效能投诉长效机制。二是要健全效能责任追究制度，按照《公务员法》的相关规定，修订和完善效能告诫办法，规范效能告诫程序，完善效能告诫制度，对违反效能建设有关规定，不认真履行职责、效能低下、群众意见大、党纪政纪又触及不到的人和事，要给予效能告诫。三是要建立健全主动服务企业和接受企业诉求机制，广泛听取意见建议，着力解决在服务企业发展方面存在的突出问题。四是要对上级的重大决策和本系统的中心工作，组织专项和重点项目的效能督查，狠抓党组各项工作决策和部署的落实，切实防止态度不坚决、行动不迅速、推诿扯皮和敷衍塞责的现象，确保政令畅通。五是要不定期对本单位人员执行挂牌上岗、人员在位和在岗工作情况进行检查，规范机关的管理，把效能建设的基本要求落到实处。六是要通过受理信件、电话和网上投诉，组织效能监督员进行暗访，发现和纠正机关效能建设中的薄弱环节和问题。七是把整改去年民主评议行风查找出的机关效能建设方面的突出问题，尤其是要把省局党组根据2005年省效能办会同统计局等有关部门对我局进行绩效评估公众测评分析确定的工作作为重点，认真加以解决。
3、进一步深化绩效评估，促进科学发展观落实。一是要进一步深化认识，统一思想，精心组织，认真实施，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，机关各部门协同抓。二是要继续全面推行绩效评估，继续开展绩效自评。把绩效评估作为政府管理创新，提高行政效率，促进工作落实，加强机关建设的重要内容，扎实推进，务求实效。三是要进一步完善绩效评估指标体系，力求做到科学合理，切实可行。探索研究用“平均个案处理时间”、“反应速度”指标反映时效，用“成功率”、“差错率”、“失误率”等指标反映质量，使每项工作都有具体的时间和质量要求。四是要进一步完善绩效评估方法体系。发挥行政主管部门的职能作用，把日常察访与年终检查结合起来，使之经常化。五是要重视绩效评估的导向作用，运用好绩效评估的结果。采取通报评估结果等方式，逐步建立有效机制，促进各级各部门形成注重绩效，鼓励创新、奋发向上和争创先进的新局面。
4、清理和规范评比达标活动。各级各部门要在巩固和深化治理乱发牌匾成果的基础上，对评比达标项目进行全面调查摸底，开展自查自纠。坚决取消脱离实际，加重企业、基层和人民群众负担的评比达标项目。对内容雷同的检查、评比、达标活动，对没有正常经费、可能向企事业单位、基层单位和个人收费或变相收费的检查、评比、达标活动要坚决取缔。要加强对各种检查、评比、达标活动的监督，重点查处借检查、评比、达标之机向企业和基层单位乱收费、乱摊派、乱拉赞助及用公款发放礼品、礼金和吃喝玩乐等问题。要从制定进一步加强管理规范性意见入手，确保评比达标活动过多过滥问题得到解决。
5、规范出租汽车行业管理工作。按照《国务院办公室关于进一步规范出租车行业管理有关问题的通知》的有关精神，重点解决涉及出租汽车安全检验、综合性能检测、尾气检测、计价器检测的次数、内容、收费标准等做出明确规定并向社会公布，防止重复检验和收费。
6、巩固治理乱办班的成果，逐步规范咨询行为。一是对办班实行分类报备，凡省局机关各业务处室、各直属单位和各学协会举办的各种培训班，要将办班通知向企业发送的同时，报备省局人教处和监察室，以便接受监督。设区市局、县局和所属的事业单位办班，在向企业发送的同时,要将通知报备市局人教科和监察室。二是严格审批培训办班收费项目、收费标准，编制取消和保留的培训办班项目目录，向社会公布并接受社会监督。三是重申举办强制性的培训班必须有法律依据，举办非强制性的培训班必须坚持培训对象自愿参加的原则。四是全系统各级各单位人员不得以个人名义从事咨询收费活动。行政机关公务人员不得用正课时间从事对企业的有偿咨询活动。参加有偿咨询的行政机关工作人员要将咨询所得按季报备同级纪检组、监察室。版权所有
7、切实减轻农民、群众和企业负担。一是负担把保护农民利益作为纠风工作的一项重要内容。切实履行职责，严厉打击制售假劣农资的伤农坑农行为。二是继续巩固全省公路基本无三乱的工作成果，努力杜绝违规上路执法问题的发生。三是切实纠正强制企业订购书报刊物、音像制品和做广告的行为，巩固乱摊派治理成果。四是纠正违反规定，将行政职能转移给技术和中介机构等，设置“霸王”条款，通过强行服务企业收费的问题。
8、不断加强政风行风建设。围绕“树立行业新风、优化发展环境、维护群众利益”的目标，坚持“谁主管，谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，从实际出发，以队伍建设为重点、以民主评议为载体、以人民满意为标准，着力解决群众反映强烈的突出问题，以好的政风带出好的行风，注重建立纠风和民主评议政风行风工作长效机制，推进政风行风建设工作上一个新台阶。
二、做好纠风和机关效能建设工作应需要把握和注意的几个问题
1、深化思想认识。要从贯彻落实科学发展观、加强党的执政能力、加强党风廉政建设和海峡西岸经济建设的高度，进一步认识纠风和机关效能建设的重要性、紧迫性，增强责任感和使命感。持之以恒地抓好纠风和机关效能建设工作，做到思想不松懈、力度不减弱，措施更有效，成效更明显。
2、强化领导责任。做好纠风和机关效能建设工作重在责任落实。各级各部门主要领导是纠风和机关建设的第一责任人，要切实负起领导责任。要严格实行“一把手”负责制，对纠风和效能建设工作，主要领导亲自抓，班子其他成员分工抓，责任部门具体抓，形成上下联动，齐抓共管的纠风和效能建设工作大格局。把纠风和机关效能建设是否取得实效作为领导班子、领导干部政绩考核、奖惩使用的重要依据，用责任追究推动工作深入。要把机关效能建设和政风、行风建设纳入业务管理之中，一同部署，一同实施，一同考核，一同奖惩，通过加强对责任落实情况的检查，促进责任落实。
3、注重形成合力。纠风和机关效能建设工作涉及面广,难度大,政策性强,合力加以推进是关键.一是各级纠风和效能建设工作机构要充分发挥职能作用,积极做好组织协调、督促检查、综合反馈，主动当好参谋助手。二是其他部门要积极发挥职能作用，支持配合纠风和效能建设工作机构的工作。三是充分发挥各级所聘监督员的监督作用，使监督更及时、更到位和更有效。形成三个方面的整体合力，共同推进工作有效开展。
4、认真搞好结合。今年纠风工作和效能建设仍然工作任务重，因此，各级各单位要把纠风和效能建设工作放在更加突出的位置。同时，还要把纠风效能工作做到“七个结合”。即：一是与深全系统开展的反商业贿赂专项工作相结合；二是与公信力建设相结合；三是与党建精神文明相结合；四是与健全和完善惩防体系相结合；五是与各项业务工作相结合。六是与当前开展的“八荣八耻”社会主义荣辱观教育相结合。七是把纠风和效能建设相结合。
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