摘要：近年来，地方财政特别是县乡财政每况愈下，被戏为“省级财政喜气洋洋，县级财政勉勉强强，乡镇财政哭爹喊娘”，地方政府的财政危机严重阻碍了地方政府的正常运转。在这种情况下。应以建立地方政府公共财政为突破口，全面改革地方政府，从而最终使之摆脱财政危机，建立“精而强”的地方政府。

关键词：财政困难 县乡财政 公共财政 地方政府改革 

单位：华中师范大学中国农村问题研究中心; 湖北武汉430079