【关键词】图书馆；合理化建议；制度
中图分类号：G25
文献标识码：A
文章编号：1006-0278（2013）03-213-01
一、图书馆合理化建议制度释义
合理化建议制度是科学化管理的一项重要方法，古语说得好：三个臭皮匠顶个诸葛亮。一人智短，众人智长，作为一个现代学术管理系统的有机组成部分，庞杂的业务仅靠管理者临事拍脑门是很难满足科学化管理要求的。这就需要充分调动广大馆员的积极性，集思广益，民主集中使得馆员以主人翁的姿态积极全面参与到图书馆的管理工作中来，发挥集体智慧，做好图书馆管理工作！
二、图书馆合理化建议制度特点
概括地说，图书馆合理化建议制度具有如下特点：
（一）广泛性
图书馆的合理化建议制度有着广泛的群众基础。图书馆的每个馆员都有责任积极热情地参加合理化建议的改善活动。部主任对自己的部门所发现的问题和改善设想要给予认真的和及时的考虑并及时通报馆长。馆长对合理化建议定期审查，迅速实施被采纳的改善建议。
（二）常态化
图书馆的合理化建议活动不是一朝一夕、一时一事的活动，而是要形成持久的、常态化的制度。事物在不断发展变化，旧的东西总要被新的东西所取代。今天看来是合理的，也许过一段时间再看可能就是不合理的了，因此要与时俱进，合理化建议没有“最好”，只有“更好”！
（三）激励性
图书馆积极倡导和鼓励合理化建议活动，对那些在合理化建议活动中取得成绩和做出贡献的馆员给予物质和精神奖励，以激励全图书馆馆员的参与热情，推动图书馆管理工作进一步发展。
三、图书馆制定“合理化建议”制度目的
图书馆提出了“合理化建议”制度，广泛采用合理化建议，激发全体馆员的创造性思考，合理化建议意味着全体馆员都来施展自己的才华，征求大家的“金点子”，以全体馆员的聪明才智，促进图书馆的建设和发展。
从表象上看，合理化建议制度的目的是征求大家的意见和改善建议，增强大家的参与意识。但是，合理化建议制度的深层目的和所体现的精神则是通过图书馆全体馆员共同思考和共同参与的合理化建议活动，提升图书馆整体服务质量，提升每个人自身的思考能力，营造舒适和谐的学术生态环境，激发图书馆的生机和活力，增强全体馆员对本职工作的认同度和归属感，最终为图书馆的科学发展做出积极的贡献。
四、参与合理化建议应注意事项
1 要注意建议的客观性及具体可操作性，要求建议人将现实真实地反映出来，以事实和数据说话，并提出可行性操作方案。
2 要注意把握问题原因的准确性，即要求建议人把问题发生的主要原因找出来；并明确解决方案。
3 对问题发生的主要原因，提出具体的改善对策，也就是提出解决问题的具体方法，对只提问题不指明解决办法的建议则视为无效建议。
4 要注意建议的科学性，一切建议都以和谐发展为导向，它的判定标准是能促使图书馆科学健康发展。
五、图书馆合理化建议制度范本
（一）合理化建议总则
第一条：为鼓励广大馆员积极向图书馆献计献策，促进图书馆发展，规范合理化建议管理工作，特制定本制度。
第二条：馆员向图书馆献计献策，提合理化建议是贯彻全心全意依靠群众指导方针的具体体现；是挖掘馆员的智力潜能，发展图书馆的重大措施；也是依靠馆员办好图书馆的有效途径。
第三条：发动馆员向图书馆献计献策提合理化建议活动，要紧紧围绕图书馆管理目标，提高馆员综合素质，提高服务质量等方面开展，改进服务工作中，挖掘馆员的聪明才智。
第四条：馆员向图书馆献计献策提合理化建议活动要建立长效机制，领导要高度重视，要将合理化建议活动作为图书馆服务工作的重要补充。
第五条：馆员向图书馆献计献策、提合理化建议活动的原则是“信任、鼓励、支持、采用”。
第六条：发动馆员向图书馆献计献策、提合理化建议活动，从组织、发动、提出、收集、采纳、实施、审核到奖励，是一个多环节的过程，要建立与之相适应的机构和制度得以保证。
（二）组织领导
第七条：为保证馆员向图书馆献计献策活动的顺利开展，图书馆成立由馆长带头的合理化建议评审领导小组。
第八条：评审领导小组是馆员向图书馆献计献策活动的领导机构。其职责是：组织发动馆员提出合理化建议；审批建议方案和实施奖励；负责领导建议的实施奖励等有关工作的落实。
第九条：在评审小组的领导下，馆员提出的合理化建议以电子邮件形式发送到馆长信箱，主题为：某某某的合理化建议。若口头提出建议，事后须补发文字材料的电子邮件到馆长信箱。
第十条：采纳、实施等过程由办公室做好建议人及其合理化建议内容等方面的记录，同时填奖励申报表，报馆长审核归档。每月进行一次综合评审，并表彰、奖励。
（三）合理化建议的范围
第十一条：合理化建议，是指有关改进和完善图书馆管理方面的办法和措施及建设方面的新举措。结合图书馆的特点，合理化建议划分为以下几个方面：
对目前的管理工作提出建设性意见，促进图书馆在现代化管理方法、手段上有所创新；有关图书馆服务质量提高方面的建议；图书馆精神文明建设包括文化建设、馆员职业道德建设等方面的建议。所提建议应具有超前性、可行性和实践性，经过建议人的努力，促使其实现的，均属于本范围。
（四）奖励标准和办法
关键词：理化建议 管理系统 管理创新 企业管理
国家电网公司制定了建设“一强三优”现代公司发展战略，积极推进“两个转变”，树立“三抓一创”工作思路，明确“四化”工作要求，基本建成集团化运作的现代公司管理架构。“十二五”开始，又提出继续深化“两个转变”，推行“三集五大”体系建设，制定和实施了《国家电网公司管理创新指引》，这些都是国家电网公司强化管理创新工作的重要举措。
河南省电力公司将推进九大系列专项行动与为民服务创先争优有机结合，为切实做到“四协同、两确保”，达到持续强化规范管控，凝心聚力、科学统筹、创新突破的目的，广泛开展“专题合理化建议月”活动，充分凝聚广大干部职工集体智慧，群策群力，共同破解公司发展、经营、规范、安全、稳定五大系统难题，扎实推进公司持续健康发展。河南省电力公司开展的“合理化建议月”活动内容，是对河南电力开展管理创新工作的重要推动。破解公司面临的发展、经营、安全、稳定五大系统性难题，不仅需要在微观工作方法上创新，更需要的是在宏观经营管理上创新。
合理化建议工作是企业发展的内在动力，是职工参与企业生产经营管理的纽带和桥梁，是推动企业生产经营管理的重要手段，是企业不断完善自我的要求，也是企业活力的体现。合理化建议是一项经常性、长期性的工作，是职工群众经济技术创新活动的有效载体和平台，是体现职工主人翁精神，造就岗位技术能手和先进模范人物的重要途径。
一、项目建设目标的意义
建立一套具有河南电力特色的常态的管理层面的合理化建议渠道，并利用计算机网络技术，使建议功能涉及到每网计算机终端用户，实现群策群力推动公司创新发展。
实现与企业门户的无缝结合，为每个基层单位开展合理化建议活动提供支撑，个人桌面实现信息定制，最终形成一个上下贯通一致的省市两级合理化建议信息平台，同时实现合理化建议的分级分类的精益化管理。
建立科学合理的权限控制和流程审批机制，实现合理化建议的闭环管理，能够对每条合理化建议的申报、审批、答复、落实、评审、表彰进行流程管理，对优秀的合理化建议具有网络评审功能。
通过管理创新合理化建议平台的应用，有效推动合理化建议活动的开展，使管理创新合理化建议管理流程规范化、可视化、透明化，提升合理化建议的共享度，为实现经验分享搭建广阔平台。
提供企业创新成果的和展示平台，创新成果和和展示引导合理化的发展和方向，合理化建议推动企业创新的发展。
二、系统研制功能介绍
（一）系统研制原则
1.实用、适用。实用性是首要原则。充分考虑了目前实际的软硬件环境及其业务现状，系统要能够满足以后的业务扩展对系统各方面的要求。
2.灵活。系统的各种流程、页面显示风格、文件格式、打印格式等都具有灵活的自定义功能，可根据用户的需求特点自由设置，以满足复杂多变的业务需求。
3.安全、保密。系统能够通过对用户权限的严格控制，以实现对服务器、数据库、乃至字段级的多层安全保密控制，防止非法用户侵入，数据在存储和传输过程中采用加密以及电子签名，并对流转的数据进行全面的跟踪记录，保证数据的安全传递。
4.易维护。系统在版本的升级等维护过程中，客户端应无须做维护工作。同时提供了专用的管理员控制界面，绝大多数业务变更时只需要系统管理员对系统配置信息进行相应的调整就能满足使用中的需求变化，使得系统更易维护。
（二）系统体系结构
在用户访问层，用户是通过局域网来访问企业管理创新合理化建议平台系统，经过企业门户的认证后，进入访问系统。J2EE提供HTTP服务、用户接入服务和系统应用服务；Domino提供文件存储服务。
（三）系统物理拓扑结构
（四）系统功能
企业创新合理化建议平台建设内容包括对合理化建议的提出、收集、整理、答复、评审、、作废、查询、统计等工作流转过程的闭环管理。通过工作流技术，实现过程的可追溯。实现各种清单的统计汇总打印功能。实现合理化建议的版本控制。实现合理化建议建议的规范化、公开化、民主化管理。
1.系统入口
（1）实现企业门户单点登录，进入业务系统。（2）实现系统登录页面，直接进入业务系统。
2.合理化建议功能模块
（1）视图展现。实现合理化建议信息视图分类展现、查阅、统计。视图分类包括：待办事项、已办事项、我起草的建议、按建议年度、按建议部门、按建议类型、获奖的建议等。（2）检索功能。在分类视图中，实现合理化建议的简单检索、组合检索及全文检索等检索功能；实现分类统计、打印功能。具体功能描述如下表。
功能项目 功能描述
建议查阅 对所有用户，提供有关建议的分类查询，支持视图页面分页浏览和打印功能；
视图包含以下几个分组视图：待办事项、已办事项、我起草的建议、按建议年度、按建议部门、按建议类型、获奖的建议等。
建议检索 简单检索功能，输入建议关键值进行查询；
组合检索功能，按建议关键值进行组合检索；
提供全文检索操作，输入关键词，在发文库内可以检索其有权查看的所有文件。
建议统计 按权限查看并使用文件统计功能，要提供以下几种统计方式：
部门建议数目：按年度统计各办理部门的建议数目。
建议分类数目：按年度统计各分类的建议数目。
部门拟搞数目：按年度统计各拟稿部门的建议数目。
打印查阅结果 对于建议查阅提供的各视图，可以提供打印功能
3.页面功能展现
合理化建议页面内容包括：合理化建议基本信息、合理化建议评审意见、合理化建议流程记录等内容标签页。
（1）基本信息标签页。编写合理化建议的基本信息内容，包括：合理化建议名称、合理化建议人、合理化建议职务、职称、合理化建议部门、合理化建议分类、合理化建议内容、实施后的效益等信息。具体如下：
功能项目 功能描述
合理化建议名称 合理化建议名称描述。
合理化建议人 合理化建议人姓名，起草建议自动生成。
合理化建议职务、职称 合理化建议起草人职务、职称。
合理化建议部门 合理化建议起草人部门，起草建议自动生成。
合理化建议分类 分类有：体制机制、电网建设、安全生产、经营绩效、科技进步、教育培训、优质服务、企业文化等。
合理化建议内容 包括合理化建议的提出、解决方法、实施过程、先进性等信息。
实施后的效益 合理化建议实施后的效益描述。
（2）审批意见标签页.记录显示合理化建议的流转过程审核意见内容信息。意见类型可以定制，如：核稿意见、审核意见等。意见信息包括：意见内容、评审人及部门、评审时间等信息。
（3）附件标签页。合理化建议的评审意见相关附件信息管理，包括：添加、查阅、修改、删除等操作。
（4）流程记录标签页
记录合理化建议整个流转过程的信息，包括：当前状态、当前办理人、时间、发送人、接收人、操作等信息。通知公告功能模块，提供有关通知公告信息的创建、、查阅、检索等操作功能管理。创新管理功能模块，提供有关企业创新报道信息的创建、、查阅、检索等操作功能管理。统计信息模块，对合理化建议信息按单位、年度、部门、类型、专题活动信息等进行统计和查询功能。系统管理模块，系统配置管理主要是对为系统的运行提供所需的基本元素的管理。其中包括：系统基本配置、组织机构、人员和角色、流程配置、权限等信息的管理配置。具体如下：
功能项目 功能描述
基本配置管理 为系统的运行提供所需的基本元素。
主要包括：单位名称、单位代码、单位排序号、管理员、软件注册码、窗口标题、系统简称、部门层次等信息。
组织机构管理 主要是对机构、人员、角色、群组、机构组等信息的配置管理。
流程配置管理 主要是体现随需应变的关键所在，流程类型、文件类型、操作、选人范围、常用语都在这里进行配置。
校验规则 系统使用大量的公式语言，可以在用户不规范操作时给出提示信息，从而保证系统的稳定运行。
其它配置 下载配置和文档转换。下载配置中放置了用户需要下载的所有程序，当用户首次登录系统时，这些程序将被自动下载到用户的工作站里。当新的程序推出后，只需将新的程序附加进入配置，更改版本号，用户登录系统后会自动更新程序。
三、系统研制过程
为满足本项目的建设目标要求，鹤壁供电公司成立了专门的项目组，负责项目工作的进展和沟通交流。项目组成员来自科技信息、工会、厂商等部门和岗位；在项目组的安排下组织了多次调研和研讨。
系统主要的研制过程如下：2012年3月至2012年4月，通过对企业管理创新进行充分的需求分析后，完成了企业管理创新合理化建议平台的研发与实施可能性研究报告。2012年5月至2012年6月，讨论项目所涉及的内容、功能、模块、流程权限等确定下来形成需求分析文档。2012年7月至2012年10月，进行项目架构设计、界面风格设计、程序编码，完成项目的整体功能。2012年11月，将项目搭建到服务器上面进行测试，首先进行内部测试，内部测试完成以后，交给专业的测试机构测试，出具测试报告。2012年12月，整理编制鉴定资料：研制报告、技术文档、用户操作手册、检测报告、查新报告等相关文档。
四、系统研制过程
（一）调研阶段。该阶段采取了多种形式的需求提炼方式，多次与省市企协、科信、工会等专家交谈讨论，并且成立专门的业务项目组，集体会议讨论需求和单独调研相结合的方式；通过对系统需求进行综合分析，结合系统建设目标，制定详细的实施方案。
（二）开发阶段。鹤壁供电公司成立了研发项目组。为满足项目建设目标对系统功能的要求，系统利用成熟、先进的Domino/Notes群件平台进行开发，并利用其全面支持J2EE的结构特点，结合XML技术与JAVA技术的特点，在数据交换、WEB特性支持上更趋合理和先进，交互设计上运用JAVASCRIPT与NOTES元素的良好结合，在交互性也有更好的改善。为了满足项目建设目标要求的同时保证项目进度，制定了项目实施方案，经过对项目实施方案及软硬件配置的确定，系统研发工作顺利开展。软件界面和配置完成之后，针对软件提出需求并改进。
（三）测试阶段。测试工作主要是对系统功能、性能进行全面测试。整个测试分为两个阶段，第一阶段项目组集中对系统的功能进行全面测试；第二阶段项目组对系统的性能进行了压力测试。
（四）实施阶段。在系统研发完毕后，组织人员制定系统实施部署方案，对系统实施部署方案可行性进行集中讨论，确定通过后本项目已经进入部署实施阶段。
系统部署实施完之后，对系统进行初始化配置、调整优化，同时组织人员对系统功能进行了全面测试。
（五）试运行阶段。系统从2012年11月份起，企业创新管理合理化建议管理平台投入运行，并且组织了省市科技信息部、工会相关人员，对系统进行了讨论完善，组织专家讨论优化流程，规范业务；在相关业务专家的意见下，不断修改完善和提高，到目前系统运行稳定。
五、成果说明
（一）系统的关键技术
本项目的关键技术包括：1.系统组态定制、分布式部署、多级联网功能和冗余可靠性设计技术。2.系统具有高度开放性和扩展性，具备通信协议或者开发包的设备、系统均可纳入被监控范围。
（二）系统的创新性
本项目成果的创新性体现在：1.提供一种有效的合理化建议平台，提升公司合理化建议管理工作效率，推动公司管理创新工作的开展。2.平台最终能够在全省范围内推广，且与门户集成登录。
六、应用效益评估
（一）通过管理创新合理化建议平台的应用，有效推动合理化建议活动的开展，使现有的合理化建议管理流程书面化、可视化、透明化，提升合理化建议的共享度，为实现经验分享搭建了广阔平台。
（二）通过管理创新合理化建议平台的建设， 有效推动了河南电力管理创新工作的开展，将管理创新工作提升到一个新的高度，将管理创新思想融入日常业务运营中，有助于总结管理创新经验，提炼管理创新成果，归纳带有普遍性的管理规律，丰富公司管理实践和管理理论。
（三）通过管理创新合理化建议平台的建设，全面提升企业管理水平，全面提高职工队伍素质。通过管理创新体系的建设，指导规范企业管理创新的各方面工作，为企业搭建一条持续进步和健康发展的轨道。
七、推广前景及作用
合理化建议是广大职工群策群力向公司创新发展提建议的渠道，合理化建议内容涉及范围广、专业多，应健全工作机制和保障措施，研发一套完整的“企业管理创新合理化建议平台”，实现其专业、专项管理，推动公司管理创新工作的精益化管理。该平台建成以后其作用如下：
1） 建立一套具有河南电力特色的常态的合理化建议渠道，实现群策群力推动公司创新发展。
2） 实现与企业门户的无缝结合，为每个基层单位开展合理化建议活动提供支撑，最终形成一个上下贯通一致的省市两级合理化建议信息平台。
3） 建立科学合理的权限控制和流程审批机制，实现合理化建议的闭环管理，能够对每条合理化建议的申报、审批、答复、落实、评审、表彰进行流程管理，对优秀的合理化建议具有网络评审功能。
1） 实现优秀合理化建议到管理创新课题的转化，实现管理创新课题的管理，形成管理创新成果。
八、发展和展望
通过管理创新合理化建议平台的应用，有效推动合理化建议活动的开展，使管理创新合理化建议管理流程常态化、规范化、透明化、高效化，提升合理化建议的共享度，为实现经验分享搭建广阔平台。
通过管理创新合理化建议平台的建设，将管理创新思想融入日常业务运营中，有助于总结管理创新经验，提炼管理创新成果，归纳带有普遍性的管理规律，丰富公司管理实践和管理理论。
参考文献
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合理化建议活动是不断提高企业管理水平的必然要求
有企业就须管理，有管理必然有合理化建议活动。企业管理的发展，经历了从低级走向高级的过程。用发展的观点、普遍联系的观点看事物，企业管理每前进一步都离不开合理化建议。因为“进步”就某种意义上讲就是“合理化”的结果。英国是世界工业革命的发源地，早在1880年，英国苏格兰邓伯敦造船厂就在世界上第一个建立了员工合理化建议制度。当时英国企业家认为：“这是一种在企业中提高生产效率，降低成本，增加利润收入的妙主意”。法国、日本一些资本主义国家纷纷仿效。
100多年来，尽管科学技术和生产经营管理发生了巨大变化，然而合理化建议这一传统的管理方法不但未被淘汰，反而伴随着企业管理的不断进步得到完善和升华，成为企业民主管理的重要内容和企业文化建设的有机组成部分。
合理化建议活动是促进企业管理上台阶的有效途径
随着现代企业制度的建立，企业将逐步成为市场主体。在市场经济大潮中，企业的生存和发展，一是靠技术进步；二是靠科学管理。归根到底，是靠企业职工群众的创造力。社会主义企业的职工，既是生产者，又是管理者，要提高企业管理水平，只有依靠广大职工发挥聪明才智和创造力，才能实现企业管理水平跃上新台阶的目标。因此，开展群众性的合理化建议活动，人人献计献策，不断改进和完善管理工作，这是促进企业管理水平上台阶的有效途径。
另外，合理化建议具有先进性、可行性，每个职工都来关心企业的发展，都为企业的技术进步、节能减排、降低消耗、优化管理、改进生产工艺、提高产品质量和经济效益动脑筋、想办法，众多的合理化建议成果汇集起来，就会形成巨大的物质财富和精神财富，就能创造人间奇迹。具有实践经验的广大职工，最了解自己使用的设备、生产工艺和加强管理的问题所在。关键是要激发职工的主人翁意识，增强参与欲望，有意识地去发现在管理中的各个薄弱环节，并提出改进措施加以解决。
合理化建议活动的三个管理阶段
实现合理化建议工作程序化、活动制度化、管理规范化，这是合理化建议活动自身发展的客观要求。就管理程序而言，合理化建议活动一般分为前期管理、中期管理和后期管理三个阶段。
前期管理。这是合理化建议活动的准备阶段，应注重把握好以下四个环节：一是广泛深入发动职工群众，树立主人翁责任感和使命感。通过多种渠道，广泛做好思想发动工作，针对职工中存在的各种模糊认识，有的放矢地进行主人翁意识、形势任务教育。同时引导职工全面了解厂情、国情和当前企业中心工作，深刻理解开展合理化建议活动的目的意义，激发职工提合理化建议的积极性。二是有针对性地开展培训工作，拓展职工创新思路，开发创造性思维，为指导合理化建议工作提供思想武器。三是明确合理化建议征集目标和任务。征集的形式可采取全员征集、集思征集、指标征集、攻关征集、重点征集和节前征集等形式进行。四是建立健全合理化建议工作制度。包括征集审议制度、采纳实施制度、成果验收制度、成果发表制度、成果推广制度和奖励宣传制度等，形成工会主管部门负责抓、合理化建议工作领导小组着力抓、党政工团齐抓共管的运行机制。
一、4月具体工作
（一）完善绩效考核管理
1.根据公司与我厂签订的《2019年度绩效目标及负责人经营业绩责任书》，分解了年度绩效目标任务。分别编制并于我厂**个基层单位和**个机关科室签订了2019年度绩效目标责任书 。
2.根据公司《2019年度绩效考核实施办法》和我厂2019年度绩效目标任务，对《2018年绩效考核管理办法办法》进行全面评估，结合2018年度考核实践，重新编制完善绩效考核指标体系，修订考核细则、考核标准，修订并印发了《**2019年度绩效考核实施细则》，使考核指标体系更加完善，考核流程、考核标准更加合理。
3.对我厂2018年度经营业绩，向公司绩效考核领导小组进行书面汇报，较好的配合了公司对我厂的年度考评工作。
4.全面完成了对我厂各单位、各科室2019年度1-3月份的绩效考核兑现。
5.按照节点完成了公司及我厂与绩效考核有关的其他工作。
（二）持续推进“321”合理化建议
1.核准并造发了“321”管理合理化建议初评合格建议和补充征集初评合格建议奖励兑现249450元，报批终评合格建议奖励兑现**元。
2.按时间节点完成了公司“321”管理合理化建议的其他相关工作。
（三）深化改革，推动高质量发展
按照公司深化改革加快推动高质量发展三年行动计划的通知要求，对全厂近三年重点工作进行认真剖析，提前部署，超前规划，编制采气一厂高质量发展三年行动计划完成措施，确保各项任务都有条不紊的执行落实。
（四）全面强化基础管理
1.推进对标管理。按照集团公司来我厂开展对标管理调研工作的指示和要求，编制《**企业管理及人力资源运行情况汇报》，对我厂企业管理和人力资源运行情况进行了详细的梳理，为下一阶段对标工作提供了强有力的理论依据。
2.完善制度建设。审核审议《**工程造价管理办法》等8项制度，待厂党政会议审议通过后，印发全厂；汇总、编制《**2019年规章制度建设计划》和制度“废改立”台账，待制度建设领导小组审核通过后提交厂党政会议审议。
3.加强流程建设。积极对接各科室，梳理核心业务，完善本科室流程编制。现已帮助党委工作室完善6项流程，待审核通过后加入《**工作流程手册》。
二、存在问题
1.基础管理仍然薄弱。我厂职能扩充，业务量激增，又有人员不足、技术薄弱等诸多限制，流程建设、标准化建设等尚且处于起步阶段，起草人员素质、能力有待提升，各类文件、制度宣贯力度不足，执行不到位。
2.档案管理缺失。我厂办公用场所紧张，无档案室，招标合同资料存放地点分散，管理难度大，有泄漏、遗失等风险。
三、5月工作计划
（一）绩效考核方面
加大对《绩效考核管理办法》的宣贯学习力度，提高全员对绩效考核意义的认识，反复组织职能科室考评员培训，提高考评能力，增强考核的合理性。推进员工差异化薪酬分配，薪酬分配向生产一线、艰苦环境、技术含量高、操作难度大的关键核心岗位倾斜，充分发挥薪酬分配的激励约束作用，保障各岗位任务的圆满完成。
（二）基础管理方面
随着科学技术进步日新月异、知识经济的兴起和经济全球化进程的加快,如何发挥职工主人翁精神,提高梅钢公司竞争力是摆在公司管理部门面前的一大课题。而合理化建议与自主管理活动(以下简称合建工作)恰好成为发挥职工主人翁精神的好形式、好途径。同时,合建工作也是“员工知识化、知识技术化、技术资产化”的有效载体。合理化建议是指有关改进和完善生产技术和经营管理方面的方法和措施。自主管理是指公司广大员工围绕公司生产经营总目标和现场存在的难点、重点问题,以提高人的素质和企业经济效益为目的,自愿结合组成团队,运用科学的管理方法和专业知识,为完成课题、发表成果而进行的团体活动。公司鼓励职工立足自己岗位提出建议、立足自己岗位提出实施方案、立足自己岗位实施完成。 全面深入持久地开展合建工作,不仅是技术创新的重要组成部份,而且是公司掌握核心技术、拥有自主专有技术的坚实基础。因此推进合建工作对公司技术创新意义重大,可以说合建工作是提高钢铁主业竞争力的助推器。 1梅钢合建工作现状 1.1合建工作情况的回顾 2005年以前,公司合理化建议活动基本上是在每年9月份的活动月集中搞一次活动,无论在数量上还是质量上都比较低。从2005年下半年,公司开始着手建立合理化建议长效管理机制,由科技部归口管理,2006年进一步完善了该机制,切实高效地推进合理化建议和自主管理活动的开展,取得了较好成绩。 1.22005年以前合建工作存在的不足 1.2.1合建工作普及不够深入 虽然公司合建工作开展较早,已近30年了,但是起点比较低,发展过程并非一帆风顺,合建知识普及远远不够,对合建工作的认识存在不少误区。因此,应当注意总结工作上的成败,不断进行各种改进,进一步提高员工持续创新的意识。 1.2.2合建工作体系支撑不足2005年以前梅钢尚未建立技术创新体系,职工从事技术创新工作的意识非常淡薄,合建工作的开展始终在低端徘徊。 1.2.3合建制度建设和管理能力不足 梅钢以前只有1个《合理化建议和技术改进管理办法》,而其他管理制度,如评价制度还没有建立。但是,由于每个企业所在的行业、企业规模、企业成长阶段等因素都存在差异性。因此,应结合自身特点制定1套最适合自己的合建管理制度。而以前合建工作的管理推进力度不足,合建工作的管理能力有限,是制约公司合建工作深入发展的重要因素。 1.2.4合建工作长效管理机制建设不够 2005年以前,公司合理化建议活动基本上是在9月份的活动月集中搞1次活动,员工的参与率较低,合建数量、质量及效益都比较低,合建工作中产生的知识产权很少,2004年甚至就没有开展合建成果评审工作。 1.2.5激励制度不到位 2005年以前,职工心目中更多的印象是参与 提合理化建议后,基本上每人可以奖励1块香皂或1袋牙膏,激励的力度、时效性和有效性不足,因此职工参与的积极性不高。 1.2.6信息化不足 在知识经济时代,信息化手段的缺乏严重制约了合建工作的深入开展,信息的流转、反馈困难,管理人员疲于应付一些繁杂的数据统计,从而造成合建的申报、评审周期长,管理效率低下。 1.2.7合理化建议“小、实、活、新”导向不足 合建工作的特点是“小、实、活、新”,应当坚持这样的导向,放弃片面追求大而全的合理化建议的传统思路。合建工作一定要结合降本增效,结合现场,注重解决生产和服务中存在的问题,做到有的放矢。 2改进梅钢合建工作的主要措施 2.1加强知识培训,提升创新能力员工知识化是技术创新业务链之源,合建工作对员工知识化具有非常有效的推动作用。对梅钢而言,提高广大员工参与合建工作的意识,是首要的、第一性的。因此,自2005年科技部接手合建管理工作以来,采取“请进来与走出去”相结合的方式,多渠道、多途径开展合建活动宣传工作,以知识讲座、网络宣传等方法为载体,3年来公司在合建知识普及、合建成果的申报途径、材料撰写要求、评审方法、奖励机制、成果固化、运用等方面做了大量的宣传工作,提高了职工对合建工作在技术创新中的基础性地位的全新认识,提升了职工的创新能力。 同时加强了“诊断师”队伍的建设,安排管理员参加了中国质协和上海市质协举办的“诊断师”资格培训,对指导合建工作的健康发展具有重要意义,因此要建立并利用好公司“诊断师”资源库。 2.2加强组织领导,完善管理体系 公司按照“党委领导、行政运作、工会推进、团委参与”的管理机制,成立以党委书记为组长的合理化建议领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在科技部科技管理室,负责日常管理。各部门成立由部门党委书记担任组长的合理化建议推进小组,并根据实际情况确定人员组成。同时,公司将合建工作纳入技术创新体系,并将其作为技术创新的源头来抓,完善了管理体系。 2.3修订管理办法,提供制度保障 修订完善了《合理化建议和技术改进管理办法》,形成了《合理化建议管理办法》、《自主管理管理办法》以及《梅钢公司合理化建议与自主管理活动评价标准》3项制度。做到合建工作规范开展,有章可依。同时建立了“集中策划、分类实施、统一评估”的技术创新管理模式。 2.4优化业务系统,提高管理效率 #p#分页标题#e# 建好、用好BeS管理系统,为活动的开展提供了“快车道”。2007-01-01梅钢BeS子系统合理化建议模块上线运行,标志着梅钢合理化建议活动正式实现“高效化管理、规范化运作、无纸化运行”,实现管理工作模式的重大转变,大力提升了管理效率。 2.5建立长效机制,提升数量质量 机制创新在某种意义上的作用远大于某项技术的创新。公司自2005年下半年开始着手建立合建工作长效管理机制,进一步规范、整合合理化建议与自主管理业务流程,建立了随时提出、随时申报、随时评审、随时奖励的长效管理机制。 2.6加强激励管理,激发员工热情 2007年,公司通过开展合建积分排名制度、劳动竞赛、立功授奖、评选十佳等各类形式评比活动,表彰先进。组织好公司参加每年度中国质量协会举办的全国QC小组成果发表赛,江苏省、上海市优秀QC小组,冶金行业优秀QC小组申报及杯赛工作。各类评比活动对合建工作的广泛、深入开展具有积极的推动作用,奖励的时效性和有效性的增强,大大激发了员工参与合建工作的热情。 2.7加强沟通协调,促进健康发展 公司科技部与公司工会的密切沟通与协调,各二级单位充分发挥协同效用是2007年合建工作取得良好开端的一大法宝。科技部利用有效平台主要发挥归口管理职能,公司工会则充分发挥组织健全的特点,在活动的发动方面做了大量工作。二者的充分沟通协作有利于形成统一的合建工作推进思路和目标,推进手段相辅相成,二者相得益彰。 2.8坚持以人为本,提升人力资源素质 科学发展观的核心是以人为本。与技术、自然资源、资本的物的因素相比,人的因素是最活跃、最重要、最根本的,人力资源是最宝贵的资源。 在知识创新、科技创新、产业创新不断加速和企业竞争日趋激烈的当代,要更加高度重视人才的培养和使用。实践证明,企业通过开展合建与自主管理活动,不仅能够取得良好的经济效益和社会效益,而且活动开展的过程,就是开发人才,培养人才的过程,促进了各种技术人才、管理人才的脱颖而出,有的还担任了企业、地区和行业的领导人。合建与自主管理活动的有效开展不仅提升了梅钢的基础管理水平,而且有力促进了公司人力资源素质的提升。3近几年合建工作所取得的效果 3.1合建数量情况对比 对于合建工作,数量是基础,因为数量是烘托群众性技术创新氛围的基础,是广大职工参与积极性高低的标志。2007年公司共提出合理化建议1.84万条,实施1.34万条,人均提出数和实施数分别为3.95、2.88条,分别完成年度目标的153.2%和206.5%,是2006年全年的3.11倍和6.09倍,显示了BeS信息化系统的有力支撑,实现了历史性跨越。 3.2合建成果认定情况对比 持续开展,质量是灵魂,是可持续发展和进步的必然选择,质量高低体现的标志之一就是在合建工作中产生了多少成果,多少效益。3年来公司认定合建成果815项,累计产生直接经济效益约1.77亿元,并经公司财务认定,为公司降本增效做出了重要贡献。 3.3合建工作中产生的知识产权情况对比 体现合建工作质量高低的另一个标志就是从合建工作中产生了多少知识产权,例如著作权、商标权、专利权和技术秘密等。因为专有技术和关键技术是企业不断发展和壮大的必由之路。因此,在追求数量的同时,要更加关注活动的质量,正确处理二者之间的关系。公司合建工作水平在不断提升。 3.4与股份公司主体单位的情况对比 3.4.1年度人均提出数和实施数对比 2007年梅钢人均提出数和人均实施数在股份中名列前茅,并且全面超越了股份平均水平,与宝钢分公司的差距大大缩小。其中机关部室合建工作推进取得突破,全员参与率达到84%,合建数量股份排名第二。图2股份公司几个主要单位合建人均提出数和实施数的对比 3.4.2月度人均提出数和实施数对比 梅钢人均提出数和人均实施数在2007年下半年进步显著且发展较为均衡,体现了培训效果和BeS系统功能的发挥。 3.5从分布类别和实施途径分析 从分布类别角度来看,“确保安全和提高质量”的建议数占二分之一的“天下”,突出了合建工作重视安全和产品质量的主题。从实施途径上看,“自我完成和改善维修”2类超过了80%,凸显了合建工作立足本岗,解决本岗急需解决的问题。这也是合建工作实施途径的主要特征, 3.6自主管理工作有序推进 2007年自主管理工作以“安全、环保、质量、设备、节约能源”等内容为主题,注册自主管理小组315个,登记题365项,普及率达到57.1%,取得自主管理成果265项。组织厂部级和公司级自主管理成果会14次,成果140余项,是2006年的2倍。 3.7自主管理成果外评成绩显著 《降低TM机车燃油小时油耗》参加股份会,在9个成果中获得第四名,13个自主管理小组获得江苏省、上海市、冶金行业、全国等奖励,完成年度奋斗目标的130%,是2006年1.3倍。其中,2个成果参加全国“国酒茅台”杯赛获得优秀奖,1个成果参加了“上海电力杯”QC小组成果擂台赛,获二等奖,并获得“全国质量信得过班组”称号。合建成果《高炉快速上料的方法》获上海市合理化建议金点子优秀成果三等奖,这也是梅钢首次获此殊荣。 3.8股份内部首次推出合建成果后评估工作 年中策划抽样对8个合建成果进行后评估,8个成果在成果认定期间创年度直接经济效益1054.56万元,后评估期间新增年度效益1495.35万元,充分体现了经济效益产生的持续性。8项成果产生先进操作法6项、技术秘密12项、专利4项,都在现场得到了很好的应用,体现了巩固措施到位并服务于生产需要。合建后评估工作在股份公司是首次尝试,对探索合建工作管理流程实现PDCA循环产生了积极的意义。#p#分页标题#e# 4结语 随着企业经营环境和管理模式的不断变化,合建工作的推进和实施也发生了变化。合建工作作为技术创新的源头要又好又快地发展,创新体系是基础,创新机制是动力,创新制度是保障,创新能力是核心!因此应深刻理解自主管理PDCA内涵,将其视为一种思维模式,而不单是一种工具,使梅钢公司的合建工作得以正确、持续、健康、快速发展。
关键词：石化建设企业；劳动争议纠纷；成因；办法所谓劳动争议，是指劳动者与用人单位间就劳动合同的履行、变更、终止、解除所发生的纠纷。包括去职纠纷、管理纠纷、待遇纠纷、劳动合同纠纷及其他劳动争议案件五种类型。
一、引发劳动争议的成因分析
首先，企业管理者管理意识淡漠，往往只注重企业的经济效益，强调用工自，从而忽视了劳动者合法权益的公平体现，管理作风粗暴是造成劳动争议产生的重要因素。其次，劳动合同管理不规范。《劳动合同法》第十条明确规定：“建立劳动关系，应当订立书面劳动合同”，而在实践中发生的劳动争议案件，有大部分是因用人单位未与劳动者签署劳动合同，而导致劳动争议事件的发生。再次，劳动用工规章制度不完善。在一些劳动争议案件中，劳动者的行为明显违公认的诚信原则，但实践中不乏企业败诉的案例，究其原因还在于制度缺失。第四，企业文化缺乏凝聚力，员工的忠诚度匮乏。个别企业为追求短期利益，不能认真分析企业内外部条件及职工整体素质、承受能力等实际情况，任意延长工时，克扣工资，随意压缩劳动保护经费、减免劳动保障项目等等，严重损害了劳动者的合法权益，降低企业的凝聚力，致使员工纷纷离职，并为劳动争议的产生埋下了伏笔。第五，劳务派遣用工不规范。第六，劳动争议处理缺乏有效的预警机制。
二、防范及处理劳动争议纠纷的应对办法
1、加强企业法律法规宣传，提高管理者管理水平和管理能力。
加大对《劳动合同法》等有关法律法规的宣传力度，提高企业管理者的政策理论水平及依法管理意识，克服各种作风，在处理劳动争议纠纷时，要结合本地的客观实际，通过细致入微与防微杜渐的工作机制，准确的宣传国家的法律法规，讲清企业的政策精神，打消职工思想上的顾虑，化解矛盾，逐渐形成一种相互尊重、平等协商、共同发展的态势和格局，建立和谐稳定的劳动关系，将劳动争议消除在萌芽状态。
2、依法建立劳动关系，规范劳动合同管理。
劳动合同是证明劳动双方合作的契约，是确定劳动关系的凭证，反映了劳动双方共同的愿望。必须在平等自愿、协商一致的原则下，把劳动关系纳入合同调整范围。要严格界定企业及劳动者的权利及义务，并依法对劳动合同的签定、履行及变更进行规范化管理。同时积极推广集体合同制度，提高其法律双方对等交涉力度，使劳动者在总体上与企业协商一致，相互沟通，相互理解，达成共识，进而有效预防劳动争议的产生。
3、建立健全企业劳动用工规章制度。
劳动用工规章制度是企业劳动用工的重要准则和进行管理不可或缺的手段。我国《劳动合同法》第四条规定：“用人单位应当依法建立和完善规章制度，保障劳动者享有劳动权利和履行劳动义务。”企业在内部管理过程中，除适用法律、法规以及国家主管部门的规定外，企业规章制度也是重要依据之一，这尤其表现为企业对违纪职工的处理上。企业一方面应当注意遵法守法，不违反法律规定，另一方面也要注重运用法律、建立健全规章制度并发挥其积极作用来保护自己的合法权益。在建立健全规章制度时还要注意必须依据规定的程序制定。对于涉及职工基本权益的职工奖惩规定、保险福利等方面的规章制度，应当由企业职工代表大会通过、明确告知职工或向职工公示并留存相关公示证据。如单位疏于这方面的制度建设和完善，将自行承担可能造成的不利后果。
4、营造“以人为本”为核心的企业文化，增强企业凝聚力向心力。
树立以“人本管理”为核心的企业管理理念，首先，从优化人力资源的角度抓好对企业劳动者的培训投入，提高劳动者基本素养、劳动技能及维法、懂法、用法的自觉性。其次通过建立职工代表大会制度，完善民主管理机构及劳资协商制度，通过民主管理，劳动者参政议政，共同制定反映企业组织发展战略及长远目标，从而提高劳动者的社会地位及经济地位，增强其主人翁的自豪感、责任感、减少矛盾及磨擦，借助职工参与管理的机会互相加深了解，消除隔阂，使人际关系和谐。再次，切实做好对劳动者的劳动福利及社会保障，依法承担企业的责任及义务，解决好职工后顾之忧，处理好企业内部“不公平”现象，从而提高企业的亲和力及凝聚力。职工民主管理形式多样，可以在劳动关系存续期间，对劳动关系进行及时的调整，在劳动争议尚未形成时，能够自我协调和内部协调。
5、规范劳务派遣用工制度。
《劳动合同法》实施以后，劳务派遣成为一种法定的劳动用工形式，在很大程度上避免用人风险。因此，在选择劳务派遣用工方式时应当注意以下几个方面的问题：1.应当选择合适的有资质的的派遣公司；2.订立完善的派遣协议，对双方权利、义务、责任等等应进行明确的规定；3.使用劳务派遣用工的岗位应当是临时性、辅岗位；4.实行‘同工同酬’的薪资分配政策；5.依法为劳动者交纳社会保险费用；6.在协议中明确解除派遣关系的手续和程序。
6、建立完善企业劳动争议处理及预警机制。
根据“预防为主”的原则，从源头入手，加强劳动监督特别是劳动监察，减少劳动争议的发生。建立和完善企业劳动争议处理及事先预测、事前防范的预警机制，调动一切积极因素，建立一支适应社会主义市场经济需要、训练有素的劳动争议处理队伍。组建各级劳动争议预防网络，积极探索调裁并举的劳动争议处理体系，稳定社会大局，及时制止过激行为，化解分歧误会，处理冲突矛盾。
结语：防范永远要优于补救，对于劳动纠纷，石化建设企业应本着“建立以事前预防为主，以事中控制及事后补救为辅”的原则，建立有效的劳动争议应对机制，及时防范、化解因企业劳动争议可能导致的劳动关系、劳资矛盾等问题的激化或，保障生产经营活动的正常顺利开展，最大限度地维护企业的利益。（作者单位：山东胜越石化工程建设有限公司）
参考文献：
[1]李景森编，《劳动法学》，北京大学出版社出版，2000年1月第3版
一、检查基本情况
从检查的整体情况看，各律师事务所规范化建设管理水平同比有了长足的进步，达到了规范化建设的基本要求，各所的业务学习做得还不错,公示的内容比以前齐全了,人员资料也比以前齐了,档案归档也比较及时,制度建立方面也比较完善。具体表现为：
（一）努力抓好律师所内部管理工作。
在去年年终考核的基础上，各律师所加强了内部管理，一些律师所的合伙人多次召开会议，统一了思想和认识，把规范化建设作为所建设的重要内容和主要工作来抓,认真布置，并针对去年反映出的问题，查漏补缺，加强对所的规范化的管理。
（二）进一步实行科学化管理。
随着我区律师行业规模的壮大，律师所的数量已经达到家,大部分律师所均配备有档案资料室、图书室，基本上能够达到人均一台电脑的配置。绝大部分的律师所更新了公示栏中律师的相片，统一为着律师袍的相片，显得美观大方。律师人数较多的所实行电子信息化的管理，建立了局域网，实现网上案件审批管理。在电子硬件设施配置逐步完善的基础上，加强网站建设，网站内容更新及时，活泼生动。
（三）不断完善内部管理制度。
各所制定完善内部管理制度和业务流程，而且对制度汇编进行外观的精包装。各所立案登记工作有较大改善。大部分所实行立案电脑和登记簿的同步登记。大部分所能够做好文件传阅，公章使用登记，同时设立了多项台帐登记。
（四）党建工作富有成效
大部分律师事务所党支部能按要求建立党员活动登记本，积极组织党员学习文件、开展活动，认真考察和发展入党积极分子。有的党支部按照“六有“要求，加强党的建设。如天地正律师所作为市司法局党建设工作的试点单位，建立了专门的党员活动室、支部书记和党支部工作室，在网站设置了党建栏目，今年推荐了名入党积极分子，有名预备党员转正。
二、存在问题：
检查中也发现仍有部分律师所在规范化建设方面存在一定问题，主要表现在：
（一）规章制度还不够健全。
一是制度实用性不强。不少律师所对制度没有进行实质性研究，生搬硬套的多，结合实际有针对性的制度设计少，以致制度摆设的多，所内人员主动查找的少。
二是基本制度内容有欠缺。个别律师所群体、敏感案件讨论上报制度没有按文件要求及时更新;个别律师所未在投诉处理制度中明确成立投诉处理小组及其组成人员;个别律师所在制度里面缺乏分配管理制度。部分律师事务所没有明确具体的主任外出报告制度。
三是制度落实不到位。如收案登记有错登、漏登的项目；个别律师所没有实行收结案电脑化管理；部分律师所没有明确合伙人职责分工。部分律师所合伙人会议和全所会议召开的次数过少，会议记录内容过于简单，个别所的会议全部是学习记录，没有研究贯彻上级布置的工作、对所管理问题没有反映等。
四是档案标准化不够。部分律师所对案件归档不重视，没有集中归档。有的案件归档不够及时，有个别律师的案件结案后拖了年才归档。有的案卷装订不够规范，部分案卷中没有质量监督卡，有些质量监督卡没有当事人签名，无备考表，收、结案表上无审批，档案封面填写潦草。偶有发现个别案件使用废纸复印入档，传真纸入档，金属物未剔除干净。顾问合同档案内容过于简单，没有相关记录或反映工作内容的材料。
五是公示制度存在瑕疵。个别所律师相片下没有注明执业证号；新领证的律师迟迟未予公示；当事人须知没有更新，有的还写着和的投诉电话。
六是个别所台帐登记比较潦草。如立案登记由各承办律师登记，登记项目不全，字迹无法辩认。
（二）律师所党建工作主动性不强。律师所党支部主动开展党员活动的次数比较少,个别党支部的党员会议记录偏少。
三、改进建议
（一）建立实用性强的制度。规章制度不是摆设，是做好律师所管理的基础与依据。各律师所应认真学习相关文件，每当有与制度相关的文件下发后，应当月召开合伙人会议，讨论更新相关制度。不要每年待检查时才统一更新。各律师所可以参考其他所的制度建立本所制度，但要结合本所实际，不能生搬硬套。建议各所将本所已建立的制度重新讨论，删除不符合本所实际的条款，根据相关法律法规及文件更新相应的制度，打造适合本所的一套规章制度。
（二）做好立（结）案登记。各律师所应该由专人负责使用市律师统一发放的立案登记簿对案件进行登记，作为原始记录备查；同时建立电子档案登记，方便管理。结案可直接在电脑进行登记，每年打印成纸质文件归档。以上电脑记录要做好备份工作。
（三）尽量做好质量监督卡的回收。因为新版的质量监督卡没有印回执，很多律师所也遇上当事人不配合的情况。一是建议律师所尽量加强跟踪，回收质量监督卡；二是可以使用年下发的“送达回执“，由当事人登记签收。
（四）认真做好会议记录。按考核办法要求,各律师所每年至少召开全所会议次以上（年布置工作、年工作总结、年工作总结），合伙人会议可以不限形式召开，但是必须做好记录,每年不少于次。每次会议结束，参会人员必须在会议记录本上签名。
（五）搞好文件的接收及传阅工作。信息化建设已经渐有成效，现在各级司法行政机关及律师的发文基本以电子文件为主，建议各所安排专人负责收文，并组织传阅。
【关键词】项目管理；三次会议制度；目标策划；过程控制；目标考核
项目是建筑企业的窗口，是创造建筑企业的源头，建筑企业的各项工作必须以项目管理为中心。企业各职能部门要对项目进行指导、检查。利用三次会议，来促导项目的现场经营管理。有利于打造项目管理团队，提高项目进度、安全、质量、成本和风险管理的规范化。
一、首次会议
项目开工伊始，集团公司对项目实施策划，集团公司召集新建项目部组织机构人员，对其进行项目策划，由公司内管经理牵头，各职能科室参加，对项目的管理目标进行策划。质量部门依据合同约定的质量标准及集团公司年度质量目标确定单位工程质量目标，设置关键部位质量控制点，要求项目部制订确保质量目标实现的措施。施工部门根据合同约定的工期，结合资源配置情况编制工程总进度计划或工期网络计划，根据相关规定确定项目组成人员和大型机械设备的选用和配置。材料设备部门根据工程量和施工计划编制项目材料设备进场计划。技术部门确定施工中的监视和测量设备配置计划，识别并列出特殊过程和关键部位控制点。依据相关规定，确定必须制订专项安全施工方案的分项或分部工程。安全部门根据相关规定和要求，结合工程实际情况，确定安全防护要点及关键防护部位。项目的管理目标策划后，公司与项目经理签订《项目经营目标责任书》，明确项目管理的各项指标。同时要求项目部制定自己的项目团队方针、项目目标等。要求项目制定符合本项目特色的项目管理制度，明确项目组织机构人员的目标及岗位责任制等，明确项目召开二次会议的时间。
二、二次会议
二次会议是项目部根据首次会议拟定的各项目标，对项目进行实施策划，集团公司进行指导把关。项目部组织全体管理人员认真学习和分析合同，结合工程特点及项目部实际情况，量化各项目标，细化管理制度、控制措施，确立岗位责任，本着以合同约定为基础、以目标策划为中心，以过程控制方案、措施、保证体系建立与完善为要点，进行了纲领性策划。策划情况上报集团公司，由公司项目管理办公室进行审阅修改后交项目部，定出二次会议的召开时间。到时由公司经理、书记带队，班子成员及职能科室参加，按照原定的时间，在该工地办公室召开了二次会议。会议上项目经理向项目管理人员进行工程总体管理目标、团队建设目标、岗位责任目标以及为实现各项目标所必要建立的管理运作体系、控制办法和奖惩方案等系统交底。
项目经理根据首次会议的要求，与项目部团队共同对二次会议进行策划，主要包括以下内容：
（一）项目特征概述：
1、工程基本概况简介；2、工程五大责任主体简介及主要人员联络方式；3、项目团队组成与机构设置情况简介；
（二）合同情况简介及总体目标确认：
1、合同主要内容概述；2、项目总体目标确认
对工程项目的工期目标、质量目标、安全与文明施工目标、成本策划目标、团队文化建设目标等进行分解。
（三）施工具体部署与规划：
1.施工前期准备情况；
2.主要施工部署
主要对临建策划、周转材料使用计划、主要材料进场计划、机械设备进场计划、劳力组织计划、主要分项分部工程技术策划、工程亮点策划、专项方案策划、特殊过程及质量控制点确定及工艺标准等
（四）保证措施与主要制度制定情况：
现场安全、质量及文明施工等循环的时间及制度，指定出每周召开工地四项目标循环会的时间，通过每周的循环会，采取PDCA循环管理模式，对各项目标的实施进行纠偏、改进。真正做到了提前策划预控，过程控制纠偏。
1.质量技术保证措施
如：项目部制定的质量验收单制、样板引路制、亮点策划、施工挂牌制、综合交底及综合验收制、周循环检查等等管理制度等。
2.安全文明施工与环境保护保证措施；
如：安全生产教育培训制度、工程施工分包安全管理制度、机械设备安全管理制度、安全检查制度、安全例会制度、职业病危害防治制度等。
3.确保工期的保证措施
如：劳务组织、工序安排、主要材机组织方式、计划管理办法等。
4.成本管理措施
包括：总的成本预测目标、项目成本管理保证措施、限额领料具体执行办法等。
5.项目文化、安全文化建设实施方案
项目经理根据自己的团队特点确立项目部团队文化及项目文化目标。包括：团队形象策划、临建策划、现场消防保卫卫生管理策划等。
（五）岗位职责分工及签订目标责任书
项目策划的二次会议坚持“以人为本”，以首次会议为龙头，强化项目管理，管理就是管人，管人就要攻心。树立“阳光收入”的理念.这是项目管理的切入点。把项目各项目标管理与每个管理人员的切身利挂钩。签订目标分解责任书，充分调动所有员工的积极性和主观能动性。使项目管理人员职责明确，责任到人。明确了项目管理各项目标及保证目标实施的措施，形成了具有本项目特色的管理规划大纲，使项目部的管理走向由复杂化发展到简单化，由简单化发展到程序化，由程序化发展到系统化的轨道上来。项目经理对执行经理和主要管理人员签订目标责任书；项目执行经理对各管理人员签订目标责任分解书；项目执行经理对劳务公司签订管理控制办法等。
三、末次会议
除每个月及季度公司对项目进行总结评价外，在工程结束后，在决算审计报告出来后一周时间内，成立后评价小组，制定评价计划。内管经理任项目后评价负责人，成立后评价小组，制定后评价计划。后评价小组的成员必须保证评价工作客观、公正，必须具有一定的后评价工作经验。
（1）项目实施过程的总结。项目经理对项目的施工过程进行总结，阐明项目管理中的主要经验及教训，对项目成功度进行自评。
（2）项目的效果和效益评价。公司经营经理根据项目承包责任书的内容，对项目的经营情况，按照签订的《项目经营目标责任书》，对项目的工程技术、质量、经济效益、社会效益和环境效益等目标基本实现情况进行评价，对项目成功度进行评价，做到严考核，硬兑现。
（3）目标评价和结论。在项目部全体会议，内管经理对工程的目标完成情况进行公示，回顾过程中成败得失，对社会、对生态环境、对企业各有什么影响和作用；项目的可持续性如何；项目的经验和教训如何等，总结出来，形成概念，编制后评价报告，为以后工程项目的提供借鉴。
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