摘要：
很多交通工程施工往往要穿山越岭，施工场地复杂，施工难度加大。近年来，交通事故频发，给人们生命财产安全带来极大威胁，也造成巨大经济损失。因此，强化交通工程施工安全管理成为社会热点话题。分析当前交通工程施工安全管理过程中存在的问题，探究问题原因，提出强化交通工程施工安全管理的对策。
关键词：
交通工程；施工安全管理；强化手段
0引言
在当前时代的飞速发展过程中，交通工程的建设往往起到了不可或缺的重要作用。然而，在交通工程为经济发展提供强力的推动作用的同时，在其施工建设过程中，仍然存在着诸多的安全管理问题，不仅为施工单位和施工人员带来了安全上的威胁，同样也阻碍了我国交通工程的发展。除此之外，由于极易受到诸多外界因素的干扰，交通工程施工中还存在着很多安全隐患，为交通工程按时保质地完成造成了极大的困难。
1交通工程施工安全管理中现存的问题
1.1缺乏安全管理意识
当前我国交通工程存在施工问题，最主要的表现是施工单位缺乏安全管理意识，直接导致安全管理的地位被放到了进度和效益之后，忽视了施工安全的重要性。在实践当中，施工单位常常会出现施工质量和施工进度的冲突，单位管理者在选择时，常常会放弃质量的保证，优先选择施工进度和工程效益的最大化，由此产生大量的质量问题就不足为奇了。
1.2管理制度不健全
交通工程中保证施工质量的重要途径是加强监理人员的管理，而当前大多数施工单位中并没有发挥工程的监理作用，很大程度上阻碍了交通工程的前进脚步。另外，也会有个别工作人员缺乏必要的职业道德和专业素养，在各种利益的诱惑下没有坚守职责底线，导致施工过程中质量问题的出现。
1.3企业决策机制失灵
在实际工作中，很多管理者在做出决策时，太过注重企业的效益或者自身工作的成绩和前途，在事先没有做好研究规划的情况下，擅自做出临时决策，极有可能导致决策的不合理，并导致之后实施阶段出现更多的问题，进行实施的修改完善工作就变得难上加难了，施工的质量要求更无从谈起。
1.4规划设计随时变更
在施工过程中，经常出现规划方案不确定的情况，可能随时需要更换。造成这种现象的原因更多的是由于在规划设计阶段考虑的因素不够全面，忽视了实际情况的变化，在实施阶段发现问题只能进行临时的更换，同样，临时更换施工方案也会造成一系列的程序项目随之变动，更容易产生之前预料之外的各种问题，对施工的质量造成严重的干扰。
2交通工程施工安全管理问题的原因
2.1施工环境的原因
交通工程在建设时，由于工程任务的原因，决定了很容易受到自然环境的影响。在地理条件中地质、水文、植被和气候等因素都有可能对工程的施工产生较大影响。自然环境本身具有不可控性和不确定性，因此，交通工程在实施过程中和工程完成后的运营使用，都不可避免地受到自然环境的制约，影响工程建成的质量。
2.2施工资源的原因
资金和材料是工程施工过程中最重要的物质条件。资金的投入决定了施工过程中所有资源的质量，而材料的质量直接决定了工程的质量。资金和材料的质量是施工安全的客观条件，一旦缺少了充足资金的投入，施工过程必须暂停，施工进度将会一拖再拖，如果后期再为了保证施工进度而赶工，更无法保障工程的质量。而如果材料的质量不合格，就从根本上否定了工程的质量，一切施工活动都变得毫无价值，将为施工单位带来极大的经济损失。
2.3施工人员的原因
交通工程的施工人员需要熟练的专业技能和较强的实践经验。施工人员作为执行人员，其综合素质的高低直接决定了施工的质量。保证选用的施工人员都具有较高的职业技能，是对施工安全在人力上的重要保证。另外，当地居民的生产生活习惯和水平也会对交通工程的施工造成一定的影响，这就要求施工人员要具备更多的实践经验，防止施工过程中出现这样那样的意外事件。
2.4施工设备的原因
施工材料、施工人员和施工设备是施工阶段直接决定施工安全的重要因素。在施工设备的选择时，要考虑到施工现场的实际情况，依照工程结构和设备的功能综合考虑进行选择。并且应当预先准备多种施工设备防止出现计划中没有出现的特殊情况，确保施工设备始终都在最佳的状况，随时能够进行工作，既保障施工的进度，又保障施工的质量，防止因设备问题延误不必要的施工时间。
2.5施工策略的原因
施工方法包含着施工的方案和工艺两部分。施工方案的影响处在规划设计阶段，在之前的阶段就要保证交给施工部门的是一份经过完善的实施方案，不能随意更改变动，万不得已需要对方案进行修改，需要全面考虑到因修改方案而带来的所有问题，并及时提出解决方案，防止因一处施工方案的改变而影响了其他环节的进行。另外，在施工工艺上，需要及时学习新兴的施工工艺，不断补充施工队伍的能力，进一步提高施工质量。
3交通工程施工安全管理的强化手段
3.1控制施工人员的综合素质
在施工人员的角度上，由于人为因素的不确定性，最首要的任务就是保证施工人员的职业素养和职业道德。一方面，对施工人员的选拔要制定严格的标准，防止不符合要求的工作人员进入工程的实施过程。另一方面，在上岗之后要对施工人员进行管理和培训，既要保证技术的规范和标准，又要保证思想上对于本单位决策的服从和团队协作意识。
3.2保证资金投入和设备、材料的高质量
由于资金、设备和材料对于施工安全的直接影响程度，某一环节一旦出现质量问题，都会直接导致工程的建设质量下降。因此，保证资金、设备和材料的高质量是保证施工安全最根本的要求。首先，在施工前的规划设计阶段就应该对预算计划进行周全的考虑，防止出现预算不足，资金投入不够的情况。其次，对于材料的选用要有严格的标准，采购阶段的负责人需要深厚的专业知识和职业道德，防止出现购入假冒伪劣材料从中牟利的情况，同时对于采购后的材料在投入施工前需要另外特别组成相应的部门进行检查核对，尽一切方式保证材料的质量，防止产生不可挽回的后果。
3.3控制、预测施工环境
在规划设计阶段就要充分考虑一切实际因素的影响，当然包括了环境的因素。需要在施工之前对将要施工的现场进行实地考察检验，防止因临时环境的不熟悉而减缓工程进度。另外对于自然环境对施工造成的影响，由于自然环境的不确定性，无法在规划设计阶段就进行考察，那么在施工开始后，每次施工前都要依照当前的实际情况，及时预测环境的变化，以此调整工程的进度快慢，尽量将自然环境的影响降到最低。
4结语
交通工程的安全关系到我国交通发展的进程和状态，但是由于工程本身的特性导致施工环节较为复杂，涉及面比较广泛，可能产生的问题也比较多。因此，在交通工程的建设过程中，施工单位应当不断加强施工安全的管理，不断进行施工安全管理制度和体系的完善，进一步强化交通工程施工的安全管理。科学合理地设计工程进度，才能在保证施工进度的同时，提供高质量的交通工程，为提高企业综合竞争力提供坚实的基础，为我国交通工程的建设提供稳定而有力的支持。
作者:姚政羽 单位:邢台公路工程有限责任公司
摘要：
针对桥梁施工现场安全管理的现状及问题做了总结，提出了施工中可采取的管理模式，重点对建立安全管理制度、加大工程安全管理投入、现场施工技术的安全管理、5S管理法等内容作了介绍，只有加强桥梁施工安全管理，明确其管理过程中存在的问题，才能减少施工安全隐患，保障桥梁工程施工质量。
关键词：
桥梁工程；施工现场；安全管理模式
0引言
当前，国家提出了以人为本与人性化管理的理念，使安全成为了工程管理中的关键环节，同时由于施工环节是安全事故较为多发阶段，所以要对其进行深入研究，创新管理、有效管理、科学管理，提升管理过程的实效性和全面性，从而保障工程施工安全。
1桥梁施工现场安全管理的现状及问题
1.1安全意识淡薄
国家对桥梁工程施工现场安全管理虽加强了重视，相关的法律法规不断完善，管理部门也积极落实，严格执行，但是工程安全事故仍然较为多发，而其原因主要在于管理人员和施工人员对桥梁施工的安全意识淡薄，对安全问题缺乏重视，且在工作过程中不注意防范，最突出的表现为施工人员对于相关的安全管理措施和规定不注重落实，对安全管理工作配合程度较低，认识不足，意识较差，同时部分相关人员过于追求工程的效益和进度，忽略了工程的安全问题。
1.2安全培训工作落实较差
桥梁工程在施工中所涉及到的人员较多，很多施工人员是一些农民工，文化水平并不是很高，素质相对较差，且没有形成居安思危与防患于未然的思想意识，对工程施工中存在的安全问题和具体防范措施不了解，同时在实际的施工当中，部分企业不愿意浪费人力、物力和财力用于工程安全施工方面的培训，主要表现为安全管理人员投入不足，难以全面地进行安全管理工作的监督，同时由于成立的安全管理部门职责划分不明确，管理人员责任心较差，安全管理费用预算不合理，拨发不及时，导致相关的安全管理工作难以开展。
1.3安全管理制度不健全
桥梁工程施工的安全管理过程复杂，而且很多问题具有不可控性，加之部分施工企业无论是从管理经验、管理制度和人员资质等方面都存在问题，致使在管理的过程中不能根据实际情况制定有效的管理制度，导致管理过程混乱，事故频发。其次部分施工企业虽有成型的管理模式，但对制度缺乏针对性的优化和整改，导致工程实际匹配度较差，执行起来收效甚微。
1.4安全管理人员素质较差
首先部分安全管理人员对相关的法律法规和相关的安全操作规范掌握不清，且不够专业，在实际操作过程中不能及时发现安全隐患和违反安全操作的地方，导致安全问题频发，同时安全管理人员责任心较差，对安全管理重视程度较低，不注重管理过程中工作的落实，多为形式主义。其次管理人员在管理的过程中缺乏创新意识，仅按照原有的常规思维进行事故的判定，致使新项目中实际存在的问题不能得到有效解决，降低了管理效果。
2桥梁施工可采取的安全管理模式
安全管理总的思路是以三阶段风险分析与防控管理为主，并辅以常规手段的管理模式，同时三阶段风险分析与防控是桥梁施工管理中一种全新的安全管理模式，分为预案阶段、预控阶段及预警阶段三个阶段，即：①预案阶段主要是指应急救援预案、各种安全专项方案的编制，从源头上实现“安全生产、预防为主”。这个阶段贯穿全年甚至项目施工全过程，并可根据工程实际情况制定安全事故综合应急救援预案；②预控阶段主要是指每个月的危险源辨控，即这个月月末对下个月的危险源进行辨识，并采取防控措施，这个阶段具体到月，主要目的是实现安全管理理念中的过程控制。项目部坚持每月对下月的危险源辨控工作，并积极予以落实，确保安全生产的过程控制。③预警阶段主要是指每天的安全危险源告知或警示，这项工作主要通过每个危险源点的单元预警牌、班前会来体现。即每天通过每个危险源点的单元预警牌内容的更新，以及召开班前会来告知施工人员本日工作存在的危险因素，让工人做到有知有畏。另外项目部可根据实际情况在重大危险源点设立单元预警牌，并可根据施工工序情况每天进行内容的更新，且各工点施工前均可召开班前会，从而确保每日的安全施工。
3加强桥梁施工安全管理的对策
3.1增强对安全管理工作的重视程度
只有从思想意识上对安全问题提高重视，在实际工作的过程中才能保证政策的落实和事故的减少。首先可聘请专业的人士对管理人员进行安全管理重要性的培训，培训的角度可从事故的危害、处理成本、对企业发展的影响等多个角度出发，提高管理人员对安全管理的重视。其次加强对施工人员的安全意识培训，培训的内容包括施工过程存在的安全隐患、事故发生对人身所造成的危害等，同时还可进行实例讲解，加强防范效果。
3.2安全施工培训工作要落实到位
首先做好基础性培训，其内容包括进入施工现场的安全须知、相关的注意事项、怎样看一些警示标牌、相关的法律法规等，同时进行针对性的培训，并根据不同的施工内容、工艺、设备等，讲解可能发生的安全事故和注意事项。其次对培训内容进行考核，以使大家能够更好地参与培训、理解培训、重视培训、增强培训效果，并通过进行理论和实操相结合的考核，对一些没有通过考核的人员不予留用，从而保障工程施工安全。
3.3建立安全管理制度
制度建立的过程要集思广益，咨询一些专业人士和施工人员，使制度更加专业和实效，同时由于桥梁工程施工存在很多不可控因素，所以要不断进行制度的优化，及时完善制度中的不足之处，对于不同的项目、部门、施工环节、工艺等，在制度制定时要体现针对性强，灵活实用，精细全面的特点。
3.4加大对工程安全管理的投入
工程安全管理投入要从以下几方面加强：①安全管理人员的投入；以考核的方式进行选用，考核的内容包括相关的法律法规、专业知识、管理能力、管理经验等方面；②加大财力的投入；在整体预算之时要对施工安全管理的成本投入定位合理，对管理资金支付及时，并按照工程的规模、实际的环境特点、可能存在的安全问题等进行安全预算；③加大安全管理新技术的使用；可购买一些全自动智能化的监控系统与开发监控软件，增强安全监管效果，弥补人员监管的不足之处。
3.5加强现场施工技术的安全管理
①起重吊装的安全管理；起重吊装在进行作业前应对吊装操作人员进行技能培训，对其设备进行严格的检查，并进行试转以及安全限位装置完好试验，保证其符合作业要求，同时指挥系统要统一，在起吊过程中要控制好吊物的高度和走行速度。②高处施工作业安全管理；高处作业使用的平台要设置围栏，且须对高处作业人员进行定期体检，并应严格按照规定佩戴安全设施，同时高处工作平台要设置安全护栏和安全网，在恶劣环境与高处施工状态下，禁止高空与交叉作业。③模板的安装和拆除过程中的安全管理；模板在安装前要检查模板完好情况与对模板进行支撑的部件是否牢固、断裂，同时模板拖移时应利用强度较大的绳索，并在专人的指挥下进行拖移，另外在模板拆除过程中要严格按照顺序进行拆除。
3.6合理使用5S管理法
5S管理法是针对于“人、机、料、法”方面的整理、整顿、清扫、清洁和素养方面的管理。主要有以下几点：①素养的提升；通过活动、培训、实例讲解、有关视频播放等来增强施工人员的自知、自觉、自爱，提升安全防护意识，规范日常行为，减少事故发生，同时通过此种方式还可增强其工作主动性、责任感和事业心，提升管理的水平和效果。②整理和整顿；现场的物资摆放要科学有序，不能把一些相互间产生影响的物品放在一起，比如容易产生反应、爆炸和火灾的应隔离开，对于一些存在安全隐患的废弃物品要及时清理。③清扫和清洁；施工环境可以影响人的心情和态度，良好的施工环境可以让人工作积极，态度专注，减少安全事故的发生几率，因此在实际的施工安全管理当中，要定期进行施工现场和工人生活区的卫生检查，明确清扫人员，划定卫生区域。
4结语
总之，安全管理工作是桥梁工程施工管理中的重要环节，只有保证了工程的安全进展，才能保证工程效益的最大化。因此要重视工程的施工安全管理工作，并从制度建设、人员素质提升、管理方法创新等多方面进行改善，实现工程事故发生的最小化与工程安全管理的标准化，为工程的顺利进行提供保障。
[摘 要]当前，随着我国的国民经济的发展迅速，路桥、公路等基础设施建设数量持续增加，但是，很多路桥施工企业只关注了经济效益的提高，对路桥施工安全管理的重要性认识不够。在安全理念的指导下，路桥企业应改进施工安全技术及手段，加强施工人员的职业安全管理教育，路桥企业的施工安全生产管理工作具有重要意义。
[关键词]路桥施工 施工技术 安全管理
1 材料问题
（1）材料供应
必须针对设计方确定所需材料的型号、规格，在拿到图纸后组织做好工料分析，精心测算所需各类材料的数量及进货时间， 以根据现场情况组织材料进场，确保现场材料供应。在立交桥的施工中，由于对进货时间估计不足，钢绞线没有按计划时间到达，而是滞后了一周左右，导致工人大量窝工，同时给后续工作造成极大的时间压力，造成了较大的负面影响。
（2）材料采购
面对材料采购单，必须尽早进行市场调查，按工料分析提供的材料数量（含实际损耗）、型号、规格、产地等一一进行，尽早定货，并避免材料订购不符，进而影响工程进度。笔者项目部在进场后立即组织了对施工主要用料进行的市场调查、摸底择优选定供货方并签定了意向性合同，确保材料的及时供应并防止工程大规模开展时材料上涨现象。
2 技术问题
（1）必须熟悉施工图纸，优化施工工序
针对具体的施工合同要求，尽最大限度去优化每一道工序，每一分项（分部）工程，同时考虑自身的资源（施工队伍、材料供应、资金、设备等）及气候等自然条件，认真、合理地做好施工组织计划， 并以横道图或网络图表示出来，从大到小，由线至点，确保每一分项工程能纳人受控范围之中。
（2）做好技术储备
技术储备包括技术管理人员，技术工长及工人，新技术及新工艺的培训，施工规范，技术交底等工作。只有拥有高素质的技术管理人员，熟悉和掌握具体的施工现场、施工工艺，才能确保施工过程的每一工序步骤尽在掌握之中，只有做到心中有数，才能对各方面突发情况准备好处理方案，以按时保质地完成每道工序。通过有计划有目的的培训和技术交底工作，可以使施工技术人员、工人、工长熟悉新的施工工艺、新的材料特性， 共同提高技术操作、施工水平，进而保证施工质量。
3 施工问题
（1）进度方面，原则上按施工组织计划执行
但作为一个路桥工程项目而言，不论是路基、桥梁、涵洞等构筑物，均为露天作业，且点多线长，受天气因素影响极大，同时各种不可遇见因素极多，如材料供应，设计变更、政策处理等， 均会对现场的管理带来一定的难度， 对于这种千变万化情况， 绝对不能模式化， 必须根据实际情况进行动态调整，合理安排。在施工期间，特大暴雨对建好的路基、桥涵、隧道等造成较大的损失，对设备造成较大的毁坏，对施工场地造成较大的影响，所以针对这种实际情况，必须进行合理的进度调整，否则按以前的进度施工是不现实的。
（2）质量方面
由于路桥工程中施工工序隐蔽项目多，如路基、软基、桥梁基础、钢筋混凝土等，施工质量能否得到保证，最主要的是一定要严格按照相关的路基、桥涵、砌体、等施工规范和有关验收标准要求来完成每一道工序，严禁偷工减料，同时必须贯彻执行“三检”制，即自检、互检、交接检，严把质量关，只有通过验收后方允许进人下一道工序，通过层层检查，严把质量关，从而确保整个工程的质量。
4 施工安全问题
（1）建立健全各项管理制度
安全是效益之本，它直接关系到企业的生存和发展，也关系到职工的切身利益。在实际工作中，必须建立健全安全管理机构， 建立安全管理制度，完善安全岗位职责，设立安全奖惩制度，将有关的安全措施落实到实处，决不可以人浮于事。对安全管理扎实的工区进行一定的奖励，对安全工作不踏实的工区给予处罚，形成一种人人讲安全的良好氛围。
（2）加强安全监督检查
对施工现场的安全管理除了靠制度约束以外，安全监督检查也是重要的防范手段。除了旬检、月检、季检及年度大检查外，还应经常进行专业检查，如防火、防爆、防盗、用电安全、高空作业、交通安全、机械设备的检查等，同时不定期
的进行安全突击检查，也是对安全进行监督的重要 手段。
5 机械设备问题
（1）建立健全机械使用维修保养制度
针对机械设备较多的情况，合理调度内部机械，充分挖掘其潜力，提高设备利用率，同时加大维修、保养力度，做到设备随坏随修，决不带病作业，并根据工程实际进展情况，利用工程间隙时间对设备实行有计划的保修，实行旬保制度，有问题及时解决，确保设备在工作过程中的正常运作。保证了工程的保质保量按期完工。
（2）编制机械设备使用计划
根据施工组织，认真做好机械的使用计划，做到有的放失，减少做无用功现象，同时根据实际情况购置配件使用计划，做到不闲置浪费。我们在工程前期制定了切实可行的设备进场计划，保证进场后就有工程可干，避免了设备的闲置，减少了不必要的开销，降低了工程施工成本。
6 资料管理的问题
（1）建立完善的档案管理制度
设立专门的档案室和资料管理员，同时确保资料室的清洁卫生及防火、防潮、防盗等安全防护措施，没有相应的的手续和凭证，不可以随意借走、复印或传阅，严格按要求进行资料的归档，根据档案管理制度确保对文件资料的有效管理。
（2）注意资料的收集和整理
施工中发生的各类材料，如水泥、钢筋、外加剂、防水材料等的合格证、质保书、检验报告，施工过程中的各种设计变更、 测量记录、试验报告、隐蔽工程验收单、有关技术参数测定验收单、工作联系函、 工程签证，工程完工后的竣工图、 验收报告等等，均要求在整个项目施工过程中一一收集归类存档。
摘要：分析了水利工程施工的安全隐患,提出了水利工程施工安全的预防及管理监控措施,以促进水利工程安全运行。
关键词：水利工程;施工安全;隐患;预防;管理
在土木工程项目施工中,水利工程施工的安全问题突出,贯彻安全法规和标准、深化文明施工管理显得尤其迫切。结合近年来水利工程安全管理实践[1-4],作如下论述。
1水利工程施工安全隐患分析
与一般建筑工程施工比较,水利工程施工存在更多、更大安全隐患,主要有:一是工程规模较大,施工单位多,往往现场工地分散,工地之间的距离较大,交通联系多有不便,系统的安全管理难度大。二是涉及施工对象纷繁复杂,单项管理形式多变,如有的涉及土石方爆破工程,接触炸药雷管,具有爆破安全问题;基坑开挖处理时基坑边坡的安全支撑;大型机械设施的使用,更应保证架设及使用期间的安全;有的隧洞涉及引水发电,导致隧洞施工时洞室开挖、衬砌、封堵的安全问题。三是施工难度大,技术复杂,易造成安全隐患,如隧洞洞身钢筋混凝土衬砌,特别是封堵段的混凝土衬砌,采用泵送混凝土,模板系统的安全和悬空大体积混凝土立模、扎筋、混凝土浇筑施工安全问题等。四是施工现场均为“敞开式”施工,无法进行有效的封闭隔离。对施工对象、工地设备、材料、人员的安全管理增加了难度。五是民工文化层次较低,加之分配工种多变,使其安全适应和应变能力相对较差,增加了安全隐患,如曾发生的民工从脚手架上坠落、钢筋穿过胸腔,多系民工缺乏安全常识所致。
2水利工程施工安全的预防
2.1抓好安全教育,在思想上重视安全
安全预防,思想是关键。一是应使各施工单位最高管理人树立强烈的安全意识,在水利工程施工中能否坚持安全第一,关键取决于施工单位管理层领导和工程项目部主要负责人能否把安全作为各项工作中首先考虑的问题,为此施工单位应明确提出把安全作为管理层领导和项目经理及技术负责人考核的主要依据之一,并采用一票否决制,凡出现安全事故,并追究领导的责任,年度考核不合格,视情节严重扣发年度奖金,直至解聘和辞职,通过“一票否决制”,迫切和激发从管理层到项目部人员抓安全的自觉性。二是以人为本,强化广大职工、民工的安全责任意识,切实改变民工心中你要我安全的心态,通过3级安全教育和一票否决的制度以及大量事故案例、事故通报、大会动员、小会布置讨论、摆事实讲道理等多种形式、多种途径,极大地提高职工、民工对安全的责任感,使每个人都明确:施工安全不仅关系个人的生命安危,它同时也关系着工程的声誉和形象,关系着整个工程建设的顺利与否,它确实是每一个人的头等大事。在思想上建立了忧患意识,使每个管理人员和民工都时刻绷紧安全这根弦,就为贯彻安全制度、落实安全措施,提供了强有力的思想保证。
2.2制订安全制度,进行制度教育
从业主到施工单位项目部、基层班组,在统一思想的基础上,层层制订落实安全制度。安全制度必须结合本部门、本班组自身情况,既有一般要求、一般情况下的安全制度,也结合各单位情况提出特殊要求,对安全制度应“警钟长鸣”,采用各种形式贯彻、灌输、落实、执行。
2.3利用施工组织设计交底进行安全施工技术教育
为了使工程建设施工重大安全技术措施得以落实,应在项目施工前编制《安全防护手册》作为安全规范,发给全体职工进行认真学习,并利用施工组织设计或项目施工技术交底,进行本项目安全措施的教育,在编制施工组织设计时,应针对工程项目特点,提出本项目应特别强调的安全隐患及应对措施,通过对安全技术的交底和教育,使施工人员和每一位工人对工程施工总的安全要求和安全措施心中有底,这将给施工中落实具体的安全技术措施奠定基础。
2.4施工队伍组建时重视安全管理,从组织上落实安全措施
每一项目上马,工地应建立以项目经理为第一责任人的安全管理体系,并安排质量安全员,赋予相应安全管理权力,包括违章作业制止权、严重隐患停工权、经济处罚权、安全一票否决权,保证其有效行使职责。对于特种作业人员、危险作业岗位,应严格培训、持证上岗,并明确规定工人有权拒绝管理人员的违章指挥及无安全防护的危险作业。
3施工过程的安全管理监控
在水利工程施工安全管理工作中、施工过程的管理和监控是过程性的,管理的时间长、跨度大、涉及面广,同时也是管理是否有效直接接受检验的阶段,在施工过程的安全管理中,既要统筹兼顾,不留死角,又要集中力量抓好重点;既要重视施工高峰期的施工安全,又必须注意其他施工期间各个安全环节;既要严格控制关键工序安全操作规程,又要全面抓好一般工序施工的安全要求;既要抓好关键部位施工对象的施工安全,又要保证全部施工对象的安全生产。
3.1控制关键施工对象和关键施工工序,保证安全生产
关键施工对象(包括危险施工部位)和关键施工工序应作为安全管理布控的部位,关键施工对象(包括危险施工部位)如高空部位施工、导流洞引水洞衬砌封堵施工、深基坑开挖支护施工、土石方爆破开挖施工等,关键施工工序如大体积浇筑、钢筋焊接加工、大型构件吊装运输、脚手架工程等,对以上2个关键实施安全检查制度及专人安全盯岗制度,真正做到制度落实、检查落实、责任落实,保证施工安全。
3.2标准化管理,实行全员、全过程、全方位安全生产控制
坚持标准化是安全生产的基础工作,全员、全过程、全方位执行标准化和规范化施工时安全生产最强有力的保证,项目施工中应将每一天施工对象、作业人员及作业程序、安全注意事项及安全措施均执行标准化要求后规定,使作业人员在施工前和施工的每时每刻都做到施工地点明确、施工对象明确、工作要求明确、安全注意内容明确,杜绝了因情况不清、职责不明、盲目施工导致的安全隐患,保证了“三全”安全系数控制的要求。
3.3作业现场抓安全管理
水利工程施工作业现场是安全管理最终落实点,也是安全隐患和安全事故最终发生的地点,必须严格把握作业现场的安全作业,安全施工。一是建立和健全各类现场作业管理制度,如责任制、抽查制、安全交底、防火及安全用电制;机具和设备安全使用管理制度、安全纪律等,设专职安全检查员监督实施,发现任何安全事故隐患和苗头以及违章操作,立即采取相应措施,并严肃查处。二是严格各类人员无证上岗,严禁非专业人员从事专业工种,严禁非电气人员安装维修电器电路,严禁闲杂人员进入高空悬垂、危险作业场地和易燃易爆品堆场,避免发生各类意外伤害。三是各工序交替、工种更换、作业面交付等环节,应包括安全交接;应特别交代安全控制的“预警点”和“关键点”,防止因情况不明或情况陌生而造成的安全隐患。四是赶工作业特别容易发生事故,深夜班作业及连班作业极度易引起因施工人员的疲倦、深夜瞌睡而导致的安全事故,一般应尽量予以避免;工程特殊情况,确实需要加班加点作业,安全员应在做好准备工作的基础上,加强监督巡视,时刻控制现场作业状态,严格防范事故发生。五是水利工程往往工程规模较大,施工作业点广,易爆易燃材料使用量多,容易发生火灾,必须建立以项目经理、安全员为
领导的消防队伍,平时进行必要的灭火知识培训演练,在木工车间、机修车间、发电房、食堂、仓库等易发生火灾场所配备一定数量的灭火器(泡沫、干粉)等消防设施,做到有备无患。六是每天完工后各施工作业班组认真清理现场,并经安全检查人员验收,方可离场,防止留下各类安全隐患。七是安全专职或兼职人员接受相应系统急救、设备和器材的使用培训及药物准备,以备急用。
3.4加强水利工程建设系统安全管理
鉴于水利工程施工的特殊性,点多面广,人员分散,管理难度大,薄弱环节多,在安全管理中可应用系统管理理论,全面管理控制,以收到最佳效果。要把整个工程施工安全管理抓好,使工程的安全系统处于有机联系、整体优化的状态。水利工程施工流动性大,职工长年野外作业,施工现场环境艰苦,业余生活单调、枯燥,容易影响情绪,引发心理压力,导致各种安全隐患。施工单位管理人员和项目部应以人为本,努力改善工作环境和待遇,改善民工业余生活,合理安排工作和休息时间,做好职工心理疏导和心情调节,使职工处于身心愉悦、情绪开朗的状态,虽身处工地却给职工以“家”的感觉,提高广大职工的向心力、凝聚力;开展丰富多彩的文化娱乐活动和各类积极向上的竞赛、评比活动,把职工的精力引导到工作岗位上,给安全管理带来“人气”。
随着我国建设行业的迅速发展,特别是城市住宅区的不断增加,使机械化施工在工程建设中发挥越来越重要的作用。但伴随着工程施工的发展,抢速度、保质量、要效益,三者之间的矛盾也日益突出,这就对工程施工提出了新的要求。也就是要解决快速、高效、高质量地对工程进行施工的问题。传统的人力,简单机械的施工方式已不适应工程施工的要求,对于现代化建筑的施工只有采用机械化作业。因此,对施工机械的安全管理以及选型和配置都显得十分重要,也十分迫切。
1.施工机械设备安全管理问题原因分析及对策
建筑机械施工安全是一门科学,它主要研究在一定的条件下,建筑机械在工作或在装拆、调试、运输等状况下,对操作者所产生的伤害及其保护措施。建筑机械安全关系到施工人员的人身安全、企业的财产安全,是可持续发展的重要组成部分。我国建筑机械安全事故发生率虽然近几年总体呈下降趋势,但形势依然严峻,存在问题还较多。因此,如何科学实行并加强建筑施工机械的安全管理,是我们目前面临的一个问题。
1.1 施工机械设备安全管理问题原因分析
随着建筑业的发展,各类建筑机械使用日益增多,安全问题也越来越突出,这些安全问题主要是由以下原因造成:
(1)安全管理法律体系不健全。
(2)不能严格执行国家和行业规范性文件。
(3)安全监督存在多头管理。
(4)建筑机械操作人员管理不善。
(5)建筑机械技术档案不完善。
(6)机械设备施工现场管理不善。
(7) 机械设备施工环境恶劣。
1.2建筑机械安全管理改革对策
1.2.1健全安全规制法律体系
健全安全法律、法规及规章。结合我国安全律体系现状和存在问题,做好以下几个方面:1)加快安全管理立法。2)制定配套规章。3)实行机械强制报废制度。
1.2.2安全监督部门权限依法严格划分
依法严格划分部门权限,强化行业监管职责;及时制定执法所需的法律法规,认真清理部门间交叉打架的法律法规条文。国家设置各部门,都有明确的职责分工,各部门只有各司其职,才能保证社会的健康运行。各级建设行政主管部门承担着对安全生产日常性监督检查的工作职责,在建筑工程安全监管工作中属于核心地位,发挥着极其重要的作用。部门规章交叉必然导致执法行为的混乱,有关部门应充分认识到这个问题的危害性,对现行的法律法规也要组织人员尽快清理,确保法律、法规的尊严和权威性。
1.2.3严格执行规范、建立现场规章制度
施工现场使用的机械设备必须严格执行现行有关标准和规范。并在现场机械管理中应制定有效的现场管理制度:1)施工现场各方主体应配备专职(兼职)机械设备管理人员,负责施工现场机械设备使用安全管理工作。2)施工现场应建立相应的机械设备安全管理的规章制度(安全管理职责、安全技术交底、交接班、维护保养、检查、资料管理等)。3)主要机械设备实行定机、定人、定岗位责任的三定制度。4)机械设备、电气设备和施工机具不得带病运转。5)施工现场机械设备应做到正确使用和安全运行,严禁拼设备和超负荷使用。
1.2.4完善技术档案
根据建设工程施工进度对不断进退场的各种类建筑机械进行动态跟踪、收集整理发生在整个施工过程中的安全管理技术资料,能及时建立起有关建筑机械的安全管理技术档案。安全管理技术档案可以清晰地反映建筑机械在工程施工中的状态,便于各种安全生产检查,落实安全生产责任。是具体贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》一项有效措施;既满足了建设工程竣工验收中施工生产安全管理档案资料的要求,又符合建立技术档案的原则。
2.施工机械调配的研究
机械化施工是一个具有联系的机械系统的综合作业过程和管理体系,其目标是实现整个系统过程和体系最佳经济和技术效果。要做到建筑的机械化施工,就必须根据各类工程的特点,按照建文秘站:筑施工内容和要求解决施工机械的合理调配问题。满足施工工程对施工任务、质量、工期的最基本要求,保证工程的各项强度指标。提高施工机群的协调性。目的是提高机械的利用和施工任务的质量和效率,同时提高工程效益,降低机械成本。提高机械的系统性。使机械的性能、生产能力适应建筑施工的特殊要求,尽量降低设备的投资额。
2.1建筑施工机械设备的调配原则
1)机械设备的调配必须与建筑施工组织相一致;2)机械设备的调配必须有利于施工,有利于机械利用率和完好率的提高,有利于提高机械化施工水平,有利于提高经济效益;3)机械设备的配制必须适应建筑工程项目多变的特点,具有一定的应变能力;4)机械设备的调配要符合集中、分散相结合的原则。
2.2机械配套必须满足的简便条件
1)各机械的技术规格必须满足既定工程的技术标准;2)在工艺允许的条件下,尽可能采用重型机械并保证为其安排足够的工作量;3)机械必须具有良好的性能;4)机械必须具有良好的可靠性。
2.3施工机械的调配方法
施上机械的调配过程大体是:分析问题,确定目标,拟定及分析方案,方案选择,方案实施。在进行方案选择时,通过对影响施上机械调配方案因素的分析,应从以下四方而考虑:机械的施上质量指标;调配方案对施上任务的适应性;调配方案的经济性与施上机械间的协调性。这此综合指标中既有定量因素又有定性因素,即使是定量因素,在不同的管理水平和使用条件下,也有较大差异,需要根据具体情况来确定。另一方而,各个因素往往相互影响,其相关程度准确判定,也可以认为是模糊的。因此,采用模糊综合评判法解决施上机械的调配问题既适合施上机械实际情况,又具有可操作性。
3.结语
施工机械的合理选型与配置以及科学的安全管理是实现建筑机械化施工的重要保障。科学先进的机械调配与管理不仅提高了机械的利用率,发挥机械的最大效能,而且能确保上程质量和上程任务的按期完成,产生良好的社会、经济效益。
水利工程在进行招工的农民工中,他们普遍缺少安全意识,对施工现场安全适应的应变能力很差,这就导致了安全隐患的发生,使得水利工程事故时有发生。
在水利工程施工安全管理工作中要以预防为主,坚持以人为本抓好施工准备阶段的安全管理工作,避免造成水利工程施工建设中一些安全事故的产生。
1、抓好安全教育的关键是思想认识问题
在水利工程建设中要重视安全预防工作。首先,要提高施工单位的最高管理人的安全意识。在水利工程施工建设中能否把安全管理放在第一位,这主要取决于施工单位的最高层领导以及负责工程项目的人员把各项安全工作能不能视为首先想到的问题。对此,将安全管文秘站:理工作看成是他们考核工作的重要凭证之一,一旦在水利工程施工建设过程中出现安全事故,就要追究相应负责任的责任,如果在考核中不达标,对其进行处罚,从而激发他们紧抓安全管理的自觉性。其次,坚持以人为本,提高施工人员的安全意识。通过采用多种途径的教育方式,来提高广大施工人员的安全意识,强化他们对安全的责任感。让每一个施工人员都明确的知道,施工安全不仅关系着每个施工人员的生命,关系着水利工程施工建设中施工单位的名誉,同时更直接影响到水利工程建设的顺利情况。要加强施工人员在思想上的安全意识,尽量做到让每一个施工人员都时刻的绷紧安全隐患这根线,加强制定安全机制,落实安全措施。
2、制订安全制度,进行制度教育
在水利工程施工安全管理建设当中,不管是业主还是施工单位的项目部门以及最基层的施工小组,在对其进行统一安全思想的基础上,还要制定安全制度,并落实到位。安全制度的制定不仅要结合本部门小组的自身情况还要结合各个施工单位的情况来进行制定。在进行制定安全制度的同时,也要贯彻、落实到位。
施工过程的安全管理监控
1、控制两个关键,保证安全生产
施工对象和施工工序是施工安全管理控制两个最重要的关键。施工对象是指在水利工程中施工的部位,例如深基坑的开挖、高空悬挑部位施工、给隧洞进行衬砌等,施工工序指的是。例如大体积混凝土浇筑、脚手架工程、钢筋焊接加工等。对这两个关键控制好,并做到制度落实、责任落实、检查落实等,确保安全施工。
2、坚持标准化管理,实行安全生产控制
在水利工程建设中,安全生产的基础工作就是标准化的管理,通过全面的实行标准化管理模式是水利工程建设安全生产重要的保证。在项目进行施工中,所有施工过程都要按照标准的要求和规定来执行,施工人员不论是在施工前还是在施工过程中,要做到施工地点、对象、工作要求、安全注意内容的明确等,要禁止并杜绝由于情况、职责不明等导致施工的安全隐患。
3、作业现场抓安全管理
作业现场不仅是水利工程严抓安全管理的地方,也是安全隐患和安全事故发生的地方,所以,要对作业现场严抓安全管理,确保安全施工。第一,建立并落实作业现场安全管理制度;第二,要持证上岗,杜绝非专业的人员从事专业的工作;第三,在进行各工序、作业交替的过程中,防止由于不明情况造成的安全隐患;第四,要避免赶工作业情况,夜班作业最容易发生事故;第五,因为水利工程规模大,施工作业就多,所以,易爆易燃的材料使用的就多,这样就要避免火灾的发生;第六,在每天收工的时候,对作业现场进行清理,通过检查验收,才能离场,预防安全隐患的发生。
可见,水利工程施工安全管理技术工作是一项系统性很强的工作,在水利工程施工建设安全管理过程中,安全事故的发生所涉及到的范围比较广,那么,这就要求我们每个施工安全管理人员要提高并加强安全管理技术工作,用他们的工作表现去感染其他的施工人员,做到人人安全,从而杜绝安全事故的发生。
第一章总则
第一条为了加强建设工程安全生产监督管理，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》，制定本条例。
第二条在中华人民共和国境内从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等有关活动及实施对建设工程安全生产的监督管理，必须遵守本条例。
本条例所称建设工程，是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。
第三条建设工程安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针。
第四条建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位及其他与建设工程安全生产有关的单位，必须遵守安全生产法律、法规的规定，保证建设工程安全生产，依法承担建设工程安全生产责任。
第五条国家鼓励建设工程安全生产的科学技术研究和先进技术的推广应用，推进建设工程安全生产的科学管理。
第二章建设单位的安全责任
第六条建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。
建设单位因建设工程需要，向有关部门或者单位查询前款规定的资料时，有关部门或者单位应当及时提供。
第七条建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。
第八条建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。
第九条建设单位不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。
第十条建设单位在申请领取施工许可证时，应当提供建设工程有关安全施工措施的资料。
依法批准开工报告的建设工程，建设单位应当自开工报告批准之日起日内，将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。
第十一条建设单位应当将拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位。
建设单位应当在拆除工程施工日前，将下列资料报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案：
（一）施工单位资质等级证明；
（二）拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说明；
（三）拆除施工组织方案；
（四）堆放、清除废弃物的措施。
实施爆破作业的，应当遵守国家有关民用爆炸物品管理的规定。
第三章勘察、设计、工程监理及其他有关单位的安全责任
第十二条勘察单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察，提供的勘察文件应当真实、准确，满足建设工程安全生产的需要。
勘察单位在勘察作业时，应当严格执行操作规程，采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。
第十三条设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。
设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。
采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。
设计单位和注册建筑师等注册执业人员应当对其设计负责。
第十四条工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。
工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。
工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。
第十五条为建设工程提供机械设备和配件的单位，应当按照安全施工的要求配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置。
第十六条出租的机械设备和施工机具及配件，应当具有生产（制造）许可证、产品合格证。
出租单位应当对出租的机械设备和施工机具及配件的安全性能进行检测，在签订租赁协议时，应当出具检测合格证明。
禁止出租检测不合格的机械设备和施工机具及配件。
第十七条在施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，必须由具有相应资质的单位承担。
安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，应当编制拆装方案、制定安全施工措施，并由专业技术人员现场监督。
施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装完毕后，安装单位应当自检，出具自检合格证明，并向施工单位进行安全使用说明，办理验收手续并签字。
第十八条施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的使用达到国家规定的检验检测期限的，必须经具有专业资质的检验检测机构检测。经检测不合格的，不得继续使用。
第十九条检验检测机构对检测合格的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，应当出具安全合格证明文件，并对检测结果负责。
第四章施工单位的安全责任
第二十条施工单位从事建设工程的 新建、扩建、改建和拆除等活动，应当具备国家规定的注册资本、专业技术人员、技术装备和安全生产等条件，依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。
一、水电站建设施工安全管理的必要性
水电工程项目的施工，是一项复杂的系统工程，参与人员较多，大型机具多，工程占地范围大，施工复杂，涉及爆破、高空操作等特种作业，工程本身的特点决定了安全管理的重要性，稍有不慎，便会发生事故。最近一两年来，虽然各级政府部门加大了对安全生产的监管力度，但事故仍不断发生。如目前在建的三峡枢纽工程，曾发生塔带机断裂造成死亡3人的重大事故；前不久，三峡工地378联营体120工地浇筑道路混凝土时发生塌方，死亡5人。我省的类似事故也不少，如某电站用运送土石料的缆车载人，因缆绳断造成5人死亡；甘孜州热足电站3#机堵头爆裂，造成水淹厂房、3人死亡；甘孜州一装机仅120千瓦的小电站边坡垮塌，造成12人死亡等。类似的例子还有不少，血的教训给我们敲响了警钟。
我省各级水行政主管部门多年来为水电建设做了大量工作，取得了显著成绩。但是近一两年来，由于机构改革过程中的一些调整，使得水电项目的建设管理出现了脱节现象，许多在建项目施工安全与工程质量无人过问。尤其是近年来非水利系统企业甚至私营企业投资水电建设的越来越多，部分业主不清楚我国的基本建设程序，不懂得工程本身的安全和质量涉及公众安全和公共利益(水电工程一旦发生事故，将会给河道下游的人民生命财产造成巨大损失)。因此，新的形势下，作为政府水行政主管部门，安全管理仍应常抓不懈，丝毫不能放松，要义不容辞地搞好水电建设管理，保证工程施工安全，保障社会公共利益，维护社会稳定。
二、搞好水电施工安全管理的措施
(一)提高认识，明确职责。建设项目法人、施工单位和设计、监理单位的法人代表是安全工作的第一责任人，对建设项目或本单位的安全工作负全面责任。各单位在工程项目上的负责人分别对本单位在工程建设中的安全工作负直接责任。项目法人和施工单位是施工安全管理的重点单位。项目法人应做好以下各项工作：
1.贯彻国家、部、省有关安全生产的规定、办法和工作部署。
2.根据工程实际情况，明确项目法人在安全管理工作中的具体职责，制定工程项目安全管理制度。
3.制定工程建设中的重大安全技术措施，协调有关经费的落实；加强与建设项目所在地政府和有关部门联系。
4.为施工单位的安全生产创造必要条件。
施工单位应做好以下各项工作：一是认真执行国家和部、省有关部门颁发的安全生产法规和规定；二是建立、健全适应工程建设的安全管理机构、安全工作体系和以安全生产责任制为核心的安全管理制度；三是在制定施工组织设计时，必须制定安全技术措施计划，经逐级审核、审定后组织实施，并报项目法人和监理单位核备；四是坚持在计划、布置、检查、总结和评比生产的同时，计划、布置、检查、总结和评比安全工作。
(二)理顺体制，规范管理。水行政主管部门作为中、小水电建设的行业行政管理部门，在机构改革中和改革完成后，应继续履行职能，加强管理。我省于去年设立了省安全生产监督管理局，对全省安全生产进行综合性管理。综合性管理与专业管理彼此不能替代，应相互补充，互相配合，共同作好工作。
(三)依法管理。安全生产年年都讲，但重特大事故年年都在发生。要改变这种现状，应实施依法管理，以法规代替行政命令。我省应制定相应的法规条例，以利于安全监管部门和省水利厅、市州水利局从执法的角度进行水电工程强制安全管理，对违法者给予惩罚。除了省级法规外，行业管理部门应制定专业性的管理规定作为补充。目前，四川省地方电力局正在起草《四川省水利地方电力建设施工安全管理暂行规定》，有望近期出台。
(四)加强日常检查。水行政主管部门要对在建水电工程进行定期或不定期安全检查，督促参与工程建设的各单位提高认识，加强管理。检查的内容主要包括：各单位的施工安全管理体系建立情况；施工安全规章制度及执行情况；职工安全教育培训情况；安全管理档案等。
(五)设计、监理单位要积极参与工程施工安全管理。项目法人、施工单位是施工安全管理主要单位，但设计监理也应从自身出发，积极参与安全管理。
设计单位主要应从以下几个方面为施工安全服务：一是工程设计必须符合国家、行业标准以及部、省规程和规定；二是对施工风险较大部位的设计，必须把施工安全放在首位，充分考虑施工条件和技术措施，应参与编制施工安全的实施细则或安全监测系统的设计；三是对施工中遇到影响安全的各种险情，必须按规定做好测、预报工作，及时向项目法人、监理和施工单位建议采取有效的技术防护措施；四是协助对各类事故的调查处理，对安全事故引起的工程质量问题应提出处理方案。
工程监理单位应与项目法人配合，对施工现场的安全情况进行监理。主要做好以下几点：一是督促施工单位制定并执行施工安全管理制度；二是对施工单位的安全管理进行日常检查；三是审查施工单位的施工组织设计是否符合有关安全管理规定；四是施工企业的安全管理工作严重失控、施工安全没有保证时，有权责令其停产整顿。
(六)搞好水电工程的防洪度汛。防洪度汛是水电工程安全管理的重要内容，从中央到地方各级政府历来重视每年的防洪度汛工作，除了国家防总、省防汛办的总体布置外，水行政主管部
门应从建设管理的角度，抓好在建工程的防洪度汛工作。一是要保证工程区范围内的河道畅通，不能因为在河流上兴建电站工程而侵占河道行洪断面，抬高河道水位，造成沿河两岸增加淹没范围。二是要保证工程本身汛期安全，不能因为施工围堰未达到应有的防洪标准而水淹基坑，造成设备损坏及人员伤亡。三是各种建筑材料如水泥、钢筋等应堆放在安全高程以上，以免被水淹。
(七)建立安全情况及事故报告制度。一是各在建水电工程项目法人，应定期向主管部门报告本项目施工安全管理情况，应对已发生的各类事故进行统计分析，查清原因，分清责任，找出管理中存在的问题，制定改进措施。二是坚决实行事故快报制度，特大事故应在6小时内、重大事故应在24小时内、一般事故应在48小时内逐级上报，不得隐瞒。
(八)搞好安全教育培训。安全教育培训是提高全民安全意识的主要手段。主管部门每年应对各项目参建单位的安全责任人以及专职(或兼职)安全管理人员进行一次培训。各企业应对本单位从事该项目建设的全体员工每年至少进行一次安全教育培训。从事特殊工种、危险作业的人员，必须持证上岗。
(九)开展安全文明施工竞赛活动。每年在全省范围内进行一次安全文明施工竞赛，所有水电建设项目法人和施工单位均应参加，年终进行评比。对安全施工搞得好的项目法人和施工单位以及先进个人进行表彰奖励，对相应的项目主管部门也应进行表彰。对安全施工管理做得不好的单位进行通报批评，对玩忽职守、产生严重后果构成犯罪的责任人，要按照刑法追究其刑事责任。大水电建设项目的投标资质预审时，要审查施工单位的安全生产业绩。
为深入开展建筑工程质量和施工安全生产专项整治，保证工程结构安全和使用功能，防范高处坠落、坍塌、机械伤害等多发性事故的发生，努力实现我市建筑工程质量水平稳步提高和施工安全生产形势的根本好转，制定本方案。
一、指导思想
坚持“安全第一、预防为主”的方针，以遏制重大质量安全事故为目标，以《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《××市人民政府关于加强建设工程质量安全管理工作的意见》等法律法规和标准规范、规范性文件为依据，以在建大型公共建筑、房地产开发项目为重点，开展工程质量专项整治；以城中村、城乡结合部、开发区、乡镇等“四个重点部位”在建工程和易发高处坠落、坍塌、机械伤害等事故部位为重点，开展建筑施工安全生产专项整治。依法整治，强化执法；标本兼治，重在治本；常抓不懈，全面推进。
二、整治目标
通过整治，强化责任制，健全工程质量安全保证体系，落实工程质量安全生产责任制度，规范建筑施工质量安全行为，改善施工现场质量安全状况，提高从业人员质量安全意识和技能，消除质量安全隐患，遏制特大事故和影响恶劣事故的发生，最大限度减少重大事故、多发性事故的发生，建立工程质量和安全生产的长效管理机制。
三、组织领导
为保证专项整治工作顺利进行，市建设局成立工程质量和施工安全生产专项整治领导小组，由××局长任组长建设管理科、法制科、建设工程行政执法大队、造价站、招投标中心负责人为成员。领导小组办公室设在局建设工程行政执法大队，具体负责专项整治的日常管理工作。
四、整治范围
全市房屋建筑和市政基础设施在建工程项目，重点整治大型公共建筑和房地产开发项目以及“四个重点部位”的在建工程。工程质量重点检查施工、监理单位质量保证体系、建筑材料和构配件、工程实体施工质量、内业资料，幕墙和网架；施工安全重点检查模板支撑、脚手架、井字架、塔吊、临边洞口、边坡、深基坑以及施工现场围挡、临时设施等易发高处坠落、坍塌、倒塌、机械伤害事故的危险源部位。
五、整治内容和要求
（一）工程质量方面：
⒈施工、监理单位质量保证体系：施工、监理单位应建立健全质量保证体系，配备相应的技术管理人员。所配备的项目管理人员应切实到位，认真负责。重点整治人员到位情况，对检查不到位人员将给予通报批评，并将按有关规定记入不良记录。
⒉建筑材料和构配件：重点整治水泥、钢筋、建筑用砂、防水材料、铝合金型材、建筑玻璃等。进场材料和构配件应有出厂合格证和试验报告，施工、监理单位应对进场材料严格把关，检查发现不合格的材料应坚决清退出场，杜绝不合格材料用于工程中。建筑工程禁止使用海砂，对可疑的用砂应及时进行氯离子含量检测，氯离子含量超标的应立即清退出场。
⒊工程实体质量：强化地基基础、主体结构工程以及影响结构安全的重点工序和关键环节的质量监管，严格施工过程质量控制。重点整治违反强制性条文和涉及结构安全、使用安全等内容。如：墙体拉结筋及抗震构造措施，后浇悬挑构件，金属栏杆预埋件，铝合金门窗是否经专项设计，所用玻璃、铝合金型材是否符合要求，栏杆形式是否为易攀爬等。施工、监理单位应积极采用新技术、新措施消除质量通病，特别是结构裂缝、外墙面渗漏、屋面渗漏等易引起用户投诉的质量问题。
⒋内业资料：重点整治原材料及设备进场报验、隐蔽签证、质量保证资料等。施工、监理单位应按照《福建省建筑工程文件管理规程》（）及时做好内业资料，整理应与施工进度同步，各种签章应及时、完整。
⒌幕墙、网架：重点检查专项设计、施工资质及相关内业资料、整治各节点预埋件、节点构造、焊缝质量、杆件、玻璃等原材料。建筑幕墙、网架应由有资质的单位进行专项设计，经原设计单位确认，并报原图纸审查机构审查合格后方可施工；施工单位（总包单位或专业承包单位）应有专项资质，有分包的应按有关规定向我局报备。
（二）施工安全生产方面：
⒈开展防高处坠落事故专项整治
高处坠落是历年来造成建筑施工伤亡事故的主要类型，各单位要认真开展“高处坠落”建筑安全专项治理，坚决遏制高处坠落事故的发生。
工程项目应根据建筑工程特点编制预防高处坠落事故的专项施工方案，并组织实施；临边洞口的安全防护设施应做到定型化、工具化，并实行责任人制度。
特种作业人员应持证上岗，施工单位应为作业人员提供合格的安全帽、安全带等必备的安全防护用具，作业人员应按规定正确佩戴和使用。
进一步加强高处坠落作业的防护措施，高处作业前，应对安全防护设施进行验收；需要临时拆除或变动安全设施的，应经审批方可组织实施。
⒉开展防坍塌事故专项整治
基坑（槽）、边坡设置坑（槽）壁支撑时，应根据开挖深度、土质条件、地下水位、施工方法及相邻建（构）筑物等情况设计支撑。拆除支撑时应按基坑（槽）回填顺序自下而上逐层拆除，随拆随填，防止边坡塌方或相邻建（构）筑物产生破坏，必要时应采取加固措施。
基坑（槽）、边坡和基础桩孔边堆置各类建筑材料的，应按规定距离堆置。机械开挖土方时，作业人员不得进入机械作业范围内进行清理或找坡作业。基坑（槽）开挖后，应及时进行地下结构和安装工程施工，基坑（槽）开挖或回填应连续进行。施工方案应充分考虑雨季施工等诱发因素，提出预案措施。
基坑（槽）、边坡和基础桩施工及模板作业时，应指定专人指挥、监护，出现位移、开裂及渗漏时，应立即停止施工，将作业人员撤离作业现场，待险情排除后，方可作业。
临时建筑搭设应安全可靠，对搭设在临街、空旷、山脚等处的临时建筑应采取防大风、防大雨等措施。施工现场使用的组装式活动房屋应有产品 合格证。
⒊开展防脚手架事故专项整治
脚手架应由具备相应资质的专业队伍搭设，并有专项施工方案。
建筑物或构筑物高度超过米的，严禁搭设落地双排外竹脚手架或分段搭设悬挑竹脚手架。
在市区及各镇（街道）路面宽度米以上的主干道两侧、人群密集场所、位于校园内层数五层以上、单面搭设脚手架的建筑物或构筑物必须全部采用钢管脚手架。
各类作业平台、卸料平台应按施工方案搭设，架体应保持稳固，不得与脚手架连接，作业平台严禁超载。
购买租用钢管、扣件必须查验生产许可证、产品质量合格证明、生产日期、检测证明和产品标识；使用前应送法定检测单位检测，对证件不全以及检测不合格的钢管、扣件一律不得使用。
⒋开展防垂直运输设备事故专项整治
塔吊、外用电梯、井字架应按规定编制安装拆卸施工方案，由符合资质的单位进行安装和拆卸。
塔吊、外用电梯、井字架等大型垂直运输设备使用管理应当建立健全日常检查制度，维修保养制度，持证上岗制度，方案审批制度和设备登记制度，确保每一台设备安全使用。
井字架应有完好的停层装置，各层联络要有明确信号和楼层标记。上料口应装设有联锁装置的安全门，同时采用断绳保护装置或安全停靠装置。通道口走道板应满铺并固定牢靠，两侧边应设置符合要求的防护栏杆和挡脚板，并用密目式安全网封闭两侧。井字架严禁乘人。
塔吊各种限位、保险装置应灵敏可靠，附墙装置按规定设置，自由高度符合说明书要求，安装、顶升、加节、拆除作业应严格按照操作规程进行，不得违章冒险作业；多塔作业必须制定可靠的防碰撞措施。
施工外用电梯各种限位应灵敏可靠，楼层门应采取防止人员和物料坠落措施，电梯上下运行行程内应保证无障碍物。电梯轿厢内乘人、载物时，严禁超载，载荷应均匀分布，防止偏重。
⒌开展防高大模板坍塌事故专项整治
支撑立柱高度超的，要使用钢管支撑，严禁使用木支撑。扣件式钢管支撑、门式钢管支撑材质要符合规定要求，不得使用严重锈蚀、变形、断裂、脱焊、螺栓松动、管壁厚度不足的钢支撑材料作立柱。支撑立柱基础应牢固，并按设计计算严格控制模板支撑系统的沉降量。斜支撑和立柱应牢固拉接，形成整体。
⒍落实危险性较大工程安全防范措施
在开展坍塌、起重伤害等事故专项治理的同时，认真贯彻执行建设部《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》（建质号）和《××建筑边坡与深基坑工程管理暂行规定》，施工单位在施工前，应当根据实际情况对建筑边坡、基坑支护与降水、土方开挖、模板、起重吊装、脚手架等工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督；对建筑边坡、深基坑、地下暗挖、及以上高空作业、高大模板等工程的专项施工方案，建设、施工单位还应组织专家进行专项论证、审查。
六、整治措施
（一）建立目标管理网络，狠抓责任制落实
根据××政府和××建设局下达的建筑安全生产责任制目标，制定并分解落实全市建筑安全生产责任制目标。签定年度建筑安全生产责任状，将责任制目标落实到基层各单位和企业。同时，进一步明确各级领导的安全生产职责，狠抓责任制落实，加强责任制目标的跟踪落实和考核检查，定期通报建筑安全生产形势。
（二）以实施安全生产许可证为着力点，夯实企业安全生产基础工作
贯彻上级有关规定，强化对企业安全生产条件的动态监控。强化许可后的监督管理，引导企业加强安全生产管理体系建设，夯实安全生产管理基础，重点抓企业安全管理机构设置、安全员配备和使用管理、防护设施定型化标准化，危险性较大工程安全专项审查等工作引导企业建立安全生产管理新模式，健全安全生产管理体系，开展企业安全质量标准化活动。
（三）深化创建文明工地活动，实施科技兴安战略
出台我市《安全文明施工措施费使用管理办法》，制订安全文明施工奖惩措施，推动文明工地创建活动同时加强对安全文明施工措施费使用情况的监督检查，逐步使创建文明工地活动成为企业自觉行为。加大安全生产技术政策贯彻力度，出台建筑工地起重机械登记管理规定，加快淘汰老式塔吊、非标井字架，推广安全生产“四新”技术。
（四）以开展质量安全巡查为手段，推行差异化管理模式
一是加强工程质量安全日常巡查，切实形成市、镇（街道）两级质量安全监督巡查，企业自查整改落实的机制。二是建立“绿、橙、红”三色通道，对安全生产管理规章制度健全、上一年无重大事故、无被通报批评、行政处罚等不良行为记录的企业，进入“绿色通道”，以企业自控为主，对上一年发生重大事故或受通报批评、行政处罚的企业，进入“红色通道”，作为监管的重点，增加检查频率，严格安全许可审查机制，实行法定代表人强制培训制度对介于以上两者之间，对上一年无重大事故、业绩平淡，日常检查中发现存在一般不良行为的企业进入“橙色通道”，作为重点帮扶对象，加强业务指导。
（五）加强村镇生产性工程安全监管
将村镇生产性建设项目列入重点安全监管对象，贯彻落实市政府《关于加强建设工程质量安全管理工作的意见，强化乡镇政府安全生产第一责任人的责任，进一步加强村镇生产性房屋建设过程管理。
（六）加大对违法违规行为的查处力度
加大事故责任人、责任单位查处力度。加大对严重质量安全隐患、整改组织不力、措施不到位、整改不及时的单位的处罚力度。建立重大事故企业领导约谈制度、重大事故责任单位和个人曝光制度。对发生死亡事故的企业，按照《工程建设重大事故调查处理办法》及时调查处理，从速从快严肃查处重大事故，提高事故处理的时效性和威慑力。制定我市建筑施工安全生产评价办法，开展安全生产评价，促进企业和项目部夯实生产管理基础。
（七）积极开展“质量月”活动
为确保活动效果，今年“质量月”活动从月开始，月结束。重点要提高房地产开发企业的工程质量意识和一线工人的岗位技能，充分发挥企业作用，把活动落实到各开发企业、开发项目和施工现场。期间，我局将组织开展工程质量宣传、工程质量安全专题座谈会、参观学习、申报优质工程、建筑工程质量安全知识竞赛、工程质量安全检查等形式多样的活动，营造浓厚的活动氛围。
七、工作要求
⒈加强领导，精心组织。各镇（街道）建设管理部门，各建设、施工、监理单位要提高认识，高度重视，成立或指定专门机构，确定整治重点和范围，制定整治工作方案，采取多种形式、有针对性、重在实效和专项整治措施，精心组织实施。
⒉加强督查，整改落实。局建设管理科、执法大队及各镇（街道）建设管理部门要认真履行安全监管职责，采取随机检查和巡查等方式，加强专项整治过程的监督检查，对违法违规行为要依法进行查处。
⒊专项整 治工作结束后，各有关单位要认真总结，并将专项整治情况、存在问题以及下一步整治措施及时报我局建设管理科。
随着社会的发展,建筑工程的快速发展,对于工程的质量和安全有了更高的标准。安全施工是建筑工程的基础保障,也是建筑工程项目管理中的重要内容。隧道施工的环境复杂,给隧道施工带来了很多安全隐患,据调查显示,每年因为隧道施工所带来的安全事故是不容忽视的,我们要吸取教训对隧道施工进行安全控制,提高隧道施工的安全性。使施工安全能得到保障,不会影响施工进程,影响企业单位的经济效益。
一、隧道工程施工特点
隧道工程的施工过程比较复杂,在施工的过程中容易发生安全事故,属于事故多发的行业。 隧道工程在在施工中而临的施工困难也是非常多的。隧道施工要而临非常多的隐蔽工程,同时,在施工的时候要而对很多和设计情况不同的问题,因此,在施工过程中会出现很多的施工和设计不同的情况。同时,在施工的过程中,对隧道内的地质条件如果预计不足的话,会导致施工设计要进行不断的调整,同时,在进行变更的时候也要解决很多的问题。在隧道内进行施工,对安全问题要更加重视。在施工过程中,应用的施工技术和施工工序是非常多的,因此,要保证各个施工工序之间的紧密性。因此,在施工过程中要想更好的达到连续施工的目的,一定要不断提高组织管理的水平,从而降低安全事故的发生几率,实现安全生产的管理目标。
二、隧道施土安全生产管理过程中存在的主要问题
1)缺乏安全生产意识。隧道施工过程中的安全生产意识缺乏卞要表现在对隧道施工安全生产规律认识不足、对隧道施工新要求、新技术了解不足以及对隧道施工安全管理的科学预见性不足等。对隧道施工安全生产规律认识不足,就导致了无法在施工过程中采取有效的、有针对性的安全管理办法,不能从根本上做好安全生产管理。对隧道施工新要求、新技术了解不足,就无法从新标准、新规范、新要求和新情况的实际出发,不能及时发现新问题,在遇到安全管理问题时无法采取卞动措施,从而应对不足,造成安全生产事故。对隧道施工安全管理缺乏科学预见性,就会导致安全事故隐患的苗头层出不穷,管理人员和施工人员只能是疲于应付,而无暇对下一阶段可能出现的安全问题进行预防工作,从而导致恶性循环,最后只能是焦头烂额,拆东墙补西墙。缺乏安全生产意识还表现在对安全监控人员的地位认识不足,导致人员配备不足,无法实现施工过程中的安全监控,为出现安全生产问题埋下隐患。
3、从业人员素质不高
在隧道工程施工企业中,管理人员的综合素质不高,并且真正懂得安全管理并且能够彻底执行的人员数量少,无法实现安全管理。此外,在隧道施工的一线,基木都是由农民工组成,人员的整体素质参差不齐,安全施工意识差,并且缺乏专业的施工技能,在思想意识上比较落后。管理人员以及施工人员的这种现状,注定了安全事故是不可避免的,所以应该加强对施工企业人员的培训,提升安全意识
4、隧道施工安全生产体系和建筑施工安全生产责任制不健全
隧道施工安全生产体系形同虚设,名存实亡,安全生产机构、消防机构、文明施工机构、卫生保卫机构的工作无从开展。隧道施工安全生产责任制未能认真落实,未能从施工企业一项目部一班组一施工人员逐级落实安全生产指标,未能逐级签订安全生产责任制,安全生产无从考核。
5、奖惩制度执行不力。
虽然安全管理奖惩制度儿乎已经在所有的隧道施工建设单位当中确立起来,但是在具体执行过程中却存在非常严重的执行不力问题。执行不力表现在很多方而。首先是安全事故出现以后,企业领导者与管理者往往将卞要精力集中于如何安抚家属、符合应对社会舆论,而在责任人的追求上而十分不力,项日责任人、安全管理人员在事故发生之后所受到的责任追究往往较轻甚至没有什么实质性的惩罚。这就让相关责任人从心理上认为就算不负责任、相勺_推语、麻痹人意也没什么人不了的,从而对待安全管理工作的态度也就不可能认真起来。这样不仅会给企业造成严重的声誉损伤,而且也是对企业员工及国家和人民的一种极不负责任的态度。一方而出了问题不会受到处罚,另一方而做出了成绩也得不到应有的奖励,这种风气的出现,让那些原本愿意尽职尽责的安全管理人员也从心理上产生了极度的不平衡感,觉得自己努力工作、加强管理也得不到应有的收入,便逐渐产生了一种敷衍了事、得过且过的不负责任的态度。
三、隧道施土安全生产管理过程中存在主要问题的解决措施
1)加强安全生产管理意识。
加强安全生产管理意识不光是喊喊口号,而是要从具体施工程序上进行安全操作意识树立。自-先在隧道施工过程中必须加强施工前情况分析明确、施工前预先加固、尽量减少爆破次数、尽量减少阶段性挖掘民度、加强支护架设、提高数据测量频率等等。在每一个环y都认真落实安全生产的规范操作才能在工作中切实树立起安全意识。其次是要加强管理人员执勤工作力度,要建立专门的安全管理值班计划并严格进行值班人员值班情况记录,严格值班人员交接手续执行。在施工过程中如果遇到需要进行爆破的情况,必须严格按照国家有关规定办理,并且做好爆炸物品的采购、管理、使用、回收等各个环y的记录工作。对于某些特殊地质条件的隧道施工,必须事先制定一个或者多个应急预案,力求万无一失。
3、加强对从业人员施工安全教育
施工企业应加强从业的人员的安全教育工作,在上岗前进行必要的生产安全培训,从而强化从业人员的安全意识,使其在施工中时刻意识到安全的重要性,严格遵守施工中的安全规范,保证施工中操作的安全性,同时施工企业还要做好从业人员所必备的安全防护设施,从而保证施工中人员的安全性
4、落实安全生产责任制
要从讲政治、促发展、保稳定的高度,以对人民群众高度负责的态度,层层建立健全安全生产责任制,明确安全管理人员及其职责,明确各有关单位,以及有关人员的安全生产责任,建立安全生产管理的资料档案,安全生产与经济利益拄钩,实施文秘站:规范化管理,保证施工生产的安全。
落实奖惩制度。奖惩制度不仅需要制定,还需要切实的执行。对于责任人必须严肃追究,不能因为
人情、关系因素而受到干扰。该罚就罚,该降职撤职的也不能手软,这样才能起到好的警示作用。对于工作出色,尤其是兼职安全管理人员工作方而有突出成绩的,必须予以表彰和奖励,从而让工作人员、管理人员更加卞动的积极投入到安全生产管理工作当中去。而且企业要加强自己的专职安全管理队伍的培养工作,从教育、奖惩、业务水平、再学习等各个方而入手,培养出一支有能力、有毅力、有道德、有责任心的管理队伍。 四、结束语:
在铁路建设的诸多工程项目中,隧道工程属于高风险项目,施工规模大、施工的地质环境复杂、安全隐患多,因此各方应重视隧道安全施工工作安全问题,而且隧道工程的施工安全管理直接关系着工程的整体质量和经济收益,及时发现施工进行中的安全隐患,并针对相关问题采取切实可行的技术和管理措施,逐步完善工程的施工安全管理工作,才能切实地保证工程的顺利进行,因为它直接影响着人们的生命财才安全,影响着社会的发展。
近些年来,我国出台了很多的法律等,这就有助于我们形成关于安全生产等的法律框架结构。但是不得不承认的是其中存在很大的弊端,就是制度与其他相关法规之间的衔接工作还需要进步的完善才行。通过分析我们发现,当前的水利事业的从业人员很多都是来自农村,由于他们生活的农村环境在很大程度上与城市的文化背景存在较大的差异。特别是在知识结构以及生活方式还有四位以及习惯等等方面目前还不能很好的适应工作要求等,很多人都没有受过正规的培训,没有很好的安全意识等,这就在很大程度上导致了安全事故时有发生。
目前的场地中有很多的问题有待解决。比如地貌条件不好、场地的高差现象明显、没有很好的排水设施、不能合理有效的放置材料等、交通条件不好;不能做好封闭管理工作,没有很好的防火意识以及相关的灭火工具配置不当等;没有落实好标牌工作。不能合理安置安全指引标志,过分的强调形式,不能注重内容。如人工挖孔桩工程极易造成坍塌、脚手架等受材质影响可靠性低,井字架、龙门架等易坍塌、施工机械安全保险装置落后容易造成机械伤害和高处坠落事故等。很多人可能片面的认为安全资料在安全生产中不是最主要的因素,但是它能够在很大程度上体现出我们的安管工作的质量,相关的各级部门要掌握生产状况时多是采用此途径进行。工作中要认真的做好资料管理工作,这样对于安全生产有很大的积极影响。当前的各种资料中存在很多的虚假信息,只是进行简单的整理复印工作,很多时候没有主管方的核实签字。我们在进行检查时经常会发现过于形式化的字眼儿。很多时候还会出现前后不一致等的混乱模式。
我们在工作中要树立预防为主相关的思想意识作为工作的指导方针,把做好安管工作当成是目的,工作时既要注重生产,同时也要注意安管,要做好防患于未然的工作。
1以人为本,关爱生命
这个行业的安全施工关系到的不仅仅是效益问题,还会关系到社会稳定以及人民生活问题。因此这就在无形之中,要求我们的各个参与方要统一意识,团结合作,将安全放到工作的重心上去进行。要不断的调高安管意识,提高参与人员的自觉性以及责任意识等方面。要做好领导工作,合理的分工指导,加强管理,以此来确保生命安全。
2不断的提高宣传教育工作,增强意识
在具体的工作中,只有参与人员的安全思想较高,那么才能最大可能的保证他们的施工行为的安全。因此我们要不断的进行各方面各层次的安全教育工作,努力提高从业者的思想觉悟。争取确保每位员工都能懂安全,懂技能。在进场之前,我们可以开展有效地检查工作,查看他们的安全思想以及安全法规等的了解程度,如果合格了,才可以允许他们进厂工作。对于特殊的岗位要检查他们的上岗证书是否齐全,如果齐全就可进场。还要定期的给架子工等进行相应的体检工作,如果施工中出现指挥不正确的行为,我们要加以处置。对于不按规定施工的员工进行停工处理,并依据情节严重度采取相应的处罚措施。
3明确各项经费
在工程招投标中,单列工程项目的安全生产专项经费,专款专用。它应该是独立在我们的招标投标工作之外的,要设立单独的账户,根据具体的施工情况来确定不同时期的资金用度问题,要保证资金使用合理,避免出现违规使用情况。
4强化监管工作
目前我国现行的各项制度已经是比较的合理完善的了,但是存在的问题是和他相配套的体系并不合理,国家监督及执法人员应检查和督促施工企业建立健全安全生产责任制和安全生产教育培训制度,如果发现制度不完善的,体系不合理的的企业,要勒令他们进行停业整改,尽力的把我们的安全工作做好,以此来降低安全事故的发生频率。
5同时代共进步
我们应该依据先进的高科技,不断的完善我们的信息网建设工作。施工安全信息资源是施工安全的重要生产力。如果发现有单位工作不合理,要进行相应的记录以及信息公开工作,并在有关单位资质审查,市场准入、招投标资格审查、项目经理及其他相关资格人的资格审核等方面,依法进行行政处罚,确保规范行为的良性循环和发展。
不论经济发展到什么程度,都离不开我们的水利项目做必要的支撑。水利是一项很长远的工作内容,因此和他相关的安管工作就成了这个行业工作的关键以及重点。我们要如何做好安管工作呢?新时代的发展要求需要我们要以科学发展作为工作理念,认真贯彻以人文本的工作方针,要做到实事求是,切实的做好预防工作,一旦发现问题要积极地分析调查,尽快的解决,我们要不断的加强管理,提高我们的管理高度,以此来确保我们的水利项目取得长远有效的发展。(本文作者:尹延东 单位:黑龙江省水利五处)
摘要：近年来安全事故接连不断的发生，本文主要阐述了安全组织机构与规章制度以及安全教育与培训，尤其是对危险源的识别，危险源的识别和控制是一项事前控制，准确及时地对危险源进行识别和有效的控制，对减少安全事故的发生有着重要的意义。
关键词：安全管理 危险源 规章制度
“安全生产”是施工企业和施工项目在进行生产经营活动中的一项必不可少的重要工作内容。安全工作的成败决定企业的前途和命运，良好的安全环境，可以给企业带来社会信誉和经济效益，国家和集体财产免遭损失，职工生命安全得到保障。否则就会给企业带来巨大损失。从水上的轮船触礁事故到陆地的重大交通事故；从瓦斯爆炸的现场到地下的透水事故；从脚手架倒塌到塔机失稳事故；从高空坠落到触电事故的发生；从地下工程的塌方到地面的山体滑坡等等，一件一件触目惊心的现实已经给世人敲响警钟。我们有责任、有义务做好安全工作，再不能让生命付出代价，再不能让财产遭受损失。安全工作不是单一的部门和个人的工作，它是一项社会化工程、是一项系统化的工程。只有企业领导和全体员工高度重视起来加强学习，不断提高安全意识，认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》和行业安全生产管理规定，实事求是地按照客观规律、扎实的工作才能避免和减少安全事故的发生。
一、安全组织机构与规章制度
安全组织机构在企业安全生产的管理中是一项最基本的也是最重要的工作，组织机构的设置要遵守《中华人民共和国安全生产法》的规定，也就是说企业第一责任人同时也是安全生产的第一责任人负责安全工作重大问题的组织研究和决策。机构第二内容就是主要安全的负责人负责企业的安全生产管理工作。机构的第三个内容是企业安全职能部门，施工企业的性质决定必须设立安全职能部门，负责日常安全生产工作管理监督和落实。安全组织机构的设置应体现高效精干，既有较强的责任心又有一定的吃苦精神；既有较丰富的理论知识、法律意识又有丰富的现场实际经验；既有一定的组织分析能力又有良好的道德修养。也就是说安全机构不能是框架，不能是迫于形式要求的一个设置机构。组织机构要对国家法律、法规知识了解掌握；并贯穿到基层中去；负责修订和不断完善企业的各项安全生产管理制度；负责组织学习、培训企业在职人员安全管理知识和实际操作技能；负责监督、检查、指导企业的安全生产执行情况；负责查处企业安全生产中违章、违规行为；负责对事故进行调查分析及相应处理。在组织机构建立完善的同时，层层建立安全生产责任制，责任制要浑入到单位、部门和岗位。
安全规章制度是安全管理的一项重要内容，俗话说，没有规矩不成方圆，在企业的经营活动中实现制度化管理是一项重要课题，安全制度的制定依据要符合安全法律和行业规定，制度的内容齐全、针对性强，企业的安全生产制度应该体现更具有实效性和可操作性反映企业性质面向生产一线贴近职工生活，让职工体会并理解透彻。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企业领导的正确决策，有利于规范企业和企业职工行为，有利于指导企业生产一线安全生产的实施，提高职工的安全意识，加强企业的安全管理最终实现杜绝或减少安全事故的发生，为企业的生产经营和生存与发展奠定良好的基础。
二、安全教育与培训
职工的安全教育在施工企业中应该是一堂必修课，而且应该具有计划性、长期性和系统性，安全教育由企业的人力资源部门纳入职工统一教育、培训计划，由安全职能部门归口管理和组织实施，目的在于通过教育和培训提高职工的安全意识，增强安全生产知识，有效地防止人的不安全行为，减少人为失误。安全教育培训要适时、适地内容合理方式多样，形成制度，做到严肃、严格、严密、严谨讲求实效。
1、进厂教育
对于新入厂的职工和调换工种的职工应进行安全教育和技术培训，经考核合格方准上岗。一般企业对于进场的职工实行三级安全教育，它也是新职工接受的首次安全生产方面的教育。企业对新职工进行初步安全教育的内容包括：劳动保护意识和任务的教育；安全生产方针、政策、法规、标准、规范、规程和安全知识的教育；企业安全规章制度的教育。二级单位对新分配来的职工进行安全教育的内容包括：施工项目安全生产技术操作一般规定；施工现场安全生产管理制度；安全生产法律和文明施工要求；工程的基本情况现场环境、施工特点、可能存在的不安全因素。班组对新分配来的职工进行工作前的安全教育包括：从事施工必要的安全知识、机具设备及安全防护设施的性能和作用教育；本工种安全操作规程；班组安全生产、文明施工基本要求和劳动纪律；本工种容易发生事故环节、部位及劳动防护用品的使用要求。
2、特种及特定的安全教育
特种作业人员，除按一般性安全教育外，还要按照《关于特种作业人员安全技术考核管理规划》的有关规定，按国家、行业、地方和企业规定进行特种专业培训、资格考核取得特种作业人员操作证后方可上岗。再就对季节性变化、工作对象改变、工种变换、新工艺、新材料、新设备的使用以及发现事故隐患或事故后，应进行特定的适时地安全教育。
3、经常性安全教育
企业在做好新职工入厂教育、特种作业人员安全教育和各级领导干部、安全管理干部的安全生产教育培训的同时，还必须把经常性的安全教育贯穿于安全管理的全过程，并根据接受教育的对象和不同特点，采取多层次、多渠道、多方法进行安全生产教育。经常性安全教育反应安全教育的计划性、系统性和长期性，有利于加强企业领导干部的安全理念，有利于提高全体职工的安全意识。更加具体地反映出安全生产不是一招一式、一朝一夕而是一项系统性长期性社会化公益性工程。施工现场的班前安全活动会就是经常性教育的一个缩影，长期有效地班前活动更面向一线、贴近生活，具体地指出了职工在生产经营活动中应该怎样做，注意那些不安全因素，怎样消除那些不安全隐患从而保证安全生产，提高施工效率。
4、安全培训
培训是安全工作的一项重要内容，培训分为理论知识培训和实际操作培训，随着社会经济的发展和管理工作的不断完善，新材料、新工艺、新设备、新规定、新法规也不断的在施工活动中得到推广和应用。因此就要组织职工进行必要的理论知识培训和实际操作培训，通过培训让其了解掌握新知识的内涵，更好的运用到工作中去，通过培训让职工熟悉掌握新工艺、新设备的基本施工程序和基本操作要点。同样对一些新转岗的职工和脱岗时间长的职工也应该进行实际操作培训工作，以便在正式上岗之前熟悉掌握本岗位的安全知识和操作注意事项。
三、危险源的识别与控制
全面做好企业安全生产工作其中一项重要的工作，准确及时地对危险源进行识别和有效的控制。危险源的识别和控制是一项事前控制，安全生产只有事前进行有效的控制才能避免和减少事故的发生。危险源的确定一般考虑因素有：一是容易发生重大人身、设备、爆破、洪水、塌方、高边坡、滑坡危害等；二是作业环境不良，事故发生率高；三是具有一定的事故频率和严重度、作业密度高和潜在危险性大。施工企业在生产经营活动中最常见的危险源有：施工生产用电、民用爆破器材管理与使用、特种设备作业现场、地下涌水、有毒有害气体、高空作业、滑坡、塌方危险地质段、重点防火防盗区域等。对危险源的识别和确定要准确才能有效地制定针对危险所采取的相应的技术措施和防护方法。危险源一经确定，就必须纳入控制管理范围及时传达到施工作业区的每位工作人员，并设置危险源安全标志牌，任何单位和个人不得破坏危险源区域内的安全警示标志，现场指挥人员和施工人员要高度重视本区域安全动态，危险源若发生变化，尤其是升级时，应采取有效措施，保证人身和机械设备的安全。危险源的撤离和消号必须在确定无安全隐患时才能实施。
四、安全生产的检查与奖罚
有计划、有布置、有检查是工作的一般程序，安全生产也不例外，在安全生产布置的同时，制定相应的检查计划。检查形式是多样的，施工企业安全检查一般分为常规性安全检查、特殊性安全大检查、定期检查和不定期抽查。施工场区生产环境复杂，工作面多、工序繁杂、施工机械的性能和施工人员的技术等级、文化素质穿插不齐，因此施工活动场所内常规性安全检查成为做好安全工作的基础环节，常规性同时也反映了长期性，安全作业人员对那些带有安全隐患的工作场所长期地进行监督检查，督促、指导及时发现问题及时解决问题。特殊性安全大检查是在某一特定时段和区域进行参加人员层次多、检查范围广，有时带有针对性。定期检查是施工企业在日常的生产活动中制定的一项检查制度，有固定的时间属于例行检查范畴。不定期的检查虽不是制度化的检查，但它的意义非同一般，不定期检查带有突击性检查的性质，也就是说在没有预先通知和施工现场没有准备的情况下所接受的安全检查，它更有实际性这样反映的安全问题更真实更客观，解决处理的安全问题更有效，做为施工企业尤其是施工现场应该加强这方面的检查和指导，目的在于扎扎实实的把安全工作落到实处。
安全生产同时建立奖罚机制和企业制定的其他奖罚制度一样，目的在于奖勤罚赖、奖优罚劣。企业的安全工作是一项重要的工作，是关系到企业生存的大事。安全工作做不好，企业遭受损失、职工生命受到威胁，所以对哪些管理混乱、无视安全生产、违规指挥、违规操作、有禁不止、有令不行的单位和个人按制度和规定给予处理。后果严重的按照安全生产法律法规程序予以严罚。同时对那些认真贯彻执行国家有关安全方针、政策、法规规定；在改善劳动条件及防止工伤事故和职工危害做出显著成绩；消除事故隐患、避免重大事故发生；发生事故积极抢救并采取措施能防止事故扩大；以及提出重要建议，有科研成果成绩显著的按相关规定给予奖励。使安全生产工作走向正规化、制度化管理。
安全管理是施工企业管理的重要组成部分，是一门综合性系统科学，安全管理的对象是生产中的一切人、物、环境的状态管理与控制，因此是一种动态的管理。安全管理的水平高低与成败直接关系到企业的社会信誉和经济效益，关系到国家和集体财产以及职工生命的安全。认真研究，积极探索，加强管理不断创新，最终实现企业安全管理的宏伟目标。
关键字：受力构件，外挂三角架，外伸悬臂
大模板施工安全是建筑工程施工中的重要环节，施工中模板堆放、吊装、支设、拆除及运输保管的过程中，必须加强管理，确保施工安全。
1大模板施工中易发生安全事故的部位及原因分析
1.1大模板吊环
大模板吊环是重要的受力构件，其构造形式因模板的形式也不尽相同：组拼式大模板使用组装式吊环，整体式大模板的吊环直接焊在模板上。但无论何种吊环，设计时均应按吊环受力状况进行强度设计，并留有足够的安全储备。吊环的位置、数量、安装方法或焊接长度等均须满足设计要求。
施工过程中吊环易发安全事故，主要表现在其发生强度破坏致使大模板高空坠落。原因主要有吊环材质不符合国家标准；整体式模板的吊环焊缝长度不够或焊接质量低劣；组装式吊环在使用过程中紧固螺丝松动、脱落等。
1.2大模板斜支撑的地脚螺栓
大模板斜支撑的主要作用是在模板支拆过程中调节模板的倾斜角度，使大模板堆放相对稳定。由于斜支撑的地脚螺栓在支撑模板重量、调节倾角中反复使用，因而是比较重要且易忽视的安全部位。
斜支撑的地脚螺栓使用过程中易引发的安全事故表现在模板的倾覆上。主要原因是施工过程中大模板经多次起吊和落地，由于未能轻吊轻放，地脚螺栓中的螺母在多次反复冲击下焊缝开裂。堆放过程中受外界荷载干扰，螺母脱落致使大模板倾覆。
1.3大模板外墙用外挂三角架
外挂三角架是大模板工艺的配套技术和产品。近30年来尚未发生过重大伤亡事故，但工程中的险情时有存在，主要表现在外挂架挂钩的弯曲变形和安装外挂架时混凝土强度偏低两方面，其原因如下：
（1）外挂架提升安装时，挂钩外伸悬臂过大，安装时挂架在冲击作用下挂钩发生弯曲变形；
（2）挂钩原材料不合格；
（3）挂钩设计计算偏小；
（4）冬期施工中，混凝土强度增长慢，外挂架提升过早。
1.4整体提升电梯井筒模的底模
整体提升的电梯井筒模在高层建筑中已得到广泛应用，底模是其生根之所在，钢爬梁给底模提供支座。施工中底模由塔吊提升，除供筒模支模外，也为钢筋绑扎提供了操作平台。底模的钢爬梁安放平稳、提升灵活是顺利施工的前提，也是保证施工安全的重要环节。施工中曾因底模倾覆发生过重大伤亡事故。其原因有二：（1）考虑安装的方便，底模设计时预留了一定尺寸的安装间隙，底模就位后支筒模时，撬动筒模使底模产生水平位移，支座搭接面积不够混凝土破坏而坠落（冬期施工中尤应注意）；（2）由于建筑垃圾等污染使钢爬梁端头的平台脚不能及时归位，或因平衡自重偏小，不能呈水平状态进入预留洞，导致底座坠落。
1.5大模板堆放
未合理堆放大模板，造成大模板堆放失稳或倾覆。
2预防大枝板车故的对策
2.1大模板吊环
大模板吊环是受力构件，补偿刚度、保证强度是确保安全的必要条件。根据对吊环易发生事故的原因分析，北京市利建模板公司在设计大模板吊环时，对组拼式大模板采用组装式吊环，以对称骑缝和平面外补偿刚度（图1）；对整体式大模板的吊环以保证足够焊接长度、双面满焊、焊缝饱满（图2）为安全原则。大模板吊环保证有足够的安全系数。吊环的位置、数量、安装方法和焊接、包括组装式吊环的连接螺栓型号及双螺母紧固，均应满足设计要求。施工过程中应经常检查吊环，若发现螺母松动或被吊环碰撞而损坏时应立即紧固或更换。
2.2大模板斜支撑的地脚螺栓和模板堆放
（1）有斜支撑的大模板应该面对面堆放，自稳角为75度～80度；无斜支撑的大模板应在现场搭设脚手架，只要模板不在墙上，就应该直接放大架子内，不得靠在其他模板或构件上，以免下脚滑移倾倒。
（2）拆除后的大模板，不得堆放在施工层上。
（3）模板拆装区周围应设置栏杆，并挂有明显标志牌，禁止非作业人员入内。
（4）高处作业时大模板安装应有缆绳，风力过大时应停止施工。
（5）大模板在使用过程中斜支撑的地脚螺栓最容易受损伤，因而在设计时增加双面护板，延长焊缝；使用时尽量避免着地时冲撞地脚螺栓。
2.3大模板外墙用外挂三角架
（1）外挂架挂钩是主要受力构件，其材质须符合国家标准，并附有材质证明。
（2）经常检查挂钩是否有因不正确操作而弯曲或变形。
（3）大模板起落时，应注意平稳，模板就位时应避免冲撞外挂架，模板提升时应注意不要剐碰安全网。
（4）施工时外挂架上只允许放置操作工具，不允许堆放施工材料；支拆外墙模时应避免多名操作人员集中在一处。任何情况下外挂架的堆放荷载都应小于120千克/平方米。
（5）外墙洞口处应按设计要求附着，防止在风载作用下外挂架摆动和内倾。
（6）外挂架安装时，墙体混凝土强度不得小于7.5MPa。
2.4整体提升电梯井筒的底座
（1）提升底模时，须严格检查底模与井筒壁四周的间隙（25mm），底模就位后，须按施工图在底模四周用木楔顶紧，防止小范围的水平位移。
（2）经常检查底模平台脚的清洁程度与灵活性，避免底模重心失稳。
（3）在电梯井筒模板和底模提升时，混凝土强度须达l0MPa以上。
摘要： 现场施工安全防护管理规则 关键词： 安全 管理
1.安全防护管理
除了要建立健全现场施工安全生产责任制和广泛进行安全意识及纪律的教育外，要针对建筑施工的特点，加强安全技术管理工作。
（1）深基础及大孔径桩、扩底桩的安全防护：
1）挖土深度超过1.5m时，应根据土质情况按规定放坡或加设支撑。开挖深度超过2m时，必须在边沿设立两道护身栏，夜间加设红色灯标志。
2）槽、坑、沟边1m.以内不得堆土、堆料和放置机具。槽、坑、沟边与建（构）筑物的距离不得小于1.5m，特殊情况必须采取有效措施，并报上级安全、技术部门审批后方可施工。
3）挖土时，如发现边坡裂缝或连续滚落土粒时，施工人员应立即撤离操作地点，井应及时分析原因，采取有效措施解决。
4）已挖完或部分挖完的槽、坑，在雨后、解冻或复工前，应仔细观察土壤情况，如发现有裂缝、鼓包、滑动等现象，应及时排除险情后方能施工。
5）必须在雨期施工的深基础，应在距坑边1m远处挖排水沟或筑挡水堤，防止雨水灌入。坑底四周应设集水坑和引水沟，以便用抽水机将积水抽出。当基坑底部位于地下水位以下时，基坑开挖应采取降低地下水位措施。
6）深基开挖应尽量不放坡。当采取挡土桩、地下连续墙时，应进行设计计算。当超过—定深度，应根据土质情况，采取拉桩、支撑或锚杆支护等措施。
7）人工挖大直径孔桩，要防止土块下坠及孔下窒息。可先挖至1.5m处安放钢套筒，筒外缘填土夯实或做混凝土护壁。然后由上向下逐层挖土，每层不超过900mm，支钢模，浇筑混凝土护壁。当挖到3～5m深时，孔内应放置钢网板，并配置小型电动抽风机。在洞内操作时娶经常通风。
8）大直径钻孔扩底桩采用人工扩孔时，为了防止孔壁塌方，在机械成孔后要及时放安全钢筋笼。在人工下孔前，应先用气泵向孔下输气或用提土桶在孔内上下提放，使孔内空气流通，换出有害气体。必要时可先用小动物或仪器放人孔内做试验，如无反应，人才可下孔作业。下孔操作人员应戴安全帽、系安全绳并备有联系信号，以防一旦发生问题立即能联系，将人提出孔外。
9）各种灌注桩在成孔后，浇筑混凝土前，必须保护好洞口，并加盖或设护栏，防止有人坠入孔内。
（2）脚手架等使用安全防护：
1）使用的脚手架及搭设方案须经设计计算，并经技术负责人审批后方可搭设。—般结构脚手架立杆间距不得大于1.5m，大横杆间距不得大于1.2m，小横杆间距不得大于lm.一般装修脚手架立杆间距不得大于1.5m，大横杆间距不得大于1.8m，小横杆间距不得大于1.5m.
2）采用支撑于地面上的外脚手时，必须以15～18m高度为一段，采取挑、撑、吊等方法，分段将荷载分卸到建筑物上，同时每层应与建筑物拉接，拉接点垂直距离不得大于4m，水平距离不得大于4.5m.拉接所用材料的强度不得低于双股8号铅丝，应以钢管为主。
3）脚手架使用的钢管，其外径、壁厚应符合设计或有关要求。并无严重锈蚀、弯曲、压扁或裂纹。杆件连接必须使用合格的扣件，不得使用铅丝或其它材料绑扎。
4）脚手架必须保证整体结构的稳定和不变形。外脚手架，纵向必须设置十字盖，十字盖宽度不得超过7根立杆，与水平夹角应为45.～60……
5）结构用的里、外脚手架，使用荷载不得超过2.6kN／m2；装修用的里、外脚手架，使用荷载不得超过2kN／m2.
6）脚手架的操作面必须满铺脚手板，高墙面不得大于20cm，不得有空隙和探头板、飞跳板。脚手板下层兜设水平网。操作面外侧应设两道护身栏杆和一道挡脚板或设一道护身栏杆，立挂安全网，下口要封严，防护高度应为1.2m.
7）外脚手架外侧边缘与架空电气线路的边线之间，应按有关规范要求，保持一定的安全操作距离。特殊情况，应采取有效的防护措施。
8）插口、吊篮、桥式脚手架及外挂架等工具式脚手架，应按有关规定支搭使用：脚手架板必须坚实并固定铺严。脚手架与建筑物应拉接牢固，并立挂安全网，安全网下口应兜过脚手板下方后封严。外挂架必须用有防脱钩装置的穿墙螺栓，里侧加垫板并用双螺母紧固桥式架必须有灵敏、有效的防脱钩自锁装置，其立柱必须随层拉接牢固，拉接点垂直距离不得超过4m.
9）插口架别杠应用10cm×10cm木方，别杠每端应长于所别实墙体20cm，其上端的钢管应用双扣件锁牢，在别杠未别好或松动时，严禁上人。吊篮靠建筑物一侧应设1.2m高护身栏杆，使用时应与建筑物拉牢。
10）工具式脚手架升降时，必须用保险绳随升降调整。吊篮保险绳应兜底使用。操作人员必须系好安全带，吊钩必须有防脱钩装置。
11）桥式脚手架只适用外装修和结构外防护，且高度在20m以下的建筑，桥架的跨度不得大于12m.外装修使用时，应保证施工活荷载不超过1.2kN／m2；外防护使用时，应保证防护高度超出操作面1.2m，超出部分应绑护身栏杆和立挂安全网。
12）井字架支搭必须符合有关规定要求，高度在10～15m应设一组缆风绳，每增高10m加设一组，每组四根。临近建筑物或脚手架一侧应采取拉接措施。缆风绳应用直径不小于12.5mm的钢丝绳，并按规定埋设地锚，严禁绑捆在树木、电线杆等物体上，严禁用别杠调节其长度。
井字架首层进料口一侧应搭设长度不小于2m的防护棚，另外三个侧面应封闭。每层卸料平台应有防护门，两侧应设护身栏杆和挡脚板。
井字架吊笼出人口应有安全门，两侧应有安全防护设施。吊笼定位托杠必须采用定型装置，吊笼运行中不准乘人。
井字架导向滑轮必须单独设置牢固地锚，不得捆绑在脚手架上。导向滑轮至卷扬机的钢丝绳，凡经通道处应于遮护。
井字架天轮与最高—层上料平台的垂直距离应不小于6m，并须设置超高限位装置，使吊笼上升最高位置与天轮间垂直距离不小于2m.
{3）高处作业安全防护：
1）高处作业人员必须经医生体检合格，凡患有不适宜从事高处作业疾病的人员，一律禁止从事高处作业。
2）高处作业区域必须划出禁区，并设置围栏，禁止行人、闲人通行闯入。建筑物的出入口，应搭设长3～6m、宽度大于通道两侧各lm的防护棚，棚顶应满铺小于5cm厚的脚手板。临近施工区域，对人或物构成威胁的地方，亦应支搭防护棚。
3）无脚手架或采用单排外脚手架和工具式脚手架施工的高层建筑，首层四周必须支设固定6m宽双层水平安全网，并每隔四层固定一道3m宽的水平安全网。水平安全网接口处必连接严密，与建筑物间隙不大于10cm，并且其外沿明显高于内沿。无法支搭水平安全网时，必须逐层立封安全网。水平安全网直到确无高处作业时方可拆除。
4）高处作业人员必须按规定路线行走，禁止在没有防护设施的情况下，沿高墙、脚手架、挑梁、支撑、起重臂。运行吊篮等处攀登或行走。
5）高处作业应有足够的照明设备和避雷设施。
6）高处作业所需的料具、设备等，必须根据施工进度随用随运，禁止超负荷。楼层垃圾应集中堆放，及时清理，倾倒时应有防护设施并设专门区域，由专人看管。楼梯踏步、休息平台、阳台等悬挑结构处，不得堆放料具和杂物。
7）六级以上大风、大雨、大雪、浓雾，禁止从事露天高处作业。
8）高处作业的料具应堆放平稳，工具应随时放八工具袋内，严禁乱堆乱放和从高处抛掷材料、工具、物件。
9）楼层安全防护：
①1.5m×1.5m以下孔洞，应预埋通长钢筋网或加固定盖板。1.5m×1.5m以上孔洞，四周应设两道护身栏杆，其间支挂水平安全网。
②电梯井口应设高度不低于1.2m的金属防护门。电梯井内首层和以上每隔四层应设—道安全网，安全网宜封闭严密。未经批准，电梯井内不得作垂直运输或垃圾通道。
③楼梯踏步及休息平台处，必须设两道牢固护身杆或用安全网立挂防护。回转式楼梯应支设首层水平安全网，并每隔四层增设一道。
④阳台栏板应随层安装。不能随层安装时，应设两道防护栏杆或立挂安全网封闭。
（4）临时用电安全防护：
1）临时用电应按有关规定编好施工组织设汁，并建立对现场线路、设施定期检查制度。
2）配电线路必须按有关规定架设整齐，架空线应采用绝缘导线，不得采用塑胶软线，不得成束架空敷设或沿地明敷设。
3）室内、外线路均应与施工机具、车辆及行人保持最小安全距离，否则应采取可靠的防护措施。
4）配电系统必须采取分级配电，各类配电箱、开关箱的安装和内部设置必须符合有关规定。开关电器应标明用途。
各类配电箱、开关箱外观应完整、牢固、防雨、防尘，箱体应外涂安全色标，统一编号。停止使用的配电箱应切断电源，箱门上锁。
5）独立的配电系统应按有关标准规定采用三相五线制的接零保护系统；非独立系统可据现场实际情况，采取相应的接零或接地保护。各种电气设备和电力施工机具的金属外壳、金属支架和底座，必须按规定采取可靠的接零或接地保护。
在采用接零或接地保护的同时，应设两级漏电保护装置，实行分级保护，形成完整的保护系统。
各种高大设施必须按规定装设避雷装置。
6）手持电动工具的电源线、插头和插座应完好。屯源线不得任意接长和调换。工具的外绝缘应完好无损，维修、保管应由专人负责。
7）采用220V电源照明时，应按规定布线和装设灯具，并在电源一侧加装污电保护器。特殊场所必须按国家标准规定使用安全电压照明器。
使用行灯照明，其电源电压不应超过36V，灯体与手柄应坚固，绝缘良好。电源线应用橡套电缆线，不得使用塑胶线。行灯变压器应有防潮、防雨水设施。
8）电焊机应单独设开关，外壳应做接零或接地保护。——次线长度应小于5m，二次线长度应小于30m，两侧接线应压接牢固，并安装可靠防护罩。焊把线应双线到位，不得借用金属管道、脚手架、轨道及结构钢筋回路地线。焊把线应无破损，绝缘良好。电焊机设置地点应防潮、防雨、防砸。
（5）施工机具安全防护：
1）塔式起重机的路基和轨道铺设及其安装，应符合国家标准及原厂使用规定，在办理验收手续后方可使用。
2）塔式起重机的安全装置（四限位、两保险）必须齐全、灵敏、可靠。
3）施工电梯的地基、安装和使用应符合原厂使用规定，在办理验收手续后方可使用。其安全装置必须齐全、灵敏可靠。
4）卷扬机、搅拌机应搭设防砸、防雨操作棚。卷扬机机身固定应设地锚，传动部分必须安装防护罩，导向滑轮不得用开口拉板式滑轮。搅拌机使用前应固定，不得用轮胎代替支撑。启动装置、离合器、制动器、保险链、防护罩应齐全完好，使用安全可靠。
停用或停电时，应切断电源。卷扬机吊笼应降至地面，搅拌机料斗应升起并挂好保险链。
5）机动翻斗车行驶时速不超过5km，行车中严禁带人。
6）蛙式打夯机必须两人操作。操作人员应戴绝缘手套和穿绝缘胶鞋。操作手柄应有绝缘措施。停用或停电时应切断电源。
7）乙炔发生器必须使用金属防爆膜，严禁用胶皮薄膜代替。回火防止器应保持一定水量，氧气瓶不得曝晒、倒置、平使，禁上沾油。氧气和乙炔瓶（罐）工作间距不小于5m，两瓶同焊炬间的距离不得小于l0cm.严禁使用浮桶式乙炔发生器。
8）圆锯、平面刨（手压刨）各种安全防护装置应齐全。凡长度小于50cra，厚度大于锯盘半径的木料，严禁使用圆锯裁割：砂轮机应使用单向开关，并应装设不小于180.的防护罩和牢固的工件托架，严禁使用不圆、有裂纹、磨损剩余部分不足25mm的砂轮。
9）钢丝绳使用应石是够的安全储备，凡表面磨损、腐蚀、断丝超过标准、有死弯、断股、油芯外露的不得使用；吊钩应有防止脱钩保险装置；卡环在使用时，应使销轴和环底受力。
10）对于新技术、新材料、新结构、新工艺、新设备的使用，在制定操作规程的同时，必须制定安全操作规程。
2.消防保卫管理
（1）施工现场必须遵照“谁主管、谁负责”的原则，确定党领导负责保卫工作。有总、分包单位的施工现场，实行总承包单位负责的保卫工作制度，各分包单位应接受总包单位的统—领导和监督检查。
（2）现场要建立门卫、巡逻护场制度。护场守卫人员要佩带执勤标志。重要工程、重点工程要实行凭证出入制度。
（3）料场、库房的设置应符合治安消防要求，并配有必要的防范设施。易燃易爆、贵重、剧毒、放射性等物品，要设专库专管，严格执行领用、回收制度。
（4）施工现场必须设置宽度不小于3.5m的消防车道。消防车道不能环行时，应在适当地点修建回转车道。
（5）现场要配备足够的消防器材，做到布局合理，并经常注意维修、保养。
（6）现场进水干管直径不小于l00mm.消火栓处昼夜要有明显标志，配备足够的水龙带，在周围3m内干；替存改任何物品。
（7）消防设施要能保证建筑物最高点的灭火需要。高压水泵及高层消火栓要随结构施工同时设置。临时消火栓要有防寒防冻保温措施。
（8）严格执行用火申报审批制度，凡是电气焊及用明火处，要有灭火措施及设备，周围无易燃物。并有专人看管。
（9）在施工程内不准作库房使用，进入工程的可燃材料，应按工程计划限量进入，并采取有效的防火措施。
（10）冬施保温材料，不得采用可燃保温材料。
施工现场各项管理工作，应采取专职人员检查与群众性检查结合，平时检查与定期检查相结合。施工高峰阶段和冬、雨期阶段要组织专项检查。
检查的重点应围绕高处作业、电气线路、机械动力等方面进行，防止发生高处坠落、触电、机械曲人等事故。另外，应针对施工特点，如深基、高空吊装、架子平台、防火、防塌、防爆、防毒等进行专业检查。
检查中发现的问题和隐患，要限期改正。
论文关键词:建筑施工；安全技术；防护对策
论文摘要:我们在对建筑施工生产全过程中应认真执行“安全第一，预防为主”指导方针，将施工安全管理及安全教育对策作为手段，将施工安全技术与安全防护对策作为支撑，互为补充，综合治理，建设好建筑施工安全系统工程，以实现施工安全生产的目标。
一、施工安全技术与防护对策概述
（一）施工安全技术与防护对策的定义
建筑施工安全技术与防护对策，就是以研究建筑施工安全生产保证要求为核心，以“安全第一，预防为主”为指导，根据建筑工程的特点探索施工安全的内在规律性，对施工过程中可能发生的事故隐患和可能发生安全问题的环节进行预测，从而在技术上和管理上采取安全保证措施，以预防和控制安全意外事故的发生及减少其危害的技术和防护对策。建筑施工安全技术与防护对策贯穿工程施工的始终，对施工中人员和财产的安全提供有力的技术支持及保证。
（二）施工安全技术与防护对策的意义
建筑施工安全技术与防护对策是提高施工安全水平和构建文明施工场地的重要保证之一，对于预防及减少施工现场伤亡事故，确保职工的安全与健康，实现现场安全生产标准化、规范化起着重要作用。
①有利于实现建筑施工安全生产目标，提高施工安全管理水平，增强建筑企业竞争力
②有利于提高工人安全施工的技能水平，丰富劳动力市场，加快社会主义精神文明建设步伐
③有利于促进社会经济的发展，是构建和谐社会的需要
二、施工安全技术与防护对策基本措施
为了做好安全生产工作，确保施工安全目标的实现，建筑企业应针对施工全过程中各种特定工程项目的不安全因素和施工安全保证要求，相应采取消除隐患以及警示、限控、保险、保护、排险和救助等安全技术与防护基本措施，同时它也是施工现场文明施工的重要内容。
(一)严格落实安全生产责任制和教育培训体系，设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，做好安全检查工作。
施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程。施工单位的项目负责人对建设工程项目的安全施工负责，落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用。施工单位应当设立安全生产管理机构，配专职安全生产管理人员。专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查，发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告;对违章指挥、违章操作的，应当立即制止。
(二)做好施工组织设计工作，按照施工组织设计合理组织施工安全作业。
建筑工程施工组织设计是建筑工程前期的主要内容之一，是指导全局、统筹规划建筑工程施工活动全过程的组织、技术、经济文件，是施工生产中的一个重要阶段，也是保证各项建设项目顺利地连续施工并从而多、快、好、省的完成施工安全生产任务的前提。
施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对于基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除、爆破工程及其他达到一定规模的危险性较大的分部分项工程要编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。
合理组织施工作业，做好施工平面布置。施工现场要合理组织施工作业面，避免出现相互干扰;合理组织作业人员，合理编制作业面的工种、技术等级;合理安排作业流水线，避免危险交叉作业等。做到既安全文明，又合理使用平面和空间。
(三)做好技术交底工作，在施工现场设置明显的安全警示标志，做好季节性施工准备工作。
建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认。施工单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的符合国家标准的安全警示标志。
同时，施工单位应当根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。施工现场暂时停止施工的，施工单位应当做好现场防护。
(四)经常进行预防性试验，对机械设备做好经常性维护保养和定期检修，确保设备性能符合安全标准要求。
预防性试验就是对现场使用的设备、工具、材料、用品等，在使用前或使用中定期进行机械强度或绝缘性能等特征的试验，避免“带病”运行或使用不合格的材料。如混凝土强度试验、电气设备与用具的绝缘试验、钢筋的拉断试验等。
施工现场使用的机械设备，由于长期磨损或意外损伤，可造成设备事故，甚至使周围职工受到人身伤害。要对机械设备做好经常性的保养和有计划地检修，使其保持在安全运行使用状态，从而确保使用操纵人员的人身安全。
施工单位采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，应当具有生产(制造)许可证、产品合格证，并在进入施工现场前进行查验。施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件必须由专人管理，定期进行检查、维修和保养，建立相应的资料档案，并按照国家有关规定及时报废。
(五)施工现场临时搭建的建筑物应当符合安全使用要求，对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等，应当采取专项防护措施。
施工单位应当将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离;办公、生活区的选址应当符合安全性要求。职工的膳食、饮水、休息场所等应当符合卫生标准;施工单位不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍;施工现场使用的装配式活动房屋应当具有产品合格证。
施工单位应遵守有关环境保护法律、法规的规定，在施工现场采取措施，防止或减少粉尘、废气、废水、固体废物、噪声、振动和施工照明对人和环境的危害和污染。在市区内的建设工程，施工单位应对施工现场实行封闭围挡。
(六)及时发放和正确使用个人防护用品，作业人员应当遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程，正确使用安全防护用具、机械设备等。
施工单位应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，应当接受安全生产教育培训。未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。
在施工中发生危及人身安全的紧急情况时，作业人员有权立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。施工单位在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训。
三、安全管理和文明施工措施
实践证明，安全须得文明，文明导致安全。安全与文明密不可分，共处于一体，组成了安全文明的共同体;创建安全文明工地与推行安全文明施工技术也密不可分，组成了安全文明施工的共同体。现在许多施工企业都已认识到，必须把创建文明工地，推行文明施工和文明作业作为确保施工生产安全，树立企业良好形象的必保的基础性工作来抓。
（一）安全文明施工技术(作业)体系
创建文明工地、推行文明施工和文明作业，不仅是管理性很强的工作，而且也是技术性很强的工作。安全与文明密不可分，共处于一体，组成了安全文明的共同体;创建安全文明工地与推行安全文明施工技术也密不可分，组成了安全文明施工的共同体。
安全管理和文明施工的任务是缔造施工生产的安全文明状态和规范施工生产作业的安全文明行为。施工生产的安全文明状态包括创造安全文明施工场所和采用安全文明施工的工艺和技术两个大的方面，而施工生产的安全文明行为即进行安全文明作业和操作。这三个大的方面的技术及其分支就构成了安全文明施工技术(作业)体系。
（二）施工安全防护和文明施工措施
施工现场的管理和文明施工是安全生产的重要组成部分。安全生产与文明施工是相辅相成的，施工安全生产不但要保证职工的生命财产安全，同时要加强现场管理，保证施工井然有序，改变过去脏乱差的面貌，对提高投资效益和保证工程质量也有深远的意义。
论文关键词：以人为本 规章制度 落实
论文摘要：介绍河北省地勘局第四地质大队近年来钻探生产安全管理经验：以人为本、健全规章制度，抓好落实。
国务院《关于加强地质工作的决定》颁布以来，随着国家不断加大对地质工作的投人以及地质勘探市场的日益发展，我单位地质找矿工作迎来了难得的发展机遇，如今地质找矿工作如火如茶，钻探工作量由以前每年的2^-3km, 2007年增至3余万米，3年内钻探工作量增加近10倍。众所周知，钻探施工属高危行业，风险大、影响安全生产的因素多，安全管理工作难度大。由于工作中我们始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，安全工作常抓不懈，确保钻探生产任务的顺利完成，取得良好的经济效益和社会效益。我单位的主要做法是:安全生产管理工作中不断更新观念，坚持以人为本，努力建立健全安全生产的各项管理规章制度，并且重点在制度的落实上下大力气、真抓实干。
1以人为本，更新观念
人力资源是经济建设和社会发展的重要资源，我们一切工作的出发点和落脚点都是为了人的幸福和安康，如果人人能够安居乐业，就会促进全社会的和谐与稳定。世间万物，人的生命是最宝贵的，生命对于每个人只有一次，应该倍加珍惜。在安全生产工作中，人是第一要素，影响安全的其它要素也大都与人息息相关。人除了可以规范自己的行为外，还可以通过自身的行为去影响环境、并在一定程度上改变环境，使之符合人们的主观愿望和工作需要。因此在实际工作中，管理者应当尊重他人、关心他人，努力调动人的工作积极性，充分发挥人的主观能动性和创造性;在管理工作中，在对待职工的态度要从传统的“经济人”假设向“社会人”假设转变，因为人不仅仅是物质财富的创造者和获益者，更是社会发展与进步的推动者，职工既是企业生产的劳动者，也是家庭的中坚力量，他们大都扮演着家庭、企业和社会的多重角色;工作中，对职工的关心和爱护，就是对企业和社会负责任。
具体在安全管理工作中，我单位不断加大投人，加强职工的安全思想教育和安全操作技术培训，通过思想教育，使职工逐步提高认识，转变自身在安全管理工作中的思想认识定位，由被动的接受管理者，转变为积极主动的参与管理者，由“要我安全向我要安全”转变，因为广大职工的创造力是无穷的，职工的主动参与、群策群力，积极建言献策，密切配合，使我队的安全管理工作，形成了一个欣欣向荣的局面，安全生产管理的各项工作扎实推进，取得一定成效。
2健全规章制度，及时修订和完善
安全工作能不能搞好制度是保证。国家现行的安全管理规章制度和各项安全操作规程是国家科技进步、社会发展的结晶，其中既包含许多人的聪明智慧，也有安全事故中血的教训，安全管理规章制度是几代人为之辛勤工作的成果，因此在对待安全管理规章制度的认识上，不能认为它仅仅是空洞的条文，而是为实现安全生产保驾护航的尖兵利器。安全管理有法可依、有章可循，在实际工作中我们就有了坚实的基础。在本单位的安全管理工作中，我们积极收集相关资料，深人生产一线搞好调查研究，认真听取职工意见和建议，对本单位的安全管理制度及时进行修订。根据工作实际，详细制订了钻探生产各岗位安全生产责任制，对每一道工序(尤其是影响安全生产的关键环节)都加以规定，使制订的岗位责任制具有很强的针对性和操作性，以便于日常管理和月度考核。因为安全生产中无小事，细小的环节，稍有疏忽往往就可能成为重大事故的催化剂和导火索。因此我们认为安全管理规章制度的制订既要突出重点，又要顾及一般，力争全面到位。
3抓好制度的落实
我们在安全管理实际工作中，主要做好以下几个方面工作:
(1)单位统一制定安全生产管理网络，自上而下，形成一级抓一级，下级对上级负责，层层落实安全责任制，单位与各基层单位主管领导签订安全生产责任状，制订详细考核指标，完成的奖，完不成的罚。
(2)加强日常管理，安全生产管理工作指定具体负责人，做到事事有人管、件件有落实。
(3)安全检查经常化、制度化。认真开展安全生产日常巡查、周检查、月查，按上级要求，认真开展安全月活动。安全检点在于查细节，不能走过场。根据安全生产岗位责任制要求和生产现场影响安全的有关因素，统一设计安全检查表，在现场检查中对照安全检查表的要求，逐一细查隐患和薄弱环节。在安全检查中，除了要注意物(环境、设备)的不安全状态，也要密切观察人的生产行为，查找不安全行为，以便根据职工的现实表现，查其思想和安全意识。对物(环境、设备等)的不安全状态，制订隐患整改措施，安排专人负责，限定整改时间，要求将整改结果及时反馈，领导安排专人再进行检查验收，直至将安全隐患彻底消除。对于职工安全意识淡漠和操作不符合安全规程要求的问题，则要查找安全教育、培训工作中存在的薄弱环节，通过不断加强教育和培训来解决。对于有的职工，则落实帮扶对象，形成一帮一的对子，帮助其尽快提高。我单位就聘请了一些技术水平高、责任心强的老同志做顾问，施工现场把好安全生产和技术关，帮助年轻人尽快成长，在实际工作中收到了很好的效果。
4搞好机台、班组建设
(1)加强班组建设，班组是单位安全生产的细胞。选择思想素质高、技术业务熟练、责任心强的同志担任班组长。具体负责本班组的生产、安全管理工作，因为班长就工作在生产一线，他们所在的岗位都是影响安全生产的关键岗位，他们带领其他工人一起工作，工人的实际技术水平、工作态度他们最了解，因此班长的工作水平和责任心，往往很大程度上能够决定和影响一个班的安全生产工作，因此对于班组长要加强管理，经常与他们进行沟通，在工作上和思想上为他们提供有力的支持和帮助。对他们工作中取得的成绩要大力予以表彰，对工作中出现的问题及时加以纠正。
(2)班前班后会形成制度，职工间及时互通情况，记录员做好各项记录，尤其是设备检修情况、运转情况，孔内情况、孔内事故处理结果等一定要详细记录，不能敷衍了事。班组职工间努力形成团结协作的工作氛围，工作中相互支持、密切配合，加强沟通，因为钻探工作中各工序都需要职工间密切配合来完成，如果大家配合失误就有可能造成事故。
(3)班组与班组之间也要加强沟通，认真进行交接班。因为钻探生产工作是一个连续循环的过程，一个班出现了事故，没有处理好，就会影响下一个班组的正常工作，上班为下班的作业创造了良好的工作条件，钻探施工就会进行的比较顺利。
(4)班组建设好了，机台建设就有了坚实的基础，机长作为机台安全生产的主要负责人，负责机台安全生产的全面管理工作，根据地质设计要求和工作实际，认真制订钻探施工组织设计，合理安排施工进度，认真作好施工现场勘查和各项准备工作，适时组织召开机台工作会议，详细布置工作，将设备、工艺、工作量、钻孔地层情况等交代清楚，对安全操作规程和要求也要交代清楚，认真听取职工意见和建议，对施工组织方案中不完善的地方及时加以修订。建塔、拆塔、孔事故处理等工作，机长都亲自参加，做好现场指挥协调和监护工作。事故处理不了的及时向有关领导汇报，请专家现场进行帮助指导。
5工作中取得的主要成绩
我单位在钻探安全生产管理工作中认真抓好机台班组建设，使安全生产工作有了扎实的基础，基础夯实了，安全生产管理水平才能够逐步得到提高，为顺利完成钻探生产任务保驾护航。2007年在河北省承德市某铁矿区普查项目中，全部采用国产机具施工的ZK2402钻孔，于2007年4月15日开钻，至2007年7月18日终孔，历时93d，创造了单孔进尺1905. 92m的国产机具金刚石绳索取心钻探全国最新记录。该钻探工程于2008年1月被国土资源部中国地质调查局主办的《探矿工程(岩土钻掘工程)》杂志第七届编辑委员会领导、编辑及我国钻探工程界的业内专家、学者共同推选为2007年我国探矿工程十大新闻。该铁矿区普查项目于2007年底获得了河北省地勘局地质找矿成果局长特别奖。
6结论
我单位的安全管理工作与生产施工相互促进，相得益彰，安全管理工作不断上新台阶，取得了一些成绩，得力于领导的支持和广大职工的积极参与和密切配合，得力于安全管理者工作的认真和到位。我们认为:安全管理工作只要努力做到与时俱进，坚持以人为本，不断完善各项管理规章制度，并在实际工作中狠抓落实、扎实推进，就会得到广大干部职工的理解、支持和配合，就能够为建设和谐企业、和谐社会做出更大的贡献。
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