摘要：农业成本快速上升将对供需格局产生不利影响。供需双方随着社会经济不断发展的价格弹性将促成发散型蛛网效应风险，导致市场失灵，这是政府干预农产品市场的最基本理由，应对成本变化的补贴也是这个理由的延伸。根据对3省的典型调查以及14省（份）农户的偶遇调查分析，当前补贴政策有边际激励效果，但应对成本变化的作用未充分体现。此外，存在补贴目的认识不清、战略考虑不足等问题。对此，基于理论分析，本文明确了农业补贴思路，梳理了补给谁、补什么的问题，从战略层面尝试构建了生产补贴与成本变化的联动机制，以及生产补贴、价格支持与公共基础投入相互配合的灵活支持框架，并对近期农业补贴的调整方案提出具体建议。

关键词：农业补贴 蛛网效应 边际激励 联动机制 

单位：国家发展和改革委员会产业经济与技术经济研究所