当前中国经济面临不确定性的外部环境,既有危,也有机。决策失误,就可能产生危机。正确应对,就能化危为机。最重要的在于要防止外部环境触发我国风险链多米诺骨牌,形成“灰犀牛”,进而导致危机。在不确定性中找到自身发展的确定性,防止外部冲击引爆我国灰犀牛风险链,要有战略思维和忧患意识,居安思危、未雨绸缪、有守有攻。财政是国家治理的基础...
美国作为当今世界唯一的超级大国,其一举一动都会对他国、对世界带来不小影响。随着全球经济复苏动能衰减、不确定性倍增,抓住中美经贸摩擦中美国反复“变脸”的深层次原因是应对风险、处变不惊的关键。
财政体制作为一国行政管理体制的重要部分,是与经济社会的发展要求相适应的,而财政理论的发展又是基于一国的财政体制的。本文基于新中国成立之后不同时期三个阶段的财政体制,着重分析了我国改革开放后的五大财政理论,即国家分配理论、财政分权理论、公共财政理论、财政投融资与土地财政理论和现代财政理论。通过理清各个时期财政理论的贡献和不...
各类国有资产是各级国家机构实现治理目标、提供公共物品的物质基础。国有资产配置和运营效率的高低主要取决于其管理体制机制的优化程度。国有资产是公共经济的物质基础,国有资产管理是公共经济管理的重要组成部分,国有资产管理体制是公共经济体制的重要侧面,因此,公共经济理论是分析研究国有资产管理问题的最佳视角。本文从公共经济视角,分析...
经济不确定性会直接冲击一国财政政策,但财政政策自身的不确定性同样是经济不确定性的主要来源,甚至可能放大经济不确定性的负面效应。本文以省级面板数据为基础,系统考察财政政策不确定性的宏观经济效应,结果发现:一是财政政策不确定性增加会对GDP增长、居民消费、投资等宏观经济指标产生负向冲击;二是财政政策不确定性的宏观经济效应存在时间...
通过三个维度、四个特征、两个定位、三个真为、四个结合、五个聚焦对积极财政政策内涵、取向、原则、方向进行探讨。数量扩张并不意味着积极,财政政策是否积极,应以能否激发内生动力、增强发展活力、提高发展续航力为标准。实施积极财政政策,不能仅图一时之快、解一时之难、贪一时之功,还应重点关注更长远性的规划和更基础性的工作,增强经济发...
西方经济思想中的税收逻辑是一个跨越2000多年历史的重要命题,本文以税收思想的演进为线索,以道德哲学时期的税收思想萌芽为起点,系统梳理了西方经济学当中税收思想的变迁,探索了哲学源头对税收思想的影响、税收思想与税收政策的关系、税收政策与宏观调控等问题。沿着西方经济学的发展脉络,税收思想的逻辑也依次经历了道德哲学、古典经济学、新...
随着我国人口老龄化的加剧和政府财力增长的减缓,基本养老保险系统的可持续得到越来越多的关注。养老保险系统可持续并不仅仅涉及养老保险基金收支失衡的问题,更由于其处于人口发展、经济运行、制度变革的大背景中。本研究讨论了影响基本养老保险系统可持续宏观层面的四个维度:人口老龄化加速、老年抚养比上升与延迟退休,养老保险其他支柱对基本...
由于历史原因,目前中国从事农业生产的人口占总人口的一半以上,远远高于国际平均水平,造成农业生产率低下,为此必须转移农业富余劳动力,变革农业生产方式,形成农业规模经营的局面。考虑到我国现实与传统习俗,农业劳动力的转移应采取农村城镇化的方式,实现城乡融合发展,消除二元社会结构。本文认为农村城镇化与农业生产方式的变革是相互促进的关...
总理在2019年的政府工作报告中宣布实施更大规模、高达近2万亿元的减税降费措施,我国减税降费政策持续发力、力度空前,既体现了政府减税费、保就业、稳增长的决心,也契合了经济新常态下供给侧结构性改革的目标和要求。在此背景下,中国财政科学研究院《财政科学》编辑部与公共收入研究中心联合举办了《财政科学》2019年第一期专题沙龙活动——减...
为实施逆周期经济调节,2019年的财政政策较大幅度降低了增值税的基准税率,并同步较大幅度降低了企业承担的关键性社保费率。2018年政府给企业和个人减税1.3万亿元,共计额外增加大约不到0.1%的经济增长。之所以将制造业减税作为2019年增值税减税的重点,主要是因为这将有助于促进制造业的税负公平;进一步下调交通运输业和建筑业的增值税税率,目的...
本文主要讨论三个方面的问题:一是通常减税的五个方面理由,说明我国这轮减税主要源于“经济面临下行压力”;二是税负的高低,认为判断税负高低要避免一些常见的认识误区,从规范的宏观税负水平和政府职能看,我国宏观税负水平是适当的;三是减税的财政风险问题,认为本次减税降费的安排,已相当重视财政的可持续问题,但仍然存在潜在的财政风险。
2019年大规模减税降费的同时继续维持高强度的财政支出水平和一定的支出增速,引发了社会各界对财政可持续性的担忧。本文从预算恒等式分析起,考察了减税对财政可持续性影响的理论,在此基础上总结应对财政可持续性的对策。
增值税的地位非其他任何一个税种可以比拟,因此其政策调整也备受关注。在我国增值税实践中出现两个“特有”现象,即理论与实践不一致,宏观层面大规模减税与微观企业获得感不一致。本文深入分析了两个“不一致”的原因,并对本次增值税税率调整的微观减负效应做了定量分析。分析发现,纳税人以“含税”价签订合同是产生两个“不一致”的重要原因,微...
本文首先阐述了财政绩效管理的基本内涵及其理论基础,接着归纳了近几年南京市财政绩效管理改革的主要特色及存在问题,最后,结合当前经济下行压力加大、财政进入“紧平衡”阶段的大环境,从公平与效率、政府与市场的辩证关系视角,探索和提出了南京市深化财政绩效管理改革的总体路径和保障措施。
实体经济是经济发展的基础,其发展不但需要市场发挥主体作用,也需要各级政府的政策引导和支持。近年来,浙江省通过不断完善扶持举措,适时创新扶持方式,力推实体经济可持续发展。但受宏观经济大环境的影响,实体经济发展面临要素成本持续上升、创新动力不足、产业融合发展有待提速等现实困境,以及体制机制等制度环境约束,迫切需要系统性改革来破题...
川南民族地区地处长江流域上游,是连接成渝经济区和南贵昆经济区走向东南亚的重要门户,建设长江经济带作为国家重大战略决策,为川南民族地区的经济发展提供了重大机遇。本文对川南民族地区融入长江经济带建设的基础和条件,以及面临的问题进行分析,提出川南民族地区更好地融入长江经济带建设的政策建议。
当前地方政府债务管理形势严峻,防范化解政府债务风险攻坚战任务艰巨。本文主要梳理了地方政府、监管部门和金融机构采取的防范化解政府债务措施,剖析了当前地方政府债务化解中存在的难点与问题,并就防范化解地方政府债务风险提出政策建议。
党的报告指出,要加快建立现代财政制度,建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理。本文以浙江省温州市瓯海区为例,对绩效评价结果应用的实践进行梳理,然后分析绩效评价结果应用中面临的难题,最后提出深化绩效评价结果应用的建议。
2019年3月28日下午,新知大讲堂第17期在中国财政科学研究院218学术报告厅举行。本期主讲人为全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希。刘尚希院长演讲的主题为“当前形势与政策的新逻辑”。刘尚希院长强调,这个形势不仅仅是经济形势,政策上也不仅仅是经济政策。
中国财政科学研究院培训中心成立于2005年(以下简称中心),隶属于这个财政科学研究院(原财政部财政科学研究所,以下简称财科院),是由财科院出资成立,开展非学历教育培训的事业单位。
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