一、基本情况
*区文化市场现有合法经营单位764家，其中文化类196家，新闻出版类550家，广电类21家。出版物经营场所285家；打字复印经营场所194家；印刷企业71家；文化类经营场所其中网吧79家（连锁22家）；音像店46家；歌舞娱乐场所35家：电子游戏机经营场所9家；文艺表演团体12家；演出经纪机构5家；演出场所4家；电影剧院5家；美术品经营单位1家。
近年来，区文化市场执法管理工作紧紧围绕区委、区政府关于“构建生活品质之城示范区”和“打造全国一流的现代化城区”的战略目标，积极推进文化大发展大繁荣，克服工作量大、工作面广，工作人员少的困难，在加大文化市场执法力度，整合文化市场管理资源，规范文化市场管理，创新文化市场执法机制等方面做了大量的工作，成效明显，区执法大队连年被评为省市优秀执法大队、先进集体。主要表现在：
1、健全组织机构，完善工作机制。区委、区政府高度重视文化市场执法管理工作，成立了由区宣传部部长任组长、区政府分管副区长任副组长、各相关职能部门为成员的区文化市场领导小组、区“扫黄打非”领导小组，层层落实责任。进一步统一思想，提高认识，强调文化市场执法管理工作的重要性，专题研究文化市场现状及对策，切实把推进文化市场执法管理、繁荣发展文化市场列入重要议事日程。坚持“一手抓繁荣，一手抓规范”，认真贯彻执行文化市场管理的法规条例，坚持繁荣与治理齐抓、治标与治本并重的原则，致力于文化市场的培育和发展。坚持以法律法规为依据，重客观事实，以工作制度为保障，不断健全和完善各项规章制度，制定了《文化市场行政执法联席会议制度》、《文化市场管理执法工作信息通报制度》和《文化市场联合检查制度》等三项制度，为强化文化市场的监管力度奠定了良好的基础。
2、加强执法检查，维护经营秩序。根据文化市场的特点，在文化市场行政执法工作中，加大文化市场执法检查工作力度，严厉查处违法违规行为，坚持日常监管和集中打击相结合，突出重点、抓住热点、解决难点，有目的的给予打击。以治乱治散为重点，严格审查经营资格，认真查处违法行为，并在网吧统一安装了净网先锋和新一代有害信息过滤系统。对各类经营场所进行不定期的检查，对无证电子游戏房、黑网吧等进行重点打击，取缔无证电子游戏机房50余家，黑网吧8家，收缴电子游戏机200多台，较好了维护了文化市场的经营秩序。上半年对娱乐场所、地面卫星接收设施进行了专项整治；在实施奥运保障行动中，对网吧、歌舞、游艺娱乐等公共场所进行普查，结合检查中存在的问题进行分析，并与经营业主签定奥运保障行动责任书。通过加大日常巡查密度和专项行动，坚决查处违法违规经营单位，不断规范文化市场的经营秩序，营造良好的市场环境。今年上半年共出动检查486人次，立案查处违规经营案件37起，并对各类举报进行了核查处理，举报人对处理结果表示满意率达100%。
3、创新工作方法，提高执法水平。在文化市场行政执法工作中，区文广新局积极创新工作方法，提高执法效率，在推进文化市场平安建设上做文章，加强对新情况、新问题的调查研究，努力掌握工作主动权，逐步理顺了文化市场管理职能，基本形成了以文化行政部门为主，有关部门密切配合、齐抓共管的文化市场管理网络。积极探索文化市场执法监管新制度，将“六个纳入”作为工作重点和发展方向，通过落实“六个纳入”进一步明确文化市场监管工作责任，理顺文化市场执法工作机制，逐步构建完善我区文化市场综合监督工作体系，充分发挥了文化市场管理应有的积极作用。
二、存在问题
虽然我区文化市场执法工作取得了一定成效，但通过此次调研，
我们也发现了一些困难和问题，主要表现在：
1、南北部文化市场发展不平衡。在调研中我们发现，北部地区文化市场在规模、档次、效益等方面与南部地区相比存在一定的差距，“黑网吧”、无证游戏机房、无证音像等在东新、石桥地区尤为严重，整治效果不明显，严重扰乱了文化市场的经营秩序，市场环境有待净化。
2、部门协调不够，管理体制有待理顺。文化市场管理信息网络还未建全，基层动态信息难以及时掌握，文化、公安、工商、城管等部门在文化市场执法中尚未形成有效的协调机制，直接影响整治力度。
3、行政执法保障机制不够健全。今年执法经费与去年持平，仅为7万元，其中包括办公室装修费5万元，联合执法中发生的车辆运输费、仓库租用费、执法补助费等费用无法解决。执法大队与局合用办公，办公用房仅2间。文化大队实际编制12名，在岗5名，外借2名，缺编5名。而且文化市场发展迅速，对执法人员的要求越来越高，目前执法大队缺少专业执法人才，执法人员的业务水平明显滞后，难以适应目前文化市场高科技发展的趋势。
4、管理单一，协会作用发挥不明显。虽然，成立了我市第一家网吧协会，但在发挥实际效益上，收效不大，没有把网吧经营者真正组织起来，正常地开展各项活动。这些客观原因，大大影响了执法工作质量和工作效率。
三、几点建议
文化市场是社会主义文化建设的重要组成部分。加强文化市场管理，规范文化市场秩序，是构建和谐社会，促进政治、经济、社会、文化协调发展的要求。为进一步做好我区文化市场执法管理工作，实现“生活品质之城”示范区和“全国一流的现代化和谐城区”的战略目标，我们提出以下意见、建议：
1、进一步提高认识，营造良好的执法环境。区政府及有关职能部门一是要进一步提高认识，加强对文化市场管理工作的领导，充分发挥领导小组的作用，定期召开领导小组会议，通报交流信息，专题研究问题。搞好文化市场发展规划，优化文化市场布局结构，以市场机制来整合资源，逐步改变“小、散、乱”现象。二是要进一步加大文化法律法规的宣传力度，特别是城乡结合部和城中村，要通过各种宣传载体和手段大力宣传先进的文化发展方向和文明、健康的经营理念，营造良好的执法环境，营造全民支持和关心文化市场建设的氛围。三要是要服务好市场，文化管理部门要制定和提供文化经营政策，促进经营者自觉遵守有关规定，自觉抵制违法违规经营行为，加大社会监督力度，要从管理文化向发展文化、繁荣文化方向转变。对经营户既要当好参谋，又要做好宣传教育，要加强与经营户的沟通联系，及时帮助解决经营中遇到的困难和问题，帮助他们更好的开展经营活动，以促进我区文化产业的快速健康发展，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。
2、进一步解决“三有”问题，保障执法工作正常开展。我区文化市场行政执法大队目前的现状与*区作为中心城区高标准高要求的执法管理目标存在着不少差距，执法经费不足、专业执法人才缺乏、硬件设施欠缺严重影响了执法工作的效率。区政府及有关职能部门要专题研究，采取行之有效的办法，逐步解决。一是要解决有人办事，目前*区公务员编制已超编，是造成执法大队无法进人的主要原因。但是，作为参照公务员管理的事业单位，建议人事部门在每年进人数量上给予适当放宽，并通过招聘专业执法人才等方法，逐步解决人员编制和人才引进问题，确保执法工作的正常开展。二是要切实保障执法经费，在区财政资金逐年增大的基础上，从实际出发，逐年提高执法经费的增加幅度。区文广新局要对明年的预算早做安排，财政部门要保证文化监管的工作经费，以保障执法管理工作的正常运行。三是要解决有房办事，区政府及文广新局要专题研究，抓住党校搬迁的契机，积极争取，统筹安排，从外部或者内部调配来切实解决执法大队的工作、仓库等用房问题。
3、进一步加大执法力度，切实提高执法效果。只有做好文化市场的监督管理工作，才能促进文化市场的繁荣与发展，不断地满足群众对文化的需求，要做到保护合法、取缔非法、教育初犯。对文化市场的执法管理要注重堵疏结合，一是要对守法经营者要给予保护和鼓励；对非法经营单位要加大查处力度，对初次违规经营者要以教育为主，处罚为辅，在实施处罚时亦要施之法规的宣传及思想教育，多讲道理，使他们主动自觉地服从和配合管理部门的工作。二是要对黑网吧、无证游戏机房、非法音像制品等各类违法违规经营要严厉打击，坚决取缔。要不断创新执法的形式和方法，联合公安、工商、城管等部门定期开展突击性、拉网式的联合整治，增强执法管理的威慑力。三要加大“十小”行业的整治力度，加强出租房的监管和房东的宣传教育，从源头杜绝违法规行为的发生，确保执法的持续性，切实提高执法效果。
一、我县文化市场基本情况
截止2012年6月，全县依法取得了文化经营许可证的经营单位共有62家。其中网吧12家，分别在县城5家，镇3家，镇2家，、镇各1家；电子娱乐场所5家，分别在县城4家，镇一家；歌舞娱乐场所16家，分别在县城14家，镇2家；台球娱乐场所2家，均在县城；经营性演出团体2家。
二、存在的突出问题
1、网吧、电子游艺行业中存在大量无证照经营行为。根据现有摸排数据统计，仅县城范围内就有42家电子娱乐场所、5家台球娱乐场所、17家打字复印单位尚未依法办理文化经营许可证，擅自开展经营活动。
2、网吧、电子娱乐场所及歌舞娱乐场所违规接纳未成年人、超时营业现象严重，部分歌舞娱乐场所还存在噪音扰民行为。
3、电子娱乐行业中普遍存在“利用游戏机从事活动”的经营行为。
4、市场监管部门中还存在“以罚代法”、“人情执法”、“相互推诿”等不良现象，这也是导致我县文化市场中违法违规经营行为屡禁不绝的一个重要原因。
三、主要工作措施
1.严厉打击非法网吧，加强行业监管力度。网吧监管一直是文化行政执法工作的重点和难点,特别是网吧接纳未成年人问题,领导高度关注，社会反响强烈，更是文化行政执法的重中之重。我局为加大对网吧市场监管力度，多措并举，大力整治网络文化市场。一是以杜绝未成年人进入网吧、沉迷网络为重点，采取多种形式引导学生认清危害，远离网吧，并调动全社会力量努力在未成年人中间形成“我不进入、劝他不进入、不让他进入”的浓厚氛围。二是要求网吧经营从业人员加强行业自律，守法经营，做维护节日文化市场健康有序的模范。三是积极协调与公安、工商、联通、电信等相关部门的信息沟通、协作，形成了合力。积极配合工商部门严厉打击隐藏在乡镇、农村的黑网吧，主动开展对黑网吧的摸排和线索搜集工作，并及时通报工商部门，进行查处和取缔。
通过开展这些活动，我县网络文化市场日趋规范，全县网吧违规接纳未成年人等违规行为得到了有效遏制，市场经营秩序明显改观。
2.严厉打击盗版书报刊、音像制品等非法出版物。在不断加强日常监管的同时，严查盗版的集散区域，加大对印刷厂家的监管力度，在源头上掐断非法出版物在我县的蔓延，维护了正版图书市场的正常运营，有效净化了我市出版物市场。
根据上级工作部署，在全县开展清缴整治低俗音像制品活动，并建立起长效监管机制，干净彻底地清缴低俗、色情音像制品，坚决遏制当前音像制品的低俗之风，进一步为未成年人的健康成长营造良好的文化市场环境。
3.加强演出、娱乐、电子游戏市场监管，严打违法违规活动。加强对娱乐场所的检查，严厉打击娱乐场所色情表演等违法违规活动，将歌舞娱乐场所和电子游戏场所作为执法工作重点，组织力量对全县娱乐场所进行大检查，加强日常监管和夜查，对违规接纳未成年人进入、超时营业、超员经营、设置违禁机种以及无证经营的场所依法进行查处，促进演艺市场健康文明经营。继续对非法电子游戏实施高压态势，发现一起，查处一起，努力促进我县文化娱乐产业朝着繁荣、健康、有序方向发展。
4．认真开展校园周边环境集中治理活动。为净化社会文化环境，促进未成年人健康成长，我局认真开展校园周边环境治理活动。通过周密部署，采取有力措施，推动活动深入开展。集中力量对辖区内中小学校园周边环境进行全面普查，对校园周边开设的网吧、电子游戏室、歌舞厅、音像书刊店等各类文化经营场所逐一登记，做到心中有底数、整治有重点。对学校周边的出版物市场进行重点清理，坚决取缔各种形式的非法报刊和兜售非法出版物的游商地摊，杜绝各类非法有害出版物流入市场，进入校园。在我县高考期间，我局组织开展了文化市场整治行动，重点加强了对网络文化市场、歌舞娱乐场所、街头商业演出等文化经营活动的监督检查，为给广大考生营造一个良好的学习、生活和考试环境。
5.积极配合县委、县政府开展市场集中整治。2011年8月至10月，县委、县政府组织文化、公安、工商、消防等文化市场行政管理部门，在全县范围内开展网吧、电子娱乐场所集中整治，严厉查处违规接纳未成年人、超时营业、无证无照经营和、变相等违法违规经营行为。集中整治期间，我局积极组织执法力量，不断加大市场巡查和监管力度。通过采取电子监控、日夜巡查和错时执法等手段，有力推动集中整治工作顺利开展，取得实效。目前，我县网吧、电子娱乐场所经营秩序有了明显好转，各类违法违规经营现象得到有效遏制。
在下一步工作中，我局将继续保持对违法经营行为的高压态势，努力扩大正面效应，减少负面影响，努力化解文化市场运行中的矛盾纠纷，坚持“打扶并举”，努力为全县人民创造健康向上的文化市场环境。重点抓好以下几方面的工作：
1.加大监管力度，不断净化市场环境。进一步规范和创新执法工作，积极开展文化市场打击整治非法经营活动（场所）攻坚战，切实加大监管、执法力度，妥善处置突发事件，努力维护市场秩序。坚持集中整治与专项整治相结合，执法监督与社会监督相结合，落实责任与科学管理相结合，严厉打击各类违法违规经营活动。严格行政审批制度和程序，认真做好年度换发文化经营许可证工作，大力规范文化市场经营秩序，不断净化市场环境。
2.科学管理，引导市场有序、健康发展。在规范和管理好现有市场的同时，科学制定市场规划，充分发挥市场本身的优胜劣汰作用。引入企业破立机制，让市场来调节经营者的数量和质量，既满足当地市场的需求，也促使经营者竞争，把落后的、不守法的经营者淘汰出游戏行业。不断净化市场环境，引导市场有序、健康发展，
3.积极推进网吧连锁工作。全力推动全县网吧连锁经营工作，通过发展规模化、品牌化的连锁网吧，有效地挤压违规网吧生存空间，提高网吧违规成本，从根本上解决网吧接纳未成年人和网吧市场“小、散、乱、差”等问题，努力将我县网吧建设成为传播社会主义先进文化的新途径、公共文化服务的新平台、实现文化消费需求多样化的新场所。
4.继续抓好文化市场法律、法规宣传普及。广泛宣传有关法律、法规，引导广大群众参与、支持、配合文化市场管理工作。抓好网吧等营业场所业主的法律培训，不断提高文化经营的法律素质，增强依法经营的自觉性。
5.进一步加强执法队伍建设。深入开展“内强素质，外树形象”活动。在努力加强政治理论学习的同时，继续抓好文化执法人员的法律培训，认真学习文化市场管理有关法律、法规和执法程序，进一步增强执法人员学习法律的自觉性，提高执法水平。认真履行各项服务承诺，努力建设高素质的文化执法队伍。
四、工作建议
由县政府牵头，召开部门协调会，根据《行政许可法》、《行政处罚法》、《互联网上服务营业场所管理条例》、《娱乐场所管理条例》等文化市场相关法律、法规的规定，进一步强调文化市场监管领域相关各部门的职责，明确工作重点，杜绝部门间相互推诿、人情执法等行为。出台《县文化市场管理办法》及《县网吧、电子娱乐产业发展规划》，合理规划市场布局，引导市场健康、有序发展。
（一）明确工作重点，强调部门职责
1．严格把好市场准入关。根据文化市场相关法律法规的规定，消防、公安、环保等部门认真做好行政许可前置审批工作，对不符合要求的，不得出具相关的证明、证书等文件；文化、工商行政管理部门要严格做好文化经营场所的设立、变更、年审、注销等行政许可审核工作，对不符合条件的，坚决不予办理。
2．坚决取缔无证照经营场所。工商部门加大对全县无证照经营网吧的排查和查处力度，同时配合文化部门做好文化市场其他行业的无证照经营行为查处工作。对发现的无证照文化经营场所，要立即依法取缔，并依法从严、从重处罚；对查办过程中发现经营场所涉黄、涉赌、涉毒的，一律移送公安部门查处。公安部门在查办治安、刑事案件过程中，发现经营单位擅自开展文化经营活动的，要依法予以取缔。
3．严厉打击经营场所涉行为。公安部门加大对文化经营场所利用计算机、游戏机等设施、设备从事活动的查处力度，对电子游艺场所设置的游戏机机型、机种、主板等设施、设备进行全面检查，凡发现设置有功能的，要全部予以收缴，并依法从严、从重处罚。
4．加强文化经营场所日常监管。文化部门加强文化经营场所的监管力度，对“违规接纳未成年人”、“超时营业”等违法违规经营行为，要按照相关法律法规规定从严、从严重进行查处；涉及犯罪的，依法移送公安部门查处；对案件查办及处罚执法过程中涉及的技术问题，环保、通信等相关部门要积极提供支持。
5．加大“噪音扰民”现象整治力度。环保部门要经常性地对文化娱乐场所的噪音排放进行检查和抽查，对边界噪音超标的要责令限期整改；情节严重的，要责令停业整改，直至整改到位方可恢复营业。
6．确保经营场所安全。公安、消防部门加强文化娱乐场所的安全检查工作，对发现存在安全隐患的场所要及时提出整改意见，并监督整改过程；对存在重大安全隐患的场所，要责令其停业整改，直至整改到位后方可恢复营业。
（二）落实责任追究制度，确保部门认真履职
建立、完善《文化市场管理责任追究制度》。文化市场领域相关执法部门，要把有权必有责、用权受监督、失职要追究的行政原则融入到对文化市场监管案件的查处和移送工作之中，对涉嫌、越权行政和失职渎职、包庇、纵容市场违法违规经营行为的，要坚决依法追究责任，一查到底，决不姑息。
（三）营造“群防群治”氛围，加强社会监督
充分发挥各种宣传媒体的作用，调动广大群众参与专项治理工作的积极性，加强社会监督；对依法查处的大案、要案及时通过电视、报刊等媒体向社会公布，在全社会形成强大舆论攻势；要通过各种形式向社会公布各有关管理部门的举报电话，动员人民群众积极参与治理行动；建议政府出台相关举报奖励制度，鼓励全社会形成共同抵制、打击文化市场违法违规经营活动的良好氛围。把我县文化市场推向良性的、健康的发展轨道。
（四）加强执法队伍建设，充实执法力量
按照上级文件精神，完成文化综合执法大队从事业编制到参照公务员管理的过渡。增加执法人员配备、核定专项办公经费，解决执法车辆、摄像机、服装等执法装备，充实执法力量；进一步加强文化市场执法人员的业务知识培训，不断提升执法队伍的业务水平和行政执法能力。
（五）合理规划布局，科学引导市场发展
采取“疏堵结合、打扶并举”的方式，在严厉打击文化市场各类违法违规经营行为的基础上，根据赣州市文化产业发展规划，制订《县网吧、电子娱乐产业发展规划》，结合我县区域人口密度、经济发展状况、城市建设规划等因素，逐步调整市场布局，适当开放文化娱乐场所的总量控制，加快推动我县网吧、电子娱乐经营场所向集约化、档次化、规模化发展。
通过对各县(市)、区文化市场管理机构和稽查机构建设情况的调查，掌握各县(市)、区文化市场发展现状，了解文化市场管理和稽查机构建设情况，并对其进行分析，找出制约文化市场发展和规范的症结所在，提出与文化市场发展相适应的文化市场管理和稽查机构建设的意见。
二、调研内容
(一)、本辖区文化市场状况。
(二)、各县(市)、区文化市场行政管理机构的建设现状，包括体制、人员编制、装备、经费等。
(三)、各县(市)、区文化市场稽查机构的现状，包括人员编制、装备、经费等。
三、调研方法
(一)查阅历年文件，核实有关数据。
(二)对比文化市场各年度统计资料。
(三)对现有文化市场经营单位的数据库进行清理、归类。
(四)设计调研问卷，对各县(市)区文化市场管理和稽查机构进行走访、咨询和调查。
四、调研结果及分析
(一)文化市场发展情况
随着我国社会经济的不断发展，人民群众物质生活水平得到大幅度改善，精神追求和文化需求也在逐步提高。从上个世纪八十年代初开始，随着改革开放进程的不断深入，我市也和其它地方一样，首先是歌舞娱乐市场，紧随电影、演出等传统文化市场之后逐步出现繁荣景象。到目前为止，我市已发展培育了行业齐全、规模较大、档次较高的初步繁荣的文化市场。全市文化市场经营单位共有9370余家，其中，音像制品零售、出租经营单位495家，歌舞娱乐场所330余家，互联网上网服务营业场所1070家，演出和电影放映经营单位70家，美术品经营和文化类民办非企业单位5100余家，新闻出版市场2100余家，体育、教育、文物、旅游、广电等经营单位210余家。文化市场从业人员近70000人，年产值79亿元，约占全市GDP的3％。
(二)文化市场行政管理部门情况
1、市、县两级文化行政部门体制设置情况
*市文化局(正处级)，除文化行政职能外，还包括文物、新闻出版和版权行政职能。*市所辖的25个县(市)区文化局都没有单独设立，大都是与新闻出版、教育、体育、文物、旅游、广电等合并设置，最多的“一套人马“”6块牌子，最少的“一套人马”也要挂3块牌子(详见表一)。
表一：各县(市)区文化部门行政职能情况
2、25个县级文化市场管理股(科)设置情况
在我市所辖的25个县(近1100万人口)级文化行政部门当中，仅有9个县设有文化市场管理机构，共计21人，2个县文化市场管理职能由其它的股(科)代管，14个县没有设立文化市场行政管理股(科)。都没有专门的市场管理经费、车辆、通讯、摄像、照像等设备（仅望都县“文管办”有1台车），有的单位甚至没有电话、传真机等必要的办公设备。没有设置文化市场管理股（科）的县（市）区，行政管理及行政审批权都放在了文化市场稽查机构（管理机构情况详见表二）。
表二：各县（市）区文化市场管理机构情况
(三)、文化市场稽查机构设置情况
1、我市市、县两级文化市场稽查机构应设26个，目前，有编制的文化市场稽查机构共有17个，市级一个，8人。县级16个，共计202人(其中借调68人)，全额事业单位6个，差额事业单位2个，自筹事业单位8个。安新、顺平、博野、徐水、安国、定州6个县(市)没定编，稽查机构是临时机构。望都县、涞水县和容城县连临时机构也没有，只是市场股借调几个人临时帮助工作。除*市稽查队近两年每年有10万元文化市场管理经费外，25个县(市)区文化市场稽查机构基本上都没有市场管理和稽查、办案经费，主要靠罚没返还款(县级财政返还罚款的25％至90％不等)的一部分作为市场管理和稽查办案、办公经费，并且还包括自筹、临时机构借调人员的工资。25个县(市)区稽查机构大都没有通讯、摄像、照像、检测等设备，有9个县文化市场稽查机构没有市场稽查车辆，平时检查市场只能是骑自行车或摩托车，遇有群众举报或其它特殊情况，则需乘出租车或借车前往稽查办案(稽查机构情况详见表三)。
表三：*市和各县(市)区文化市场稽查机构情况
单位性质编制人数实有人数负责文化市场人数年经费情况车辆情况
*
2、我市各县级文化市场稽查机构在规范文化市场经营秩序的同时，还兼有出版物、文物、旅游、体育、教育、广电等市场的稽查办案任务，各稽查机构的工作任务量之大，已不堪重负。例如：2000年音像制品市场、2OO1年网络文化市场先后归属文化行政部门管辖，但都没有增加人员(编制)、经费等，在当前文化等市场迅速发展的大趋势下，县级文化市场稽查机构的现有人员、管理经费、交通工具及其它装备的配置已不能适应“大文化市场”的管理形势。
五、文化市场管理和稽查机构建设中存在的问题
随着我市文化市场的逐步发展和繁荣，县级文化市场管理和稽查机构建设方面的不足越来越显现出来，主要体现在市场管理体制、编制、人员数量、装备和经费四个方面：
(一)在管理体制方面。县级文化行政部门2002年进行了体制改革，行政管理一般有文化、新闻出版、文物、体育、旅游等职能，但我市的县级文化部门的职能设置除以上职能外，有44％的县、区(11个)是与教育部门合并设置的，由于众所周知的原因，这样的体制设置，有些部门领导容易产生“重教轻文”的思想，致使一些地方的文化行政管理工作被“淡化”，文化部门的行政管理职能得不到有效地发挥，文化市场管理和稽查工作也同样受到了一定的影响。
(二)在编制方面。一是在县级文化行政部门如不设立文化市场管理机构，文化市场管理体制就不顺畅，不能有效地指导本辖区文化市场的监管和发展，且有关行政审批事项只能由稽查机构来代行办理，这种“管办不分”的做法容易产生权力过于集中等问题。二是县级文化市场稽查机构编制不足(有9个县甚至没有编制)，对于日益发展的大文化市场的稽查工作，需要组织临时机构或者借调人员来做(虽然行政执法主体错误，但这是没有办法的办法)。三是由于稽查机构的单位性质不都是全额单位，一些自收自支和差额性质的单位的人员工资无法得到保障。比较典型的例子是：容城县“市场股”，现有8人中，有5个人是借来帮助工作的，这5个同志从06年至今已有10个月没有发过工资。其它县级差额和自筹的稽查队员一个月也就是500至700元工资不等，勉强维持生计。
(三)在人员数量方面。随着文化市场的逐步繁荣和发展，县级文化市场管理和稽查人员越来越显得缺乏。*市文化市场稽查队，4个人要管理270余家网吧，并且还负责查处各县(市)区的重大案件和督导检查等工作。*市三个区稽查队，8个人要管理330余家文化市场经营单位，而且这些人员大都是从教育部门抽调来的，经常要参与教育部门的工作，比如中考的监考工作、学校的各类达标、安全工作、运动会的裁判工作等等。各县(市)区的文化行政部门，对农村文化市场的管理和稽查工作占有比较大的比重，农村文化市场地域广阔，经营点分散，管理难度大，更需要有足够的人员实施监管。文化市场产业逐步在向乡镇、农村扩展，乡镇、农村的文化市场监管工作任务也越来越重，在农村这样广阔的地域空间，其文化市场仅靠目前现有的县级稽查机构以及稽查人员来监管可以说是鞭长莫及。
(四)在装备、经费方面。市稽查队现有两辆稽查车，其中一辆是占用市图书馆的购车指标购买的。在县级文化市场稽查机构中，近40％的单位没有稽查车辆，日常检查中，只能靠自行车、摩托车，在县(市)城区巡查市场还好一些，如果遇有需收缴物品的情况或到乡村检查市场，则需要借、租车辆去工作。我市的县级文化市场稽查机构，都没有市场管理、办案和办公经费，平时只能拿县财政返还的罚没款中的一部分钱作为市场监管经费，由于经费少，有些必备的市场监管和稽查设备如：摄像、照像、录音、检测、通信器材等普遍都没有配备，这给办案、取证等工作带来极大的不便。如定兴、阜平、顺平等县若要接省、市的紧急传真件都要找别的部门或就近的打字复印店帮忙接收。这种状况，严重地阻碍了文化市场日常工作的开展，制约了文化市场管理和稽查机构监管市场的手脚，对发展文化市场监管生产力极为不利。
六、对文化市场管理和稽查机构建设的建议
(一)各级党委、政府要进一步重视文化市场管理工作。文化市场管理工作是党和政府文化工作的重要组成部分，是建设“和谐社会”的重要保证，是事关保护知识产权、保护未成年人健康成长及丰富群众文化生活的大事。做好文化市场管理工作，进一步规范文化市场经营秩序，提供更多、更好的精神食粮来满足人民群众日益增长的文化需要，是各级党委、政府的重要责任。各级党委、政府要把文化市场管理工作纳入重要议事日程，支持文化市场管理工作，关心文化市场管理工作人员，完善工作机制，健全工作机构，建立工作制度，明确工作目标，切实把文化市场管理工作落到实处。
(二)进一步理顺文化市场的管理体制，进行综合执法改革。由于县级文化行政部门职能较多，工作头绪较繁，在日常工作中摆布好各项业务工作就显得尤为重要。各级文化(新闻出版、教育、体育、旅游、广电)部门党政一把手要统筹兼顾文化、新闻出版、教育等行政管理工作，在人员、经费、装备等方面，科学安排，合理配置，在分工负责责任制的前提下，注重协调，互相帮助，克服和避免“重教轻文”等问题的发生，为下一步文化市场综合执法改革奠定良好基础，以进一步理顺“大文化市场”的管理体制。
(三)完善各级文化市场管理机构和稽查机构的编制。随着权力逐步下放、市场监管重心下移的进程，各种法律、法规已经把各类文化市场的管辖权放到县一级政府文化部门，且文化市场越来越繁荣，经营单位越来越多，按照“分级负责、属地管理”及“谁发证谁负责”的原则，非常需要在县级文化部门增设或完善文化市场管理和稽查机构。每个县文化行政管理部门须设立文化市场管理股(科)，实行“管办分离”的工作制度。这样做的好处是，市场管理股(科)和稽查队各负其责，互相监督，互相合作，提高效率，尽量避免出现不公正、不廉洁的问题。根据每县辖区人口数量，我们以为，按照每6万人口配备1名稽查队员的比例配备文化市场稽查人员为好，并且以全额性质单位设置，以解除稽查队员的后顾之忧。
(四)增设基层文化市场稽查机构，建立四级文化市场稽查网络。省、市两级文化市场稽查机构在全国基本上都已建设完备，但是随着建设新农村的步伐，农村文化市场将逐步走向壮大、繁荣，那么就必须设立相应的组织机构监管好市场。我们建议在完善好县级稽查机构的同时，在重点乡(镇)应效仿公安、工商部门设立文化市场稽查派出所，编制专门人员管理市场，起码在乡镇(街道办事处)文化站增加文化市场监督职能和市场监督人员，由县级文化行政部门授权，负责本辖区文化市场的监督、举报等工作。
中国石油 销售分公司加管科：
根据加管字[2017]1号文件精神， 片区接到通知后，立即组织成立零售市场调查组，片区领导十分重视本次调查工作，亲自组织开展加油站竞争对手市场调查。
一.林西片区内主要竞争对手的情况
片区所属范围内无中石化加油站，但社会加油站凭借其地理位置和价格差异的优势对我系统内加油站销量冲击比较严重。全县共有社会加油站共计12座，2017年销售总量8000吨，占林西销售总量的18.6%。现有的主要竞争对手有以下几个：
1.东环路加油站
东环路加油站地理位置优越，地处林西镇内东环路东南角，距离林西片区南出口加油站1公里，距离林西片区第九加油站3公里，2017年1月已经开业，汽柴油销售价格低于我系统0.2元/升，严重冲击林西片区镇内加油站的油品销量。
2.统布永兴加油站和二钟加油站
永兴加油站、二钟加油站进货渠道广泛，自己有油罐车，有一定运输能力，进货比较方便，经常在辽宁锦州、阜新等炼化企业和河北中石化油库购进低价柴、汽油，在资源宽松时，其销售价格低于林西经营部0.14元/升左右，严重冲击林西片区所属统布、大水加油站的油品销量。
3.新城子亨通加油站
亨通加油站地理位置优越，处在省道S204线道边，其进货渠道比较广泛，经常在辽宁锦州、阜新等炼化企业和中石化购进低价柴汽油，在资源宽松时，其销售价格低于林西片区系统内加油站0.2元/升，严重影响林西片区双井、古城加油站的销售。
4.鑫安、大青牧场加油站
鑫安加油站、大青牧场加油站规模较小，进货渠道少，年销售量较少，其油品销售价格与我系统加油站基本一致，对我加油站的影响较小。
二.下一步具体的竞争策略
1.深入开展市场调研分析，为营销决策提供依据
进入2017年，根据林西市场销售情况，为做到从容应对市场，牢牢把握市场主动权和市场信息。从1月份开始，我公司将组织人员对成品油市场进行全面调研。主要走访重点部门、重点用户，对林西32户规模以上工业企业进行全面走访，对重点工程项目已经开工14家进行全面调研。布置做好重点用户走访调研工作、要求加油站掌握好所辖区域全部用户资料，摸清本加油站车流量情况，竞争对手情况，周边系统外价格情况，通过调研分析为销售工作奠定基础。
2.做好农用柴油销售，实施好农业项目供应工作
首先开展农业用油大户全面走访，摸清农机具数量，提前做好春耕柴油销售库存储备工作，要求各加油站积极走访乡镇春耕
生产用油需求数量，掌握第一手数据，确保春耕生产用油的平稳供应。二是对农业项目和新农村建设及重点农机大户进行分片拉网式走访，组织开展送油下乡活动，根据需求，启用小油罐车将油品送到田间地头,为农业生产用油搞好服务。
3.做好客户的开发，加强客户分析维系工作
根据分公司制定并下发了客户开发、维系责任方案，我们将全县所有的客户全部进行登统造册，并分布到各加油站，逐一落实责任人，经营部正副经理、行政股室负责人以及库站经理，都要承担客户开发和维系责任。每个人都有明确的开发和维系对象，做到千斤重担大家挑，人人头上有指标。加大销售和效益与薪酬挂钩的力度，多劳多得。随着生产恢复和新项目的开工建设，落实客户开发责任，将全县所有项目100%的分解落实到每个人，充分调动了全员促销积极性。
4.密切关注市场变化，准确掌握竞争对手情况
林西地区现有加油站28座，其中社会加油站12座，在市场竞争逐渐激烈的情况下，我们密切关注市场动向，准确掌握竞争对手情况，如实掌握社会加油站的资源情况、进货渠道、购销价格和促销措施。经营部要求周边加油站密切关注竞争对手情况，建立好竞争对手档案，及时汇报经营部，有针对性地调整营销策略，
5. 落实规范、强化服务、树立中油品牌形象，努力扩大零售销售。
加大加油站工作的考核和绩效工资的执行力度，调动员工销售积极性。一是以抓住客户管理为核心，以站为单位，对供应区内的顾客需求 进行详细调查，全面掌握重点客户的基本情况，保住老客户、抓住机动客户、开发新客户。二是加强加油站现场管理，要从小事作起，关注细节，使加油站每个管理细节做好、做细、做精。三是做好规范服务，以规范的服务来经营我们的加油站，通过优质的油品、准确的计量、优美的环境、亲情的服务和顾客交朋友，拉近与顾客距离，提高车辆进站率和顾客回头率及油箱加满率，保证销售持续增长。
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2016调研报告的格式：
标题
调研报告要用能揭示内容中心的标题，具体写法有以下几种：
(1)调研报告标题公文式标题。这类调研报告标题多数由事由和文种构成，平实沉稳，如《关于知识分子经济生活状况的调研报告》;也有一些由调研对象和调查二字组成，如《知识分子情况的调查》。
调研报告
(2)调研报告标题一般文章式标题。这类调研报告标题直接揭示调研报告的中心，十分简洁，如《本市老年人各有所好》。
(3)调研报告标题提问式标题，如《人情债何时了》。这是典型调研报告常用的标题写法，特点是具有吸引力。
(4)调研报告标题正副题结合式标题，这是用得比较普遍的一种调研报告标题。特别是典型经验的调研报告和新事物的调研报告的写法。正题揭示调研报告的思想意义，副题表明调研报告的事项和范围，如《深化厂务公开机制创新思想政治工作方法关于武汉分局江岸车辆段深化厂务公开制度的调查》。
正文
调研报告的正文包括前言、主体和结尾三部分。
(1)前言
调研报告的前言简要地叙述为什么对这个问题(工作、事件、人物)进行调查;调查的时间、地点、对象、范围、经过及采用的方法;调查对象的基本情况、历史背景以及调查后的结论等。这些方面的侧重点由写作者根据调研目的来确定，不必面面俱到。
调研报告开头的方法很多，有的引起读者注意，有的采用设问手法，有的开门见山，有的承上启下，有的画龙点睛，没有固定形式。但一般要求紧扣主旨，为主体部分做展开准备。文字要简练，概括性要强。
(2)主体
这是调研报告的主干和核心，是引语的引申，是结论的依据。这部分主要写明事实的真相、收获、经验和教训，即介绍调查的主要内容是什么，为什么会是这样的。主体部分要包括大量的材料人物、事件、问题、具体做法、困难障碍等，内容较多。所以要精心安排调研报告的层次，安排好结构，有步骤、有次序地表现主题。
调研报告中关于事实的叙述和议论主要都写在这部分里，是充分表现主题的重要部分。一般来说，调研报告主体的结构大约有三种形式：
横式结构。即把调查的内容，加以综合分析，紧紧围绕主旨，按照不同的类别分别归纳成几个问题来写，每个问题可加上小标题。而且每个问题里往往还有着若干个小问题。典型经验性质调研报告的格式，一般多采用这样的结构。这种调研报告形式观点鲜明，中心突出，使人一目了然;
纵式结构。有两种形式，一是按调查事件的起因，发展和先后次序进行叙述和议论。一般情况调研报告和揭露问题的调研报告的写法多使用这种结构方式，有助于读者对事物发展有深入的全面的了解。一是按成绩、原因、结论层层递进的方式安排结构。一般综合性质的调研报告多采用这种形式;
综合式结构。这种调研报告形式兼有纵式和横式两种特点，互相穿插配合，组织安排材料。采用这种调研报告写法，一般是在叙述和议论发展过程时用纵式结构，而写收获、认识和经验教训时采用横式结构。
调研报告的主体部分不论采取什么结构方式，都应该做到先后有序，主次分明，详略得当，联系紧密，层层深入，为更好地表达主题服务。
(3)结尾
结尾是调研报告分析问题、得出结论、解决问题的必然结果。不同的调研报告，结尾写法各不相同，一般来说，调研报告的结尾有以下五种：对调研报告归纳说明，总结主要观点，深化主题，以提高人们的认识;对事物发展做出展望，提出努力的方向，启发人们进一步去探索;提出建议，供领导参考;写出尚存在的问题或不足，说明有待研究解决;补充交代正文没有涉及而又值得重视的情况或问题。
总之，调研报告结尾要简洁有力，有话则长，无话则短，没有必要也可以不写。
调研报告范文：
近年来,我县养殖业生产在国家惠农政策的引导下,得到了长足的发展,畜禽水产品产量和畜禽水产品质量都有较大提高,但由于禽流感及全国经济放缓危机的影响,养殖业的发展面临着较大的困难。现根据调研情况，将我县畜牧业发展存在的问题和建议分析如下：
一、畜牧业发展中存在的问题。
当前，我县畜牧业的发展存在着一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：一是产业化程度低，科技含量不高。整体上看，畜牧业的科技含量还不高，技术推广体系不健全，农民科学养殖素质低，科技创新能力还不强，粗饲料秸秆还没有得到充分的开发利用。目前全县的畜牧养殖业仍是以农村小户养殖为主，大规模化养殖比重偏低，没有形成完善的科学饲养管理体制，饲养、 管理、防疫、治疗水平低，小户和小型猪场的疫情高于规模场，主要原因是小户和小型猪场饲养条件差、管理不到位、对防疫工作重视不够，一些疫病零星发生，挫伤了农民养殖的积极性，给畜牧业发展带来隐患。产业化程度和科技含量偏低，缺乏对畜禽产品的进一步精深加工，产业链条不长，多限于自产自销，抗风险能力差。畜产品质量不过硬，生猪出栏率、肉牛出肉率等指标远低于国内外先进水平，多数养殖户仍采用传统的饲养方式，难以适应市场要求。二是畜禽结构仍不太优化。畜禽饲养量虽比较稳定，但不能有效向上突破，特别是肉牛、肉羊产业层次较低，在养殖规模和饲养水平上都应进一步提高。三是畜产品质量安全仍需进一步加强。目前，影响畜产品质量安全的因素主要是动物疫病和有毒有害物质残留，这是制约畜产品在更高层次、更大范围参与市场竞争的瓶颈。尤其是重大动物疫病，防控任务重、难度大。
二、养殖户担心的问题。
一是市场风险。养殖户进行很大投入的同时，担心会不会出现市场饱和，目前，猪价虽然上涨超过盈亏平衡点，如果稍有波动，就有可能下跌，将会给养殖户造成损失。二是疫病风险。如果防疫工作跟不上，时常造成很大的损失，不少养殖户都经历过这方面惨痛的教训。三是资金缺乏。不少养殖户想扩大生产规模，苦于缺乏资金。养殖户从办理贷款到款项到位，需要较长的时间，耗费很大精力，还难以办成，据了解，几乎无人从金融部门贷到了款。所以宁愿高息借钱，也不愿意跑贷款。另外养殖户感觉利息太高，造成了养殖成本的提高。在贷款这一事情上，养殖户希望，在手续齐全的情况下，能否限时办理，同时政府在扶持养殖户的政策中能否增加一些无息贷款或者低息贷款。
三、关于我县畜牧业发展的建议
1、优化发展环境，营造良好发展氛围。良好的发展环境，是畜牧业健康快速发展的基础。应注重从舆论、政策、执法、资金等方面，加大对畜牧业的支持和保护，为其提供全方位服务，营造良好的发展氛围。
2、强化服务体系建设，增强服务功能。一是完善品种改良体系。不断增加品种改良网点，加大品种改良服务力度，加快建好县级良种繁育场，进一步优化畜禽品种结构，提高良种覆盖率。二是完善疫病防治体系。健全规范防疫服务网络，积极探索新的疫病防治服务形式和运行机制，有效地控制疫病的发生和流行。三是完善信息服务网络体系。开辟国内外信息网络的通道和窗口，建立畜牧信息网络平台，及时反馈市场信息，逐步完善信息服务体系。四是完善购销体系。积极组建专业协会和经纪人队伍，在饲料、兽药、良种的供应和畜禽及其产品销售上为养殖户提供便利。五是完善科技服务体系。狠抓畜牧技术培训，结合农时季节，采取定期不定期形式，聘请资深专家举办培训班，采取科技下乡、专家讲座、现场指导和办班培训等形式，加强同农业科技部门和科研院所的合作，有效促进畜牧业科技水平的提高。并在电视台新农村频道开辟专栏，讲解畜禽品种改良、饲养管理、疫病防治等科技知识，全面提高农民素质和科学饲养水平。
3、突出龙头建设，提高产业化水平。按照上联市场、下联千家万户的要求，不断加强龙头组织建设，要让龙头发挥桥梁纽带和辐射作用，促进产业化水平不断提高。在经营机制上，强化龙头组织 和农户的利益联结机制，形成公司+基地+农户、市场+饲养场+农户等经营模式，形成紧密的利益共同体，增强抵御市场风险的能力。在发展途径上，扩 大招商引资范围，多渠道融资，充分利用外资建龙头。
十年来，世纪华文形成了一套完整的、科学的报刊零售发行市场监测和研究体系。我们力争坚持科学、公正、诚信的标准服务于整个报刊发行领域
记者：田总您好，感谢您接受《今传媒》杂志的采访。世纪华文创立之初的情景是怎样的？您是创始人吗？
田珂：世纪华文是1999年成立的，我是创始人之一。可以说1999年报刊市场化程度并不高，发行量的虚报也是一个令广告界头痛的事，但世纪华文的成立具有一定的前瞻性。近十年来，正是世纪华文的不懈努力，得以服务近300家国内报刊媒体企业、8000多家广告主和广告公司。可以说，世纪华文是市场的产物。
记者：当初是什么样的一个原因让您选择了这个行业？
田珂：我上大学读的是报刊发行管理，毕业后到了《北京日报》做发行工作。1993年从《北京日报》出来后去了一家广告公司，然后又在报刊发行局工作到1999年。一直以来我的工作基本没有离开媒体这个圈子，对这个行业比较熟悉，做数据分析研究和我的专业基本上是对口的，也是看到了报刊发行的前景，所以就顺理成章地与两位同仁创建了世纪华文。
记者：听说您到世纪华文以后首先研发了一套报刊零售发行市场监测和研究的专业软件？
田珂：是的。报刊发行数据的监测，只靠人力去分析与调查会非常繁琐，我们用了近一年的时间研发了SIS（study of issue sale）报刊零售监测软件，形成了一整套的研究体系，也就形成了如今世纪华文的研究与监测模式。这套软件可以非常科学地分析出报刊发行方面的指标优劣，使报刊媒体在第一时间了解自己及竞争对手在市场上的实际情况，了解市场走势并制定改进策略，寻找优势和广告价值，让广告主和广告公司全面了解自己。这是世纪华文的研究体系之一。
记者：现在国内做第三方监测的数据公司并不少，像新生代、慧聪等。目前同类型公司之间的竞争是个什么样的态势？
田珂：目前竞争并没有进入到特别激烈的阶段，国内做得比较好的同类型公司在媒体数据统计方面都各有侧重、各有所长，我们侧重的是报刊的零售研究方面，其他公司有侧重电视收视率及广告研究的，也有侧重新媒体监测与研究的，有注重阅读率的，也有注重读者结构方面的，还有专业从事广告量监测的等等。这些数据可能不被普通的读者、观众、听众、网民等所重视，但是对于经营媒体的老板们是很有吸引力的，因为这也是他们每天都要思考，需要知道的问题。
记者：在国内报刊媒体研究领域，尤其是广告价值分析领域，与同类公司的竞争中你们的优势在哪里？
田珂：我们是最早对零售发行进行监测的一家公司，我们的主要优势在于报刊零售发行市场的监测与研究。零售发行的终端：报摊、报亭、超市、便利店、书店，这种客观数据的搜集。还有就是其他发行：个人订阅；单位订阅；个人购买等，现在我们主要通过零售终端的多种渠道进行监测，这种自主性消费对于广告主来说非常重要，因为它属于主动消费，广告主一般愿意在这种媒体上进行广告投放。再有就是很多的报刊社提到的这种精细发行，或者说有效发行。一种理念认为，精细发行是把发行做到最节俭，一份媒体，比方说一份都市报，它发行20万份和发行25万份，可能从广告效果来说，基本上是一样的，多发行那5万份以后，也并没有给它带来相应的广告收入。实际上很多刊社、报社也都在总结这方面的经验，从一个角度说，我们做精细发行，做节俭发行，做有效发行。
我们的报刊零售监测目前已经达到36个城市，监测报刊900多种。2008年第一季度我们刚刚做的监测，已达到40多个城市，包括珠三角，包括长三角的这种监测。原来我们最早只做北京、上海、广州等一线城市，随着广告主的需求包括重点城市、区域城市我们现在都在做。从广告的前景来看，继一线城市后，二三级城市已成为新的增长点。
记者：除了这个重点的优势，还有其他一些优势吗？
田珂：我们的其他优势在于访问团队的100%的非滞留面访、公正性、调研项目的细分，比如报刊几时上摊、销售的周期与销售高峰、滞销脱销的细分、覆盖率以及市场份额、信心指数等等，非常重视调研的专业性与科学性、时效性。此外，近十年来我们积累的庞大的数据也是我们的优势之一，介于这些数据的不断更新，我们对媒体的整个走势做出科学理性预测以及前瞻性的判断分析，比如新媒体加入后，对整个媒体环境有什么样的影响，我们可以马上给出专业的分析与预测。
记者：世纪华文今年已经是第九个年头，回顾这些年，您怎样看世纪华文的发展之路？
田珂：我们是国内最早提出量化媒体运营的单位之一，我们一直在志于广告主、广告公司以及报刊社之间关系的和谐共存，我们一直在力争能够证明这个媒体的真实发行量、覆盖率，能够真正为广告主、广告公司提供一个非常客观、公正的第三方的数据，我们一直在做着努力。诚信是社会和谐之要素，也是世纪华文的生存之本。
发行量的认证是一个非常严肃的事情，目前在中国要想做到真正的发行量透明，还需要漫长的市场调节的时间
记者：您对于国内媒体普遍虚报发行量这种情况如何看待？这种情况对于媒体的健康良性发展有多大损害？
田珂：发行量的认证在国内还没有一个严格的监管体系，所以虚报发行量的现象屡见不鲜。国外有ABC体系，还有BPA体系，如果认证了哪家报刊社虚报了发行量，你所登的广告，可能要退还人家广告费，甚至还要被罚款。而在国内，这种现象没有。就是说，我做了认证，只是简简单单一个数字的认证，并没有这种惩罚的相关配套体系。既然没有惩罚体系那么虚报也就不是问题了。对行业的损害不言而喻，整个行业内报刊的发行量都被普遍抬高，最重要的是会产生一种不切合实际的浮躁心理，不利于整个行业的健康发展。
记者：虚报发行量的现状，在短时期内可以改变吗？
田珂：较之前些年的发行量的虚报，近些年情况有所改善，市场透明度在增加，但完全改变很难。虽然有我们第三方监测，还有一些国家职能部门的管理，如国家出版物核查中心，依靠新闻出版总署的文件进行的强制认证等执行起来都有相当的难度。因此这种现象很难在短时间内消失。这是一个多方利益博弈的过程。
记者：在保证调查数据的真实性方面，世纪华文是怎样做到在数据上始终不受任何媒体、机构的影响和干预的，毕竟各方利益在许多时候很难调和，这个过程是不是会遇到很多困难？
田珂：我们每年定期做的四次监测调研，是不受任何报刊媒体委托的独立自主的研发行为，调研城市和报刊种类一般根据广告主的需求决定。媒体关注广告主的投放意向和变化等方面，反过来广告主一样关心杂志的销量、发展方向和趋势等。去年我们在36个城市做了此项调研，其中有20个大中型城市，在这个过程中我们更多的是服务于广告主和广告公司的，我们会根据广告主的一些专项委托，对所监测的城市做出调整，比如2007年，增加了对甘肃地区的监测，因为从去年起关注甘肃的广告主增加了很多，这与我们国家大力开发西部城市相关。
记者：世纪华文到目前为止有没有遇到过事业上的瓶颈？
田珂：当然会有。世纪华文所从事的报刊零售监测项目，及版面监测、广告监测、内容监测、专项调研的服务内容，依然具有一定的市场超前性，一些在市场中具有品牌效应的报刊媒体，会有不同的市场需求，比如一家大的期刊系列，它在成立新刊之初，会主动购买世纪华文对某类期刊的研究成果，或委托我们做专项测评，但也有相当一部分报刊，朝不保夕，没有实力来关注这方面的调研，但这本身是一个误区。品牌媒体之所以成为品牌，是因为它们的市场化程度高，只有更深入地了解市场才会更好的生存。每年新刊层出不穷，生存不下去的报刊也为数不少，而岌岌可危的报刊，才最应该向品牌报刊学习，关注来自市场的真实的声音，这是最直接的，也是最简单的一个道理。世纪华文近十年的努力，不仅仅得到品牌报刊的认同，同时也得到广告主与广告公司的认同。连续举办了六届的“报刊媒体广告价值报告会”已成为世纪华文的品牌，但世纪华文的发展，也同样需要更多报刊媒体的认同。
记者：经过这么多年的调查和研究，您对于如何塑造媒体品牌影响力的最新和最深刻的体会是什么？
田珂：这要从两方面来谈，其一，引导社会对主流价值观的认同，是大众传媒永远的责任。因此，媒体品牌最高层次的深化和拓展应该是在倡导主流价值观层面上的。媒体品牌往往能够产生对社会经济、文化最深刻的影响，这是一般工商产品品牌所不能比拟的。尤其在我国市场经济的转型过程中，价值观的多元化趋势客观存在，媒体品牌更应该担负起引导社会核心价值观的责任。其二，联合新媒体立体传播品牌。媒体要利用各种各样的现代传播方式和技术手段去满足受众所需，并尽可能保持受众对媒体或品牌更长久的联系，以此培养受众资本，建立受众对媒体的信任、忠诚和长期的互动关系。受众的忠诚度得到培养，才会得到更多的广告主的青睐。
记者：作为一只研究行业的机构，您对如今国内报刊的发行有什么好建议？
田珂：不必追求量的多少，内容要追求新闻性、实用性、时尚性。这符合中国消费群体的消费习惯。因为读者在阅读你的期刊时，甚至会按照你上面的推荐去设计发型、着装、选择运动种类等等，所以从这个层面上讲，我认为不仅是报刊，所有媒体从定位角度都要追求实用性。越实用，离老百姓越近，就越受欢迎。同时也存在一个差异化竞争的问题。从目前报刊发展的趋势来看，报刊的行业细分、市场细分会更加鲜明，报刊媒体贴近大众，做出自身的特色是长久之计。
随着报刊市场的成熟与报刊媒体的进一步市场化，世纪华文未来的发展目标是做中国最好的媒体发展咨询机构
记者：从贵公司2007年的媒体报告来看，更多的还是分析传统媒体的居多，但是现在新媒体的成长步伐非常迅速，为什么没有对新媒体的一些相关价值的监测与分析？
田珂：今年我们就计划进军网络监测这一块，对网络广告、网络读者群和流量等进行监测，目前预计和一家大的网络公司合作，具体是哪一家还没有最终确定。
记者：您认为未来中国的媒体会是一个什么样的格局？传统媒体与新媒体大概能占到多少份额？
田珂：新媒体肯定还是呈上升趋势的，传统媒体也绝不会消亡，两者的合作会越来越多，越来越充分地发挥两者各自的职能与所长。
随着我国高校的扩招，学校的类型出现多元化的趋势，科研型、教学型、应用型高校三足鼎立。毕业生的人数逐年增多，学者们在呼吁本科毕业论文的形式要多元化的同时，一些高校也在积极探讨。选择正确又恰当的论文形式，对撰写合格的毕业论文来说意义重大。
二、研究目标
通过对研究样本所采用形式的分类和整理，试图回答以下几个问题：理论上，市场营销专业本科毕业论文的形式应该包括哪些？不同形式的论文形式适用什么样的条件？实际已完成的论文形式又是哪些？理想形式与实际形式之间的差距有多大？造成这些差距的原因是什么？
三、市场营销专业本科毕业论文的形式
(一）毕业论文形式的多元化趋势
笔者试图找到适合于市场营销专业本科毕业论文的理想形式，为此，在中国知网上搜索“毕业论文形式”等关键词，得到相关文献十多篇。部分学者们的观点如下：吴洪霞（2014)提出，独立学院本科毕业考核的形式应多元化，包括撰写毕业论文、完成一定数量和质量的实践作品、参加各类比赛（竞赛）获奖、在公开刊物发表科研论文、撰写涉及相关领域的调查报告、参与企业项目研究。武云亮等（2013)以财经类专业为例，认为毕业论文形式多样化改革要以推进应用性选题为主，突出学生能力锻炼，鼓励学生采用文献综述、财经类调研报告、财经管理实务和创业方案设计等毕业论文形式。周同旭等(2015)认为，应用型本科高校毕业设计（论文）形式分为：专业技能形式，包括设计作品、专业证书计划、音乐曲目创作、赛事获奖等;毕业论文形式，包括选题毕业论文、实践报告、发表学术论文、设计说明等;项目成果形式，包括发明专利、研发产品、自主开发技术、基础、应用软件等。任森春等(2014)提出，除学术性毕业论文外，调研实习报告、案例分析、课题研究、问卷分析报告等也可作为考核形式。
笔者认为，市场营销是一个理论性很强的专业，本科生开展一定数量的科学研究，研究市场营销的相关理论，探讨营销的发展规律，撰写专业学术论文是必要的。同时该专业又是一个应用性极强的专业，理论学习的目的在于发现现实世界中企业所面临的营销问题，探讨产生这些问题的原因，并提出操作性较强的策略。因此，非学术论文的调查报告、案例分析、课题研究、咨询报告以及其他形式，也应视为与毕业论文分量相当的成果，都可以成为本科生毕业的重要条件。
(二）毕业论文不同形式的特点
笔者拟以上文任森春等学者的观点为评判标准，分析一下几种不同的毕业论文形式的特点。
1.学术性论文
国家标准GB7713-87对学术论文所下的定义，学术性论文是某一学术课题在实验性、理论性或观测性上具有新的科学研究成果或创新简介和知识的科学记录；或是某种已知原理应用于实际中取得的新进展的科学总结，用以在学术会议上宣读、交流或讨论；或在学术刊物上发表；或作其他用途的书面文件。学术性论文简单来说就是对自己从事的研究工作发表简单的学术总结。需注意的是，这里的学术总结指的是能够发表的原创性的工作总结。
2.调研报告
调研报告不同于调查报告，调查报告是因为发生了某件事（如案件、事故、灾情）才去作调查，然后写出报告。调研报告的写作者必须自觉以研究为目的，根据社会或工作的需要，制订出切实可行的调研计划，即将被动的适应变为有计划的、积极主动的写作实践，从明确的追求出发，经常深入到社会第一线，不断了解新情况、新问题，有意识地探索和研究，写出有价值的调研报告。
调研报告的核心是实事求是地反映和分析客观事实。调研报告主要包括两个部分：一是调查，二是研究。调查，应该深入实际，准确地反映客观事实，不凭主观想象，按事物的本来面目了解事物，详细地钻研材料。研究，即在掌握客观事实的基础上，认真分析，透彻地揭示事物的本质。至于对策，调研报告中可以提出一些看法，但不是主要的。因为，对策的制定是一个深入的、复杂的、综合的研究过程，调研报告提出的对策是否被采纳，能否上升到政策，应该经过政策预评估。
3.案例分析
案例分析是指结合文献资料对单一对象进行分析，得出事物一般性、普遍性的规律的方法。
4.专题研究
专题研究是针对某一主题做的深入研究。学生可根据自身的兴趣和能力与同学、老师、家长等一起选定一个主题，进行一系列有意义的研究。这个过程包括资料收集、整理、分析、综合、思考等，最后得出结论或新的知识。在研究的过程中，学生可以独立进行或与他人共同探究。
5.其他
如专业技能大赛的成果、相关产品的研发、相关软件的开发等。
四、市场营销专业本科毕业论文形式的实证分析
笔者以河南工业大学市场营销专业本科2012-2014届679篇毕业论文为研究对象。经过初筛，其中有76篇属于无效论文（指论文材料不全），其余603篇为有效论文，作为研究的样本。
根据已有材料分析所得，实际存在的论文形式有：学术性论文、调研报告、案例分析、专题研究及其他等五种类型。
从毕业论文所采取的形式来看，首先市场营销专业本科论文采用最多的形式为调研报告，占到总数的60%以上。其次为案例分析和学术性论文，两者合计超过35%。其他形式占3.48%。课题研究为0。
从不同形式毕业论文的届别分布来看，2012届毕业论文选用最多的形式是调查报告，其次是案例分析，再次为学术性论文。2013届毕业论文选用最多的形式仍是调查报告，其次是案例分析和学术性论文。2014届毕业论文选用最多的形式还是调查报告，其次是学术性论文，再次为案例分析。可见，市场营销专业本科三届学生毕业论文采用最多的形式都是调查报告（尽管其中占比有所波动），而案例分析和学术性论文分居第二、第三。以其他形式代替论文的占比很小，而专题研究类毕业论文暂缺。
(一）调查报告选用的原因分析
调查报告这种形式，需要毕业生用科学的调研方式，花费较多的时间进行实地调研，从而获取第一手数据，具有难度大、耗时长、实践性强、创新性高等特点。市场营销专业学生大多选择此种毕业论文形式的原因大致为：部分毕业生期望提升自身的专业能力，喜欢挑战难度较大的事情。调研报告这种形式，借助自己的专业知识，从实际生活中得来的一手数据极为真实，减少和降低了毕业论文查重的风险。虽然前期投入较多，但在后期毕业论文答辩中容易过关，学生也有较高的成就感。
(二）案例分析选用的原因分析
相对于调查报告，案例分析这种形式，可在图书馆、网上搜索到相当多的材料，必要时也需要到案例企业进行实习、调研，但整体难度较高，较调查报告的选择性要小些。
(三）学术性论文选用的原因分析
学术性论文形式规范，论证严谨。论文答辩的通过率高。只要学生有较高的学术素养和专业知识储备，导师的认可程度较高，学生的成就感也较强。
(四）专题研究选用的原因分析
选择导师的课题进行研究，需要几个条件：导师有课题，自己有能力从事课题研究，并能够把课题研究成果以学术论文的形式予以展示，同时也需要学生投入较多的时间，有科研的兴趣、动力和能力等。这几个条件凑在一起，就有很大的难度，这也是多数大学生弃选的重要原因。
(五）其他形式选用的原因分析
用研发产品、研发软件、参加专业技能大赛的作品来取得毕业资格，同样需要一些主客观条件：学生的前期积累、导师的辅导等，不是所有的学生都能选择这种形式的。而且不同的学校对这类形式的认可程度不同，如果学生投入了较多的精力，完成了上述形式的作品，而学校不予承认，反过头来要求学生撰写学术论文，时间上就来不及，学生也会感到得不偿失。
五、总结
(一）结论
笔者通过对河南工业大学市场营销专业本科三届毕业生毕业论文形式的统计分析，发现调研报告和案例分析仍是毕业论文的首选形式。学术性论文也有一定的比例，其他形式采用甚少，专题研究则缺失。
随着市场对应用型人才的强需求，毕业论文形式的多元化己经是大势所趋。对于像市场营销这种理论性与实践性都很强的专业，毕业论文的形式绝不可能仅仅有学术性论文这么一种。调查报告、案例分析的比重将会逐步增多。专题研究也将有所加大。另外，以技能大赛获奖、竞赛作品、公开发表的学术论文、研发产品、开发的软件等，作为毕业论文的一种形式，也将逐步得到各界认可。
(二）建议
1.学校应构建毕业生多元化论文形式选择机制
学校应给学生提供多种毕业论文的形式选择，充分展示学生的才能与个性。毕业论文可以不拘泥于形式，但必须具有一定的标准限制。以市场营销专业毕业生为例，可以是学术论文，也可以将在省级营销大赛中获奖、公开发表的学术论文，或是有一定深度的案例分析和专题研究成果，作为毕业论文的一种形式，成为取得学位的重要条件。
2.团队合作完成论文
在市场调查中，依调查资料来源及资料搜集方法来分，可为（1）文案市场调查（Desk reserach）及（2）实地市场调查（Fields reserach）两类。
文案市场调查，乃市场调查执行人员充分了解「企业实行市场调查目的之后，搜集「企业内部既有档案资料及「企业外部各种相关文书档案研究报告及公布报告资料，加以整理，衔接，调整及融会之后，以归纳或演绎等方法予以分析，进而提供「相关市场调查报告及市场行销建议，以供企业相关人士决策之参考信息。故一份出色文案市场调查执告，其效果将不亚于「实地调查之市场报告。
成功文案市场调查报告端赖市场调查人员的：
·「对所调查行业之市场行销有所认识及「掌握市场问题关键点能力
·「广泛搜集，整理及有效分析所需资料之能力
·「明确市场概念及「系统观念，得悉并披露信息中所隐含之意义及衍生之新机会。（以下简称文案调查）
· 「擅于表达事实之能力，包括口头表达及书面表达。
· 熟悉，耐心与细心于「资料内容分析（ Content Analysis ）。
「资料内容分析就是平日勤于收集各种相关资料并加以系统研究分析，以「归纳法及「演译法，得到各种有关结论。美国中情局曾利用此法收集德国各地报纸，研究德国纳粹情况。作者就是利用收集报纸的报导资料为整理出一份市场同业竞争资料，作为公司拟定竞争策略的主要参考资料。
文案调查之资料来源，可分为：
A 企业内部档案，诸如企业各项财务报告，销售记录，业务员访问报告，企业平日剪报，同业资料卷宗，照片及影片等等。此类资料之深入研究，将有助于市场行销问题之发掘和营业成果之衡量评估。
B 外部机构调查资料，诸如政府机构之统计调查报告；金融机构之金融相关资料；学术研究机构或民间机构发表之市场调查报告。
C 外部刊物及索引类资料，如工商名录，外贸协会之贸易机会等。
D 专业书籍及杂志 二、文案调查之功用
文案市场调查报告之制作，提供市场信息，以供企业：
·拟定未来市场行销策略参考。
·洞悉行销活动得失利弊及改进建议。
·市场发展趋势及市场新契机提示。
·为未来实地市场调查奠定基础。
1 明确指明实地调查应调查问题。
2 节省实地调查费用及时间。
3 协助鉴定实地市场调查资料之准确性。
文案市场调查虽然有上述之功用，但先天上却有下述之限制，有待调查者努力克服：
· 使用之资料均为静态且为第二手资料，故不能满足企业对市场现况之动态，提供必要之资训。
· 收集资料易有遗漏或力不从心之感。
· 仅能作叙述性之市场调查。 三、文案市场调查之作法
文案市场调查之作业程序：
· 确定市场调查之基本目的。
· 拟定详细市场调查计划及相关人员之训练与工作分配。
· 展开相关资料之搜集。
· 评估资料可用性及作必要资料之摘要。
· 各种不同资料间调整，衔接及融会贯通。
· 调查报告制作及提供。
兹将各阶段工作要点分述为下：
1 确定市场调查之基本目的及必要之调查内容。
在此一阶段主要工作，应是：
·「调查报告使用者与「调查执行者深入沟通之后，双方对于调查目的，旨意及内容涵盖范围，必须建立目标共识及共通语言，以避免日后调查结果不适用。
·明确地，适切地订立市场调查目的，必要时应限定调查范围，避免调查问题订立错误或失之笼统，导致调查方向失之精准或贸然投入之缺陷。
·在双方晤谈之时，市场调查人可能缺乏企业该行业之有关知识及相关之常识，为使调查目标圆满完成，应主动要求必要资料之提供及其它必要之协助。
·又调查者应自我要求，对应有之该行业基本常识，作必要之自我充实，方能做深入调查，以得到有内涵有价值之结果与报告。
· 市场调查员必要时，应主动要求对方指定业务连络人，以协助调查时突发事件之处理。
·提交调查报告之最后期限。
企业实施市场调查之目的，一般不外有下述几种：
(1) 市场环境及产业状况研究
·社会变动情况分析
·经济变化分析
·技术进展，导致市场机会或威胁之增加研究
(2) 市场研究
·市场潜在消费容量分析
·市场习性及特征调查
·市场竞争情况调查
·消费者购买行为研究
(3) 企业行销策略评估
·产品研究
·行销通路研究
·商品促销研究及广告研究
·产品定价研究
(4) 其它
·未来时间市场状况之预测
·产品可能新市场之探讨
·其它相关市场调查事项
上述各项调查可依企业情况之需要，逐项分别作深入调查研究与分析依企业之调查目的及调查范围大小及深入程度，以决定资料搜集方向。
·了解「市场调查性质，为「叙述性调查抑为「验证假设问题之调查？以确立调查方向及应使用之手法。在文案调查时，以「叙述性调查为主，对「验证假设之调查作用不大。
·自由发挥「自身想象力，以展开并记录调查工作相关思潮，进而过滤及排列静思结果，以系统捕捉「调查目的及「构成调查骨架
·市场调查人员宜将「调查框架及轮廓与其它相关人员交谈，借助他人客观地评价，以「确定自己概念正确并补充遗漏之项目。
2 拟定周详调查计划及相关人员之训练
·详列各种调查目标并排列优先级。
·详列各种可能使用之资料及其来源。
·详列各类协助调查人员及具备学识能力。
·预计使用时间及最后完成日期掌握。
为能适时完成调查任务，必须妥善排程。通常使用方法有二︰
a．甘特图
b．PERT流程图
·调查成本之估算与控制，避免无谓浪费。
·调查人员之训练及工作分配。
3 查明可资利用数据文件内容及其资料来源，积极主动展开资料搜集。
在此一阶段主要工作，应为：
·从各种可能供应资料来源之处所，依其索引寻找可供利用资料及档案
·数据文件之来源处所有：
a 企业内部档案
b 书局杂志及报社
c 图书馆
d 数据库，如政府及学术单位数据库，加值网络，工商数据库
·搜集资料之基本方法：
a 从「一般性相关资料收集，逐步延伸至「专门性资料收集
b 先求「相关资料数量充足再求「品质完美。
·必要时主动函索资料
函索资料应有态度：
a 营造良好企业形象
b 清楚说明需要资料缘由及资料类别
c 函索数量适可而止
6 调查报告制作
·将融合整理后之资料，以「归纳法及「演绎法之手法，活用已整理完善资料，依其资料脉络显示趋势及重要内容，作成「调查结论，「具体得失检讨及「放眼未来之前瞻性建议。
·结论依重要程度顺序排列。
·报告内容应力求简明且与题目有关，避免行话及不必要之修饰词汇。
·仔细核对全部有关数字及统计资料，务必准确。
·在作成结论之时，应注意之事：
1. 一切有关实际情况及调查资料是否考虑了？
2. 是否有相反之结论也足以说明调查之事实？
3. 结论是否符合一般情理？
4. 立场是否公正客观？是否前后一致？是否严谨﹑细腻？
·文案调查资料不可能会完整的，因此调查报告之结论不可苛求十全十美。
·在报告制作之时，切忌：
a 过份自信，失之夸张。
b 失之保守，结论显之无力。
c 报喜不报忧，失之乐观。
d 失之琐碎，只见树木不见树林。
e 使用难懂之文字与语言。
f 缺乏自我创见。
g 书写格式及内容潦草恶劣。
在文案调市场调查书面报告，其内容通常为：
1 题目：
市场调查题目，报告日期，为谁制作，撰写人。
2 调查目的：
简洁说明调查动机，调查要点及所要解答问题。
3 调查结论：
·对调查目的贡献。
·调查问题之解答。
·可行性建议提供。
·调查重大发现及因对之建议。
4附录
·资料来源
·使用之统计方法
为了表现调查者对调查内容之热诚与用心，要为「调查报告书穿上美丽的外衣，以增加调查报告之价值。
7 必要时，由市场调查主持人提出口头报告。
在口头报告之时，应有之作为：
·内容简洁扼要，抓住重点，有效地传达调查发现及建议。
·尽量使用浅显语言传达讯息，最好以行业通用语言。
·以热诚之表情转达思绪。
·运用活泼简洁的动态数据。
·热心讲解并澄清可能误解。
·鼓励质询，并作充分沟通。
8 市场调查主持人于报告递送之后，应继续作必要的接触，了解报告被采用的程度和采用后产生的实际成果﹔对报告内容或有不明白之处，做详细解说﹔从旁协助计划执行人员进行建议事项实行﹔如此，市场调查工作方告完成。 四、持续性进行文案市场调查
企业建立信息库（Data Base），平日有系统有目的勤于收集各类市场资料及档案，定期制作文案市场调查报告，以提供企业不少珍贵市场信息，以供决策者决策参考：
·企业在不同时期之业绩成效比较。
·企业在不同市场之业绩成效比较。
·市场变化之预警效果。
·企业在市场行销活动改进建议。
·提供市场可能之新契机。 五、文案市场调查适用范围
1 工业产品，以「资本财及「主要原料之厂家，它可利用「文案市场调查佐以「顾客购买动机调查之深入访问交互配合，可得精准结论。
2 高级特殊品，诸如高级汽车，高级音向之类市场行销调查。
3 国际贸易之出口企业对于进口地区之市场了解。
4 实地市场调查预备调查。
5 企业经常性市场调查。 六﹑文案市场调查之实例(略） 七﹑结语
企业经由丰富专业知识之市场调查人员精心策划，建立企业自身文案市场调查体系，以「耐心，「恒心，「细心及「主动创事精神，随时收集整理，分析各项市场信息，定期提供经营层相关市场行销报告，将是企业制定有效行销策略，改进市场营运得失及寻求市场新契机时不可或缺信息。
﹙1﹚ 资料内容是否适当？
a. 资料内容对所研究之市场调查是否适当？
b. 谁制作本资料？何时完成？为谁而作？
c. 如何摘取其有关资料内容？
d. 本资料是否支持本调查？原因何在？
﹙2﹚ 资料收集方法之检定，资料是否正确可用？
a. 资料制作人是否以公正立场制作本资料？
b. 资料是否经过适当编辑及分析？
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