摘要：在2006年全国卫生工作会议上，卫生部提出各地市应该选择部分公立综合医院构建济困医院的改革方案，以解决低收入人群和弱势群体的基本医疗问题。根据目前我国医疗卫生系统的现实情况，济困医院的构建与公立医院改革是一个问题的两个方面。

关键词：医院改革 公立 全国卫生工作会议 医疗卫生系统 低收入人群 

单位：山东省立医院; 济南250021; 复旦大学公共卫生学院