[关键词] 免赔额；试车；风险；工程一切险
[中图分类号] D922.284 [文献标识码] A [文章编号] 1671-6639（2012）04-0016-05
一、背景资料与争议问题
（一）事故背景与项目保险情况
某公司在越南以EPCC交钥匙总承包合同模式承建某化肥厂项目。公司负责从图纸设计、设备材料采购、土建安装施工，到设备调试运行的固定资产全过程建造活动，为业主建造移交后即可正常运行投产的工业工厂。合同文本基本采用国际咨询工程师协会编写的银皮书{1}。至事故发生当月，整个工厂基本处于施工安装的收尾阶段，个别装置区已经开始试车活动。
某日23时许，在事先毫无征兆的情况下，空分/空压装置区一台空气压缩机发生燃烧。事后经查验，该台空气压缩机变形严重、铁质被烧焦，完全损毁，已无修复可能。
该项目投保安装工程一切险及第三者责任险（以下简称“工程一切险”），采用联合承保方式，国内两家保险公司是再保险的分保人，越南当地保险公司作为出单公司，三家保险公司的内部份额分别为67.5%，25%和7.5%。
保险条款基本采用95版人民保险公司颁布的一切险主险条款，并根据实际情况增加若干附加条款。保单中对免赔额的约定是：“意外事故：30万元人民币或损失金额的5%，以高者为准；试车期试车风险：100万元人民币或损失金额的5%，以高者为准。”
保险期间：从某年某月某日起至全部工程竣工验收结束并签发验收合格证书之日某年某月某日止，具体至实际工程全部竣工验收合格，包括单体工程和整体工程试车和调试期，不含保证期。
（二）免赔额的适用争议：意外事故还是试车风险
保险公司对空气压缩机起火燃烧属于火灾事故并无异议。争议的焦点集中在免赔额适用问题上，保险公司认为应当适用试车期试车风险规定的免赔额，总包商则认为应当适用意外事故规定的免赔额。以实际损失120万元计算，如果适用意外事故30万元免赔额，则保险赔偿金是90万元；如果适用试车风险100万元免赔额，则保险赔偿金仅为20万元。也就是说，风险类别的界定，对最终赔偿数额的确定意义重大。
保险公司在报告初期认为，发生事故的该台空气压缩机已经通电运行，即标志着施工安装已经完成，此后，空压机即进入试车阶段，应适用试车期免赔额。
总包商认为，调试与单机试车属于施工活动，受损空压机尚未进行联动试车，也未办理移交手续，应适用意外事故免赔额。另外，即使事故发生在试车期，因意外事故造成的损失，按照保单规定{1}，仍然适用意外事故免赔额。
二、国内实践和国际经验
要理解本案中的争议，需要先明确一个基础性的问题：从制度设计来看，对于工程一切险主险而言，保险期间的终点在哪里。国外和国内保单在保险期间的规定上存在差异。
国外普遍采用“风险属性标准”。自电气设备受电开始，除非另有约定保险期间即告终止{2}。也就是说，试车风险（Testing and Commissioning）并不是工程一切险的承保范围。采用“风险属性原则”的理论依据源于电气损失本身的性质。从本体受电开始，电气设备所面临的风险性质已经于施工期间发生了质的改变。受电后，无论对调试或试车工作性质如何理解，即认为是对施工质量的检查也好，抑或是为设备的正常运转创造条件也罢，都不可否认电气设备已经失去了施工期间与其他设备材料的同质性，而开始存在具有自身特征的特有风险。或者说，受电前电气设备的风险是外来的，这种风险与其他任何施工对象都没有差别，而受电后，电气设备面临的风险则是内在的，其与任何其他非电气设备都有不同。然而，工程一切险主险承保的仅应是施工风险，并不包括电气设备受电后所要完成的调试工作，但如前所述，考虑到技术可行性和经济合理性，按照惯例合同中都会约定电气设备的单机试车工作仍然由施工承包商负责，并作为移交的前提条件。鉴于此，如果施工承包商要将单机试车风险也纳入保险范围，则需要购买电气设备附加条款。
我国工程一切险采用了“移交/接收标准”。工程一切险覆盖了施工承包商的所有工作期间，也包括了单机试车阶段的电气损失在内。承保期间至工程移交时截止，在移交前可能发生的电气损失，除非另行购买附加条款，否则不能得到赔偿。保单的结构化处理方式是：主险先概括承保移交之前的所有物质损失，然后在“除外责任”条款中列示电气损失不予赔偿{3}。
比较而言，“移交/接收标准”的保险期间原则上要长于“风险属性标准”。受电后移交前这段期间，按照“风险属性标准”保险已终止，按照“移交/接收标准”保险仍然存续。
三、我国工程一切险的制度背景：从施工承包商到EPCC总包商
国内和国外在保险期间的确定这一问题上，采用了两种不同标准。“风险属性标准”是以风险的性质为标准确定保险期间；而“移交/接收标准”是以法律义务的持续期间为标准来确定保险期间。
我国工程一切险条款颁布时，国内几乎没有EPCC工程模式，工程一切险的投保/承保范围事实上仅适用于施工活动，工程一切险也主要是施工单位购买。工程承包模式在政府主导的背景下相对单一，各类规范和示范合同中对移交的时点也作出了统一、明确的规定，尽管这些规定并不具有强制约束力，但事实上在业界得到了公认并遵照执行。单机试车完成构成了施工单位与业主办理临时移交/接收手续的充分必要条件，单机试车通常是由施工单位完成，并对试车结果承担责任，如果单机试车合格，即具备了移交的前提条件，移交后，施工单位在法律意义上的保管责任即告终结，与质量保证责任有关的质保期则开始起算。风险的划分以工程中间交接为标志，交接前，由施工单位承担风险，交接后，由业主承担责任{1}。单机试车是移交前的活动，因此按照“移交/接收标准”，保险期间也包含了单机试车阶段。
随着工程模式尤其是EPCC承包模式的发展，工程一切险的保障对象从施工承包商变为总包商，承保范围也由施工活动扩展至试车活动。施工单位不再与业主存在合同关系，而是由总承包商作为纽带构成了一个具有传递性的“背对背”法律关系。保险不再由施工单位单独购买，而由总承包商统一购买，保险的范围也不只局限于施工单位与总包商工程中间交接前的施工风险，而是扩展至总包商与业主交接前的所有施工和试车期间。
保险公司意识到，试车期其所承担的风险远远大于施工期间的风险。因此，保险公司对试车风险进行了定价，并通过提高试车期免赔额的方式，来应对试车期风险增加而提高的保险成本。但是，保险公司仅将眼光局限于风险变化引起的成本增加，并采取提高免赔额的方法抵消增加的成本，却对新情况下保险条款是否需要调整缺乏应有的关注。如本案中，工程一切险采用的是我国的保单条款，意外事故免赔额30万，试车风险免赔额100万，按照“移交/接收标准”，施工承包商把工程移交给总包商后，才表明进入试车期，在此之前应当适用意外事故的免赔额。但保险公司认为，EPCC工程保险中施工承包商与总包商之间的移交/接收已经不再重要，因为投保人已经不是施工承包商，对试车风险的定义应当适用“风险属性标准”。
保险公司之所以在保险条款上如此“简单粗暴”地回应试车风险，一个很重要的原因是我国的保险管理制度。保监会要求所有保险公司的保险条款和费率都要向其审批或备案，在审批/备案通过后，保险公司才能出售相关的保险产品，但免赔额的适用不在此列{2}。目前，市场上具有备案性质的只有中国人民保险公司颁布的95版建筑工程一切险和安装工程一切险条款，适用至今，显然已经不能完全满足当前工程市场的需要。但保险公司不能自主推出新产品，只能在原有工程一切险条款的基础上进行有限的文字修补。具体在本案中，保险公司不能改变主险条款，只能通过规定试车期试车风险适用较高免赔额的方法予以补救。
那么，在我国工程一切险适用于海外工程项目时，能否按照“移交/接收标准”对试车风险做出恰当定义？如果可以，说明对试车风险规定单独免赔额的一个必要条件得到满足；如果不可以，则保单需要改革。
四、试车风险与“移交/接收标准”
EPCC工程模式下的保险期间分为两个阶段：试车前和试车后。试车前，适用意外事故免赔额，试车后，适用试车风险免赔额。下面笔者试图按照“移交/接收标准”从四个方面界定试车风险的定义从而清晰地划分两个阶段。第一，我国工程实践中试车的含义；第二，国际工程实践中试车的定义；第三，在比较我国和国外试车概念的基础上，试图找出在“移交/接收标准”下应当采用的试车概念并以此为基础确定保险期间；第四，试车风险免赔额的影响因素及其存在是否有必要性。
（一）从施工分包合同看“试车”的定义
在现行规范性文件中，《山东省化工装置安全试车工作规范（试行）》对流程工业的试车作出了最为详细的说明。在工业领域，可以将生产方式分为两大类，分别是不间断连续生产方式的，如石化、化工行业统称为流程工业；另一种是非连续性生产的方式，如汽车制造业，称为离散工业[1]。上述工作规范对单机试车的定义是，现场安装的驱动装置空负荷运转，或单台机器、机组以水、空气等为介质进行的负荷试车，以检验其除受工艺介质影响外的机械性能和制造、安装质量。联动试车是指，对规定范围内的机器、设备、管道、电气、自动控制系统等，在各自达到试车标准后，以水、空气为介质或与生产物料相类似的其它介质代替生产物料所进行的模拟试运行，以检验其除受工艺介质影响外的全部性能和制造、安装质量，验证系统的安全性、完整性，并对试车指挥和操作人员进行练兵等。可见，单机试车与联动试车的区别主要在于测试目的，单机试车测试设备本身的施工质量，是施工的后续活动，而联动试车测试的是本台设备与其他相关设备能否协同工作，并达到系统安全性和完整性的要求。上述“工作规范”同时明确，在单机试车合格后，施工单位与建设单位办理工程中间交接手续。这与前述施工分包商的合同义务期间是一致的。
（二）从EPC总承包合同看“试车”的定义
（三）依照“移交/接收标准”能否合理一致定义“试车风险”
上面分别分析了我国施工分包合同和FIDIC总包合同对试车的定义，并说明了它们之间的差异：前者对试车的定义是单机试车完成后，而后者对试车的定义是投料试车开始后。那么，遵循“移交/接收标准”，保险期间的涵盖范围应当以前者为准还是以后者为准？具体来说，在联动试车阶段，如果发生了保险事故，应当适用意外事故30万的免赔额，还是试车风险100万的免赔额？
如果以施工分包合同确定的移交/接收时点，定义试车风险的分界点，与其矛盾地方是：此时设备已经移交给总承包商，法律风险已经从施工承包商转移至总包商，已经进入试车阶段，那么原则上意外风险的免赔额不再适用。如果以FIDIC合同确定的移交/接收时点，定义试车风险的分界点，与其矛盾的地方是：项目是海外工程，总承包合同系采用FIDIC条款，尽管在总承包商与分包商之间，联动试车属于总承包商或业主的义务，但在总承包商与业主之间，仍然遵循FIDIC的规定，投料试车尚未开始，因此，目前所进行的预试车活动，理应适用意外事故的免赔额。另外，业主也是保单的共同被保险人，保险公司不能因为总包商与分包商在分包合同中的约定没有严格遵循FIDIC规则，而惩罚无辜的业主。因为，第一，在确定保险费率时，是以总承包合同为基础资料，而没有考虑分包合同的内容；第二，业主也享有保险利益，分包合同的权利义务无论怎样安排，都不能成为剥夺业主保险利益的正当理由。
在此情形下，无论是按照国内规范把试车风险定义为联动试车及以后的试车活动，还是按照FIDIC把试车风险定义为投料试车及以后的试车活动，都在逻辑上存在无法恰当解释的问题，产生争议不可避免。用“移交/接收标准”划分风险期间的做法，在国内工程中业主单独委托施工承包商时并没有太大问题，因为国内规范对移交/接收作出了明确定义并得到了统一执行。但当总包商承揽海外EPCC工程，并由其负责购买工程一切险时，“移交/接收标准”是以施工分包合同和国内规范对试车的定义为基础，还是以FIDIC对试车的定义为基础，均无法得到合理解释。正如本案中所出现的情况，双方对免赔额的适用产生巨大分歧。
（四）试车风险是否应适用单独的免赔额
保险学对免赔额的数学计算通常考虑到以下几个因素：损失发生的概率；损失造成后果的严重性；保险期间；承包商风险自留能力；保险公司设定的免赔额下限[4]。如果对试车风险单独投保，考虑到以上几个相关因素，套用免赔额计算公式得出的试车风险免赔额，原则上要高于施工风险期的免赔额，除非与施工期间相比，试车期间持续的时间相当短暂。尽管如此，风险发生概率和损失后果的严重性并不必然要求增加免赔额，保险公司可以通过寻求其他方式予以化解{1}。
综合考虑，在现行工程一切险保险条款实质性改革前，保险公司最佳的做法是，对意外事故和试车风险适用统一的免赔额，从而回避试车风险的定义这个问题，进而避免在试车期间电气损失免赔额适用发生争议的可能性。
五、结论和建议
按照“移交/接收标准”，工程一切险保单中的“试车”，在国内应被理解为从单机试车合格后开始，而在FIDIC项下应被理解为从工艺介质投料试车开始。
我国工程一切险采用“移交/接收标准”来定义保险期间。工程一切险扩展至EPCC合同模式后，保险公司沿用原工程一切险条款，同时提高“试车期间试车风险”免赔额，意图化解概括承保方式下索赔风险的做法，造成的结果是：试车风险的定义对确定免赔额的适用变得极其重要，但无论用国内的试车概念定义试车风险，还是用FIDIC的试车概念定义试车风险，在现行保单框架内都无法作出合理解释。
笔者建议，对试车风险与意外事故适用统一的免赔额，这样可以回避对试车风险的概念之争。因降低免赔额所导致的风险成本，保险公司可以通过定价机制如提高保费或其他方式进行化解。
从制度上进行改革的做法是，给予保险公司更为灵活自主的保单条款制定权，使其能够随着保险市场的发展和客户需求的变化拟定更加富有弹性的保险条款。可以借鉴国外的做法，在改革工程一切险承保范围理论的基础上，采用“风险属性原则”，以受电为节点，定义试车风险，对试车风险采用单独的免赔额。
[参考文献]
[1]褚健，荣冈.流程工业综合自动化技术[M].北京：机械工业出版社，2004.p23.
[1]David Horsley. Process Plant Commissioning， Second Edition[M].UK. Institute of Chemical Engineers， IChemE. 1998. p5， p20～21， p30～33.
关键词：核电厂；调试管理；调试流程
作者简介：徐娟娟（1988-），女，山东德州人，山东中实易通有限公司，助理工程师；王子奇（1984-），男，河北鹿泉人，山东中实易通有限公司，工程师。（山东 济南 250101）
中图分类号：TM623 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2013）26-0193-03
核电站工程建设分为核电站设计、设备制造、土建和安装施工、调试四大阶段。核电站调试是电厂投入商业运行前的最后一个重要阶段。同时，核电调试期间又面临着参建单位多、接动复杂、质量标准严格、安全要求高等诸多考验。一套合理的调试管理模式和体系对于优化调试过程控制、理顺各工作单位间的接口关系、保证调试质量、控制调试工期、节省工程投资起着至关重要的作用。
一、核电调试管理模式的简介
纵观国内外已建核电站的调试经验，调试管理模式主要有两种：专业工程师调试管理模式，根据核电站的各个系统按不同专业的组成配备不同的专业工程师负责该方面的调试实施工作；系统工程师调试管理模式，按照系统的复杂程度和技术难度安排系统工程师，一个系统工程师负责一个或几个系统，不按专业划分。
而无论是专业工程师调试管理模式还是系统工程师调试管理模式，其管理内容均涵盖了组织结构与责任分工、质量管理、安全管理、计划管理、文件管理等方面。在本文中仅以海阳核电为例深入探讨调试管理模式在海阳核电的具体应用。
二、海阳核电调试管理的主要内容
海阳核电采用系统工程师调试管理模式，并建立了一套系统全面的管理程序。本文仅介绍与调试关系密切五个方面的管理内容：
1.组织结构与责任分工
山东核电有限公司建立了系统的组织结构并明确工作职责，本文主要介绍在调试过程中起重要作用的单位和部门。海阳核电一期工程调试主要组织机构图如图1所示：
（1）联合调试队：联合调试队是由调试管理部、核岛调试承包商、常规岛调试承包商、计划协调组、维修组等组成的联合调试机构。
调试管理部是业主专门负责管理、组织和实施调试启动及试运行的部门，与调试承包商接口。其职能为接收并管理建安向调试移交的系统和设备并在预运行试验完成后向生产部门（运行、维修等）移交，代表联合调试队与安装、设计单位及其他部门的接口协调等。
调试承包商主要负责调试技术和调试移交文件的编制、审核、批准、和实施，编制各级调试计划，解决调试过程中的技术问题等。除此之外，调试承包商还与调试管理部共同负责建安向调试移交过程中的验收和确认、负责组织实施预运行试验结束后系统及设备向生产移交的工作。
计划协调组是联合调试队下专门负责编制并调试计划、协调各调试参与单位按计划实施调试活动的部门。
（2）维修部：机组调试及启动试运期间，维修部主要负责联合调试队管辖下的系统和设备在TOTO（调试向生产移交）前的维修工作以及在调试期间维护和维修项目的工作准备与执行。同时，维修部还参与调试技术文件审查和建安向调试移交检查。
（3）运行部：运行部在机组调试及启动试运期间主要负责系统由建安向调试移交前建立隔离，调试工作中配合调试活动，根据调试计划向联合调试队签发试验许可证并管理试验边界。同时，运行部还参与调试技术文件与临时变更的审查并参与建安向调试移交检查。在TOTO后运行部负责系统的运行管理。
（4）安全质保部：安全质保部是业主负责工业安全、质保的监督部门。在调试期间，安全质保部主要负责移交过程中对工业安全设施和在此期间发生的不符合项进行监督管理。
（5）工程部：工程部与建安承包商接口，负责监督和组织建安承包商向调试移交，协调建安向调试移交遗留项、安装尾项和调试期间发现的属于土建、安装等原因产生的缺陷处理，同时协调调试期间相关的建安支持性工作。
（6）建安承包商：建安承包商负责完成常规岛建安合同要求的前期调试工作，解决联合调试队在检查中发现的问题，组织安装完工的系统和设备向联合调试队移交并处理遗留项、尾项和调试期间发生的建安质量问题，同时配合调试处理期间出现的设备、设计修改等问题。
2.质量管理
海阳核电为确保工程质量，建立了质量控制分级和质量控制点制度。质量控制（QC）分三级：1级QC适用于非核安全相关的试验项目或一般试验项目或活动；2级QC适用于纵深防御相关的试验项目或相对重要的试验项目；3级QC适用于核安全相关的试验项目或重大的试验项目。试验过程中设立质量控制点（QC点）：见证点（W-Point），需要进行检查，但不属于工作继续的必要条件；停工待检点（H-Point），在某一特定活动期间或之后进行下一项工作前需进行检查或检验时所指定的点；报告点（R-Point），试验报告应提交给质量控制工程师。
联合调试队编制了调试质量控制大纲并设置了质量控制工程师（QCE）全程审查监督：调试工作开展前编制质量控制计划（COQP），过程中执行调试质量控制计划，完成后编写调试质量监督报告（CQSR）。
3.安全管理
基于核电安全至上的理念，为落实安全管理，海阳核电在调试期间建立了安全责任制，建立健全各级调试人员安全管理组织机制和安全网络。制订定期安全检查整改制度和调试过程安全控制程序并定期召开调试安全会议。同时，编制调试过程风险分析程序，对现场各种调试活动可能产生的风险进行分析、评价并制订预防措施，以有效控制这些风险。开展调试安全标准化建设，定期进行安全培训，建立调试经验反馈制度，在调试工作中落实安全监督等。
4.计划管理
海阳核电计划实行分级规划，与调试工作密切相关的是三级计划、四级计划、专项计划、90天滚动计划、调试三天滚动计划等。
三级计划根据工程一级进度计划、工程二级进度计划进行编写，体现了满足里程碑节点和项目完成节点的系统完工顺序，是进行调试活动逻辑安排和进度控制的重要手段。所有调试三级计划中的系统都有相应的四级调试计划，详细显示试验、试验支持和接动的顺序、工期。调试三天滚动计划是对调试四级计划的进一步细化，根据现场设备安装情况、调试活动每日更新，反映调试活动的最新进展状态。一些重大试验有相应的专项计划，按实际需要由调试承包商编制和修订。90天滚动计划包括四级计划中前30天活动的跟踪及后60天活动的前瞻。
5.文件管理
文件管理是核电企业管理的基础，是核电企业质量安全的保证，也是核电调试过程中的必不可少的部分。海阳核电调试文件细分为五大类：调试技术文件、调试管理文件、调试记录和报告、调试变更及调试移交文件。每一类调试文件又包括不同的调试文件类型，总计约24类调试文件。
三、海阳核电调试流程
海阳核电预运行试验阶段调试工作流程主要有建安向调试移交（TOP）流程、调试试验流程和调试向生产移交（TOTO）流程。
1.建安向调试移交流程
建安向调试移交流程包括移交文件编制、移交联合检查和隔离挂牌等。调试承包商依据设备的区域和功能划分TOP移交包并编制TPSD文件，界定移交包的范围和边界。继而调试承包商依据TPSD文件编制TOP文件，界定TOP移交包的隔离边界和包内设备并提出调试前需建安完成的临时措施。建安承包商根据TOP文件完成施工安装工作和试验后，将工作情况补充入TOP文件。联合检查后调试单位和生产单位对TOP移交包内施工安装、试验情况提出缺陷和遗留项，由建安承包商处理缺陷。无缺陷后，运行部门根据调试承包商提交的TOB隔离工单对移交包设备进行隔离挂牌加锁，确保移交包以安全状态移交至调试队。建安向调试移交流程图如图2所示。
2.调试试验流程
调试试验流程明确了TOP移交包移交至调试队后调试试验申请、排程、实施以及试验过程中缺陷处理的过程。如图3所示。
调试承包商依据已编制的调试程序准备文件——调试大纲、试验规格书和试验策划编制调试试验程序。调试试验程序需体现试验过程中的安全和技术注意事项及质量监控点，且必须在TOP移交包移交至调试队之前生效。
TOP移交包移交至调试队后，调试承包商发起试验工单，试验工单需明确试验项目、试验所需的隔离边界和试验预期的实施策划。运行部门审查批准试验隔离边界的同时，计划组对工单的试验项目和策划进行审查，并依据全厂施工和调试进度排程。运行部门依据计划组的排程和调试承包商提交的隔离申请进行现场隔离挂牌工作。调试承包商确定隔离情况后即可取得运行部授予的试验许可，开始移交包内的调试试验工作。调试试验过程中，调试承包商主导，调试管理部协调辅助，运行部门负责设备操作。
若试验过程中发现缺陷，发现人将缺陷登录至缺陷处理流程。调试队确认缺陷后，维修部受理缺陷，并依据缺陷情况发起缺陷处理工单，并将缺陷处理工作定责给责任方。缺陷处理工单的流程与试验工单基本一致。此处，若缺陷影响调试试验的进行，则运行部门将调试试验许可暂时收回，待缺陷处理完毕后由调试承包商对缺陷处理情况进行确认并关闭缺陷处理工单后方可继续进行调试试验工作。
调试试验工作全部完成后调试承包商编制调试报告并提交联合调试队审查。报告签字生效后归档。调试试验流程图如图3所示。
3.调试向生产移交流程
调试向生产移交（TOTO）流程与建安向调试移交流程（TOP）类似，包括移交文件编制、联合检查和挂牌移交。首先调试承包商拟定TOTO移交包边界，交由生产部门确认。之后调试承包商将调试试验相关记录补充至TOTO移交包文件，交由生产部门审核，同时组织联合检查，对TOTO移交包内的设备调试情况提出缺陷项和遗留项。调试承包商将所有缺陷项目处理完毕后，运行部门根据设备实际状况确定边界并挂牌隔离，补充试验报告并归档。调试向生产移交流程图如图4所示。
四、总结
海阳核电在调试管理中有几个显著的特点：严格的人员授权制度，所有参与调试人员必须经过安全及管理流程的培训考核；参与调试的各个部门与单位责任划分清晰明确；生产部门全程参与系统隔离及调试试验工作；注重调试工作前的文件准备，文件经过多级审查确保正确性与可实施性；质量管理分级，设置质量点，实现以点带面的质量控制目标；自建安至生产有明确的移交流程，层层把关确保各阶段的工程质量；实行多级计划管理，统一协调工程进展；整个调试流程采用先进的电子工单管理系统。
参考文献：
[1]钱剑秋.秦山核电厂调试[J].核动力工程，1993，14（1）.
一、广东跨境电子商务发展背景与现状
（一）广东跨境电子商务发展背景
跨境电子商务是指分属不同关境的交易主体，通过电子商务平台达成交易、进行支付结算，并通过跨境物流送达商品、完成交易的一种国际商业活动。跨境电子商务不仅冲破了国家间的障碍，使国际贸易走向无国界贸易，同时它也正在引起世界经济贸易的巨大变革。
1.政策层面的扶持与推动。商务部数据显示，2014年我国开展跨境电子商务外贸企业超过20万家，拥有跨境电子商务平台企业达5000家。据2015年4月8日中国电子商务研究中心的《2014年度中国电子商务市场数据监测报告》显示，2014年，我国跨境电子商务交易规模为4.2万亿元，同比增长33.3%。有专家预测，2017年跨境电商在我国进出口贸易渗透率将达到20%左右，跨境电子商务发展前景被业界看好。
2.特区试点作为起步。广东的跨境电子商务起于2013年11月海关总署批准在毗邻香港的深圳开展跨境贸易电子商务零售出口试点。作为试点城市，深圳成为广东跨境电商的先行者，试点工作于2014年取得突破性进展，获得了进出口双向试点资格，了全国首个跨境电子商务的地方标准，建立了全国首家跨境电子商务可信交易保障系统，在前海保税港区正式启动试点运行并诞生全国首单海关9610监管代码下操作的跨境电子商务出口退税。
（二）广东跨境电子商务业务发展情况及特点
1.总体发展较快，广州深圳为主要城市。从广东省跨境电子商务协会了解到，广东省作为全国第一外贸大省，跨境电子商务交易额占全国交易总额的七成，相关从业人员多达几百万人；从广东省电子商务协会了解到，从销售额上看，2014年广东的跨境电商企业中，深圳占了50%～60%，广州占了30%～40%，广东的其余城市仅占10%～20%，主要也集中在珠三角地区，粤东西北地区还处在刚起步阶段。
深圳方面，跨境电子商务出现了爆发式增长，据深圳市经信委数据，2013年深圳进出口总额5373.6亿美元，同比增长15.1%，居内地大中城市首位。在此基础上，2013年深圳跨境电子商务交易额达到133.9亿美元，同比增长151.7%，占深圳市当年进出口贸易总额的2.5%。2014年总体交易额达到170.4亿美元，较2013年增长27.3%，占深圳当年外贸进出口总额的比重为3.5%。
从25家提供财务报表的样本企业调研数据显示，2015年1-6月份实现营业收入15.31亿元，户均6123.00万元，同比增长37.3%，期末从业人数3544人，户均142人，同比增长21.8%。
2.企业跨境电商业务处于创业或发展阶段。据调查问卷资料显示，29家样本企业中，9家企业处于“创业阶段”，占31.1%，19家企业处于“发展阶段”，占65.5%，只有2007年成立的深圳一家电子商务有限公司达到了“成熟阶段”，其他28家企业跨境电子商务业务的开展基本是在2011年之后，因此尚处于创业或发展阶段。
3.保税区双向试点加快了广东跨境电子商务发展步伐。中国最早的十五个保税区中广东占六个，占40%。其中跨境电子商务双向试点于2014年7月在深圳进行，试点首期为网购保税进口模式，跨境电商按照“保税跨境电子商务”这一新型海关贸易方式，相比传统的报关模式，保税区内效率更高，以速度促发展，加快了深圳跨境电商发展步伐。
4.跨境电商带动物流业同步发展。以深圳和惠州为例，深圳方面，根据深圳市交通运输委员会的数据显示，2014年深圳市物流业增加值较2013年增长9.7%，提前超额完成“十二五”末期1500亿元的预期目标。2014年深圳港全年完成集装箱2403.7万标准箱，同比增长3.3%，继续位居全球前三；深圳快递业务收入完成168.67亿元，同比增长33.3%，占全国业务收入的8.3%。深圳市交通运输委员会的数据还显示，深圳现有物流公司超过1.48万家，供应链公司300多家，集中了全国80%以上的供应链公司总部。
二、跨境电子商务行业存在的问题
广东跨境电子商务在“一带一路”战略部署和“互联网+”行动计划推动下发展迅猛，然而在高速扩张的同时，仍有不少问题限制着行业的健康发展。
（一）企业成本高，税负偏重
问卷调查显示，问及企业当前面临的突出问题的时候，29家样本企业中有22家表示“用工成本上升快”，占75.9%，成为企业面临的突出问题之首，“税收负担较重”排第三位。
用工成本上升有以下三方面原因：1.地方最低工资标准不断上调、新合同法和国家社保相关政策的落实，增加了企业的薪酬负担；2.现在90后和80后逐步取代70后和60后成为务工主力，其对工作环境，休假制度以及生活质量的要求明显提高，这必然使企业增加其用人成本；3.随着劳动力输出大省经济的发展，外来劳动力在广东工资优势差距缩小的情况下，更多地选择了留在家乡务工，广东的企业为了能够留住工人必须提高薪酬；另外，除了人工和原材料等成本增加外，现在跨境电子商务运营的中间环节增多也使得其成本增加。
税收负担方面，29家样本企业负责人反映，企业的税收负担仍然很重。29家样本企业中，23家表示没有享受税收优惠政策，占79.3%，只有6家企业表示享受到相关税收优惠，占20.7%。
（二）企业资产轻，融资困难
问及企业2015年1-6月份流动资金情况，29家样本企业中，认为“一般”的有15家，占51.8%，认为“紧张”和“充足”的各7家，分别占24.1%；问及企业2015年1-6月份融资情况时，有13家表示没有参加融资，占44.8%，剩下有融资的16家企业中，没有一家表示“容易”的，其中有9家表示“困难”，7家表示“一般”。跨境电子商务行业是新兴的轻资产行业，企业大多是中小企业，而中小企业融资难是一个普遍现象。尤其对于跨境电商行业中的平台企业而言，供应商为中小企业，供应商本身资金链脆弱、紧张，由此导致账期缩短，流动资金紧张，运营出现困难。
（三）市场欠规范，竞争激烈
随着跨境电子商务的快速发展，许多配套政策措施也相继出台，对市场的规范力度也不断加大。原因之一是市场不规范的状态导致了竞争激烈，样本企业反映“同行竞争激烈”的问题排在第二位，在29家样本企业中，有23家表示没有享受到政府的优惠扶持政策或者是享受优惠政策的门槛高，要求较高，占比79.3%。
（四）税收细则不明，退税周期长
跨境电子商务分为进口跨境电商和出口跨境电商两大类，其中出口跨境电子商务又分为综合类和专业类的两种类型，运营过程中也存在很多创新的模式，暂未有配套的税收政策措施加以明确，企业报税时难以一一对应。另外，退税流程方面周期长的因素制约了企业发展，相对于传统外贸，跨境电商多数具有小批量、小品种、多批次的特点，待审退税单量会增加很多，因此企业普遍反映目前的退税周期变长，很大程度上影响了资金周转。
（五）跨境电子商务人才匮乏，专业人员招聘难
问卷调查显示，2015年1-6月份企业对劳动力需求方面，29家样本企业中有12家表示比上期“增加”，占比41.4%，11家表示“持平”，占37.9%，6家表示“减少”，占20.7%，说明企业用工需求比较旺。然而调研中企业普遍反映专业人才紧缺，难以招到合适人才。从对跨境电子商务专业知识的综合要求方面看，学校培养的跨境电子商务人才与市场需求脱节，市场上找不到专业人才，而聘用刚走出校门的学生，则需要培训一段时间才能上手，又无形中提高了企业成本。
三、促进广东电子商务发展的建议
在“互联网+”行动计划推动下，广东政企应上下同心做好“互联网+”这篇大文章，尽快推进各行各业与互联网的深度融合，促进电子商务交易结构协调发展、全面提高电子商务质量，为发展新兴业态、打造新增长点、助推产业升级、增强经济发展新动力、促进经济提质增效提供新引擎。
（一）建立“互联网+”政府，完善顶层设计，升级打造亚太地区重要的跨境电子商务中心
对广东电子商务发展做了顶层设计，确定了主要工作目标、具体任务和分工，推动电子商务加速发展。下一阶段，相关部门应结合国家“一带一路”战略和“互联网+”行动计划，完善顶层设计，着力打造全球性生产资料和生活消费品的重要交易平台和分拨中心、跨境贸易电子商务中心城市、亚太地区重要的电子商务中心的“升级版”。
1.“招大、引强、选优”提升跨境电子商务产业聚集区的“入住率”。一是电子商务与移动互联网集聚区的规划建设，形成总部引领、集聚发展、比学赶超、错位发展、良性竞争和协同发展的电子商务和移动互联网产业集群；二是通过政府引导、专业招商等方式，以“招大、引强、选优”的机制，实行梯度培育，不断提升聚集区的企业“入住率”。
2.围绕“一带一路”战略，加快发展跨境电子商务。（1）总结广东在国家跨境贸易电子商务服务试点的经验，查找存在问题，探索解决问题的方案措施等，（2）加快实现跨境电子商务与广东已有的保税区对接。建立广东外贸跨境电子商务平台，鼓励集报关、退税、国际物流、海外仓储、汇兑服务于一体的跨境电子商务服务企业发展。完善跨境电子商务的仓储物流体系。提升跨境电子商务的第三方服务。3.进一步优化跨境电子商务发展环境。（1）加强组织保障。加强相关行业协会、联盟的建设，充分发挥社会组织作用提高公共服务和市场监管水平，加大跨境电子商务违法行为的打击力度。构建人才引进激励机制；加紧落实政策支持、资金扶持与奖励措施。
（二）“互联网+”企业，从源头上提高广东电子商务发展水平
“互联网+”给企业带来新的发展契机，企业应积极转变经营理念和经营模式，深化电子商务的应用。重点推进大中型企业电子商务发展，通过其示范作用带动中小企业电子商务应用的普及。
提高大中型企业跨境电子商务水平，加快培育跨境电子商务龙头企业。推动中小企业普及跨境电子商务。中小企业实力较弱，一般对跨境电子商务基础投入少，整体预算不高，开发平台技能较低。为解决中小企业在跨境电子商务投资、人才等方面存在的问题，一是应积极借助“第三方平台”，开展在线销售、采购等活动，降低交易成本，提高生产经营和流通效率；发展跨境电子商务“专业营销”企业和大型第三方平台。积极发展跨境电子商务专业营销企业，帮助传统企业发展跨境电子商务，减少企业对跨境电子商务的软硬件投入，让企业在短期内产生效益。
（三）“互联网+”各行业协助跨境电子商务行业健康全面发展
工期延误的主要原因
1.EPC承包方的原因
――协调力度不够，不能有机地组织各职能部门去顺利完成各项工作；
――与业主和咨询公司的关系处理不好，使工作处于极为被动的局面；
――不注重项目索赔，谈判时拿不出索赔资料，只能被动地接受处罚。
2.设备供货方的原因
――制造和供货周期过长，使安装项目的开工时间拖延；
――设备供货顺序不合理，打乱施工计划，使各项目的工程进度失去平衡；
――因设计或制造质量缺陷返修，造成现场施工的停滞。
3. 物资发运方面的原因
――与港口、海关等部门的沟通不密切，使船期拖延或不能及时卸货；
――与工程当地陆路物资运输部门的沟通不密切，使物资堆滞在码头；
――境内路况的限制，使物资不能及时进场。
4.工程设计上的原因
――能力和经验不足，使设计的各个环节不紧凑、流程不顺畅；
――缺乏信息沟通，工程资料流转不紧凑，使施工图出图计划得不到保证；
――对项目所在国的情况不了解，设计的结果不满足实际的需要。
5. 施工分包商的原因
―― 施工组织不当，不能有机地组织各职能部门顺利完成各项工作；
――施工技术落后，使得关键工程在施工环节耗费太多的时间；
――施工资源不足，使工程进展不能按计划推进。
――因施工质量缺陷返工，造成现场施工的停滞。
抗工期风险的措施
1.投标和合同谈判
投标文件编制或合同谈判时，应仔细审查招标文件和合同中有关工期的计算方法。一般来说，国外电站EPC项目从合同生效日开始计工期，到机组可靠性试运行结束，逾期则罚款。也有的业主比较苛刻，合同一签订即开始计算工期，并且除了上述工期罚款的规定之外，还另行规定了机组并网和机组性能试验的误期罚款，并对商业运行设定了某些条件。
鉴于上述情况，EPC承包商要从以下几个方面保护自身利益：
一是争取机组性能试验不计入工期考核，机组性能试验一般在机组可靠性试运行结束后进行，条件具备时，部分项目可在机组整套试运期间进行，所有试验结束后，机组投入正式商业运营。由于机组性能试验本身受电网、煤质等诸多外界条件的影响，EPC承包商很难安排和控制试验计划，如果机组性能试验计入工期，对EPC承包商是一种潜在的风险。因此，EPC承包商在投标商务澄清阶段，就应旗帜鲜明地表示不接受性能试验计入工期的苛刻要求，并主张由业主协助EPC承包商尽可能在机组可靠性试运行结束后的三个月内完成机组性能试验。
二是坚持以收到第一笔工程预付款日为合同生效日。接受合同签订即计算工期的条款，使得EPC承包商的工程前期准备时间成为合同工期的一部分，这对EPC承包商来说将意味着真正的EPC工期被压缩。要防范这种风险，EPC承包商就要在投标和合同谈判期间，坚持以收到第一笔工程预付款为合同生效时间，争得一定的主动权，有充裕的时间去做工程前期的准备工作，为顺利执行合同打下良好的基础。
三是每台机组的工期要分别计算。对于同一期火电工程或单循环燃机电站工程，一般不止一台机组。此时，在拟定商务合同中，应将每台机组的罚款工期单独计算；对于燃气-蒸汽联合循环电站工程，应将每个联合循环单元全部机组的罚款工期单独计算，最大限度地减少因工期延误罚款给EPC承包商带来的经济损失。
2.选择正确的项目组织模式
签订EPC合同后，要针对电站工程特点，选择合适的项目组织模式。目前，EPC总承包项目组织模式主要有两种：EPC（max s/c）和EPC（self-perform construction）。采用EPC（max s/c）模式时，EPC总承包商最大限度地选择分承包商来协助自己完成工程项目，尤其是将施工、调试和性能试验工作分包给施工承包商。采用EPC（self-perform construction）模式时，EPC总承包商自己要最大限度地承担工程的设计、施工、调试和性能试验工作。
当合同工期很紧张时，金字塔式的EPC（max s/c）项目组织机构已很难满足需要，这时，采用EPC（self-perform construction）模式是一种很好的选择。这种模式有两大特点：一是self-perform construction项目组织机构相对扁平化，与max s/c模式相比，由于减少了部分中间管理环节，减少了工程分包，在EPC项目对设计和施工管理的控制力度上凸现优势，容易更有效地控制各个环节的建设工期。二是self-perform construction模式实行工程建设全过程专家式管理和服务，克服设计、采购、施工相互制约和脱节的矛盾。这种模式以设计为龙头，充分发挥了EPC承包商的设计及施工管理优势，使得设计、采购、施工之间关系顺畅、高效协调，做到各道工序之间“无缝对接”。
在中国，由于长期以来在计划经济体制下形成的设计与施工脱节的建筑企业组织结构，self-perform construction的EPC管理模式更适用于以施工为主体的EPC承包商，即电力建设工程公司。
3. 组织好设计工作
设计是建筑业价值链的上游环节，是设备材料采购和施工的前提。由于缺乏设计能力和设计控制经验，我国的电力建设工程公司在EPC项目运作时会把设计工作分包给电力设计院执行。要适应和掌握EPC项目管理规律，调整自己在项目实施中的角色、职责和地位，在项目运作过程中有效组织和引导设计单位的力量控制设计进程，电力建设工程公司应注意以下几个方面的问题：
一是 加强与设计单位的信息沟通。设计输入的及时和准确是保证设计进度、制约整体设计进度的关键因素。EPC总承包商在项目运作中要充分发挥整体协调优势，当好设计单位和业主、工程咨询公司之间，设计单位与设备厂家之间的信息中心枢纽，与各方建立规范、有序、畅通的项目信息渠道，组织各设备厂家等有关各方为设计院提供及时和准确的设计输入。
二是将设计纳入EPC项目总体网络计划监控体系。根据项目总体网络计划编制设计进度计划，并在项目总体网络计划中要求设计、采购和施工的“无缝”衔接。根据设计计划，编制辅助设备招标规范书，配合辅助设备的采购工作，同时要求辅助设备厂家按计划提交准确的设计输入。设计院完成一部分分项工程设计后，及时履行审批程序，交付EPC承包商进行物资采购和现场施工，使工程的实施环节紧凑、快捷。
三是要设计兼顾设备订货，方便施工管理。在项目设计初期要充分考虑采购和施工的影响，优先安排订货周期长、制约施工关键控制点的设计工作，使设计向采购和施工适当延伸，实现设计、采购和施工的深度交叉，彻底抛弃那种等设计图纸全部完成后再进行采购和施工的建设模式。设计人员编制设备订货技术规格书后，一定要参与订货技术评审，这不仅有利于设计提前接触设备资料，及时处理设备和设计衔接问题，加快设计进度，而且设计单位对设备制造商提前进行的技术交底还能减少失误，缩短供货周期。
四是加强设计审查力度。为设计单位牵头组织好初步设计审查会和专业设计审查会，定期召开设计协调会，及时提醒设计单位和厂家的设计部门准备齐全审查所需的全部支撑性文件资料，明确设计成果文件组成及出图细节要求，使设计工作具有针对性和计划性，确保设计文件的审批速度和审批质量。有必要时，可主动邀请业主和咨询公司到中国来实地考察EPC承包商的管理能力、设计单位的设计能力、了解设备厂的加工能力和产品使用情况。使业主和咨询公司信任中国的设计水平和设备、材料质量，使设计成果尽快得到认可。
4. 施工计划和进度控制
电站的施工计划在EPC项目管理中起着统帅的作用，质量、安全和经营管理等工作都以计划为龙头开展，图纸和设备材料的交付、质量计划编制和系统竣工等都参照各级计划来跟踪催交和提交。
一是应用先进的计划管理软件。电站EPC工程计划宜用P3计划管理软件编制，应用6级计划管理模式，实行各级计划的网络共享，并应用各级计划进行设备供货、设计资料交付和工序交接等的跟踪和协调，使施工进度一直处于可控、在控状态。
EPC项目的施工计划实行动态管理和控制。根据设备材料的到货情况、设计文件的交付情况以及施工活动的进展情况，每周进行更新，与工程进度同步进行,准确的信息为施工组织部门安排月度计划创造了良好的条件，给EPC承包商实现计划平衡提供了详实的依据。如因供货、设计等因素影响而造成部分项目开工推迟或停工，应及时调整部分条件好的项目提前开工，进行计划的调整和工作量的平衡，以保证整个工程进度按计划进行。
二是吸纳国内外先进的工程建设管理方法和措施。采用工作负荷点等工作量计量工具，建立工程总体和各专业计划“S”曲线，通过每周统计完成的工作量和实耗用工，生成实际完成的进度曲线和实耗的用工曲线，通过比较和分析得出进度状况，以此为依据制定各项措施来调整计划，从而有效控制工程进度。
三是制定科学先进的赶工期措施。合理规划施工场地和施工道路，充分发挥各施工功能区的生产能效，使施工物资的水平运输短捷畅通。随计划“S”曲线调用足量的施工机械和劳动力资源，在制定计划“S”曲线也要考虑施工资源的现有状况，以满足工程紧张的需要。制定科学、先进的施工方案，从缩短工期的角度选择最适合的施工方法。掌握工程当地气候特点，避开雨季施工基础工程和其他地下设施。
对于已经拖期的有关工程项目，承包商要分专业、分系统进行全面的原因分析，找出存在的主要问题和关键路径，根据情况制定增加劳力、加班加点、增加机械装备、分班交叉工作和改善外部环境等多种具体的赶工组织措施和详细实施办法，以便具体操作。
5.正确理顺与业主、咨询公司之间的关系
作为国外工程承包项目，对外的协调工作是重中之重。如果EPC承包商同业主和咨询公司合作关系长期不顺，积聚过多的矛盾就会成为执行项目的瓶颈。因此，切实加大对外协调工作的力度，才能平衡矛盾、协调关系、形成合力。EPC承包商应从以下方面做好对外的协调工作：
一是建立国际化的项目管理思维模式。首次进入国外电站建设市场的中国公司，其思维模式不容易摆脱计划经济条件的限制和束缚，一时难以与国外接轨。因此，在施工中应遵循国际惯例，努力向国际承包工程施工标准靠拢，端正态度、换位思考，多考虑业主的实际需求，以EPC合同为准绳，相互理解，相互尊重，创造良好的合作氛围。
关键词：核电；调试；质量监督
中图分类号：F272 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2016）29-0167-02
1 概 述
核电厂从萌发建设到寿命结束要经历厂址选择、设计、制造、建造、调试、运行和退役几个阶段，每一个阶段都是不可缺少的重要环节，作为上述工程阶段之一，调试是一个极为重要的阶段。调试过程是对设计、设备制造和安全质量的一次全面检查和验证，验证设备和系统的功能及性能是否符合设计要求，电站总的性能是否符合合同规定的要求，以及电站的安全性能是否符合国家核安全局规定的民用核设施的安全要求，最后将符合各种要求的核电厂移交给营运单位，可以把调试看作是质量检查的活动，所以对调试过程的质量监督也尤为重要，本文针对调试质量监督过程中发现的典型问题及提升的有效性进行探讨，核电厂经历良好的调试才能保证投入运行后设备和系统保持较高的可用率，为核电厂后续的稳定运行奠定基础。
2 宁德核电厂调试阶段质量监督的体系现状及质量 监督发现的典型问题
由于需要调试的设备多，系统庞大，在结构上和功能上又相互密切关联，由于与其它阶段相比较，调试阶段更为活跃多变，动态程度更高，可靠的设备和人身的安全表现更为显著。调试过程是在相关施工队监督下将一个个系统从安装承包商接过来，逐步进行调试，完成一系列调试任务和验证设备可靠性后转交给营运单位。这样，调试过程既与前面的安装过程相联系，又与后面的生产运行过程相衔接。不仅如此，调试过程还与设计、设备供应商有密切的关系。所以说，调试过程显得尤为重要，不管总承包方还是营运单位对调试阶段的质量监督也非常必要。
2.1 宁德核电调试阶段质量监督的体系现状
根据宁德核电项目的总承包方式，调试工作由总承包方所属宁德项目部的调试分部负责，且根据《HAD-003-09核电厂调试和运行期间的质量保证》要求，总承包方和营运单位的质保部门也必须对调试过程进行监督，以验证调试工作与调试试验程序、管理要求、设计等要求相符。这样可以将调试阶段的质量监督分成三部分：一是总承包商方调试分部内部开展的技术性质量控制和过程性质量控制；二是总承包商方后台调试中心质保部门及项目部的质保办对宁德调试项目的质量监督和监查；三是营运单位对调试承包商的质量监督和监查及调试过程的调试监督与见证。
2.2 宁德核电调试阶段质量监督发现的典型问题
宁德核电自2010年1月首个系统（0LBK）开始调试到2016年7月4号机组具备商业运行条件，至今已经有六年多时间，在此期间，宁德核电1-4号机组分别经历了冷试、热试、装料、临界、冲转、并网等一系列调试过程，都顺利实现了商业运行，但在调试过程中通过调试质量监督和见证等发现的典型问题来看，调试过程及质量管理仍需持续改进。
2.2.1 人员培训和授权
人员培训和授权是否满足要求，是调试准备阶段的主要工作之一，尤其是关键岗位人员的准备，在质量监督过程中发现的人员培训和授权问题主要表现为：
部分试验负责人（TS）或试验负责人助理（ATS）未取得相应的调试人员资格授权，却实际从事TS承担的调试工作；
未获得调试质量控制工程师（QE）授权便对质量计划进行审核设点并执行签字。
2.2.2 质量计划的准备与执行
调试质量计划是调试期间试验活动和检查内容的过程文件，用于调试过程质量控制，是实施调试过程质量控制的重要手段之一。质量计划存在的问题主要表现为：
①质量计划的步骤设置过于简单，不能简述该步骤的工作内容，质量计划不具备可操作性；
②部分质量计划控制点的描述与相应试验程序要求不一致；
③质量计划中对质保分级不准确，部分系统应为与质量和安全相关（PQSR），但错误划为成与质量相关（QR）；
④部分涉及有安全准则的试验，相应质量计划没有按照程序要求设置H点或未设点等，暴露出对质量计划的管理要求不清楚；
⑤部分质量计划的签字日期早于试验报告中的试验完成日期；
⑥部分质量计划中报告点（R点）签字不规范，执行者和调试质量控制工程师（QE）签字均由QE执行签字；
⑦部分质量计划中工作已完成但未及时签点；
⑧部分质量计划已关闭，但调试程序中的试验内容尚未完成或TR 报告尚未编制。
2.2.3 试验程序的准备与执行
试验程序是开展调试过程的基础和依据文件，试验程序的质量对调试过程起着很重要的作用，试验程序在准备和执行方面存在的问题主要表现为：
①部分已通过调试审批或正在执行试验程序中安全准则与上游设计文件不一致；
②部分涉及安全准则调试程序中无安全准则内容或将安全准则内容错放入运行准则中；
③部分试验程序需要操作的设备信息错误，程序前后的要求不一致；
④部分技术程序中职责描述错误，所引用的参考文件不是最新版；
⑤个别试验报告中填写的试验工器具有效期信息错误；
⑥部分试验报告中记录的部分试验内容完成日期前后不一致；
⑦个别试验报告中涉及的安全准则内容未在报告中列出；
⑧个别试验报告中的试验数据缺失或试验数据记录错误。
2.2.4 调试设备维护保养管理
设备从安装移交到调试手中经历很长一段时间，一些重要设备和系统为保持其良好状态，必须要定期进行维护和保养，如：泵轴的定期盘转和加油脂防止锈蚀。所以根据设备和系统的重要程度进行必要的维护保养显得尤为重要，设备维护保养管理方面存在的问题主要表现为：
①未按程序要求建立重要成品保护系统、设备的清单并进行重点保护；
②个别系统未按程序要求编制巡检卡、未填写巡检作业记录；
③调试防异物高风险活动未按照管理程序要求编制并实施防异物专项控制方案；
④现场设备维护保养不到位，如：部分转动设备缺油或部分设备存在锈蚀；
⑤调试期间设备维护保养作业和巡检结果，纸质签字记录单保存管理不全。
2.2.5 计量器具管理
计量器具管理包括在线和离线计量器具管理，在线仪器仪表指的是已安装设备上或电站系统上永久设计安装的各类仪器仪表，离线计量器具主要指调试时为获取试验数据，临时安装在电站系统中的工器具及单独或连同辅助设备一起用以进行测量的器具。计量管理器具方面存在的问题主要表现为：
①部分在线仪器超过检定周期未检定，在线仪表信息更新不及时；
②调试过程中使用检定过期的计量器具；
③不合格器具未张贴《禁用证》标识；
④未对退检、不合格计量器具在检定周期内进行的试验活动进行评估；
⑤计量库温湿度连续超标，但未填写《调试库房温湿度超标报告单》。
2.2.6 其它问题
①程序缺少对装料值长的资质及装料过程装料值长变更的规定；
②调试工作票已过期，尚未办理延期手续；
③移交调试后额外工作通知（AWN）填写不规范且施工人员未按工作程序施工；
④意外事件单（UES）分级错误或未按要求开启。
3 核电厂调试阶段质量监督有效性提升措施
目前宁德核电4台机组已全部调试完成并商运，结合宁德核电调试阶段质量监督体系现状及质量监督发现的典型问题，通过总承包方和营运单位对问题的分析，及营运单位对总承包方质量监督的改进方式，制定了有效的改进措施，有效促进了宁德4台机组调试过程质量控制，为后续核电调试机组质量管控和改进提供了优化和改进的建议。
3.1 完善调试人员培训和授权制度
针对调试人员培训和授权问题，制定相应的培训大纲和管理程序，采用“上岗必须授权、授权必须培训、培训必须考核”的原则，按照“全员终身培训制”的要求开展培训管理工作，为了合理、准确地确定满足各岗位要求的培训课程，对《岗位责任与规范书》中岗位职责所描述的主要工作范围和责任要求进行分析、判断完成各项工作任务应具备的能力，结合各岗位基本资格要求，确定相应的培训课程，可以分为授权课程培训和技能培训课程两部分，并根据培训情况，开展有效的理论和实操考核，使调试人员真正领会核安全文化理念及具备实际动手能力。
3.2 优化调试总承包方质量管理体系
完善调试总承包方调试过程质量控制程序，质量控制体系分技术性质量控制和过程性质量控制两类，按照系统试验负责人级和质量控制主管级两个层级执行。技术性质量控制主要是对调试技术文件的审查，包括调试程序、各类变更文件和调试试验报告的审查，以及试验结果的分析评价。试验负责人负责各类技术文件编写的责任，对文件的完整性、准确性、时效性负全责，质控主管对其进行质量审查并按相关规定签字确认。过程性质量控制主要通过质量计划或者现场监督和巡检的方式对现场的调试活动实施监督和质量控制。试验负责人负责质量计划的编制和执行，质控主管负责质量计划的审核和设点，并批准质量计划。质量计划的执行者是系统试验负责人，试验负责人根据质量计划的控制点设置情况提前通知质量控制主管组织现场监督活动。当完成质量计划规定的作业活动后，质控主管负责对这些文件填写的完整性和正确性作一次最终审查，并关闭质量计划。
在调试试验程序、质量计划准和执行过程中，充分发挥系统试验负责人和质量控制工程师作用，定期对调试试验程序、质量计划及试验报告进行抽查，对抽查发现的问题进行原因分析，制定有效的改进措施，对其他同类程序、质量计划及试验报告进行普查，从制度上进行完善。
3.3 有效落实计量器具管理
建立调试计量管理程序，对在线计量器具和离线计量器具做好区分和分工，根据《中华人民共和国计量法》和《中华人民共和国计量法实施细则》等法律法规要求，严格开展计量器具的检定和定期检查工作，对退检、不合格计量器具在检定周期内进行的试验活动进行追溯和评估，并对计量器具库房做好计量器具的标识和定期检查工作。
3.4 重视设备维护保养管理
设备从安装承包商移交给调试承包商后，调试承包商应建立调试期间的设备维护保养制度，根据上游EOMM和预防性大纲要求以及设备和系统的重要程度，建立重要成品保护系统、设备的清单及维护保养规划，并根据规划建立调试期间设备维护保养的计划，按计划开展对应的维护保养，使设备处于良好状态，为后续设备和系统的长期可靠运行打下良好基础。
3.5 总承包的质保部门应发挥其监督作用
总承包方调试中心的质保部门及项目质保部门应定期对调试管理和调试过程进行定期监督监查，选取冷试、热试、装料、临界等重要调试节点，提前对其调试过程准备的有效性和符合性进行监督监查，梳理调试过程中存在的不足，有效持续改进调试过程和管理。
3.6 充分发挥调试经验反馈的作用
调试经验反馈的目的是建立起调试经验反馈运作体系，通过意外事件单（UES）、设计变更项（DCR）等形式对在调试活动中及其它基地发生的涉及到的人因事件、职业安全事件、设备故障事件等事件进行深入的分析和反馈，以快速有效地达到避免已经发生事件的重复发生。这就需要建立调试经验反馈有效运作组织，根据事件的重要程度和轻重缓急进行分级，定期对以往发生的调试事件及其它基地发生的事件进行分析，并与宁德基地设备进行对比，包含根本原因、促成因素、扩展行动的对比，从管理上和技术上制定有效的整改行动，避免同类事件的再次发生。
3.7 营运单位持续发挥其监督和见证作用
营运单位虽然将调试项目承包出去，但对公众健康和安全仍负有最终责任，营运单位根据合同和调试质保大纲要求，选取冷试、热试、并网、临界等重要节点对调试总承包方进行监督、监查。
根据调试项目的重要程度，营运单位通过对调试文件审查、调试专项监督和调试进度跟踪等方式进行监督和见证，以验证调试试验程序的适用性、文件准备的充分性及试验项目实施的有效性。
4 结 语
调试过程作为核电厂建设过程中一个重要阶段，调试结果对核电厂后续安全可靠运行起着至关重要的作用，所以做好调试阶段的质量管控和监督，特别是形成一套有效的管理体系和制度尤为重要，本文通过调试阶段质量监督发现的典型问题，总承包方和营运单位通过持续改进形成的有效管理体系，提出针对性的改进措施，为后续其他核电机组调试阶段质量监督和改进提供参考和帮助。
参考文献：
在紧张有序的“百日攻坚战”期间，这一百个日日夜夜充满艰辛和激情。平鲁分局全体职工以及辖区几千名参战者，在总公司的正确领导下，和各兄弟单位协调作战，以饱满的斗志和无私的奉献精神，忘我地工作着。“百日攻坚”的各项工作都取得了喜人的成绩，完成了总公司下达的各项工作任务。现将分局“百日攻坚”期间的各项工作总结如下：
一、工程完成情况
（一）各工程项目形象进度
1、输水建筑物
平鲁分局管辖的五个洞段（南1-1标总干11#洞段、北干1#洞段、南干1#洞，南2#洞、南3#洞）和两座渡槽（偏关河渡槽、龙须沟渡槽）以及信虎辛窑埋涵，已全部完工。其中五个洞段及龙须沟渡槽已通过分部工程验收，偏关河渡槽和信虎辛窑埋涵分部工程验收已准备就绪，拟在本月进行。
2、南干一级泵站土建工程
南干一级泵站主、副厂房、控制楼全部主体工程及初装修完成，最终装修工作完成70%，剩余装修工作因工作面让位于机电安装承包商，拟在启动验收后进行。
进水池、弃水堰、进水钢管、出水钢管完成；出水平洞、压力竖井、闸门井、消力池的砼工程及回填灌浆完成，固结灌浆完成90%。
变电站内进线架构、GIS室、事故油池、绝缘油库、油处理室已完成；电缆沟完成85%。
机修间、雨淋阀室、传达室、食堂、车库、综合楼完成；锅炉房已完成基础开挖。
厂外清水系统高位、低位、消防水池及加压泵房已完成，厂区管网完成40%。
厂区回填完成、厂区排水、采暖、消防、供水管路已完成90%。
3、南干二级泵站土建工程
南干二级泵站主、副厂房、控制楼全部主体工程及初装修完成，最终装修完成70%，剩余装修工作因工作面让位于机电安装承包商，拟在启动验收后进行。
进水池、弃水槽、弃水道、进水钢管、出水钢管完成；出水平洞、压力竖井、闸门井、消力池的砼工程及回填灌浆完成，固结灌浆完成95%。
变电站内进线架构、GIS室、事故油池、绝缘油库、油处理室完成；电缆沟完成50%。
厂外清水系统高位水池、消防水池完成，加压泵房正在封项、厂区管网开挖完成。低位水池因图纸原因涉及施工供水池的迁移，进度稍慢，目前已完成原施工供水池的拆迁及基础砼，不影响试上水的按期进行。
雨淋阀室已完成；传达室、食堂、车库、综合楼、锅炉房等附属建筑物因位处信虎辛窑35KV变电站位置，目前该站正在向南干二级泵站以及附近几个标段施工供电，无法拆除，须待南干二级泵站10KV第二电源形成后方可拆除，该部分附属建筑物目前尚未开工，但不影响试上水的如期进行。
厂区回填完成、厂区供水、排水、供暖、消防等管路正在进行。
4、南干一、二级泵站机电安装工程
（1）南干一级泵站
4#、5#、6#机进出水蝶阀全部安装就位，正在焊接；5#机、6#机水轮芯包已吊装就位；5#、6#机转子已于8月10日吊装就位；电气一次设备2台主变、2台SFC输入输出变、GIS设备已全部就位；技术供水系统完成4台滤水器安装，完成机组段主轴密封供水管安装，技术供水室管路完成80%，油系统管路完成50%，净油罐、污油罐安装就位；电缆桥架安装完成70%。8月20日前，6#机具备盘车条件。
（2）南干二级泵站
4#、5#、6#机进水水蝶阀全部安装就位，正在焊接；6#机水轮芯包已吊装就位；6#机转子已于8月10日吊装就位；电气一次设备2台主变、4台SFC输入输出变、GIS设备已全部就位；完成主轴密封供水干管安装；完成制动供气干管安装；完成主副厂房桥架立柱及托臂调整及部分电缆桥架安装。8月20日前6#机具备盘车条件。
（二）“百日攻坚”期间完成投资及工程量
“百日攻坚”期间平鲁分局共完成工程投资3051.4万元。其中南干一级泵站土建完成1183.0万元，占年计划的130.7%；南干二级泵站土建完成1039.2万元，占年计划的110.9%；机电安装完成829.2万元。
“百日攻坚”期间平鲁分局完成工程量为：砼2.32万方、土石方开挖与回填12.67万方、砌体1.33万方、钢筋1404t、回填灌浆5760m2、固结灌浆13600m，装修7000m2，其中南干一级泵站完成砼1.35万方、土石方回填6.7万方、砌体0.26万方、钢筋724t，回填灌浆4582m2、固结灌浆8000m，装修3580m2；南干二级泵站完成砼0.97万方、土石方开挖与回填5.97万方、砌体1.07万方、钢筋680t、回填灌浆1180m2，固结灌浆5600m、接触灌浆1820m2，装修3500m2。
（三）“百日攻坚”期间工程质量情况
“百日攻坚”期间，平鲁分局共完成252个单元工程，合格单元工程252个，优良单元工程129个，优良率51.2%，其中南干一级泵站土建工程完成单元工程79个，优良单元工程70个，优良率88.6%。南干二级泵站完成单元工程156个，优良单元工程42个，优良率27%。机电设备安装完成单元工程17个，优良单元工程17个，优良率100%。
二、加强内部管理，周密部署，确保“百日攻坚战”的胜利
（一）深刻领会会议精神，为打好攻坚战役提供思想保证
XX年工作会议，全面部署了今年的工程建设任务，下达了“攻坚战”的命令。工作会议后，3月16日-17日，分局组织全体职工对会议精神，以大会传达、小组讨论、大会总结的形式进行了为期两天的传达和学习。要求每位职工深刻领会会议精神，认识开展“百日攻坚战”的重要性和必要性，以及“百日攻坚”任务的艰巨性。并结合自己的工作实际，提出落实会议精神，打好“攻坚战役”的工作打算，各科室及工、青、妇组织、食堂、车队提出打好“攻坚战役”的措施和办法。4月30日，总公司召开了“百日攻坚动员会”，吹响了“百日攻坚战役”的进军号，当天下午，分局组织全体职工进行了认真的传达和学习，要求每位职工从思想上进一步认识“百日攻坚战役”的重要性和艰巨性，坚定决心，树立必胜的信心，发扬吃苦耐劳的精神，正确处理公与私的矛盾。从思想上统一到“百日攻坚”这一战役上来，保证全身心投入攻坚战中。
通过学习，使“百日攻坚”植根于每位职工心中，起到了以“攻坚战役”凝聚人心，齐心协力打好攻坚战的作用。
（二）全面转变机关作风，适应攻坚战役的需要
在深刻领会会议精神的基础上，分局从以下几个方面狠抓了机关内部建设和全员工作作风的转变，以适应“攻坚战役”的需要。
1、加强思想政治工作。要取得攻坚战役的胜利，思想保证是前提，分局在学习会议精神，明确目标的基础上，首先抓了职工的思想政治工作，充分发挥党、团、工、
妇的作用，利用业余时间、采取多种多样的活动，教育和引导职工树立正确的思想。如工会、妇联组织的“我为职工送温暖”活动，团支部组织的“参观烈士陵园，学习先烈精神”等。通过活动，培养职工艰苦奋斗、无私奉献的精神，进一步树立打好攻坚战役的信心和决心。
2、转变全员工作作风。教育职工树立工程主人翁的思想，树立全局观念，改变怕担责任或责任心不足、遇事推诿、被动工作、工作效率低下的缺点，主动、大胆工作，急工程所急，想工程所想，一切以工程利益为重，提高办事效率。改变对完成任务信心不足的缺点，树立必胜的信心，认真分析困难、科学安排。工程管理人员、增强工程服务意识、克服官僚作风。后勤、行政人员服务于工程，以工程建设为中心，一切为工程让路。齐心协力打好攻坚战。
3、建立健全各项规章制度，狠抓制度的落实。为彻底转变全员工作作风，分局先后制定了各职能科室《职业道德准则》、《职工请销假制度》、《物业管理办法》、《临时用工管理办法》、《现场办公制度》、《周生产会制度》等，为工作作风的转变提供了组织制度保证。为了使各项制度有效执行，对不同岗位都签订了目标管理责任书。在具体实施中，从局长开始，身体力行。对具体实施情况，由办公室定期检查督促，定期向局办公会汇报。对实施情况好的予以表扬，不好的提出批评。确保了各项制度落到实处，从而保证了机关作风的转变。
（三）制定措施、周密部署、备战“百日攻坚”
1、为确保“攻坚战役”的胜利，分局内部将任务分解细化，从副局长、总工到各科室、科室职员层层落实、责任到人。使每位员工都确实全身心投入到攻坚战中来，做到“攻坚战”人人有事做、事事有人管。广蓄培训人员培训结束归来后，根据总公司安排，适时成立了机电科、保卫科，进一步明确了科室职能。对各项工作制定目标，进行目标管理，科室职员由科室负责人每周进行工作检查，各科室以旬向分管局长、总工汇报目标完成情况，局长组织局办公会听取分管长、总工汇报并研究工作中存在的问题。
2、制定措施、集中力量打好攻坚战役
为更好地集中全员的力量，打好攻坚战役，分局规定、分局各项工作，一切以工程建设为中心，行政、后勤服务于工程。为解决工程管理人员的食宿问题，分局在工地设立了工地办公室和食堂，机关食堂建立值班制度，为因下工地误过开饭时间的工程管理人员随时提供饭菜。为保证工程用车，对车队派车进行了规范，规定了车队派车以保证工程用车为主，工程优先用车的原则，并固定三辆车用于工程。为克服攻坚期间任务重、工作量大，工程管理人员相对较少的困难，采取了科室合署办公的办法，充分挖掘内部潜力，将分局有限的力量，保证充分用于工程。针对攻坚期间机电设备安装任务全面展开，分局机电专业管理相对薄弱的特点，以自学和集中讲授结合的方式，加强对业务干部的培训学习，逐步转移工作重点，以适应机电安装工程管理的需要。
3、提前动手、周密部署、确保攻坚战役的胜利
春节刚过，分局就积极督促各个承包商尽快复工，做到早安排、早动手。为使参与工程建设的每位职工，了解今年任务的繁重和紧迫，于2月21日，分局分别在南干一、二级泵站工地，组织各监理、承包商全体职工召开了“保通水动员大会”。于2月22日，组织分局及监理全体职工，在南干二级泵站进行了为期一天的义务劳动，以带动水工局尽快进入状态。
工作会议后，分局组织各监理、承包商，对今年的计划进行了认真的优化、细化工作，对不满足试通水需要和不够合理的部分，进行了重新安排，如泵站厂房砌砖、一级泵站进安装间通道形成和二级泵站平洞、竖井、GIS室施工等，对所有项目都按工序进行了细化，对相互冲突的项目，按照保通水的原则明确重点，合理进行安排，提出了一个真正切实可行的施工计划，确定了详细的里程碑。针对试通水前验收任务繁重的情况，我们根据各工程项目的具体进度，编制了XX年分部工程验收计划，并下发各监理、施工单位安排。
按照试上水的需要，我们对所管区段内工程，再次进行了认真的检查，对试上水需要的，尚未招标委托的项目，根据工作会议精神，加快项目的委托工作。对因标书滞工期较紧的项目，采取边施工、边签订协议的办法。及时安排了未招标项目的开工建设。
根据优化、细化后的工程目标，对照各项目的进展，结合承包商的资源状况和现场管理，逐个项目进行了排查和分析，对不能满足工程需要的，要求限期增加了资源投入，改进管理，以适应“攻坚战”的需要。
4、深入一线、指挥前移
“百日攻坚”阶段，工期紧、任务重，工地多家承包商同时施工，各类施工、技术、协调等问题较多，为更有效地加强管理，及时解决各类问题。分局工程管理人员轮流进驻现场办公，分局局长和总工每天保证有一人在工地现场协调，解决问题。为更好地协调各承包商之间的关系，在工地建立了“日协调会”制度。
三、严格工程管理、优质服务，“攻坚战役”取得全面胜利
1、紧盯里程碑，加强施工管理，保证各项任务按计划进行
为确保各项任务按计划完成，分局领导带领工程管理人员，深入施工一线，根据已经确定的工程里程碑时间，详细了解情况，及时发现问题，及时予以解决，将问题消灭在萌芽状态，从而保证了各项任务的如期完成。如：针对南干二级泵站工程进度缓慢，现场投入不足，管理较差的情况，我们把水工局局长请到现场，进行座谈，把工地存在的问题，面对面的一个一个研究，要求水工局在三日内扭转，如水工局不能改变面貌，就把变电站、上池等工程切出来安排其他施工单位施工。这样做对水工局触动很大，水工局从汾河二库工地调来了部分人员和设备，投入到变电站GIS室的施工中，高富平副局长常驻工地，现场管理得到了加强，二级泵站进度明显加快。针对泵站安装承包商—水电十局技术力量和施工人员不足、管理差及与工程师工作不协调的情况，先后把水电十局局长，安装分局局长，总工请到工地进行协商，理顺了工程师与承包商的关系，水电十局增加了人员，改进了管理，进度明显加快。针对南干二级泵站GIS室、两个泵站平洞、竖井、厂外清水系统等项目工期紧张，可能影响到机电设备安装及试通水如期实现的情况，现场组织承包商、监理研究解决问题的措施和办法，优化了施工方案，承包商加大了投入，各项目都有得以按计划
完成。
对一些关键项目，采取责专人重点推进的办法。如针对南干二级泵站工期紧，管理较差的情况，责成工程科科长进驻工地，一个工序一个工序与监理、承包商共同研究，优化方案，督促检查，局长、总工多次现场召集水工局蹲点副局长、工地有关人员和监理，共同研究、协商，要求增加资源、强化管理，加快了工程进度；针对两泵站厂房内装修直接影响机电安装的情况，责成专人每天在各个内装修工作面上巡回检查，督促土建承包商增加人员，加快进度。针对平～万改线公路涉及与地方、公路、电力、电信等多个部门的协调，且涉及电力线路、电信光缆的改造等，工作难度较大的情况，分局由总工出面亲自抓了该项工程的建设，在征地手续尚未办妥的情况下，提前完成了偏关河渡槽跨平万公路段的施工，保证了试通水的要求。针对机电设备在攻坚阶段大量进场，为保证设备按时到货和厂家服务到位，责成专人进行设备的管理，包括催货、监交、协调各方关系等。
为解决泵站多家承包商同时施工的干扰问题，分局规定，分局局长或总工带领工程管理人员，每天在工地现场巡回办公，对出现的问题及时加以制止和解决。并组织承包商和监理，认真研究，排出最优方案，根据每个泵站的实际情况，合理安排施工顺序，分配工作面，以加快整个泵站的建设速度。
2、提高服务水平、保证设计和资金供应，积极协调地方关系，创造良好的施工环境
攻坚阶段，工程进度加快，图纸需要量大，设计变更多，图纸供应和设代服务必须跟上。为此我们采取了一系列措施以保证工地有及时的设计服务。对图纸的供应，我们责成专人负责，包括图纸催要、分发、信息反馈，问题的澄清等，对设计提出的图纸基本上当天下发到工地；对工地出现的设计问题采取通知设计人员现场解决，手续后补的办法，以及时解决，避免影响施工；对工程急需，但不能即时提供蓝图的部位，采取设计人员现场交代和绘制草图的办法，以保证施工正常进行；对个别因实际地形等基础资料不全，设计暂时无法出图的工程部位，采取设计提出设计通知，确定标准，由承包商、监理提出施工设计，设计审查后施工的方法进行。通过上述办法，攻坚阶段基本未因图纸和设计问题影响工程施工。“百日攻坚”期间，分局共下发各专业图纸1905套，设计变更53个。处理非设计方变更23个。攻坚阶段，也是承包商资金紧张的时候，为使工程投资真正使用在工程最需要的时候，分局积极寻求途径，为承包商解决资金矛盾。对进度款的支付，我们采取先支付后审核，下月调整的办法，加快了支付速度，一般在接到监理签证的当天承包商即可拿到当月进度款；对工程变更和索赔项目，我们不推不拖，加快处理速度，既保证了资金的及时到位，也避免了新问题久拖变成遗留问题。对部分承包商已完成，但确实因条件不成熟尚不能正常支付的项目，采取了挂帐支付、予付材料款等办法保证了资金的及时到位。
为使“百日大会战”能有一个良好的外部环境，我们采取特殊措施，积极协调地方关系，“百日攻坚”期间累计协调解决较棘手的矛盾10次，保障了施工的顺利进展，如平—万公路改线工程外部干扰问题，西坪沟国际Ⅱ标的外部环境问题等等。
3、工程验收工作、有序进行
在工程验收方面，我们做了以下工作：
（1）深入一线，摸底调查，掌握辖区各工程项目分部工程完工时间，确定了辖区112个分部工程17个单位工程的验收项目，验收时间及报告拟草个数，形成《平鲁辖区各标段分部工程基本情况汇总表》，并以文件形式下发，要求各监理单位、承包商严格执行。
（2）成立了分公司、各监理项目部、承包商的工程验收领导机构，以加强工程验收的组织管理，并开展工作。
首先，挖掘内部潜力，克服人员少，任务重的困难，组成以分局主要负责人牵头由13人组成的验收工作组，并对工作组上至分管领导下到打字员的工作职责进行明确分工，并从验收资料的打印、整理、归档以及档案室、档案柜、电脑配备等作了充分的后勤保障工作。
其次，要求各监理部、承包商主要负责人牵头组成各自承包商工程项目的验收领导机构，做到专职专人，以推进工程验收工作。
（3）做好工程验收的各项工作
分局辖区工程由于开完工时间跨度较大，最早的有93年开工的，最晚的有XX年开工的，尤其早开工的项目，如铁十三局支（南）01标工程从93年开工至今已有9年时间，其间业主、监理、承包商人员更换频繁，给工程缺陷处理，验收资料的整编带来较大的困难，为了积极推进工程验收工作，我们经常深入工地，同工程师一道对照工程原始资料与施工现场逐步查看，逐段整编资料，查明缺陷处理情况，检查、整理原材料、中间产品试验情况，审查承包商、监理、设计工作报告，先后审查资料227卷，完成312个分部工程专题报告。
根据工程总公司今年确定的试通水里程碑要求，围绕工程进展的实际情况我们按照“先隧洞、后泵站”、“先验过水建筑物，后验机电制安”成熟一个，验一个，分期分批进行工程验收的原则对辖区工程进行了验收。截止8月5日，所有隧洞标段（包括南1-1标、南2标、支（南）01标）分部工程验收全部完成，总计完成输水隧洞10.067km，龙须沟渡槽97.369m、3#洞尧子峁支洞工程284.48m的39个分部工程验收任务，经验收工程质量全部合格，其中有12个分部工程被评为优良工程，优良率为31%，南干一、二级泵站土建工程分部工程验收从本月底也将开始进行。
（4）积极做好隧洞标段缺陷处理工作
首先，我们在分部工程验收前，对所发现的质量缺陷督促承包商进行处理，监理工程师检查签证，其次在分部工程验收中检查发现的问题，在分部工程签证中明确处理办法及实施程序，以便为单位工程验收作好准备。
4、以质量为中心、进度为重点、加强安全、文明施工
进入攻坚阶段，工程建设速度不断加快，此时的质量管理显得尤为重要。抓工程进度的同时，我们坚持以质量为中心，同时加强安全和文明施工的管理，杜绝片面追求进度，忽视质量和安全的现象出现。
在南干二级泵站GIS室施工中，一条边墙框架联系梁拆模后，发现梁下部的明显施工冷缝，我们当即要求对该梁全部凿除，重新浇筑，保证了工程质量。
南干二级泵站发现了一批假冒电缆桥架，全部清除出场。
8月6日总公司省水利厅质监站对“百日攻坚”建设质量进行了检查，对南干“百日攻坚”建设质量予以充分肯定。
四、有关
问题及措施
1、部分国内标合同规定每月进行材料调差，但由总公司下发的材料价格，只下发到XX年六月份，从XX年七月到XX年七月因无材料价格，一直未进行材差调整，我们希望总公司能尽快下发XX年七月到XX年七月的材料价格。
2、南干一、二级泵站出水平洞施工结束后，均出现砼裂缝，南干一级泵站出现裂缝70条，南干二级泵站目前已出现40多条。在施工过程中，南干一级泵站出水平洞大部分未掺加设计要求的膨胀剂，南干一级泵站平洞最后四段及南干二级泵站出水平洞全部均掺加了膨胀剂。南干一级泵站平洞经检测，砼标号均达到设计要求。承包商认为，平洞砼裂缝非承包商施工原因提出对缺陷处理费用予以补偿。分公司认为：平洞砼裂缝存在多种原因，应予适当补偿。
实习对于我们来说是非常必要的，不仅使我们在课堂上学到的东西得到在现实工作中运用，更重要的是能够体验丰富自己的社会实践阅历，尽快适应社会，而且还可以在社会中学到一些在课本上学不到的东西，锻炼自己的社会本能，这样在以后毕业后出到社会就可以以最快，最好的态势来适应社会环境，投身到自己的工作岗位。于是，在大一大二暑假我都提前踏上社会实习，体验社会工作的压力，下面我就大二到xxxx网络科技有限公司做电话营销的实习做一下回顾。
二、实践目的
通过到xxxx网络科技有限公司实习，首先，可以对互联网行业做进一步的了解；其次，可以更深一步了解电子商务网络安全的防护措施；再次，可以将本专业所学的知识应用到实践中，不仅可以巩固专业知识，还能进一步提升完善知识框架；最后，感受公司的企业文化，了解公司的管理体制和经营之道，学会如何在企业做事，做人。
三、实践内容
针对央行文件，拥有支付清算系统公司要做安全评估，访问相关客户
每天下班前对当天电话访问的情况做详细记录，并总结
针对电子商务网站安全，做产品信息网页防篡改，防病毒等宣传，挖掘潜在客户
两三天开一次远程会议，做工作汇报总结，发现其中问题，及时做修改及经验交流
针对高校招生时期，对高校教育网做招生信息，学校信息网页防篡改，防病毒等宣传，挖掘潜在客户
对已遭受黑客攻击的网站，进行安全漏洞修补宣传，以及防止被黑的措施宣传，挖掘潜在客户
第一周：开始进入公司实习，第一周主要是培训。
首先是公司的人力资源主管，给我们介绍了一些关于公司的规章制度，和工作期间的一些相关事项。接着就是华南地区总经理和网络安全总监，给我们介绍了这次实习项目的主要内容，让我们有个大概的了解。了解完公司的大概情况后，就开始培训跟项目有关的技术知识了。给我们介绍技术知识的是技术部的主管，为我们讲解了关于网络安全的相关技术，如soc，ddos，流量控制，防火墙等。虽然学过电子商务安全与支付，了解过相关网页安全及支付系统安全的控制技术，但还有很多相关安全技术还是不懂的。经过了技术主管的培训，虽然只是简单的讲解，也扩展了我对电子商务安全方面的技术知识。
第二天，就开始进入电话营销的知识培训了。给我们培训的是客户服务总监，是台湾人。由于做这个项目的还有湖南长沙分公司的几个人，所以就湖南和广州的一起开培训会议，通过远程视频三地连接，虽然是通过互联网的开会，但是跟实际坐在一个会议室开会是一样的，你的任何声音，任何动作，其他人都可以听到看到的。客服总监给我们讲解了一些电话营销的技巧以及常用术语，然后发了些资料让我们背熟。
了解了技巧，熟悉了术语，该是考验我们掌握的程度的时候了。客服总监让广州与湖南的的实习生相互训练，即一个扮演客户，一个扮演电话营销员，让我们在完全不知道对方会作何反应的情况下随机应变，大大提升了我们的实践经验。
第二周：第一个任务——针对央行的最新文件，要求拥有支付清算系统的公司要做安全检测。
接受了系统的培训后，就开始正式对外拨号了。所以我们就搜集了拥有支付清算业务的公司的资料，包括公司名称、网站、地址、电话、联系人、邮箱等，然后输入事先已经制作好的表格里。资料搜集后，就一个一个打电话，通过各种方法找到相关负责人，然后询问他们关于支付清算系统的安全检测问题是否已经做了，根据他们的知情程度、是否完成、以及是否有意愿完成、是否继续跟进等将访问的结果记录到表格里。
很多时候我们打电话过去，才刚刚报了公司名字后，以为我们是推销东西的，就立刻遭到拒绝。有时候有些公司根本不清楚支付系统安全方面是谁负责的，电话接来接去都找不到负责人。有时候接线员就骗我们说负责人不在，故意推脱。刚开始的时候，屡次的失败让我们自信心很受打击。
每天下班前都要把今天所拨打的电话的访问情况记录整理好，然后发给客服总监，同时下班前客服总监会召我们开会，汇报今天的电访情况，以及遇到的无法解决的问题，与大家进行交流，并想出应付办法。
第三周：开始第二个任务——针对电子商务网站做网页安全宣传。
电子商务网站涉及交易信息、商品信息以及支付信息等一系列安全问题。一些黑客可能会把网站上的商品信息（如价格）进行篡改，从而导致电子商务企业和客户陷入误解纠纷等。因此电子商务网站要时刻进行漏洞扫描，及时修补，以防黑客进行攻击。我们针对这些要点对电子商务网站公司进行电话访问，了解他们的需求，同时宣传我们公司在这方面的业务成就。
同样的，我们事先就制作表格，搜集客户资料进行输入，同时对每个客户访问后的反应做整理，然后输入表格里面。在本周开展新任务的同时，我们也对上周需要进一步跟进的客户进行了再一次电访，以尽可能促成交易。
第四周：开始第三个任务——针对高校招生时期，对高校网页防篡改做业务宣传。
恰逢暑假时期，各地高校正在忙着招生，各高校网都会更新关于招生的信息，各个学生家长也都会登录高校网站查看自己的录取情况。因此，很多黑客骗子会利用篡改高校网站招生信息，或是制作类似已有高校的网站的假高校网站骗取学生以牟取暴利，像北大清华等名牌高校都有被篡改过的前例。所以有安全意识的高校就会重视，也会有这方面的需求。我们便针对此要点拨通广东所有高校的电话，试图找到网络中心的负责人进行交流。
学生与老师的交流自然比之前的与商业企业要容易多，不会很快就被人拒绝了。不过电访过程我们还是会遇到很多问题，例如放假了学校网络中心是实行值班制，很多时候打电话过去都没人接听。另外就是网络中心老师有这方面意识，但学校项目需要向学校领导申请审批等一系列问题都难以促成交易。
第五周：开始第四个任务——根据国家信息中心提供的被黑网站统计系统，针对已经被黑的网站，劝其及时修补漏洞，删除被黑网页。
公司与国家信息中心有合作，根据国家信息中心提供的一个被黑网站统计系统，系统里每天都会更新搜集被黑网页的链接，根据这个链接我们可以找到他的原始网站，再从网站上搜集公司的电话，进行拨打，告知对方网站已存在安全漏洞，已遭黑客攻击，需要及时修补，从而希望对方可以让我司为其提供这方面的服务。
电访中很多网站是外包给网站建设公司的，原网站企业老板根本就不懂这方面的技术，而且说外包公司会负责其网站的安全维护。另外有些公司负责人不相信他们网站已被黑，我们便提供了他们网站被黑链接给他们。电访中遇到的种种我们无法事先想象的问题，我们都会在事后开会交流中讨论解决方案，以应付可能出现的问题。
五、实践总结
一、选择自己认可的工作
两年暑假实践的对比，让我了解到，一个人如果做一件自己认可的工作，他会很认真很投入去完成，而做一件自己不认可的工作，你会发现你自己是在勉强过日子。网络信息安全，对于一个读电子商务的我来讲，可以说是专业知识。网站漏洞、病毒入侵、黑客攻击、网上支付安全等，我们很清楚互联网的给人类带来方便的同时也会带来安全隐患，而我们也会极力去防范这些隐患的发生。我认可这项工作，因此我会很自然地跟客户介绍这项服务，可以有足够的理由及说服力劝说客户接受我的观点。而如果一件东西你自己都不认可，你又怎么可能有足够的理由和自信心去让别人接受呢？因此一定要选择自己认可的工作，你才会去用心投入，才会收到你想要的结果。
二、工作安排及总结
每天早上上班开始时先为自己今天的工作做个计划，让自己知道今天要做哪些事。然后一定要在下班前完成它。因为没有计划就不会有行动，也不会有压力，会让自己变得懒惰。工作中会遇到很多你原先没有想到的情况，就要及时记录下来，以待改进。如果没有记下来的话你会很快就忘记。因为每天接触几十个客户，不把每个客户的情况及时记下，回头你怎么可能记得哪个客户说过哪些话呢？临近下班时，就要把今天的工作内容汇总整理好，以便以后翻阅。也把当天遇到的特殊情况或是自己无法应付的情况总结一下，向上级报告后交流下次如何应付。每天都做个daily report。积少成多，这就是你成长的见证。
三、专业知识
刚学完电子商务概论，知道了电子商务不只是局限在网上商城这一类，还有isp、icp、idc、vpn等网络提供商。当进入xxxx网络科技有限公司，一个做因特网服务提供商的公司实践时，当培训讲了那些网络通信知识时，才发现原来专业知识是那么有用的。当与客户交流，涉及到不少专业知识，而自己无法解释时才后悔自己上课时不认真学好，只为应付考试而去看书的，而过后就忘得一干二净。因此专业知识一定要认真学好，尤其时当你去从事一个技术含量比较高时，对专业知识的要求自然也会高。因此奉劝大家不要只为考试而去读书，专业知识的精通是你区别他人的筹码。
当你接到面试通知后，你就应该去了解你所要应聘的职位。职位的要求是什么，需要哪方面的能力，面试官可能会问什么等等。电话营销，一个我即将要去挑战的职位，当我接到面试通知后，利用有限的一两天时间，我立刻上网找了关于电话营销的相关资料，要求、流程、技巧通通过目一遍，另外也跑去图书馆借了几本电话营销技巧的书来看，让自己对这个职位有充分的了解并且做到心里有底。另外还准备了自我介绍，以及设想面试官可能会问到的问题都准备好。
着装方面，虽然公司没有要求，但是我还是穿了正装去面试。没穿正装你不会扣分，但穿了正装你一定会加分。当众多面试者中只有你一个人穿正装的话，面试官会给你打个很高的印象分，这也是你脱颖而出的因素。所以想在面试中取胜就必须做好前期准备，比别人花更多的心思。如果连暑假实践这样比较简单的面试都不好好准备，那又怎么能够去挑战毕业后的高难度面试呢？
二、公司氛围
当我第一天去这家公司报到时，公司的人很热情，对我们两个初来报到的暑假工照顾很周到，华南地区的副总经理、网络安全的总监也很随和，甚至第二天总监还请我们吃饭。整个公司的氛围很融洽，让人很有归属感。这不禁让我想起了去年在保险公司实习的感受，简直是天壤之别。保险公司的人心机很重，让人觉得社会很黑。而xxxx的氛围却让我感觉就像在学校一样，大家都是大学毕业的，没有那种沉重的心机，都是敞开心扉去交友的。大家一起看日全食，一起吃西瓜，一起吃哈密瓜。因此我总结出：学历素质人品公司氛围职工奉献程度公司效益。因此，如果一个团体想收到优异的成绩时，就必须营造良好的氛围，让成员有归属感，这样他们才愿意为这个团体奉献更多。
关键词 建设工程;项目管理;管理模式
中图分类号TU7 文献标识码A 文章编号 1674-6708(2010)22-0167-02
1 国际工程项目管理模式
随着社会科学技术水平的提高,工程建设活动也在不断变化和发展,为了达到工程建设预定的目标就要求对工程建设更加全面、高效的服务,管理工作更加规范化、制度化。
1.1 设计-招标-施工模式
设计-招标-施工模式是一种传统的项目管理模式。由业主委托设计单位进行项目建议书、可行性研究等前期工作,项目立项、评估通过后再进行初步设计及施工图设计,然后通过公开招标选定承包商。业主和承包商订立工程施工合同,业主根据工作需要指派业主代表与监理单位和承包商组成项目结构体,共同执行项目计划。
1.2 设计-施工模式
设计-施工模式,国际上也称"交钥匙"模式,在我国称项目总承包,业主优选一家公司负责项目的设计和施工,在业主配合下,设计-施工总承包商完成项目的可研、施工设计、投资控制、质量控制、进度控制等相关工作。采用设计-施工模式,能最大可能协调设计与施工相互矛盾,可以减少项目的投资和工期,提高项目的社会效益和经济效益。
1.3 建设管理模式
这种模式采取分阶段发包,由业主、有施工经验的CM单位和设计单位组成一个共同体,共同负责组织和管理工程的规划、设计和施工,CM单位负责工程的监督、协调及管理工作,在施工阶段定期与承包商联系,对投资、质量和进度进行监督,并预测和监控投资和进度的变化。
1.4 设计-管理模式
设计-管理模式是指一种类似建设管理模式但更为复杂,它是由同一建设共同体向业主提供设计和施工管理服务的工程管理方式,在通常的CM模式中,业主分别就设计和专业施工分别签订合同。采用设计-管理模式时,业主只签订一份既包括设计也包括类似CM服务在内的合同。
1.5 施工-运营-移交模式
施工-运营-移交模式是指政府开放本国基础设施建设和运营市场,吸纳国外资金,授权项目公司以特许权,由该公司负责融资和组织建设,建成后负责运营及偿还贷款,在特许期满时将工程移交给政府。
1.6 EPC模式
设计-采购-施工即EPC模式。按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行等实行全过程管理,最终向业主提供一个满足使用功能、具备使用条件的工程项目。EPC模式适用一般规模均较大、工期较长,且具有相当的技术复杂性的工程,如水电站、化工厂、石油开发等基础设施建设。
1.7 合伙模式
合伙模式是在充分考虑建设各方利益的基础上确定建设工程共同目标的一种管理模式。它要求业主与参建各方在资源共享、相互信任的基础上达成一种短期或长期的协议,通过建立工作小组相互合作,及时沟通以避免争议和诉讼的产生,共同解决建设工程实施过程中出现的问题,共同分担工程风险和有关费用,以保证参与各方目标和利益的实现。
1.8 项目总控模式
项目管理模式是由项目业主的实施战略和分标方式确定的,不同的组织管理模式具有不同的合同体系和管理特点。项目管理模式对建设工程的规划、控制、协调起着十分重要的作用,是决定项目成功与否的关键所在。随着建设工程日趋大型化和复杂化,业主根据自身能力和条件,业主为实现建设工程预定的目标,希望得到全方位、全过程或单一的项目管理服务,为更好满足业主的各种需求,建设项目管理的社会化和专业化从而成为一种新的发展趋势。
2 崇明风电场工程管理模式
风能作为一种清洁的可再生能源,越来越受到世界各国的重视。其蕴藏量巨大,全球风能资源总量约为1300亿kW,其中中国风能储量很大、分布面广,总量约16亿kW,开发利用潜力巨大。华能崇明前卫村风电场工程位于上海崇明岛前卫村境内,规划建设30台2mW风机,总装机容量60mW。本期10台,装机容量20mW。风机沿前卫村北湖北岸堤坝西北-东南向曲折形布置。变电站位于9#、10#风机之间北湖北岸南北纵向堤坝附近。崇明风电场工程是开发新型环保型可再生能源的关键性骨干工程。崇明风电场工程的建设是确定了采用上海勘测设计研究院(以下简称“上海院”)项目法人负责制和华能集团宏观调控有机结合的建设管理体制,华能集团在工程建设过程中起宏观调控和监督作用,上海院对设计、施工、调试运行全过程控制,按照崇明风电场工程的建设特点,实行上海院设计―采购―施工总承包制、工程监理制有机结合的建设项目管理机制,确保崇明风电场工程建设的顺利实施。
华能集团成立上海崇明风电场现场建设指挥部,负责崇明风电场工程建设重大问题的决策、协调、宏观资源配置和监督,保证崇明风电场工程建设顺利实施。
上海院,作为崇明风电场工程建设项目总承包方,全面负责工程建设设计、采购、施工和建成后并网发电的试运行管理。
根据崇明风电场工程工期较长、规模较大、涉及面广的特点,上海院为了适应工程建设需要,对工程建设实行分阶段开发分为一期、二期。按照工程的特点,结合实际将建设管理目标与责任关系分解并延伸到各分包商及设备采购商,形成了分包商及设备采购商对上海院负责,上海院对华能集团负责,自下而上的系统管理模式。
崇明风电场工程实行EPC总承包制,根据工程特点按照“公开、公平、公正”的原则,择优选用国内的有经验的承包商和国内设备制造商参与崇明风电场工程的建设。通过招标聘请有资质的监理单位负责基础工程、安装工程施工和设备制造的全过程监理。监理工程师是业主(华能集团)在施工现场和设备制造安装现场的代表,全面负责施工、制造、安装、调试过程中的质量、进度、造价、安全等的监督和管理。
崇明风电场工程在学习和借鉴国内外工程建设管理经验的基础上,进行了大量、有益的实践和探索,形成了一套具有行业特色的建设管理模式,对工程建设实现了全过程、全方位的计划、组织、协调和控制。工程建设一年来,工程建设进度按照既定计划进行,工程投资严格控制在设计概算范围内,工程质量总体良好,满足设计要求。
当前,崇明风电场工程的建设正在从一期开发转向二期开发阶段,应全面总结一期工程管理经验和教训,在崇明风电场二期工程中进一步加以改进、完善和提高。
1)始终坚持华能集团在建设项目管理中的主导地位,减少管理环节,提高工作效率,坚持以合同为基础,充分发挥参建各方的作用;
2)进一步加大勘察设计的优化工作,坚持总体布局和专业设计相结合,加强勘测设计管理工作,推行并完善勘察设计监理制;
3)加大建设项目管理的规范化、制度化力度,建立并完善项目管理的内部机制,以促进上海院在项目管理水平的持续提高;
4)强化科技创新和管理创新,应用先进的管理模式、方法和手段,全面提高项目管理水平。
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