三峡二期工程招标采购的金属结构设备、启闭机设备共约11万吨，合同价14.636亿元，其中永久船闸金结设备3.7万吨，合同价4.624亿元；厂坝金结5.9万吨，合同价6.044亿元；启闭机设备1.4万吨，合同价3.968亿元。各类闸门共248扇（套），其中人字门24扇，反向弧形门24扇，弧门47扇，平板门126扇，叠梁门27套。拦污栅94套，浮式检修门1套，浮式检修门停泊装置1套，浮式系船柱220套，桥式启闭机轨道梁20根。永久船闸桥式启闭机2台，厂坝门式启闭机7台，液压启闭机116台。
上述设备制造于1998年到1999年分3次招标采购。经过严格的招标采购程序，共有25个厂家承担三峡二期工程金属结构及启闭机设备制造。
通过选聘，由长江委监理部、西北院监理中心、中南院监理中心、郑州机械研究所监造部和北京起重机械研究所监造部分别承担设备的驻厂监造任务。
2金属结构设备及启闭机设备制造管理体系
2.1建立和完善金属结构设备制造监控管理体系
中国三峡总公司明确一名副总工程师协助总公司副总经理分管金结设备的技术管理和组织协调工作，工程建设部工程技术部和各项目部归口技术管理工作，并负责设计管理。同时，中国三峡总公司成立了金属结构质量检测监督中心，负责金结制造及安装过程的检测，参与出厂验收等工作。中国三峡总公司质量总监办公室先后设有焊接、金属结构专业质量总监作为专门的焊接、金属结构质量把关指导。设备部负责所有金结制造合同的管理、设备监造的管理以及组织协调等工作。
为了加强对监造工作的管理，由设备部牵头成立了三峡工程金结设备监造督导组，督导组由设计、监造、安装、运行、工程建设部、设备部等单位组成，并建立专家网络，组织专家检查与咨询。
设备安装由工程建设部项目部负责。整个过程以项目管理为中心，以合同管理为基础，以监造管理调控为主，设计、安装等各方分工协作互为一体，自上而下形成了一个比较规范的管理体系。
为了确保三峡二期工程金属结构及启闭机设备制造质量和交货期，建立健全一套适合三峡金结设备制造工程量大、技术要求高、面广点多、监控难度大等特点的监控管理体系尤为重要。通过二期工程金属结构及启闭机设备制造监控管理过程实践，逐步形成以设备制造厂和设备监造为核心，围绕设备制造质量管理、进度控制目标，以设备制造质量体系为基础，分工明确、职责清晰，集技术管理、设计管理、合同管理、监造管理、项目管理五大管理的组织协调监控管理体系。
2.1.1技术管理
工程建设部工程技术部和各项目部归口技术管理工作。负责招标文件及招标过程中的技术审查，设备制造合同执行过程中有关设备制造质量标准、重大设计变更及重大制造质量问题的审定等。根据三峡工程的特点要求，委托金结检测中心编制了《长江三峡水利枢纽工程金属结构制造安装质量检测及评定标准》并执行。
2.1.2设计管理
闸门及门槽埋件部分由长江委设计院设计，采用设计联络会的方式，由设计单位对施工图样进行设计交底，并解决监造和制造厂阅审图样发现的问题，以便承包方全面正确理解施工图样的要求，并审查制造厂工艺设计，形成会议纪要，各方遵守执行。
启闭机设备的设计由各承包单位承担，每个项目业主组织两次设计审查会，分别就总体设计方案及施工图设计进行审查，把好设计质量关。审查会以合同（包括制造厂技术文件）为依据，审查其设计能否满足合同规定的技术要求和功能，以及各种接口关系，把好设计质量第一关。同时，鼓励制造厂在遵守合同的前提下，为提高设备制造质量、改善工艺、稳妥可靠地采用较成熟的新工艺、新技术。对合同执行过程中发生的设计修改，严格按有关程序办理。
2.1.3合同管理
设备部编制了《长江三峡水利枢纽永久船闸、厂坝二期工程金属结构及启闭机设备制造合同执行指南》，分发有关部门和单位，以利合同执行。还制定了《三峡工程金属结构及启闭机设备制造质量问题分类有关规定》、《长江三峡水利枢纽金属结构及启闭机设备制造合同支付流程》、《长江三峡水利枢纽金属结构及启闭机设备到货交接验收、开箱检验暂行规定》、《三峡工程永久船闸、厂坝二期工程金属结构设备制造竣工资料（档案）编制移交暂行规定》等文件规定，使合同执行落到实处，使合同管理规范化。
2.1.4监造管理
设备监造管理主要是把握住设备制造质量体系这个基础，督促制造厂建立和落实企业质量保证体系，制定设备质量计划，建立质量控制点，加强对设备制造原材料、过程质量控制点检测监控和设备出厂验收把关。
为加强对永久船闸、大坝及电站厂房二期工程金属结构设备制造监造工作的管理，以保证金结设备制造监理工作的正常开展。首先严格对监造人员资质的审核，加强对监造人员上岗前思想教育和技术标准、合同管理、设备监造的业务培训。同时依据《三峡工程建设监理统一管理办法》及金结设备制造监理合同的有关规定，结合金结设备制造的具体情况制定了《永久船闸、大坝及电站厂房二期工程金属结构设备制造监理工作检查督导及考核办法》。业主对制造监理工作的检查、督促、指导及考核的组织机构是监理督导组。在《办法》中，对监造工作的检查监督、对监造工作及监造人员的考核，除了进行不定期的巡检督导外，还进行定期考评，根据考评结果给予适当奖惩。对不称职的监理人员及时予以调整撤换。
2.1.5项目管理
设备部按设备制造合同项目，结合枢纽泄洪、发电、通航三大建筑物具体部位的金属结构及启闭机设备，从设备制造过程中的质量、进度、支付以及设备出厂验收、到货交接验收，实行项目分工负责制，将项目责任落实到责任人。
2.2建立健全规范化的管理制度
针对三峡二期工程金属结构设备制造厂分散、监管难度大的问题，业主单位紧紧依靠设备监造单位，着重在“理顺关系、落实责任、层层把关”方面采取以下几点措施：
（1）工程技术部组织编写了《三峡水利枢纽金属结构设备制造安装质量检测及等级评定标准》，并以中国三峡总公司名义下发执行。
（2）设备部对金属结构及启闭机设备制造（采购）合同进行分类汇总，并补充业主制定的程序文件及相应监督管理办法，编写了《永久船闸、厂坝二期金属结构及启闭机设备制造合同执行指南》，它包括了招投标文件中设备主要商务和技术内容，也包括了执行合同中业主制定的程序文件及相应监督管理办法。还制定了比较严密的出厂验收程序框图及相关文件。
（3）监造单位编制了相应的监造管理程序文件、监造大纲、监造实施细则、监造月报、监造简报等。
（4）金结监造督导组采取了不定期的巡检制，发现重大问题及时召开专题会，每半月召开总监例会制，每半年召开一次制造工作会，每半年召开一次监造站长座谈交流会或督导会，年终召开总结表彰大会，还制定了“金结设备监造质量控制办法（试行）”，“金结设备监造工作监督及考核办法（试行）”。
（5）设备部（包括组织监造部、制造厂现场服务人员）参加施工现场协调会，了解安装情况，理顺各方关系，满足安装需要。
2.3加强信息沟通,及时发现处理问题
通过各种月报、简报等资料，设计联络（审查）会、出厂验收会、总监例会等会议，以及日常的驻厂监造和各方面的信息交流和巡查工作，及时了解制造动态，及时发现问题，及时处理，严格把关。
3设备制造全过程质量监控
3.1加强事前监控
（1）聘请专家，化大力气组织好设计审查会（设计联络）会，确保设计质量，把住设备制造第一关。
（2）加强设备制造厂和设备监造的质量责任，及时检查发现设备制造质量问题，决不允许将有质量缺陷的设备运到工地。
（3）根据设备交货时段，编制设备年度质量抽检计划，由总公司金结检测中心和专业质量总监到制造厂进行抽检，对抽检中发现的问题，责成制造厂整改，并跟踪检查落实。
（4）业主组织监造督导组对重点厂、重点项目实行不定期检查与督导，做到对重点和突出的问题随时掌握，抓住苗头，及时协调解决。
3.2严格制造过程中的质量监控
设备制造过程中实行由监造实施全过程监控和抽检相结合，业主组织的设备出厂验收与重点抽查督导相结合的质量控制方式，严格制造过程质量监控。对监造单位进行充分授权，业主督导但不取代监造工作，监造监控但不取代制造单位的工作。监造工作充分依靠制造单位自身质保体系的建立与完善以及有效运行的“三检制”为前提，并以监造单位的过程监控与制造厂的“自检”相结合，加上中国三峡总公司质检中心抽检的方式，对设备制造全过程、全面实行巡检、抽检、监督和见证。关键部位和关键工序进行跟踪旁站监造。
为加强液压启闭机设计制造过程各方面的协调，还行文对有关机、液、电三部分设备制造的接口关系等方面的协调工作，明确责任、落实到人，并对资料传递、验证确认、中间协调、定期例会、试验程序等作了规定，由监造单位监督执行。
3.3严把设备出厂验收关
对各项合同设备的首批出厂以及后续出厂的关键设备，金结检测中心先行检验合格的基础上组织有关项目部门、设计、检测中心、监造、安装、运行单位等方面的专业人员，到制造厂根据审批的出厂验收大纲对出厂设备进行严格的检查验收，不允许不合格设备出厂。液压启闭机设备还经过单机验收、电液联调及机电液联调等阶段的试验验收。
3.4认真组织设备到货交接验收，作好现场技术服务
设备顺利安装调试和正常运行，既是对设备制造质量的检验，也是金结设备制造管理的最终目标。严格按照有关程序要求，作好到场设备的交接验收和保管维护。组织好设备制造厂的现场技术服务，做到在设备安装调试过程中发现问题及时、反馈问题快捷、处理问题有效，举一反三，不留隐患。
【关键词】石化设备 监理 质量控制
设备监理是工程咨询体系的一个分支，设备监理活动作为工程咨询服务的―个组成部分已在世界范围内得到广泛的开展。过程设备的尺寸、质量、结构不同，采用的安装方法也不同。有的设备制造技术要求很高，必须在有良好条件的生产车间制造，整体出厂运输到施工现场进行整体吊装。
1 石油化工工程设备监理的主要依据
石油化工工程设备监理的主要依据是国家、行业、地方的适用性法规、标准规范、设计文件和相关合同。具体有以下几方面：
（1）国家关于工程建设管理的有关法规；
（2）中国石化集团公司暨股份公司关于工程建设管理的有关规定；
（3）有关技术标准和规范；
（4）工程设备监理合同；
（5）设备工程合同；
（6）设备工程设计文件。
2 石油化工设备安装调试质量监理要点
2.1 组建监理机构及监理准备
2.1.1组建监理机构
（1）组建流程。
①聘任总监师公函：依照监理合同成立某工程监理组，确定总监师名单，授权总监师可酌情聘用其他监理人员以及可组建下设监理机构。
②总监师组建监理机构及发函：设立监理组，确定主监理师、专业监理师及监理员名单，现场监理机构图，各级监理组用章启用，办公地点，通讯电话等应函告业主，如无不妥，请业主告知承包方。
2.1.2监理准备 组织准备
（1）监理组织机构图；
（2）项目组织结构图（各方组织结构图）；
（3）项目质量体系：各方总负责人、质量负责人、联系人（代表），各专业对口；
（4）各方项目人员通讯录（地址、电话等）合同准备熟悉监理合同、工程合同，了解合同环境，纸，了解设计意图，对采用的标准（产品的、可能消化。对于设计图纸的有效性、正确性、接的协调性均应仔细会审收集和了解工程前期文件资料。熟悉图工程的、企业的标准）和要求，都要尽完整性、工艺性以及各专业图纸之间衔接。
2.1.3技术准备
（1）现场踏勘，与业主及有关方联系，了解工程情况；
（2）查找同类工程监理或施工资料，以便参考；
（3）初拟工程适用的法规目录；
（4）初拟工程适用的标准规范目录；
（5）初拟监理所需的检测工具目录；
（6）选用和编制监理表式
2.1.4物质准备
（1）检测常用工具；检测单位确认；交通工具、劳保用品、通讯、复印、打印、文件、表格；生活条件（住宿、饮食）等；
（2）业主（公司）提供设施：检测试验设备、测量设备、通信设备、交通设备、气象设备、照相录像设备、电算设备、打字复印设备、办公用房、生活用房等十个方面设施与设备；
（3）分类列出清单领购：
①管理类：招标投标，大纲、合同初步设计等前期资料；
②规范类：适用性法规、国内标准，国外标准等c.书籍类：借阅或申购书籍、汇编资料等d.表格类：领取或编印监理用表e装备类：按上述十个方面设施与设备分别列出[文具类：办事（监理组用章、总监用章，名片），文印（资料夹、记录本、报告纸、复印纸、涂改笔等），装订（打孔机、订书机、订书针、装订夹等）g.外协类：主要检测单位及协作单位。
2.2 编制监理计划和监理细则
2.2.1编制监理计划
监理计划的主要内容：
（1）项目概况及目标。名称、地点、简况、工程特点、建设单位、参建单位、项目管理目标；
（2）监理范围及内容。六个阶段、五项管理、工程范围、区域及造价；
（3）编制依据。监理合同、承包合同、设计图纸、国家标准、行业标准、地方标准、国外标准、有关文件及规定；
（4）项目组织：项目组织结构、业主组织结构、施工组织结构；
（5）监理组织、职责及制度：组织机构图及人员构成；职责（总监、主监，监理师、监理员、信息员等）；制度（工作制度、职业道德、会议制度、报告规定、签证规定、用章规定、文件流转等）；
（6）监理工作程序及流程：总的工作程序、具体工作流程；
（7）质量控制：目标分解、控制原则、控制依据、控制流程图、控制措施、风险分析、表格制定与发放；
（8）信息管理：信息资料编码系统结构、信息目录表、签证流程图、管理制度；
（9）合同管理：合同结构、执行措施、管理制度、索赔、合同修改；
（10）竣工验收：主要内容、上作要求（8）监理总结：主要内容、监理资料；
（11）附录：相关法规、有关标准，监理机构、工作程序、工作流程对监理计划的要求要有针对性（适合工程特点）、指导性（明确监理细则和控制点）、正确性（符合最新的法规和标准）、全面性（全方位、全过程）。
2.2.2监理工作交底监理工作交底的主要内容
（1）本工程应执行的法规及监理依据；
（2）监理的业务内容；
（3）质量管理工作流程；
（4）本工程适用的标准和规范；
（5）承包方应提交监理审查或确认的资料；
（6）监理与有关方的关系；
摘 要 在深入研究profibus总线技术的基础上设计并实现了热电厂生产控制系统。主要介绍了基于profibus的热电厂智能体的划分，多智能体控制系统的结构及其实现。采用多智能体的方法，将以前的控制模块和监测模块封装成单个的智能体，组成多智能体系统，解决控制、监测和维护相互隔离的问题，从而达到信息交换容易、控制处理效率高的目的。 关键词 现场总线 控制系统 智能体 1 引言 现场总线技术是上个世纪80年代出现,90年代兴起的自动化领域的一项新技术。现场总线是用于过程自动化或制造自动化中的，实现智能化现场设备（变送器，执行器，控制器）与高层设备（主机，网关，人机接口设备）之间互联的，全数字、串行、双向的通信系统。通过它可以实现跨网络的分布式控制。基于现场总线的新一代控制系统,现场总线控制系统(fieldbus control system , fcs) 已经成为自动控制系统体系结构的发展方向。 2 profibus的协议结构 profibus是由siemens公司推出的一种开放式现场总线标准,1989年成为德国标准din19245,1996年成为欧洲标准en50170,1999年12月被接受为国际标准iec61158的一部分。profibus是目前欧洲乃至全球应用最广泛的总线系统,它速度快成本低,几乎所有plc产品和自动化外设产品都提供profibus接口。它根据不同应用场合提供3个兼容版本:profibus-dp, profibus-fms和profibus-pa。[1] profibus-dp适用于现场级分布式自动化外设之间的高速数据传输(dp的含义为分散的设备)。是一种高速而廉价的通信连接，旨在解决设备一级的高速数据通信。在这一级，中央控制器（如plc/pc）通过高速串行线rs－485传输技术或光纤媒体，同分散的现场设备（i/o、驱动器、阀门等）进行通信，传输速率最高可达12mbit/s。一般情况下，dp构成单主站系统，主站和从站以循环的方式进行数据传输。profibus－dp主要应用在对传输速率有较高要求的现场级数据通信中。它的体系结构包括iso/osi参考模型第1,2层以及用户接口,传输技术使用rs485 (称为h2),这种结构能保证通信的实时性和系统实现的低成本。在用户接口中使用了定义用户和系统使用的应用功能和描述现场设备行为的行规。 profibus-fms( fieldbus message specification) 是现场级和单元级通信的通用解决方案,主要解决单元级主站之间(plc 和pc)的互相通信, 它提供了大量的通信服务，如现场信息传送、数据库处理、参数设定、下载程序、从机控制和报警等，用以完成以中等传输速度进行的循环与非循环的通信任务。由于它是完成控制器与智能现场设备之间的通信以及控制器间的信息交换，因此它主要考虑系统的功能，而不是系统的响应时间。fms提供了较多种类的通信服务，应用灵活，可用于大范围和复杂的通信系统场合中。fms使用了iso/osi参考模型第1,2,7层,第1,2层与profibus-dp兼容,第7层包括了应用协议并向用户提供了广泛的通信服务功能。 profibus-pa是在profibus-dp的基础上通过优化、扩展而来,主要用于化工等对安全性要求高的场合, 通信采用扩展的profibus-dp协议。传输技术改用iec1158-2(称为h1),可确保本质安全性并使现场设备通过总线供电,通过分段耦合器, 能方便地和profibus-dp,profibus-fms相连。[2-3] 3 热电厂控制系统中智能体的划分 在热电厂控制系统中，我们将整个系统划分为现场agent、监测agent、控制agent和事物管理agent。现场agent分别为锅炉智能体、汽机智能体和除氧给水智能体构成，它们的结构基本相同，处于相同的地位，监测和控制智能体在整个系统中居于管理者地位，事务管理智能体负责数据的整理以及向上层提供数据接口。如图1所示。
图1：智能体的划分 4 基于profibus的多智能体控制系统（macs）结构 控制系统的结构设计基于系统集成的思想，整个控制系统由控制软件和相应的硬件两大部分互相协作，完成控制功能。硬件主要包括工业pc机、工业板卡、可编程控制器、变送器和执行机构。软件由组态软件、系统运行软件和各功能扩展模块等构成。 为了从结构上实现分层容错控制，系统硬件的选择与集成考虑了层内组成与层间通讯两个方面。结合profibus总线的使用，我们将基于多智能体的智能控制系统分成三个层次，最底层是现场控制层，在其基础上是过程监控层和企业管理层，其整体结构如图2所示。 图2：智能控制系统分层结构
现场控制层选用功能简单，可靠性很高的可编程控制器，完成保证系统安全的控制功能，同时又受控于过程监控层的控制。而过程监控层和企业管理层选用功能强大的工业pc机为主体，可以使用一些高级的控制策略，完成提高系统效率的控制功能，同时承担部分对象的直接控制，减少现场控制层的费用。在紧急情况下过程监控层输出的控制信号直接切换到伺服机构上，由过程监控层同时实现高级控制策略和常规控制，而当过程监控层发生故障，可由现场控制层采用常规控制维持系统稳定运行，从而大大提高了控制系统的稳定性和可靠性。过程监控层与现场控制层之间采用现场总线传递数据，各工业pc机之间则采用标准网卡和集线器(hub)构成星形网络传递数据和共享资源。 最底层是一个基于现场总线的分布式系统，由若干智能执行器（intelligent actuator）和智能变送器（intelligent sensor）组成，它们一方面对生产过程的数据加以采集并经过处理送到profibus总线上以提供一致和有效的信息；另一方面对从该总线上取得的操作命令加以处理和执行。每个现场控制站主要都是由主控单元和i/o模块构成，两者间用双绞线作为传输介质，采用profibus现场总线结构，为了提高系统可靠性，可以使用双冗余主控单元，在发生意外死机情况下将自动切换到备用主控单元，从而提高系统的可靠性。 过程监控层是与现场总线和企业网同时相连的工作站，主要工作就是负责实现控制等管理。它们从现场总线获取生产过程中的数据，通过现场总线和企业网彼此交换信息和发出指令，并为运行管理人员提供良好的人机界面。本层与现场控制层在实际系统中构建为实现各种功能的智能体组成，以完成整个系统的控制功能。如图3所示。
图3 智能体系统结构 现场agent分别为锅炉、汽轮机和除氧给水，它们可以根据检测的信号和知识库中的规则和经验公式来确定各子系统的状态是否正常，能够对一些情况（给水流量、主汽流量等）进行判断，并进行必要的处理。它们接受控制agent的控制信号对各子系统的监控对象进行参数调节，并将各子系统的状态信息送给监测agent。现场agent以西门子s7-300为中心和现场的控制仪表综合实现。 控制agent根据监测agent的要求对现场agent发出控制指令，以完成对各个监控对象的参数调节，同时将操作信息发送给事物管理agent。 监测agent根据各个现场agent传送过来的信息，能够对整个生产过程的状态进行综合分析和预测，并对生产过程可能发生的故障做出判断。 事物管理agent管理所有的数据，对数据库进行维护，它和控制agent、监测agent都是在工控机中通过软件加以实现。 最上层是整个企业的管理层，它是整个系统的管理中心。 5 结束语 现场总线是智能化仪表和计算机网络相结合的新一代底层控制网络。profibus是开放的、功能完善的国际现场总线标准之一。在实际应用过程中，引入分级多层体系结构（主要由pc，plc和智能仪表等构成），建立基于profibus总线的多智能体控制系统，将控制系统分为现场控制层、过程监控层和企业管理层加以实现，从而获得较高的系统可靠性。 参考文献 1.林强，阳宪惠，徐用愚. 现场总线及其网络集成. 测控技术，1999年5期 2. fieldbus foundation, technical overview, 1996 3.姜晓凤等. 智能控制-维护-管理系统中profibus技术的研究. 甘肃科技, 2003，19卷，第5期，23-24
[关键词]国有企业 财务治理 结构指标
一、财务治理结构指标的主要内容
财务治理结构基本内容大体包括三个部分，即财务资本结构安排、财务组织结构安排和财务运营模式安排。其中，财务资本结构体现了公司内外部各利益相关者对财务权利的基本要求，其具体构成奠定了财务治理结构的基本模式，这实际上就反映了企业所有者权益与债权人权益的比例；财务组织结构安排则体现的是财务权力在公司内部各个权利机构之间的具体配置，它们二者共同构成了财务治理结构的核心部分。而财务运营模式安排这个层面，主要涉及的是财务权限在企业内部经营者与各部门之间的分派问题。财务运营模式在实务中更多地由企业的财务组织结构安排确定，如授权、分权、内部控制制度等，因此笔者认为财务治理结构包括财务资本结构和财务组织结构两部分。
二、合理设置财务治理结构的重要意义
合理设置财务治理结构是国有资产保值增值，促进国民经济又好又快发展的基础。国有企业是我国社会主义市场经济的中坚力量，是社会主义公有制与控制国民经济方向的重要保证，坚持合理的财务治理结构是非常重要的命题。从动态的角度看，设置合理的财务治理结构，使得国家(国资委、局)及债权人(银行)对国企的市场行为、经营行为有着合理的反馈与控制，通过公司治理结构对企业的非理进行制约，确保企业价值增长。从静态的角度看，只有合理配置资本结构，保持国有权益的控制力，加大财务组织的规范性，才能更好地维护国家权益与全民资产，防范国有资产的流失。
三、国有企业财务治理结构指标的具体设计
(一)定量指标设计――财务资本结构评价指标
1 股权结构评价指标
(1)基本指标：股东持股比例
第一大股东持股比例=第一大股东所持股份／企业总的股份
如该比例大于50％，则为绝对控股，在此情况下，监管部门要考虑大股东利用控制地位损害中小股东的利益。如该企业中存在周有股份目非绝对，相对控制。国资部门也应该考虑是否有不利于国有利益的情况存在。对于国有企业而言，关键国有企业国有股及国有性质股份应占50％以上。重点国有企业国有股份占比应在14％～27％之间；对于仅保留国有资本的国企而言，这方面并不需要作专门的限制或者事后完全退出。
此外还应考虑第二、第三、第四或第二至第四大股东持股比例。国有资本应视投资目的，来考虑在第二、三、四股东中的持股比例。
(2)辅助指标：如大股东的关联程度、关联交易占总交易的比重，是否存在机构投资者、风险投资者等。有研究认为，机构投资者具备对大股东权利抑制能力，能够起到平衡财权配置的作用。这方面的指标需要具体分析。
2 股权结构属性评价指标
我国目前企业股权一般分为国有股、法人股、个人股三类。可以考虑设置如下指标：
(1)国有股比例。
国有股比例=国家所持股份／公司总股份
国有股包括国有资产管理局(委)、国有资产经营公司和国家授权投资的机构或部门所持股份。国有股占上市公司所发行股份的比例，反映了周家作为股东对公司的控制程度。
(2)法人股比例。
法人股比例=法人所持股份，公司总股份
法人股比例就是法人股东所持股份占上市公司总股份的比重，它反映法人股东对上市公司的控制程度。事实上，国有股和法人股其实设法完全区分。法人股包括国有法人股和一般法人股。国有法人股严格来讲也属于国有股的范畴，但由于其相对独立的身份。考虑其自身的利益和业绩而愿意发挥其政府意志的能力，因而在股权制衡中能发挥一定的积极作用。实证研究结果表明，法人股比例上升能在一定程度上改善上市公司治理，但仍需其他股东的制衡。根据李华(2003)的实证研究结果，国有股权比例最优值为30％，法人股权比例则最好在36％～40％左右。
(二)定性指标设计
1财务组织结构评价指标
(1)股东(大)会评价指标
a 股东大会设置完备程度。主要需要考察如下内容：公司章程是否规定了股东大会的召开和表决程序，包括通知、登记、提案的审议、投票、计票、表决结果的宣布、会议决议的形成、会议记录及其签署、公告等；这些程序是否符合《公司法》及相关制度的要求，制定是否完备、健全。
b 股东大会运行规范性。具体考察内容包括：股东大会召开频率、议事程序是否符合规定；股东大会是否采用累计投票制度；股东大会会议记录是否完整；临时股东大会是否及时性召开，如果延期，延期理由的充分性：关联股东在相关表决时是否回避等。此外，由于国有企业的特殊性。国资委(局)对于企业领导的变动，也需要股东大会通过法律流程予以确认。
c 类似股东会受权履行情况。这种情况主要存在于国有独资公司的情况下。《公司法》规定：国有独资公司不设股东会，由国有资产监督管理机构行使股东会职权，国有资产监督管理机构可以授权公司董事会行使股东会的部分职权。决定公司的重大事项，但公司的合并、分立、解散、增减资本和发行公司债券，则必须由国有资产监督管理机构决定。其中，重要的国有独资公司合并、分立，解散、申请破产的，应当由国有资产监督管理机构审核后，报本级人民政府批准。在考核时，重点是看流程是否符合法律规定，同时，是否有董事会越权的现象存在。
(2)董事会评价指标
a 人员结构指标：
一是董事会人数合理，要考虑决策的高效。上市公司的人数应符合法定要求(7～11人)。二是作为控股股东代表的董事比例要合理，应与其所占股份比例对应。以充分体现股东意志但又要防止操纵行为，作为国有股东代表要确保专业性与原则性；三是独立董事比例。独立董事是中小股东权益的代表，其比例高低一定程度代表了中小股东间接参与公司治理，行使股东权利的能力高低。根据相关法规的要求。该比例应为1／3以上。四是国有独资公司董事会成员中必须有职工代表。董事会成员由国有资产监督管理机构委派；但是，董事会成员中的职工代表由公司职工代表大会选举产生。
b 组织结构：
主要考虑的指标有：设置专业委员会完备度、董事会制度的完备度等方面，相应的规范可以根据《公司法》、《上市公司治理准则》进行评价。
c 制度结构
一是独立性。董事会的独立性主要体现在董事会组成人员与企业本身、其他企业之间是否形成实质上的关联关系，有无关联交易发生。二是决策的科学性。主要从董事会会议纪录、会议纪要、董事会决议等方面来进行判定，是否董事的合理建议都得到了采纳或答复，董事长、董事在会议中发表的意见、投票方式是否一人一票。是否通过决议超过法定比例等。三是运行的规范性。主要是评价企业董事会是否按正
常流程、次数召开，独立董事的是否就重大事项独立发表意见，并得到合理反馈或采纳等。
此外。由于国有资产管理机构行使国有独资公司董事会职权，并且可以授权公司董事会形式股东会部分职权，这还需要视具体情况考虑董事会是否合理行使权限。有无超权限的风险行为。
(3)监事会评价指标
监事会作为国有公司重要的治理机构之一，发挥着事后监督与事前预警的作用。作为具有国有成分的企业，监事会更加发挥着不可忽视的作用。笔者认为，应当主要从监事会规模、监事会组织结构、监事会制度、监事资质等方面进行考虑。
a 监事会规模
这主要是从人员数量上对监事会的规模进行评价，如根据我国公司法。股份有限公司设监事会，其成员不得少于三人。国有独资公司监事会成员不得少于五人，其中职工代表的比例不得低于三分之一，具体比例由公司章程规定。
b 监事会组织结构
重点是评价是否在指标上是否合规。监事会应当包括股东代表和适当比例的公司职工代表，其中职工代表的比例不得低于三分之一，具体比例由公司章程规定。对于国有独资公司，监事会成员由国有资产监督管理机构委派；但是。监事会成员中的职工代表由公司职工代表大会选举产生。监事会主席由国有资产监督管理机构从监事会成员中指定。监事会成员由委派监事和职工监事组成，委派监事由国有资产管理机构委派，职工监事由职工代表大会选举产生，监事会主席由国有资产管理机构从监事会成员中指派。
c 监事会制度
一方面，要关注监事会的独立性问题，如董事、高级管理人员不得兼任监事。另一方面，作为国有企业而言。要按照《国有企业监事会暂行条例》进行工作评价。具体可通过一定时期内(一年)监事会召开情况、监事出席会议情况、监事投票表决情况、会议记录情况等来考察。
d 监事资质
鉴于监事职务的特殊性，对于监事的资质或监事会成员的胜任能力也需要进行考察。一般情况下。企业要求监事应具有法律、财务、会计等方面的专业知识或工作经验，具有与股东、职工和其他利益相关者进行广泛交流的能力。具体可从如下方面进行考核：监事会成员的专业素质、监事职业道德素质、监事专职程度、外部监事在公司的工作时间保证等。
【关键词】 建设好;管理好;项目监理机构;规范监理
【中图分类号】 TU721.3 【文献标识码】 C【文章编号】 1727-5123(2009)03-039-02
1引言
1996年我担任了上海汽车工业西北销售公司基地建设项目总监理工程师,深刻的体会到建设好、管理好项目监理机构的重要性,开始构想怎样把项目监理机构建设好、管理好的课题。历时16个月,在顺利完成该工程监理任务,竣工验收、交付使用的同时,完成了《怎样建设好、管理好项目监理机构》初稿。通过多个工程项目监理实践,不断补充、修改、应用。但是,要完善这项工作,不是靠一个总监能够实现的。
2001年我担任了公司副总经理,如鱼得水,在全公司推行。项目监理机构是监理企业派驻工地,依照国家有关法律、法规和工程建设强制性标准,履行监理合同,完成“三控制、三管理,一协调”的监理任务,满足业主要求和期望,体现企业品牌形象的窗口,是百威监理品牌的形象大使。因此,把建设好、管理好项目监理机构,作为百威监理永恒的主题,列入了《企业年度发展计划》和《企业十年发展规划》。为此,做了大量工作,制定了一整套规章制度和管理办法。从而,使监理工作规范化、程序化、制度化和标准化,为企业持续快速发展奠定了坚实的基础。在此愿与同行们研讨交流,为建设监理事业做些奉献。
2建设好项目监理机构
从建设好项目监理机构的角度出发,我们主要做了以下工作:
2.1制定《项目监理机构设置标准》内容包括:机构设置、人员配备、岗位职责、考核标准、监理设施等。
2.2编制《作业指导书》内容包括。设计阶段与施工招标阶段监理规划及监理实施细则,施工阶段监理规划,监理实施细则,第一次工地会议监理交底要点,竣工预验文件等。项目监理部结合本工程项目的结构、规模、特点、技术复杂程度,在作业指导书的基础上,有针对性的增添和删减,编制出符合本工程项目的监理规划,监理实施细则等。这样做大大的减轻了监理人员的劳动,提高了监理工作效率。
2.3制作《上墙标牌》内容包括。监理单位名称牌、总监、专业监理工程师、监理员岗位职责牌、监理工程师守则牌、监理工作制度牌、总进度计划牌、三大目标控制牌、晴雨表牌等。优化办公室环境,树立监理形象。
2.4编印《工程建设监理法规选编》我们选择了有关建设监理方面国家现行法律、法规,编印成《工程建设监理法规选编》㈠、㈡、㈢,使监理人员有章可循,有法可依。
2.5编印《工程建设监理论坛》我们从近三年的报刊、杂志上,选择了138篇论文,编印成《工程建设监理论坛》上、下两册,并给每个项目监理部订了一份《建设监理》杂志,供监理人员学习借鉴,提高监理水平。
2.6编印《建设工程安全生产管理法规选编》建设工程安全生产管理条例颁布后,我们选择了与安全生产相关的安全技术规范、规程、标准、规定等,编印成《建设工程安全生产管理法规选编》,供监理人员学习,依法实施安全监理,提高执业能力和安全监理工作水平。
2.7编印《工程质量评估报告案例选编》和《项目监理部工作文件实例选编》供监理人员学习借鉴,规范项目监理机构出具的评估报告、工作总结、月报、通知、纪要、评语……等,提高监理人员的业务技能和整体监理水平。
2.8制作《安全帽、胸牌、名片等》我们给每一个监理人员制作配备了带有百威监理标志的安全帽、胸牌和名片,使监理人员做好自我保护,树立良好形象。
2.9配备《规范、标准、图集》我们给每一个监理部配备了国家现行施工验收规范、标准、图集、工程建设标准强制性条文、现行预算定额、工程量清单计价规范和工程监理统一用表等,使监理人员有章可循,有法可依。
2.10配备《常规检测工具和办公用品》我们给每个项目监理部配备了检测器、钢卷尺、线坠、卡尺、试电笔、相位检测仪等常规检测工具和三角板、比例尺、计算器、订书机等必须的办公用品,使监理人员能够得心应手的开展监理工作。
2.11配备《计算机辅助监理》目前先给大的项目配备了计算机,逐步实现公司与各项目监理部计算机联网,提高信息管理水平。
3管理好项目监理机构
从管理好项目监理机构着手,我们重点做了以下工作:
3.1制定了《监理工作制度》内容包括。图纸审核制度、施工组织设计(方案)审批制度、施工现场质量管理检查制度、工程材料、构配件、设备报验及见证取样送检制度、施工进度计划审批制度、施工测量成果报验制度、工程开工报告审批制度、分包单位资格审批制度、设计变更和工程洽商审批制度、隐蔽工程报验制度、工程质量报验制度、安全监理制度、旁站监理制度、造价管理制度、A、B、C报表制度、竣工验收制度、监理资料管理制度等。使监理人员“规范监理,从百威做起”。
3.2制定了《廉洁制度》内容包括。监理工程师守则、监理工作纪律、廉洁自律等。使监理人员做好自我保护,自觉抵制不正之风,一身正气,两袖清风,树立良好的监理形象。
3.3制定了《项目监理机构考核制度》和《增效奖试行办法》内容包括;考核标准、考核办法、激励机制、监督机制等,按月考核兑现。从而,调动了监理人员的积极性,增强了事业心,责任感和凝聚力。
3.4制定了《公司监控机制》为使各个项目监理部的监理工作水平,保持在适宜的高度,公司总工程师和技术质量部参与各项目监理部组织的地基验槽、基础、主体验收和单位工程竣工预验,发现问题及时纠正;对每个项目监理部每月检查一次,每季联合检查一次,并将检查结果进行通报,举一反三,引以为戒,不再发生类似问题,年终总结考核表彰奖励,不断提高监理工作整体水平。
3.5制定了《社会监督机制》公司主管经理和经营计划部每年1~2次,以《顾客满意程度调查表》,与业主座谈征求意见;向被监理单位征求意见;向当地建设行政主管部门和工程质量安全监督机构征求意见。接受社会监督,改进监理工作,提高廉洁自律意识,树立良好的监理形象。
3.6实施《ISO9001∶2000质量管理体系认证》当年成立,当年贯标,经过贯标培训,编制体系文件,宣布质量管理体系运行,进行第一次内审,管理评审,第二次内审和模拟审核,认证审核,一次通过和年度复审。从而,增强了贯标意识,提高了监理服务质量,满足顾客需求和期望;使项目监理规范化、程序化、制度化和标准化;为企业可持续发展奠定了坚实的基础。
3.7制定《员工培训制度》内容包括。培训目的,培训内容,培训方式,考核办法,培训有效性评价等,每年编制培训计划。一是集中培训,公司每年利用春节放假工地还未上班的空隙时间,对全体员工进行一次集中培训。二是岗前培训,对新近员工进行岗前培训后再上岗。三是岗位培训,公司规定每周半天时间,由各部门、各项目监理部负责人组织学习业务技术知识,提高岗位技能。四是传、帮、带,老人带新人,师傅带徒弟。五是自学,要求员工利用一切可利用的时间进行自学,使其尽快进入角色。每年进行一次总结考核和培训有效性评价,不断提高培训效果。
3.8制定《项目监理部管理制度》内容包括。总监负责制、岗位负责制、规范监理制、工作时限制、廉洁自律制、行为规范制、保管制度、会议制度、值日制度、学习制度等,做好项目监理部内部管理,发挥群体智慧和团队精神,公正、独立、自主的开展监理工作,维护建设单位和被监理单位的合法权益。
3.9创建和培育《百威监理品牌项目监理部》为此制定了十条标准,在五个项目监理部试点,样板引路,以点带面,持续推进,全面提高,为实现企业发展定位目标,创建名牌监理公司,奠定坚实基础。
3.10制定了《监理职务行为责任处理办法》内容包括职务行为方式和职务行为责任划分,职务行为责任处理原则,职务行为责任处理程序等。实行问责制,增强员工责任心,降低职务行为责任风险。
4规范监理,从我做起
4.1组建监理机构,并进行交底。每接受一个工程项目,我们都根据该项目建筑特点、结构形式、工程规模和技术复杂程度以及业主的要求,与总监协商组建老、中、青相结合,高、中、初相结合,专业配套齐全,人数满足工程需要的强有力的项目监理班子,任命总监、专业监理工程师和监理员。召开交底会议,由公司主管经理,给项目监理部介绍工程项目建筑特点,结构形式,工程规模,技术难点和重点以及业主的要求,进驻工地,文明监理,规范监理,打造百威品牌。
4.2监理方法。各项目监理部围绕“三控制、三管理、一协调”的中心任务。采取事前、事中、和事后控制相结合的监理方法,注重事前控制,防患于未然;严格事中控制,把问题消除在萌芽状态;做好事后控制,严把验收关,决不放过一个安全隐患和质量隐患或不合格项。
4.3监理措施。采取组织措施,技术措施,经济措施和合同措施,与参建各方沟通,及时处理施工中的问题,协调各方精诚合作,密切配合,按期完成工程建设任务。
4.4监理手段。采取“一说、二写、三停工、四报告”的监理手段。一说:对发现的问题,先口头指出,承包单位改了就好。二写:对监理口头指出的问题,承包单位没有改时,签发监理工程师通知单,要求承包单位整改,并回复整改结果。三停工:承包单位仍未整改,继续作业时,征得业主同意,总监签发停工令,要求承包单位停工整顿。四报告:承包单位拒不整改和停工的,及时向有关主管部门报告。警钟长鸣,严格安全监理,控制工程质量,从而促进了安全生产,保证了工程结构安全和使用功能,未发生安全事故和质量事故。
4.5报验制度。对工程材料、构配件和设备质量实行进场报验制度;对涉及结构安全的试块、试件和材料实行见证取样送检制度;对涉及结构安全的关键部位和关键工序,按规定实施旁站监理制度;对工程施工过程实行一日两次巡视制度;对检验批、分项、分部工程和隐蔽工程,实行平行检验制度;对单位工程实行竣工预验制度,对预验中发现的问题,要求承包单位进行整改和完善,监理跟踪检查验收;协助建设单位组织工程正式竣工验收,交付使用。
4.6规范监理,赢得荣誉。企业先后荣获咸阳市2002年度建设工程质量安全管理先进单位,咸阳市2003年度创建文明工地先进单位,陕西省2002年至2004年度先进监理单位,2004年公司法定代表人、总经理刘平建同志荣获全国工程监理先进工作者称号,咸阳市2005年度建设工程质量安全管理先进单位,咸阳市2006年度工会工作先进单位,咸阳市2007年度建设工程质量安全管理先进单位。
4.7规范监理,赢得客户。许多建设单位找上门来请我们监理;许多二、三期工程继续委托我们监理;许多回头客说:不比不知道,一比还是你们好,管理规范,监理到位,我们放心;一些工程主体封顶,前来放冲祝贺的人唱到:“规范监理是个宝,进度快来质量好,安全生产没事故,还是百威监理好”。
5结束语
现粗浅地谈一些体会与实际做法与监理同行们切磋。
一、开工准备阶段监理工作：（监理大纲制定、监理合同签订之后）
1 . 组建监理队伍。
根据工程特点，选择配备总监和必要的监理人员。人员配备应能涵盖钢结构所涉及的各类专业，同时提倡人员相互渗透一专多能。
我所沿用的钢结构监理组组织形式一般有二种，一种形式多适用于总包单位、钢结构分包单位、制作安装单位基本上为一个单元体的垂直隶属系统，与之适应的监理组体系是按专业分工即总监下配设焊接，结构探伤、涂装等专业工程师；而对某总体工程有数个钢结构分包、制作、安装单位甚至一个大工程设计单位也为多元体时，多采用横向组织结构体系，即采用总监下属驻厂监理工程师为主体，探伤、涂装等巡回监理，驻厂监理师则选用复合型人材。总监与驻厂监理工程师充分发挥协调工作。例如，在延安中路（中段）五个钢结构标段中的七、八座主桥、五座天桥监理中，我所分为二个监理组各按不同情况，分别采用上述二种组织形式，取得了良好效果。
2 . 监理人员在工程开工之前尽快熟悉工程图纸、项目有关情况和工程所选用的规范、工艺技术条件。在此基础上，制定较为切实可行的监理实施细则；熟悉图纸和规范、技术条件时除了充分理解消化设计思想设计意图外，对于多个设计单位，多个制作单位还应当通过沟通协调，进行统一“度量衡”工作，达到标准、要求、做法上相对统一，使所监理的项目，在规格、指标、完工表式方面相对一致。而熟悉项目情况，则需对业主、施工单位甚至民工包工队伍也要有相应熟悉，特别是实际施工队有大厂的本厂职工，有分厂职工甚至是民工包工队，对他们的质保系统运转情况，人员素质，应有所了解，有些还需制定计划与措施进行“调教”，这样才能创造良好的施工前题。熟悉工程，还需对整个工程工作量、工作重点、难度以及施工集中的季节，都应做到心中有数，例如在春夏季节施工则需加强黄霉季节焊条烘焙监理，冬季施工则需加强寒冷季节钢结构施工质量特殊要求监理措施。
3 . 合同业主、设计及总承包单位对分包商资质和加工场所条件进行考察和审查：对条件不足的承包商提出整改或限令整改意见，在满足基本条件之后再会签资质审查报告与开工令：开工前要对制作单位进行考察与资质审查，提出的整改与限期整改意见，须经业主同意。以延安中路（中段）高架钢结构监理为例，我们曾针对某制作厂由于开工前胎架设置刚性不足、难以保证总段建造变形的控制，质保体系相应专业力量不足；以及另一标段制造天桥时，总包实际上没有自己的制作实体单位，又没有选好分包单位等问题提出较明确的整改意见，限令整改。在指挥部的支持督促下，这些单位领导十分重视，逐一改进，基本达到要求，然后我们才开出了开工令。
4 . 审查施工、组织设计方案，结合施工单位的实际情况对方案的合理性及技术条件的一致性进行审查。
5 . 督促施工单位完善与强化质量管理及工期目标控制，督促施工单位健全质量管理人员配备。
6 . 从施工制作到吊装现场工作，坚持监理工作责任到位，坚持重要质量控制点的旁站与实测验收。我们只少量地聘用退休人员，注意在职人员与退聘人员比例。同时，我们注意发挥施工单位主观能协到性，督促施工单位，实行自检、互检、专业检验三级检验制度，以有效保证质量。才能保证今后监理中各种协调工作顺利进行。
二、工厂制作阶段：开工准备（1）审查工厂的工程项目组织管理系统，沟通彼此之间的联系，建立与技术部门及质保部门的正常工作联系。
（2）审查工厂的质量控制方案，与技术部门及质保部门共同商定本工程实际质量检查的内容、质量按制点、监理验收的内容。
（3）与技术部门、质保部门商定用于本工程的各类质检报告内容与格式。
（4）审查材料质保书，确定材料复查内容；参与材料复查试验。审查装璜材料质保书。
（5）检查材料仓库收发制度；焊接材料的一、二级库情况，焊接材料焙烘、保温设备完好情况（含温度鉴定有效期）及相应的纪录登记。焊接材料发放台帐、焊条回收制度。
（6）审查工厂提交的焊接工艺评定任务书或焊接工艺评定转移报告，批准焊接工艺评定任务书或焊接工艺评定转移报告。
（7）参加焊接工艺评定试验。
（8）审查焊工资质及有效证件。
（9）审查无损检测（NDT）人员资质及有关设备的鉴定有效期。
（10）审查用于工程的长度计量器具的鉴定有效期。
（11）检查除锈、涂装设备情况，是否符合有关技术要求，其产品质量是否能符合技术条件的要求。
（12）协助业主审核并签署开工令。
2.制作实施阶段制作实施阶段钢结构监理分下列四个专业进行监理，即：结构监理；焊接监理；无损检测（NDT）监理及涂装监理。
（1）结构监理放样质量抽检，内容为草图、样板、样带、下料情况；小拼板及T字组合梁质量检查（拼板拍片），抽检后签证；U形槽钢加工质量抽检；腹板、顶板、底板外形尺寸、坡口切割质量抽检、底板轧角抽检；腹板、顶板、底板装配构件划线检验；总装胎架检验（外形、分段线、坡度），检验后进行签证；分段就位与拼装质量检验；焊后分段分解，各工地拼装接口的坡口状况及板材边势平整度；复验工厂提交的分段检验报告数据，签证认可。
（2）焊接监理①巡视检查：在工件施焊时，焊接监理加强巡视检查：焊接材料使用是否正确、焊前准备是否到位、焊接工艺条件是否满足、工人是否持证有效、焊接规范是否合适等。
②焊缝质量监理：对接焊缝：对一、二类焊缝表面质量一般100%进行检查签证；全焊透角焊缝抽检；贴角焊缝，抽检。
（3）无损检测监理：审查各类焊缝无损检测的类别及长度是否满足技术条件的要求；指定RT（X光拍片），核查RT检测部位是否符合技术条件；复证RT检验报告；审查UT（超声波探伤）报告；根据业主委托或业主请第三方，必要时复查部分焊缝。
（4）涂装监理：检查除锈工装设备是否符合技术条件；预处理质量复测、粗糙度、除锈是否达到等级；分段工程除锈质量检查；分段工程涂层膜厚、牢度等质量情况；检查并签署报告。
三、现场吊装阶段
现场吊装是检验制作阶段工作成效的关键步骤，同时也是检验钢结构与土建嵌接情况的重要环节，通常情况下钢结构监理做好以下几方面工作：现场安装监理应在吊装前与制作厂一起对所有墩梁标高，墩梁间距，支承中心矩等有关数据进行复测，对焊按施工与变形控制方案进行认可监理。
对吊装过程中起重、吊运方案乃至交通按排（市政工程）应一起进行讲座和各方方面面在业主主持下进行协调。
吊装后对梁间装配状况与支座密贴情况进行检查。
吊装完工后对现场主要受力焊缝进行表面质量、无损控伤、涂装进行监理，并对桥面长度、宽度、拱度主要尺度进行监理。
由于钢结构尺度往往以毫米计算，土建尺度往往以厘米计算，分头施工易造成总体吊装产生不吻合或局部返工。为此应在制作接近完工时，事前应进行协调，以避免差错。总之，现场监理要求监理人员本着勤、严、细、实精神工作。
四、工作结尾阶段
结尾阶段主要工作是参与工程初验、核收、终验、定级。监理在这之前应完成监理总结和质量评估，监理总结应对整个监理过程主要技术环节、主要技术质量、指标，如何监理、监理结果、监过程中发生的质量问题、管理过程与结果进行实是求事的总结评述，总结还应包含各项主要质量指标测量结果，以及监理单独复测结果进行表述。最后对工程质量作出评估，并参与以质量监督站为主的质量等级评定。
工作总结应能客观、公正、真实地反映工程监理的全过程，能对监理效果进行综合描述和正确评价，能反映工程的主要质量状况、结构安全、投资控制等方面的情况。
2、监理工作总结的划分
工程项目全部完成后，应对监理工作进行两方面的总结：一方面，是向业主提交的监理工作总结，其主要内容包括监理委托合同履行概况；监理任务或监理目标完成情况的评价；由业主提供监理活动办公用房和用品、试验设备等清单，监理工作总结的说明等。另一方面，监理内部提交的工作总结，主要是监理工作经验，可以是某种监理技术、方法的经验，采用某种经济措施、组织措施的经验，也可以是签订监理委托合同或如何处本文转载自理好业主、设计、承包单位关系的经验等。
3、监理工作总结编写的主要内容和组成
监理工作总结内容一般包括工程概况，项目监理组织体系情况，工程实施“三控、二管、一协调”的措施、效果和经验与教训等四大部分。
3．1工程概况应说明工程所在地理位置、建筑面积、层数层高、设计、施工、建设单位、建筑物功能、结构类型、装修特色和投资情况。
3．2项目监理组织体系情况针对监理合同和监理目标建立了哪些工作制度，如何规范工作程序建立和健全组织机构，从而使工程监理工作得以制度化、规范化地开展。结合工程情况，说明监理部怎样开展工作，提高人员素质，通过努力工作取得业主信任。
3．3对工程实施“三控、二管、一协调”的措施和效果监理的工作质量、进度、造价控制和合同管理、信息管理、组织协调是工程监理的基本内容，须着重说明在这几项工作中如何进行有效控制，采取何种措施和技术方案，取得什么样成绩，要有一定的数字说明和依据资料。
（1）质量控制方面：要体现督促承包单位建立和完善自身质量体系，重权预控、自检、试验检查和旁站等情况，建立质量责任制，规定质量控制的工作职责、工作流程、方法和措施，以及控制标准，取得了多少合格率和优良率等情况。
（2）进度控制方面：如何依据合同和业主要求，加强并细化进度计划中监督管理，重视施工进度的记录、信息收集、统计、分析预测和报告工作，从而达到监理进度控制工作成效等情况。
（3）造价控制方面：要详细说明做好工程计量与支付的审核签证工作，如何进行合同变更、设计变更等审核控制。在合同工程总量控制的前提下，如何加强分析预测、提高审核工作准确性、可靠性和原则性，实现投资效益，累计为业主节约资金程度的情况等；
（4）合同管理与组织协调：重点说明熟悉、执行合同的情况，公正地处理各种关系，协调好业主、设计和承包单位各方关系的情况。
3．4经验与教训包括对监理工作成效和存在问题以及改进的建议，为提高和指导今后监理工作服务。
4、编写工作总结要符合下列几点要求
（1）用词要准确、明了、简洁、通顺，尽量使用专业语言。并按打印方式处理。
（2）有正规封面：封面文字要注明“xx工程监理工作总结”标题，有业主、承包单位和监理单位名称，以及编制人、审批人和批准人签名。
（3）总结规格尺寸和编号：资料规格尺寸为16K或A4纸，并按公司工程竣工技术资料归档管理的要求统一编目和登记归档。
（4）报送监理工作总结，须有项目总监、以及相应的审核人和批准人（可总工程师）签字，并加盖该项目监理部公章后，由项目总监递交业主。
[关键词] 场馆建设；质量监督；事前控制
引言
福建省第十四届省运会已圆满结束，省运会场馆建设工程都已经验收。监督工作坚持监督、指导和服务的工作原则，认真做到监督到位、指导到位、服务到位，省运会场馆建设质量监督工作已取得了圆满成功，未出现质量事故。现以综合体育馆及游泳健身馆工程的监督为例做监督总结，主要有以下六点。工程概况见表1。
省运会比赛场馆工程概况 表1
注：省运会场馆工程还有重竞技馆、射击馆、网球馆羽毛球馆运动员村、运动场看台,这里不列出具体数据。
1、突出事前控制，做好开工前的监督交底、指导和服务工作
综合体育馆工程施工总包单位为北京城建集团有限责任公司；游泳健身馆工程施工总包单位为湖南省建筑工程集团总公司；综合体育馆和游泳健身馆监理单位均为北京帕克国际工程咨询有限公司。施工监理企业虽说都是国内大型企业，但施工和监理单位都是福建省外来企业，大都是第一次到福建，对福建省和莆田市的有关工程建设的管理程序、质量标准、资料要求等相对陌生。针对这种情况，监督组对第一次工地会议非常重视。为此，监督组专门准备针对性较强的质量监督交底内容。交底会前，监督组积极主动地与建设单位、施工单位、监理单位沟通。监督组全体成员分别参加了综合体育馆和游泳健身馆第一次工地例会上。在质量监督交底会上，监督组就省运会场馆建设的重要性和质量标准等向施工、监理单位作了说明；对质量监督的主要内容、重点部位、关键工序、监督程序等向施工监理单位进行全面交底；特别是对“闽江杯”质量标准作了重点介绍，监督组同时向建设单位、监理单位和施工单位提供了福建省争创“闽江杯”相关文件和资料；对福建省和莆田市有关工程管理的程序、办法、要求等与施工单位和监理单位进行了面对面的交流与沟通。监督交底会后，监督组又对综合体育馆和游泳健身馆的钢筋、木工、砼工主要施工班组长进行了质量监督交底，并组织钢筋、木工、砼工班组长对“闽江杯”质量标准学习，监督组把质量标准落实到了班组。综合体育馆、游泳健身馆开工以来，监督组分别向桩基施工单位、施工总包单位（含班组）共进行6次监督交底。通过质量监督交底和组织施工单位主要施工班组长学习等形式的活动，使质量监督交底内容更加丰富生动，把质量监督工作关口前移，达到了交底、沟通、指导与服务的目的，突出了质量监督事前控制，取得了较好的效果。
2、突出施工单位质量主体责任，监督参建单位完善质量保证体系
综合体育馆和游泳健身馆两个工程开工后，两家施工单位暴露出管理人员不到位，质量保证体系执行不到位等情况。针对这种情况，监督组一方面向监督站领导作了及时汇报，一方面与建设单位积极沟通协调，分别在综合体育馆和游泳健身馆召开质量工作专题会，监督组建议监督站领导对问题相对突出的项目经理进行了约谈，同时向有关单位发出书面整改通知书。在主体结构施工进行到关键时期，监督组与建设单位、监理单位协商，向施工单位总部发出要求人员到位、管理到位的工作函。监督组参加了建设单位组织的施工单位主要领导的约谈会，监督组针对施工单位存在的问题向施工单位领导提出了具体要求。
同时要求建设单位应用合同管理对施工单位人员不到位采取经济处罚措施。
通过建设、监理单位及监督组的共同努力，施工单位暴露出来的管理人员不到位、保证体系执行不到位的问题得到及时有效的解决，质量过程控制得到很好的保证。
3、突出结构质量安全，对重要部位、关键工序质量控制决不手软
监督组对施工过程中的重点部位、关键工序质量和强制性条文部分质量十分重视，重点加强了对钢筋直螺纹机械连接套筒质量、直螺纹钢筋丝扣加工质量、直螺纹节点现场安装质量、模板支撑体系稳定性、梁、柱节点钢筋等质量监督控制。监督组在基础施工阶段就对影响结构安全的钢筋直螺纹机械连接使用的套筒规格，按福建省地方标准进行了严格要求。综合体育馆、游泳健身馆二家施工单位在监督组的督促下，严格按福建省地方标准，都选用了质量可靠的钢筋直螺纹连接套筒，使直螺纹套筒质量一直处于受控状态。针对综合体育馆直螺纹丝扣加工质量不稳定，直螺纹出现少扣、断扣等质量问题后，监督组责令施工单位对钢筋直螺纹丝扣加工班组进行了二次更换或调整，使钢筋直螺纹加工质量处于受控状态。综合体育馆部分柱子钢筋使用了直径为40mm的粗钢筋，这么大直径的钢筋在工程中使用，施工单位是第一次遇到。这种大直径钢筋的力学性能复试和直螺纹机械连接节点的力学性能检测试验都要送到福建省建筑科学研究所进行检测试验。监督组对大直径钢筋质量进行跟踪控制。40mm大直径钢筋机械连接丝扣加工困难，质量稳定性控制难度较大，监督组要求施工单位加强人员培训，做好节点机械连接工艺试验。40mm大直径钢筋机械连接节点在正式使用前，监督组和监理工程师一起到现场见证取样，由监理工程师陪同施工单位质量检查人员，将40mm大直径钢筋机械连接节点试件送往福建省建筑科学研究做工艺检测试验，大直径钢筋直螺纹节点试件工艺试验合格后，监督组严格要求加工人员按工艺标准控制钢筋节点质量。
对于模板支撑体系稳定性，监督组坚决要求施工单位采用顶托受力支撑方式。2008年10月28日，监督组通过监督站向综合体育馆和游泳健身馆施工单位下达了局部模板支撑体系停工令，要求施工单位严格按照福建省模板支撑体系要求，禁止采用扣件受力支撑体系。施工单位接到监督站停工整改通知书后，对已完成的模板支撑体系进行了加固处理，对新支设的模板体系全部采用顶托受力，保证了模板支撑质量，控制了现浇砼外观尺寸。
4、注重建筑节能的监督工作
目前国家对节能工作已经提高到一个新的层次，监督组多次强调节能工作的重要性与迫切性。为此监督组制定了节能专项的定期监督检查与日常监督巡查的工作计划。加强了现场建筑节能施工中贯彻执行节能法律、法规和强制性标准情况的监督。监督组组织了建设、监理、施工单位的人员参加节能监督交底会。会上对具体的节能施工技术进行交底，着重强调了易产生热桥、热工陷部位的施工技术，以及保温工程隐蔽前检查和报验程序。要求施工方按土建和安装，结合工程特点编制《建筑节能分部工程施工技术方案》，并送监理方总监审核同意后执行。要求监理方编制相应的《节能监理实施细则》，一并送我站备案。有关节能材料和送检要求建设单位共同见证取样，送检。 支持建设单位将塑钢幕墙改为更节能的铝合金中空玻璃幕墙。对节能设计的变更，原则上不能降低节能标准，节能设计的变更必须送原施工图审查机构重新审查。对现场加气砼砌体质量进行督查，要求先做样板墙，统一标准，组织学习后再大面积施工。会上交代节能将作为一独立分部单独验收，具体的节能内业材料要单独备档。
5、突出监督重点难点，重要施工方案督促施工单位组织专家论证
开工前，监督组对综合体育馆、游泳健身馆工程的重点和难点进行了梳理，要求游泳健身馆必须对深基坑支护、钢结构安装方案两个方案组织专家论证；综合体育馆钢结构安装方案组织专家论证。开工以来，监督组参与专家论证会3次。
游泳健身馆施工单位先后组织两次专家论证，对游泳馆、人防部分的深基坑采取支撑方案、施工方案、观测方案等进行了充分论证。确保游泳馆深基坑支护安全稳定。
综合体育馆钢结构体系复杂，屋架采用平面桁架，并在其桁架下弦设置预应力拉索，桁架支承在多支点上，支承点支座结构形式复杂，有固定铰支座和单向可滑动支座，由于结构体系和支承体系较复杂，结构没有整体成型前不稳定。桁架长度达到了144.5m，最大跨度75m，且两段落差达到约26m，平面桁架安装过程中，其平面外刚度极差，桁架重量较重，每榀桁架的重量达到85吨，且整榀桁架的外形尺寸很大，桁架的长度和高度分别达到145.5米和34.5米，另外桁架的安装高度也较高，总体而言，桁架的安装难度较大。这种大跨度钢结构安装，在福建省少见，我市是第一次。为了确保钢结构安装方案安全可靠，监督组要求施工单位认真组织专家论证，确保施工万无一失。北京城建和湖南建工组织了两个工程钢结构安装方案专家论证会，来自教学、科研、施工、设计方面的专家参加了专家论证会，对施工单位编制的钢结构安装方案提出宝贵意见和建议。这次专家论证会准备充分，效果非常好。来自清华大学的钢结构教授、博士生导师郭彦林，同济大学钢结构教授、博士生导师罗永锋以及钢结构施工验收国家规范主要参编人、教授级高工路克宽等国内知名专家，参加了综合体育馆及游泳健身馆的钢结构安装方案论证会。
6、注重监理、施工单位内业资料的督查
在现场施工中，资料的归档整理有着十分重要的意义，它既是施工过程的具体文字体现，也是今后归档备案的原始凭证，是组成施工督查管理的一个重要组成部分。在督查过程中，首先要求施工、监理方要配备专门的资料员，并正常对监理方、施工方资料每月全面检查一次，重点检查监理方的旁站纪录、监理日记、监理工作联系单、监理工程师通知单的下发及回复情况。检查施工方的施工纪录、原材料检测台帐、隐蔽验收资料等。同时不定期到现场对各方资料进行突击抽查，检查资料是否与施工进度相符，重点检查隐蔽报验是否及时签证。还组织不同项目的施工、监理人员进行对口资料互查，这样既能让他们从检查中找到问题，也能发现自己的不足。
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