摘要：研究目的：研究建设用地挂钩指标交易面临的问题，提出解决思路。研究方法：理论研究法，实证分析法。研究结果：建设用地挂钩指标交易是解决经济建设与耕地保护矛盾的一个创新，但目前面临指标的“落地困境”与“供给困境”。研究结论：建议在允许集体所有的规划建设用地流转的基础上，把规划建设用地流转与指标交易结合起来统筹考虑。

关键词：土地法学 规划建设用地流转 指标交易 

单位：西南财经大学法学院 四川成都611130 中共佛山市委党校法学部 广东佛山528300