摘要：剖析了过去20多年来对服务和制造发展优先顺序的历次大讨论，并从出现的动因、经济发展背景、讨论的主要问题、结论和事后效果等角度分析了曾经出现的历次讨论热潮。中国服务业之所以没有形成所期望的发展态势，可能是对产业发展的客观规律、产业发展导向和国家实力之间的关系缺乏清晰的认识，以及对中国特殊国情和独特的发展道路认识不清所致。提出并阐述了服务型制造的概念和主要属性。强调在当前阶段中国仍然需要大力发展制造业，并密切关注制造业空心化和制造业大规模对外转移的风险，同时应大力发展以服务为导向的服务型制造模式，推动和实现中国制造的转型。

关键词：服务业 制造业 服务型制造 工业史 

单位：中共中央局 西安交通大学管理学院 过程控制与效率工程教育部重点实验室 美国圣路易斯华盛顿大学新制度社会科学研究中心 机械制造系统工程国家重点实验室