2010年3月中下旬，具体开始时间请各市农业部门根据当地实际情况自行确定，为期一周。
二、活动主题
“放心农资下乡，保障春耕生产”。
三、活动目的
围绕“放心农资下乡，保障春耕生产”主题，组织开展大规模的宣传和现场咨询培训活动，大力普及农资识假辨假常识，宣传《食品安全法》、《农产品质量安全法》等法律法规，指导农民科学合理使用农资，提高农民群众质量意识和维权能力，把优质放心农资送到乡村，迅速掀起春季农资打假的强大声势，维护农资市场秩序，保障春耕生产顺利进行，夺取今年农业丰产、丰收。
四、活动内容
采取多种形式开展宣传周活动，实行点面结合，以解决农民群众最关心、最现实的问题为重点，提高农民识假维权能力、强化科学使用农资意识、进行案件回访和组织放心农资下乡进村，规范农资市场秩序。重点开展以下几项工作：
（一）组织放心农资下乡进村。认真总结开展放心农资下乡进村的经验，推广农资连锁、农资农技“双连锁”、农资行业协会等模式，支持和鼓励有实力、信誉好的名优农资企业、农资专业合作组织等直接到乡村设立经营网点，构建新型农资经营网络，畅通放心农资下乡进村渠道，提高放心优质农资产品的覆盖面。
（二）组织咨询培训活动。各市农业部门要积极组织执法人员、专家和农技人员开展咨询培训活动，指导农民科学规范使用农资，严格执行休药期、安全间隔期等规定，建立生产记录，提高农民的质量安全意识和维权能力。同时，组织相关农资质量检验检测机构和技术人员深入农资市场和乡村，现场提供方便快捷的农资质量鉴定服务。
（三）深入开展农资打假宣传。充分发挥舆论监督和宣传导向作用，利用电视、广播、网络、报刊等多种手段宣传农业部门农资打假工作部署和成效、公布一批农资抽检结果、曝光一批坑农害农案件或失信企业名单、普及农资监管法律法规知识。大力普及农资识假辨假常识，指导农民在购买农资时要索取票证。
（四）开展案件回访工作。开展对过去查处案件的回访工作，重点走访假劣农资受害者和举报投诉人，了解案情进展情况、企业整改情况以及农民群众对查处结果的满意程度，认真听取农民群众对农资打假和监管工作的意见与建议。现场接待并处理农民群众的投诉举报，认真解答或提出解决方案。
五、有关要求
（一）加强领导。要高度重视，把宣传周活动作为今年农产品质量安全整治暨执法年活动和农资打假专项治理行动的重要工作来抓，进一步规范农资市场秩序，确保农资供应数量充足，质量合格，保障春耕备耕顺利进行。各市要结合实际制定方案，精心策划，明确任务和重点，确保宣传周活动取得实效。
（二）精心组织。要按照农业部统一部署，结合当地实际，制定本地“宣传周活动”方案。要精心策划，明确任务、细化分工，确定本地区宣传周期间的重点活动，务求取得实效，达到“放心农资下乡，保障春耕生产”的目的。
一、活动时间
20*年3月24—30日。
二、活动主题
“放心农资下乡，维护农民权益”。
三、活动目的
围绕“放心农资下乡，维护农民权益”主题，深入乡村农户，走进田间地头，把识假辨假和科学使用农资知识传授给农民，把有关法律法规宣传到户，把优质放心农资送到乡村，帮助农民树立正确的农资消费观念，提高科学使用农资能力，增强农民维权意识和农资企业守法诚信意识，努力营造全社会关心农资打假和支农护农、打假扶优的社会氛围。
四、活动内容
采取多种形式开展宣传周活动，以解决农民最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，突出农资使用和识假维权知识宣传，突出进村入户，讲求实效。重点包括以下内容：
（一）深入宣传打假工作。充分发挥舆论监督和宣传导向作用，通过电视、广播、网络、报刊等多种媒体，宣传农资打假工作重点和成效，宣传放心农资下乡进村试点做法、经验和有关法律法规，普及识假辨假和科学使用农资知识，提高农民维权意识和自我保护能力。推介一批信誉好的农资企业或产品，引导农民选购优良农资，努力营造社会关注、企业自律、农民得实惠的农资打假扶优社会氛围。
（二）组织现场咨询培训。各级农业部门要组织执法人员、专家和农技人员深入田间地头，面对面地开展咨询培训，现场讲解农资识假辨假、维权和科学使用等知识。同时，组织相关农资质量检验检测机构和技术人员，现场提供方便快捷的农资质量鉴定技术服务。
（三）积极宣传“12316”热线。目前我省已有16个省辖市开通“12316”三农服务热线，各地要充分利用宣传周活动，扩大“12316”三农服务热线及其投诉举报功能的宣传，让农民群众家喻户晓和普遍使用。通过“12316”三农服务热线，设立投诉举报局长接待日、现场受理点等方式，认真接待并处理农民群众的投诉举报，现场解答或提出解决方案。同时，要组织好执法人员和群众收看CCTV-7农业频道举办的“3.15”电视专题特别节目
（四）开展案件回访工作。开展对已往查处或投诉举报案件的回访工作，重点走访本地种养大户，深入到农资生产经营单位，了解案情进展情况、企业整改情况以及农民群众对查处结果的满意程度，认真听取农民对农资打假和监管工作的意见与建议。
（五）广泛张贴科普挂图和分发相关资料。活动期间，省农业厅专门编印了《农产品质量安全生产基本知识》，请各地农业、畜牧、兽医、农垦、渔业等部门将《农产品质量安全人人有责》、《高毒农药替代产品和使用技术》、《农产品安全生产基本知识》等挂图和手册分别张贴和分发到各乡镇、农村公共场所、农资商店、兽药专营店、农牧渔产品种植养殖生产基地等人流密集的场所，向广大农民普及农产品安全生产知识。
（六）组织放心农资下乡进村。引导和鼓励当地信誉好、产品质量好、技术服务能力强、售后服务优的农资企业下乡宣传，组织诚信企业或农资行业协会公开质量承诺，并组织优质放心农资产品到乡镇村屯直接供应。宣传周活动期间，省厅将于20*年3月14日在开封市通许县举行全省第四届“放心农资下乡进村”宣传周活动启动仪式，发放《农产品质量安全人人有责》和《明白纸》等宣传资料，举办现场咨询和培训，接待群众来访，受理投诉举报等。
五、有关要求
（一）加强领导。各级领导要高度重视，把开展“放心农资下乡进村宣传周”活动作为落实中央一号文件和省委一号文件，促进农民增收，维护农民权益，提高农民素质，培育新型农民，推进现代农业和新农村建设，构建和谐社会的一项重要举措，切实加强领导，精心组织，抓好落实。各省辖市农业局、厅直属各单位要明确专人负责活动的组织领导工作。
（二）精心组织。各地要按照省厅的整体部署，结合实际制定本地宣传周活动方案。要精心策划，明确职责、细化任务，确定本地区宣传周期间的重点活动，务求取得实效，达到“放心农资下乡，维护农民权益”的目的。
一、加强领导，分工明确。为认真开展此次宣传活动，我局由分管局长亲自负责，农机管理站牵头，组织人员编写宣传资料，制做宣传横幅，抽调农机推广站、管理站、农机校技术人员和农机监理站执法人员，组织有资质的部分农机经销企业，开展了5次的放心农机下乡进村宣传活动。
二、多措并举、广泛宣传。一是农机政策、法律、法规宣传，宣传了《中华人民共和国农业机械促进法》、《产品质量法》、《消费者权益保护法》、《省农机管理条例》、《农业机械维修管理规定》、《农机三包规定》等法律法规；二是农机打假宣传，向农民讲解如何购买农机产品，怎样识别假冒伪劣农机产品及在购买农机时的注意事项，如何避免上当受骗；三是维权宣传，指导农民在购买农机产品时需索要发票、说明书、三包凭证等票据，当自身权益受到侵害时，如何进行投诉以及维权途径等知识；四是农机新技术、新机具的推广运用宣传；五是国家农机购置补贴政策、购机申请和申请方法等宣传。
三、组织放心农机下乡进村。组织了1家有实力、信誉好、质量过硬的农机经销商，利用“双保节”、“春耕生产动员会”“各种现场会”以及“科技下乡”等活动分别开展了一次放心农机下乡进村宣传，现场展示、宣传农机产品。同时，利用拖拉机、收割机等农机具的年度审验，个别农机经销商积极跟进，开展放心农机下乡进村活动。
四、开展案件回访工作。今年全县没有接到一起因生产、销售、使用假冒伪劣农机产品而引起的投诉案件，受理的投诉案件主要涉及新购农机产品出现故障时维修不到位、售后服务不及时等方面。但我局都采取了积极认真负责的态度，要求经销商主动上门与用户沟通协调，充分听取意见和建议，与生产企业、经销商协商，给用户提出合理满意的解决方案。
一、加强领导，组建机构
为确保脱贫解困及强农惠农政策宣传到户顺利实施，成立以县政府分管领导为组长的脱贫解困及强农惠农政策宣传领导小组，名单如下：
二、落实责任，强化宣传
按照工作要求，为了让贫困户充分了解脱贫解困和强农惠农相关政策，引导贫困户早日实现脱贫致富，将脱贫解困和强农惠农政策宣传任务分解到各相关单位，分解情况如下：
（一）县移民扶贫局、县委农工办
工作职责:负责脱贫解困和强农惠农政策宣传方案和脱贫解困“两不愁，三保障”宣传资料拟定，宣传资料收集、校对、汇编、下发，督促各乡镇将宣传资料按时发放到户。
时间要求:5月12日前完成方案拟定报县委群教办，5月10日前完成宣传资料收集、校对、汇编，5月15日前完成宣传资料印制、下发。
（二）县教育局
工作职责：负责《县学生资助政策》宣传资料研究、拟定。
时间要求：5月10日前完成宣传资料拟定，并报送至县移民扶贫局社会扶贫股。
（三）县卫生局
工作职责：负责《卫生扶贫促进行动宣传要点》宣传资料研究、拟定。
时间要求：5月10日前完成宣传资料拟定，并报送至县移民扶贫局社会扶贫股。
（四）各乡镇政府
工作职责：负责宣传资料发放到户，落实镇村两级干部加强扶贫解困和强农惠农政策宣传。
时间要求：5月31日前完成。
三、保障措施
（一）加强组织领导。各乡镇和相关部门要对本次宣传予以高度重视，各司其职、密切配合，落实专门人员，集中力量抓好宣传工作。
为贯彻落实《安徽省农业农村厅关于印发〈2021年安徽省农机“安全生产月”和“安全生产江淮行”活动方案〉的通知》（皖农机函〔2021〕504号）和《淮南市安全生产委员会办公室关于印发〈淮南市2021年“安全生产月”和“安全生产江淮行”活动方案〉的通知》（淮安办﹝2021﹞33号）精神，切实加强农机安全宣传，保障农机安全生产形势稳定，我局研究制定了《2021年淮南市农机“安全生产月”和“安全生产江淮行”活动方案》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
淮南市农业农村局
2021年6月2日
2021年淮南市农机“安全生产月”和
“安全生产江淮行”活动方案
一、总体思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传党的和二中、三中、四中、五中全会精神，学习贯彻关于安全生产重要论述，贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府关于安全生产各项决策部署，坚持“两个至上”，立足“两个大局”，统筹发展和安全两件大事，围绕从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，以“落实安全责任，推动安全发展”为主题，广泛开展农机安全宣传教育，切实推进安全生产专项整治三年行动集中攻坚，促进农机安全生产形势持续稳定好转，为全面开启新阶段现代化美好淮南建设，为庆祝建党100周年营造良好的安全环境。
二、活动内容
（一）深入学习关于安全生产重要论述。组织农机安全管理人员深入学习关于安全生产重要论述，学习《生命重于泰山——学习关于安全生产重要论述》电视专题片，学习安全生产法律法规，持续强化“人民至上、生命至上”理念。以全程机械化综合农事服务中心等农机服务组织、农机大户为重点，通过举办培训、发放安全宣传手册、开设网站专栏、微信群等多种形式，推进关于安全生产重要论述入脑入心、见行见效，切实提高农机从业人员安全意识。
（二）深入开展“专项整治集中攻坚战”专题活动。今年是农机安全专项整治三年行动集中攻坚年，6月份又正值夏收夏种农忙季节，是农机事故易发多发期。各地要结合三年行动方案要求和农业生产实际，深入开展农机安全专项整治集中攻坚宣传和隐患排查整改活动。一是在网站、各类媒体平台加强农机安全攻坚重点任务进展情况、工作成效报道，积极宣传推广农机安全管理经验做法。二是进一步落实农机安全责任。依法做好牌证核发、安全检验等工作，加强农机安全监管措施落实，通过签订安全责任书等方式，明确农机服务组织和农机手的农机安全生产主体责任，督促农机服务组织强化安全管理，积极开展安全隐患自查自纠。三是组织农机安全管理人员深入服务组织、乡村道路和生产作业现场，开展农机安全宣传、隐患排查整改和执法检查活动，及时纠正无证驾驶、违法载人、酒后作业等违法违规行为，配合公安交管部门加强上道路农机特别是变型拖拉机违法行为查处力度。
（三）创新开展“6·16安全宣传咨询日”活动。各地要在保障疫情防控的情况下，采取线上线下相结合方式，广泛邀请农机服务组织负责人、农机手、农民群众、媒体记者，开展形式多样的“6·16安全宣传咨询日”活动，集中宣传农机安全法律法规、应急避险和自救互救方法等知识，介绍安全性好、可靠性高、实用性强的农机化新装备新技术。充分利用政务网站和各类媒体平台，创新开展“主播走一线”、“公众开放日”、“专家云问诊”、“应急直播间”、“安全快闪”等活动，营造良好的农机安全生产氛围。积极组织人员参与部总站开展的农机安全生产线上有奖答题活动和应急管理部门开展的网上宣传活动。
（四）扎实推进农机安全宣传“五进”工作。各地要积极开展农机安全宣传进村组、进服务组织、进农户、进田间地头、进学校，通过举办安全培训班、发放宣传资料、开展事故应急演练和警示教育、制作微视频和安全小游戏等多种方式，积极创新“五进”宣传载体，有计划、有针对性地开展农机安全宣传活动。要结合农业生产，教育引导机手落实“三夏”农机作业安全措施，做好收割、烘干作业的消防工作。要深入中小学校开展农机安全“小手拉大手”活动，切实提高群众和学生的农机安全意识。
（五）持续推进农机“安全生产江淮行”活动。农机“安全生产江淮行”与“安全生产月”活动同步启动，2021年12月底结束。一是开展农机安全工作回头看活动。围绕农机安全专项整治三年行动要求，对农机安全责任和各项监管措施落实，以及已开展的安全隐患排查整改落实情况进行回头看，确保农机安全责任落实到位、监管措施落实到位、发现的隐患整改到位。二是开展农机安全生产明察暗访活动。加强农机安全生产明察暗访，督促辖区部门和农机服务组织严格落实安全措施，确保措施有力、工作到位，对安全责任不落实、监管工作流于形式、存在较大安全隐患的要及时指出，严肃批评，并监督整改到位。三是开展“专题行”“区域行”“网上行”宣传报道活动。引导、鼓励广大群众举报农机安全生产隐患和违法违规行为，加强问题隐患和反面典型曝光；挖掘农机安全生产先进典型事迹，加强典型宣传和示范带动，形成良好的农机安全生产宣传氛围。
三、工作要求
（一）加强组织领导。各地要把思想和行动统一到关于安全生产重要论述精神上来，牢固树立人民至上、生命至上的理念，结合实际、认真谋划，制定具体实施方案，分解细化任务，明确专人负责，精心组织实施，推进农机“安全生产月”和“安全生产江淮行”活动走深走实。
（二）营造浓厚氛围。各地要充分发挥各类媒体平台、政务网站和客户端作用，加强农机“安全生产月”和“安全生产江淮行”活动宣传报道，积极营造全社会关心农机安全生产、参与农机安全发展的浓厚氛围。
（三）务求取得实效。农机“安全生产月”和“安全生产江淮行”活动要与当前开展的党史学习教育、“我为群众办实事”实践活动相结合，深入开展调查研究，收集农民群众在农机安全生产方面“急难愁盼”的问题，着力解决当前农机安全监管工作热点难点问题，不断提升农机安全管理水平。
请各县区确定一名联络员，于6月5日前将活动实施方案和联络员登记表（附件1）报至市农机监理所，并于6月30日前报送活动总结、情况统计表（附件2）和调研中发现的群众“急难愁盼”问题清单与解决措施统计表（附件3）。活动期间，每周三下班前各地要积极将本周典型做法、特色项目以及有关图片、视频等报至指定邮箱，重要活动随时报送。
联系人：高杨；电话：5054－5330586；手机：18605546377；邮箱：njjlgy@163.com。
为贯彻落实《安徽省农业农村厅关于印发〈2021年安徽省农机“安全生产月”和“安全生产江淮行”活动方案〉的通知》（皖农机函〔2021〕504号）和《淮南市安全生产委员会办公室关于印发〈淮南市2021年“安全生产月”和“安全生产江淮行”活动方案〉的通知》（淮安办﹝2021﹞33号）精神，切实加强农机安全宣传，保障农机安全生产形势稳定，我局研究制定了《2021年淮南市农机“安全生产月”和“安全生产江淮行”活动方案》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
淮南市农业农村局
2021年6月2日
2021年淮南市农机“安全生产月”和
“安全生产江淮行”活动方案
一、总体思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传党的和二中、三中、四中、五中全会精神，学习贯彻关于安全生产重要论述，贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府关于安全生产各项决策部署，坚持“两个至上”，立足“两个大局”，统筹发展和安全两件大事，围绕从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，以“落实安全责任，推动安全发展”为主题，广泛开展农机安全宣传教育，切实推进安全生产专项整治三年行动集中攻坚，促进农机安全生产形势持续稳定好转，为全面开启新阶段现代化美好淮南建设，为庆祝建党100周年营造良好的安全环境。
二、活动内容
（一）深入学习关于安全生产重要论述。组织农机安全管理人员深入学习关于安全生产重要论述，学习《生命重于泰山——学习关于安全生产重要论述》电视专题片，学习安全生产法律法规，持续强化“人民至上、生命至上”理念。以全程机械化综合农事服务中心等农机服务组织、农机大户为重点，通过举办培训、发放安全宣传手册、开设网站专栏、微信群等多种形式，推进关于安全生产重要论述入脑入心、见行见效，切实提高农机从业人员安全意识。
（二）深入开展“专项整治集中攻坚战”专题活动。今年是农机安全专项整治三年行动集中攻坚年，6月份又正值夏收夏种农忙季节，是农机事故易发多发期。各地要结合三年行动方案要求和农业生产实际，深入开展农机安全专项整治集中攻坚宣传和隐患排查整改活动。一是在网站、各类媒体平台加强农机安全攻坚重点任务进展情况、工作成效报道，积极宣传推广农机安全管理经验做法。二是进一步落实农机安全责任。依法做好牌证核发、安全检验等工作，加强农机安全监管措施落实，通过签订安全责任书等方式，明确农机服务组织和农机手的农机安全生产主体责任，督促农机服务组织强化安全管理，积极开展安全隐患自查自纠。三是组织农机安全管理人员深入服务组织、乡村道路和生产作业现场，开展农机安全宣传、隐患排查整改和执法检查活动，及时纠正无证驾驶、违法载人、酒后作业等违法违规行为，配合公安交管部门加强上道路农机特别是变型拖拉机违法行为查处力度。
（三）创新开展“6·16安全宣传咨询日”活动。各地要在保障疫情防控的情况下，采取线上线下相结合方式，广泛邀请农机服务组织负责人、农机手、农民群众、媒体记者，开展形式多样的“6·16安全宣传咨询日”活动，集中宣传农机安全法律法规、应急避险和自救互救方法等知识，介绍安全性好、可靠性高、实用性强的农机化新装备新技术。充分利用政务网站和各类媒体平台，创新开展“主播走一线”、“公众开放日”、“专家云问诊”、“应急直播间”、“安全快闪”等活动，营造良好的农机安全生产氛围。积极组织人员参与部总站开展的农机安全生产线上有奖答题活动和应急管理部门开展的网上宣传活动。
（四）扎实推进农机安全宣传“五进”工作。各地要积极开展农机安全宣传进村组、进服务组织、进农户、进田间地头、进学校，通过举办安全培训班、发放宣传资料、开展事故应急演练和警示教育、制作微视频和安全小游戏等多种方式，积极创新“五进”宣传载体，有计划、有针对性地开展农机安全宣传活动。要结合农业生产，教育引导机手落实“三夏”农机作业安全措施，做好收割、烘干作业的消防工作。要深入中小学校开展农机安全“小手拉大手”活动，切实提高群众和学生的农机安全意识。
（五）持续推进农机“安全生产江淮行”活动。农机“安全生产江淮行”与“安全生产月”活动同步启动，2021年12月底结束。一是开展农机安全工作回头看活动。围绕农机安全专项整治三年行动要求，对农机安全责任和各项监管措施落实，以及已开展的安全隐患排查整改落实情况进行回头看，确保农机安全责任落实到位、监管措施落实到位、发现的隐患整改到位。二是开展农机安全生产明察暗访活动。加强农机安全生产明察暗访，督促辖区部门和农机服务组织严格落实安全措施，确保措施有力、工作到位，对安全责任不落实、监管工作流于形式、存在较大安全隐患的要及时指出，严肃批评，并监督整改到位。三是开展“专题行”“区域行”“网上行”宣传报道活动。引导、鼓励广大群众举报农机安全生产隐患和违法违规行为，加强问题隐患和反面典型曝光；挖掘农机安全生产先进典型事迹，加强典型宣传和示范带动，形成良好的农机安全生产宣传氛围。
三、工作要求
（一）加强组织领导。各地要把思想和行动统一到关于安全生产重要论述精神上来，牢固树立人民至上、生命至上的理念，结合实际、认真谋划，制定具体实施方案，分解细化任务，明确专人负责，精心组织实施，推进农机“安全生产月”和“安全生产江淮行”活动走深走实。
（二）营造浓厚氛围。各地要充分发挥各类媒体平台、政务网站和客户端作用，加强农机“安全生产月”和“安全生产江淮行”活动宣传报道，积极营造全社会关心农机安全生产、参与农机安全发展的浓厚氛围。
（三）务求取得实效。农机“安全生产月”和“安全生产江淮行”活动要与当前开展的党史学习教育、“我为群众办实事”实践活动相结合，深入开展调查研究，收集农民群众在农机安全生产方面“急难愁盼”的问题，着力解决当前农机安全监管工作热点难点问题，不断提升农机安全管理水平。
请各县区确定一名联络员，于6月5日前将活动实施方案和联络员登记表（附件1）报至市农机监理所，并于6月30日前报送活动总结、情况统计表（附件2）和调研中发现的群众“急难愁盼”问题清单与解决措施统计表（附件3）。活动期间，每周三下班前各地要积极将本周典型做法、特色项目以及有关图片、视频等报至指定邮箱，重要活动随时报送。
一、指导思想
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导、深入贯彻关于应急管理重要论述，全面落实四中全会精神，以安全生产清单制管理为抓手，以安全生产宣传教育“五进”为突破口，通过安全生产宣传教育“进农村”活动，树牢安全发展理念，压实安全责任，不断完善农村安全教育体系，全面加强安全生产宣传教育，提升农民群众和农业农村部门所管行业领域生产经营企业干部职工安全素养和安全技能，引导其自觉主动参与公共安全治理，从根本上夯实农村社会安全基础，为实施乡村振兴战略，让农村成为安居乐业的美丽家园提供有力安全支撑和保障。
二、主要任务
在市安委会统筹安排下，联合公安、住房和城乡建设、交通运输、文化和旅游、应急、林草、消防救援、森林消防、广电部门，认真做好安全宣传“进农村”活动。同时，积极配合有关部门做好安全宣传进企业、进社区、进学校、进家庭活动。
三、宣传重点
重点做好安全发展理念、公共安全知识、有关法规制度标准、安全生产和自然灾害防治形势任务及应急救援等工作举措的宣传教育。一是安全发展理念的宣传教育，大力宣传关于应急管理重要论述和党中央、国务院决策部署，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想；二是安全生产和自然灾害防治形势任务的宣传教育，引导社会各方面科学理性认识灾害事故，增强忧患意识、风险意识、安全意识和责任意识；三是安全生产、防灾减灾救灾和应急救援等工作举措的宣传教育，推进工作理念、制度机制、方法手段创新运用，强化社会安全自觉，深化社会共治理念；四是相关法规制度标准、安全生产清单制定管理的宣传教育，宣传党委政府、监管部门履行监管职责，企业和从业人员落实安全责任以及安全权利、义务，提高安全法治意识、法治水平和法治素养；五是公共安全知识的宣传教育，普及与人民群众生产生活息息相关的风险防范、隐患排查、应急处置和自救互救等安全常识，营造良好安全舆论氛围，夯实社会安全基础。
农业农村部门要突出抓好农机、农药、畜禽养殖屠宰、渔业船舶、农垦、设施农业、农田建设、农产品加工等农业行业重点领域安全生产宣传教育。
四、推进措施
将安全宣传纳入日常工作中，注重结合“安全生产月”“安全生产万里行”“青年安全生产示范岗”创建、“119消防宣传日”等活动，持续加大宣传。一是将安全宣传纳入美丽休闲乡村、乡村旅游重点村、休闲农业示范县、全域旅游示范区、农业园区建设工作之中，进一步提升广大农民安全意识和安全素质，为乡村振兴战略提供有力的安全生产支撑和保障。二是通过召开会议、举办安全生产培训等方式，加强农村基层组织安全生产宣传工作，提高安全生产意识和知识水平，构建县级政府、部门、乡镇、村四级安全生产宣传网。三是采取多种方式普及安全知识。把提高群众安全意识、丰富群众安全常识作为重点，通过电视、广播、直播平台、手机短信、当地政务网、微信公众号、微信群等途径，以及举办“农民夜校”“送安全文化下乡”、发放安全知识手册、开展安全生产知识有奖竞猜、示范创建等方式，全方位开展安全宣传教育，使安全生产宣传实实在在入村、入户，为村民普及自然灾害防灾减灾救灾以及消防、居家、农机、沼气、用水、用气、用电、防溺水等方面的应急知识。四是调动多方力量，充分利用农村重要时节开展宣传教育。调动挂职干部、大学生村官等开展安全宣传的积极性，利用农闲、节庆、集市、庙会等民俗活动和农民工进城、返乡等时机，针对务工青壮年、农村留守老人、儿童、妇女和孤寡、智残障等不同对象，开展精准化安全宣传和咨询服务，有针对性地普及灾害应对等方面的安全知识。五是积极组织开展各类活动。积极开展群众性安全文化创演活动，鼓励民办文艺团体、农民业务文艺演出队进行安全文化创作。六是充分发挥农村各类场所的安全教育作用。充分发挥文化大院、农家书屋、文体活动室等场所的安全教育作用，通过设置安全宣传橱窗等方式，营造浓厚安全氛围。
为深入推进安全宣传“进农村”活动，市农业农村局将重点抓好以下3个方面的工作：一是协助省厅做好20000份致广大农机驾驶员一封信、6000贴农机反光贴、3000张农机事故典型案例宣传资料、600本《拖拉机联合收割机驾驶人考试指南》发放工作。二是组织开展安全生产月宣传咨询日活动，采取安全视频播放、安全展板展示、宣传资料发放等形式，向农民群众宣传农村安全知识常识。三是组织开展安全宣传培训及检查指导工作。
五、工作要求
(一)加强领导，明确责任。要切实加强组织领导，确定专人负责，做好与公安、住房和城乡建设、交通运输、文化和旅游、应急、林草、消防救援、森林消防、广电部门的对接，共同会商、落实任务、明确分工，责任到人，统筹开展好本地区“进农村”活动，研究制定具体工作方案，做到有组织、有计划、有行动。
(二)突出重点，创新形式。要聚焦农村安全生产实际，根据不同行业、领域安全工作重点有针对性地开展安全宣传教育活动，推进内容形式、方法手段、渠道载体创新运用和实践推广，确保宣传工作实效。
【关键词】中国共产党；宣传工作；队伍建设；实践探索
中国共产党在领导新民主主义革命与社会主义建设的实践中，一贯遵循“思想先行”的原则，十分重视宣传鼓动的作用，不断加强宣传队伍建设，为取得革命与建设事业的成功奠定了坚实的基础。早在1925年10月，中共中央在《宣传问题决议案》中指出：“现时革命高潮之中，我们党的职责是吸收工人及革命的知识分子和群众，巩固并且发展党的势力于全国工人阶级之中，开始在乡村农民中工作，建筑党在农民群众的基础。……要实行这种重大的责任，我们的党应当作群众中的鼓动和宣传。……群众的鼓动和宣传中一定要有一种鼓动和宣传的人才。”[1]在我国实现改革开放新的历史条件下，加强宣传思想工作，注重宣传队伍建设，依然是我党所面临的重要任务。部长刘云山近期在加强地方县级和城乡基层宣传文化队伍建设专题会议上指出：“做好新形势下的宣传思想文化工作，重心在基层、在基础，队伍是关键、是保障。”[2]我党通过长期艰苦卓绝的努力，造就了一支政治坚定、素质优良、扎根基层、服务群众的宣传工作队伍，尤其是在农村宣传队伍建设方面，取得了丰富的历史经验和成果。具体而言，党在农村宣传队伍建设方面的实践探索，主要体现在以下几个方面：
一、构建组织机构体系
为了广泛宣传党的路线、方针和政策，配合完成党在不同阶段的中心工作，中共中央专门设置了宣传机构，领导全国的宣传工作。1921年7月，中共一大后即组建成立了中央宣传局，设宣传主任一职。1922年7月，正式成立中央宣传部，其后曾更名为教育宣传委员会、宣传鼓动部和宣传委员会等。1923年10月，中共中央颁发《教育宣传委员会组织法》，规定其职责“在于研究并实行团体以内之政治上的主义上的教育工作以及团体以外之宣传鼓动”，[3]下设编辑部、函授部、通讯部、印行部和图书馆，编辑部负责《新青年》、《前锋》、《向导》等八种刊物的出版工作，并规定“党的各地方委员会中须有一人负教育宣传之责”。[4]自中共一大以来，李达、蔡和森、瞿秋白、、、陆定一、、王任重、丁关根和刘云山等先后担任领导之职，负责管理意识形态方面的工作。除以外，各省、区、市、县和乡镇等地方党组织都设有宣传部门，从而构成自上而下、统一领导、各司其职的组织结构体系。目前，在我国广大的农村地区，党的宣传队伍主要由三部分构成：一是宣传干部队伍。包括市、县和乡镇的专职宣传干部，主要从事宣传管理工作。二是专职宣传队伍。包括各市、县的报纸、广播、电台、电视台和网站的专业工作人员和基层专职宣传干事，是农村宣传工作的主力军。三是广大农民通讯员。这三部分宣传工作人员构成了党的农村宣传队伍的组织体系，形成上下联动、协调配合、各司其职的组织机制。广大农村宣传干部和通讯员活跃在田间地头，积极从事政治宣传和思想工作，成为了党中央联系农村与农民的桥梁和纽带。
二、加强管理制度建设
在长期的宣传工作实践中，中共中央历来都十分重视宣传队伍的管理制度体系建设。早在大革命时期，中共中央先后了四个关于宣传工作的决议案，包括《党内组织及宣传教育问题决议案》、《对于宣传工作之决议案》、《宣传问题决议案》和《关于宣传部工作决议案》。此外，古田会议决议《中国共产党红军第四军第九次代表大会决议案》，也有专门章节对党的宣传工作及其队伍建设等问题进行论述。在抗日战争与解放战争时期，中共中央先后《中央为转变目前宣传工作给各级党部的信》和《中央宣传部关于各抗日根据地群众鼓动工作的指示》等，对各级宣传部门的工作进行政策指导。在建国初期，中共中央专门了《关于在全党建立对人民群众的宣传网的决定》，开创了我党宣传工作的新局面。随着宣传网的创立，在全国范围还相继建立报纸网、广播网、出版网、学校网、电影网等制度，从而构建出规模宏大、纵横交错的宣传体系，形成了党的政治宣传工作的领导体制和运行机制。自上世纪80年代改革开放以来，为了适应新时期宣传工作的发展与需要，中共中央宣传部先后制定和颁布了一系列政策措施，加强对农村宣传工作的领导。1983年1月，中共中央《关于加强农村政治思想工作的通知》以及《当前农村思想政治教育提要》，大力开展对广大农民的宣传教育活动。2003年8月，和中组部、人事部共同下发《全国宣传文化系统“四个一批”人才培养工作意见》，着力培养一批对农宣传的理论家、名记者、名编辑、名主持人、出版家、作家和艺术家等。2009年9月，中共第十七届四中全会明确提出“建立党委发言人制度”，构建对新闻发言人的甄选、培训和管理的制度体系，从而保证对农新闻发言人制度的有效实施。
三、建立人才使用机制
为了搞好党的农村宣传工作，促进宣传事业的发展，我党在实践中探索出了一套行之有效的用人机制。按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求，大力拓展人才资源，构筑多样化的用人渠道，不断完善宣传人员的使用与淘汰机制，为农村宣传工作队伍注入新的活力。早在1929年12月，中共中央在《中国共产党红军第四军第九次代表大会决议案》中，针对当时“宣传队不健全”、“成分太差”等问题，提出“宣传队的训练与整理问题，是目前党要加紧努力地工作之一”，[5]强调要改造宣传队的成分，从地方选派进步分子参加宣传队，从部队挑选优秀分子为宣传员。无论是在革命战争年代，还是在社会主义建设时期，尤其是在改革开放以来，各级地方党委宣传部门都高度重视农村宣传队伍的建设，积极引进优秀人才充实到县、乡镇宣传部门工作，敢于淘汰思想作风差、业务水平低的人员，形成良好的用人导向。在专业宣传队伍的人才选拨方面，坚持四个“不唯”（性别、年龄、学历、职称），注重品德、素质、能力、业绩和贡献，探索和完善首席记者编辑制、新闻节目主播制和个人署名专栏制，对特殊的专业技术人员采用签约制、合同制和聘任制，以及项目合作、兼职等多种灵活方式，为优秀人才施展才华提供广阔舞台，促进人才与智力的合理流动。同时，不断完善人才评价标准，建立科学合理的岗位评价体系，健全以品德、能力和业绩为重点的人才评价、选用和激励制度。通过开展中国新闻奖、范长江新闻奖、邹韬奋编辑奖、金鹰奖、金话筒奖、优秀节目主持人等全国或地方性的评选活动，对宣传单位的“顶尖人才”进行高薪激励和精神鼓励。此外，各级地方宣传部门还不断加大资金投入，改善设备条件，切实解决宣传工作中的实际困难，为做好农村宣传工作提供保障。
四、注重专业教育培训
农村宣传队伍的政治素质、文化水平和专业能力，直接关系的党和政府的形象，关系到党的中心工作的能否完成，以及宣传工作的最终效果。为了提高农村宣传队伍的整体素质，增强宣传人员的工作能力，各级党委非常注重宣传人才的培养，探索出了一套完整的人才培养机制。宣传人才培养的途径主要有两条：其一，通过学校培养宣传人才。1925年10月，中共中央在《宣传问题决议案》中指出：“开办各地党校确是一种重要的工作”。开办的党校有两类：一是“各地委之下的普通的党校，造成群众的鼓动员”，二是“区委之下的高级党校……造成能够办党的能够做成负责任的工作的人才”。[6]1951年1月，中共中央在《关于在全党建立对人民群众的宣传网的决定》中指出：“各级党校和党的训练班应当有讨论宣传工作的课程，并且应当在可能条件下设立宣传员的短期轮训班。”[7]新中国建立以后，尤其是改革开放以来，随着我国高等教育事业的发展，许多高等院校和党校都纷纷开设新闻传播方面的专业，不少具有发展潜力的、优秀的农村宣传人才，都获得了进入高等院校学习深造的机会。其二，在工作实践中培养宣传人才。除了通过高等院校、党校等培养人才之外，各级党委宣传部门还采取各种途径，在工作实践中培养具有开拓性和创新性的人才。采取上挂下派锻炼、横向与纵向交流、下基层采访、体验生活等形式，选派宣传人才到艰苦环境和重要岗位经受锻炼增长才干，同时还通过在宣传文化地重点工作、大型活动、研究课题项目以及文化创意产业中培养人才，逐步建立起教育培训和岗位实践相结合的宣传人才培养机制，为促进农村宣传工作的发展提供人才与智力支撑。
五、拓展宣传资源
我党除了加强宣传队伍的自身建设，构建强有力的宣传队伍之外，还高度重视宣传资源的开发与利用，强化宣传组织的建设与发展，构建以专业宣传队伍为主体、以宣传人员为补充的组织机制，形成了“人人都是宣传员”的新局面。所谓宣传人员，是指我党宣传组织之外的社会各界人士，包括广大的工人、农民、知识分子、学生、商人、市民、军人、侨民、外国记者和国际人士，甚至包括敌人等。虽然宣传人员具有成分的复杂性、参与的随机性和组织的不确定性等特点，但我党各级宣传部门都一向以诚相待，与之结成最广泛的宣传战线，并随时被我掌控，为我所用。在新民主主义革命时期，党的宣传组织按照“农村包围城市”的革命路线，深入广大农村和农民之中，利用标语、口号、演讲、教学、唱歌、读书会和文体活动等形式，以及在乡村、城镇、车站、码头等散发传单画片、张贴标语口号和布告等方法，一方面对广大人民群众进行宣传鼓动，同时又利用广大群众进行反复多次传播，不断扩大宣传影响和效果。尤其是我党一贯重视对敌宣传工作，经常利用敌军家属、俘虏和逃兵等，采取传话、带信、发传单、寄邮件等方式，分化瓦解和削弱敌人。新中国成立后，我党创建了自上而下的宣传网，组织和动员广大农民群众积极参加宣传队伍，用马克思主义、思想和邓小平理论占领思想文化阵地，鼓动革命热情，澄清模糊观念，扩大正面影响。新时期以来，各级地方党委采取“稳定专职，发展兼职，壮大业余，鼓励义务”等方法，鼓励和动员广大农民、基层干部、企业职工、工商户等各界群众，大力开展政治思想宣传工作，促进和推动了社会主义新农村建设的蓬勃发展。
参考文献：
[1][6]中共中央.宣传问题决议案[C]//中央档案馆.中共中央文件选集（第1册）.北京：中共中央党校出版社，1989:478～482。
[2]刘云山：把县级和城乡基层宣传文化队伍建设抓紧抓好[EB/OL](2010-07-13)
news.省略/politics/2010-07/12/c_12325936.htm。
[3][4]中共中央.教育宣传委员会组织法[C]//中共中央宣传部.中国共产党宣传工作文献选编(1915-1937).北京：学习出版社，1996:555。
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