一、领导重视，机构健全，职责明确
一年来，物茂乡始终把普法依法治理工作放在首要位置，列入重要议事日程。年初，党委、政府的高度重视，及时调整充实普法依法治理、法制宣传教育、民主法制示范村等19个工作领导机构，并以党委、政府文件行文下发贯彻实施。此外，我乡党委、政府四套班子结合“四五”普法检查验收之际，研究普法依法治理工作会议5场次，行文下发政府各职能部门每月学法日和所（站）务会议学法是必要的专题，同时，结合我乡实际，实行领导挂点、职工包村组入农户的普法依法治理宣传教育责任制。为确保普法依法治理工作顺利进行，乡财政预算投入经费2000元，根本上解决了普法经费不足的难题。
二、征订教材，及时部署，统筹规划
物茂乡积极响应县依法治县办号召，在全乡广大干部职工和人民教师队伍中，广泛掀起征订普法读本工具书，确保人手一册任务的落实。同时，我们结合乡情，从普法对象生产、生活、工作和学习的实际入手，按照上级普法依法治理工作考核要求，及时部署《物茂乡普法依法治理规划》和《物茂乡普法依法治理工作安排意见》，从而使全乡普法依法治理工作有序进行。
三、落实责任，分解任务，一抓到底
为充分调动全乡广大干部职工、教师和人民群众学法的积极性和主动性。一年来，我们在不断调整充实领导机构，制定普法规划和实施年度安排意见的基础上。进一步明确责任，分解任务，签订了《普法依法治理责任书》、《禁毒责任书》、《安全生产责任书》、《消防安全责任书》和《刑释两劳人员及违法青少年帮教责任书》等，并结合我乡实际制定出《社会治安综合治理整体联动防范工程建设实施方案》、《矛盾纠纷调处体系实施方案》、《民主法制示范村创建活动实施意见》，在次基础上，实施《维护稳定工作责任制规定》、《维护领导工作重要情况报告制度》、《社会矛盾纠纷排查调处工作制度》和《维护社会稳定工作联席会议制度》。通过各项责任、规定和制度的全面落实和完善，有效地促进了我乡普法依法治理工作的全面开展。
四、积极创建民主法制示范村
物茂乡在县委、政府的领导下，结合我乡实际积极创建罗兴、物茂和凹蚱民主法制示范村。使创建面由过去的20%上升为60%。在创建活动中，我们始终坚持农村是基础，农村基层干部群众是主体，以“四民主、三公开”为主要内容，狠抓各项制度的落实，促进农村基层组织管理的民主化、规范化建设。以此同时，我们结合云岭先锋工程，全面开展“三培养”活动，实现农民增收，促进“三个文明”协调发展。通过示范村的创建活动，农村党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用得到了进一步发挥。凹蚱村支部党书记和物茂村党支部书记分别被州委、县委授以云岭先锋工程优秀个人表彰奖励。
五、初步成效和几点体会版权所有，全国公务员共同的天地!
由于我乡领导重视，部署及时，措施得力，机构健全，职责明确，分工具体，在全乡范围内普法依法治理工作热情高涨。一年来，共召开领导研究普法工作会议5场次，培训普法骨干2期245人次，编印宣传材料3期165份，展出图片1期12幅，上法制课3场1803人次，开展法律咨询66场次137人次，以案讲法52场次275人次，利用广播宣传89小时，专栏黑板报77期，标语133条，文艺演出18场次5400人次，征订普法教材人手一册，创建民主法制示范村3个，占全乡五个村的60%。
回顾一年来我乡普法依法治理工作的进程，我们深刻地认识到：一是党政齐抓共管、科学民主决策是搞好普法依法治理工作的关键；实施领导挂点，职工包村的分工负责制使普法宣传效果明显，它从根本上解决了没钱不办事的弊端，真正体现出全民普法的自身价值，是值得推广的经验。二是一贯坚持党委中心学习组学法和领导班子专题研究普法工作，是做好普法依法治理工作的法宝，我们应该届届相传，绝不能丢。三是年初签订责任状，认真兑现奖惩，是做好普法依法治理工作的手段。四是积极倡导和鼓励相关部门送法到农村、入农户、进校园是做好普法依法治理工作的渠道和环节，是巩固普法效果的有效途径。五是认真负责地完成普法教材的征订是做好普法依法治理工作的灵魂和主弦。六是因地制宜地开展丰富多彩的宣传教育活动是做好普法依法治理工作的推进剂。
今后我们将继续加大普法依法治理工作的力度，我全面提高物茂乡人民法律素质和公务员依法行政能力做出不懈的努力，为构建和谐社会做出积极的贡献。
一、“五五”普法工作回顾
1、加强组织领导，确保普法工作有序开展。半年来，村党支始终高度重视普法工作，把“五五”普法列为我村的中心工作来抓，认真对照“五五”普法规划方案组织开展普法活动，在具体实施过程中坚持做到四点：一是强化组织领导。成立了以党总支书记为组长、村民委员会主任为副组长，党总支委员、村会委员为成员的普法领导小组，经常性召开会议进行研究部署，严格按照“五五”普法规划及具体实施方案，分年度逐步实施，注重工作开展的连续性，确保了五五普法扎实有效开展；二是落实人员。由村综治办专门负责“五五”普法工作，及时根据人员和干部分工调整，确定专人负责“五五”普法日常工作的开展。三是经费有保障。每年五五普法经费实行支出实报实销。四是加强制度建设。根据五五普法要求我村制定了《“五五”普法学习制度》、《法制讲座制度》、《村干部法律知识学习》等系列制度，为学法普法提供了制度保障。
2、大力开展法制宣传。“五五”普法重在宣传普及，半年来我村围绕“实现两个转变、两个提高”的普法目标，发挥“五五”普法骨干队伍作用，调动村干部的积极性组织开展了多种形式、多种内容的法律知识宣传。半年来，我村通过广播、宣传栏，结合实际组织开展了《宪法修正案》、《行政许可法》、《人口与计划生育法》、《农业法》、《农村土地承包法》、《土地管理法》、《村民委员会组织法》、《安全生产法》、《产品质量法》、《未成年人保护法》、《预防青少年犯罪法》、《义务教育法》、《传染病预防法》、《食品卫生法》等二十多部法律条例，取得了非常好的效果。 3、紧抓重点对象的学法、用法，提高村民法律素质。
3、五五”普法工作开展以来，我村认真按照普法规划和年度实施计划的要求，确定重点学习内容抓好重点对象的学法用法。一是抓好干部学法。村干部既是“五五”普法的重点对象，同时还肩负着向群众宣传有关法律法规的重要职责。因此“五五”普法期间，我村每年安排村干部参加普法学习均在两天以上。二是抓好全村党员、村民代表、村民组长的法律法规知识学习。三是抓好青少年的法制教育。组织村小学百名名学生进行法律知识考试 ，以考促学，收到较好效果。还聘请了派出所指导员为法制副校长，每年为学生上两次以上的法制课，向学生讲授《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律知识，进一步增强了学生法制观念和法律意识，预防减少青少年违法犯罪发生。
4、认真开展“村民自治模范村”的创建活动，努力提升依法治村的工作质量。
会全体人员利用半年时间进村入户，了解群众的生产、生活情况，征求对村会工作意见，向村民宣传《村民委员会组织法》、《人口与计划生育法》、中央1号文件等。在创建期间，不但通过多种形式宣传了有关政策，法律，实行了民主选举、村民自治，而且依法办理了一系列涉及集体经济、事关村级发展的事务，如经过村民代表会议研究决定失地户的补贴费；村级道路养护办法，开展社会治安群防联防；拆迁户、无房户的安置工作；村级财务收支监督状况；计划生育等；共同维护了稳定。XX年通过了省“村民自治模范村”的验收。
二、普法取得成效
1、依法行政得到加强。 提高全村村民尤其是村干部的法律素质，逐步实现由增强公民的法律意识向提高公民的法律素质转变，由注重依靠行政手段管理各项事业向注重运用法律手段管理各项事业的转变，不断提高法治化管理水平。村普法教育领导小组还请老师来村讲解《村民委员会组织法》《行政许可法》等法律知识，通过学习提高村干部依法行政能力和自觉性进一步提高，行政意识进一步增强。同时对村两委的监督、严格按照“一公开两民主”相关规定，定期检查村务公开情况，村级财务管理情况。在村委换届工作上，真正让村民根据自己的意愿选举，行使自己民利。村级较大事项都由村民代表大会决定，各项村级事务都能按照群众的意愿顺利开展。
2、依法治理工作扎实推进
村班子人员在普法中坚持把学法与依法管理相结合，自觉依法规范自身行为，积极推进服务建设，为村民办实事力度进一步加大，依法办事取得了可喜的成绩。广大村民学法守法，参政议政意识提高，社会秩序稳定，社会风气好转，村民代表大会的决定都能得到贯彻落实。“五五”普法、依法治理的成效体现在多个方面，通过宣传《刑法》《治安管理处罚条例》，社会秩序明显好转，近几年，未发生刑事案件和恶性治安案件，无和上访现象，在校学生的素质教育也取得了明显成效。
三、存在不足
回顾半年来的工作，我们虽然取得了一定的成绩，但由于主客观方面原因，有待改进和提高的地方还很多。
1、相当村民还不能适应新形势发展需要，主动普法的意识还不强，自觉主动学法的不多，虽然依法维权意识有所提高，但合法权益遭受侵害时，更多的是凭感情靠人际关系来处理。
人民群众的面对面宣传难度大，加上相当青壮年劳力外出务工，很难确保村民普及率达100%，普法的广度、深度有待进一步深化。
一、健全普法领导机构，形成齐抓共管的工作机制
两来，我局领导高度重视普法宣传工作，把普法宣传工作列入全局工作重要议事日程，常抓不懈。首先成立了以党委书记、局长为组长、各科室负责人为成员的灞桥区教育局法制宣传教育工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室主任由党委副书记兼任，党政办负责日常工作。二是制定相应的实施方案、工作计划和学习安排。三是组织召开了各直属中小学校长和街道中心小学校长参加的”五五“普法总结表彰和”六五“普法依法治理工作动员大会。四是安排督促各基层单位成立”六五“普法领导小组，由各学校一把手负总责，其他领导成员明确分工，落实具体责任，建立和完善一整套学校管理制度，形成了依法决策、民主参与、自我管理、自主办学的工作机制。五是建立了教育法律法规咨询制度、领导接待日制度、监督检查制度。六是实行科室包片制度，明确了责任人，落实了预防中小学生违法犯罪工作责任制和领导责任追究制，把普法宣传工作同教育教学工作同安排、同检查、同考核、同总结。并且纳入对中小学年度目标任务考核之中，有力地保证了普法宣传教育活动深入、有序地开展。
二、广泛宣传，不断增强机关干部和师生的法制意识
预防和减少未成年人犯罪的关键在于教育工作者的教育，抓好教育工作者自身的法制教育，可以收到事半功倍的效果。因此，教育局一是制定下发了《灞桥区教育系统五五普法和依法治教实施意见》，要求各校通过多渠道积极有效地开展多层次的法律法规宣传教育活动。二是组织广大师生认真学习《中华人民共和国未成年人保护法》，及时为局机关和基层学校统一订购了《干部法律知识读本》、《法律知识导读》、《中小学法律知识读本》、”六五“普法读本，由中小学校下发到每位干部和教职工手中。三是利用政治学习日，组织机关干部和教职工认真学习《教育法》、《教师法》、《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想建设实施意见》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等法律法规。做到学习有计划、有安排、有检查、有总结。在学习中各级领导干部做到先学一步、多学一些，认真记好笔记，积极参加讨论，起到了表率作用。四是今年4月23日我局联合区司法局、区人民法院在纺织城小学举办了我区教育系统法官进校园活动仪式，区人民法院选派24名优秀法官利用一年时间，于每周三下午为我区中小学校学生做法制报告。他们针对中小学生年龄和心理特点，用身边办案时的大量典型事例，以案说法，从青少年违法犯罪原因入手，以德育人，使学生们受益匪浅，刻骨铭心，使学生的学法、用法意识明显增强，两年来，我区各校共举办法制报告会近130场次，受教育青少年学生达9万人次。2011年教育局为基层学校下发《中小学校法制教育读本》600本。
三、开展活动，营造普法教育的良好氛围
1、开展好对青少年学生的法制教育，充分发挥学校的主渠道作用。青少年的学习生活主要在学校里度过，他们的大部分知识从学校获取，重要的行为规范也是在学校里养成。我们一是将法制教育列为学生的必修课，做到”四落实“，即：”教学有大纲，学习有教材，任课有教师，课时有保证“，使学生的法制教育规范化、经常化，实现了法制教育”进教材、进课堂、进学生头脑“，取得了很好的效果。二是在法制教学中，各校注重”四个结合“即：理论与实践相结合，教师主导与学生参与相结合，课堂法制教育与课外法制教育相结合，典型引路与全面推进相结合。在教学实践中，任课教师既讲清法制课中的基本原理和法律知识，又结合学生思想行为和学校德育工作实际，有针对性的开展教学，以案说法，以例释法，以法育人，使学生在生动活泼的学习氛围中加深对相关法律知识的理解。三是做到”三个确保“。确保有一套实用性强的好教材;确保法制教育走进课堂，全区各中小学每周安排一个课时用于法律教学;确保师资的质量，全区各中小学校均配备法制课教师，法制课教师主要由政治教师或法制副校长担任，使法制课的教学质量不断得到提高。
2、积极开展校园周边环境治理活动。为整治校园周边环境，我局联合区司法、公安、交警等部门，定期对学校周边环境和可疑人员进行检查保证学生上学、放学行路安全。各派出所及交通协警每天坚持在路口和交通要道巡查，各学校也组织巡逻队、护校队，并能及时向公安机关反馈校园周边治安情况，为青少年学生的健康成长创造良好的社会氛围。同时派出所和交警灞桥大队干警定期深入学校，为师生做专题法制讲座，使大家受到生动的、面对面的法制教育，收到良好的效果。
3、高度重视禁毒教育工作。中小学生是禁毒宣传教育的重点，也是开展禁毒教育的关键环节，为了抓好此项工作，我局坚持把毒品预防教育作为德育工作的重要内容，常抓不懈，并将此项工作纳入中小学管理的目标考核之中。为了提高中小学生的禁毒意识，保证他们健康成长，在”6.26“国际禁毒日宣传活动中，各中小学校采用校内广播、黑板报、张贴禁毒标语、开展”上好毒品知识一堂课“活动等进行毒品预防教育。去年”6.26“国际禁毒日由局领导带队，专人负责，在四厂什字设立宣传点、悬挂毒品知识危害挂图、散发宣传资料，开展《教师法》和《义务教育法》的咨询活动，向过往群众做宣传教育工作。2011年以来我局每年都制定《灞桥区教育系统反邪教实施方案》、印制宣传资料下发基层学校，并召开各校法制专干会安排此项工作，局普法领导小组督促检查，为我区全面开展反邪教和禁毒战争营造了良好的社会氛围。
4、广泛开展丰富多彩的校园法制教育活动。两年来我局始终做好《法制宣传教育第一课》工作，在每个学期开学工作会上，局领导亲自安排部署此项工作。各学校在抓常规教学的同时，利用校报、校园广播、黑板报、宣传栏、图片等形式进行宣传，大力宣传普法知识和意义，使广大师生树立和提高自觉运用法律武器保护自身合法权益的法律意识和法制观念。全区各校办法制宣传栏480期，办校报600期，法制教育图片展180场。收到法律知识征文960多份、组织演讲赛30多场次。
5、开展法制宣传月活动。区教育局确定每年10月份为全区教育系统法制宣传月，在宣传月里，我们请区司法局、公安分局、省少管所的同志巡回在全区中小学做法律知识报告。通过深入浅出、通俗易懂的方式，用活生生的事例向师生们讲法。
6、举办法制教育图片展。区教育局在区司法局、交警灞桥大队、区禁毒委等单位的配合下，坚持每年在全区中小学巡回开展禁毒图片、交通安全图片展，举办《法制在我身边》、《珍惜生命、远离毒品》《交通安全》《预防未成年人犯罪》图片展，有力的促进了”无毒学校、无毒区“”警校共建“的创建，提高了师生的交通安全意识。两年来受教育的中小学生达13万人次。
8、积极开展城市管理法宣传月活动。根据市文明委要求，2011年以来，我局把每年三月份定为城市管理法宣传月，年初召开主管法制教育工作专干会，邀请区执法局宣传科长动员讲话，我局具体组织实施。在活动月广大师生走向街头，打扫、清除白色垃圾、野广告。两年来散发传单18000份、致学生一封信11000份、宣传彩页5000张。活动开展以来学校内外整洁，附近街道干净，畅通无阻。
四、建章立制，夯实依法治校工作基础
1、要求明确，重在落实和督查。我们在下发的《灞桥区教育系统”六五“普法依法治教实施意见》中，向各校明确提出了抓好依法治校工作的具体要求，要求各级各类学校必须把加强依法治校工作作为中心任务之一，确保教师、教材、课程的落实，各校按照区教育局的统一部署，结合自身的实际情况，制定了依法治校的实施意见。为了使这项工作不流于形式，区教育局结合年度综治工作检查 ，加强督查工作，确保法制教育工作落到实处。
2、将建章立制作为依法治校的基础性工作，常抓不懈。要将学校的日常管理和各项工作都纳入法制化轨道，制定和建立行之有效的规章制度是至关重要的环节。章程是学校一切规章制度的核心，它是明确各校办学宗旨、计划、方法、目标设置的总纲，对于学校开展依法治校工作起提纲挈领的指导作用。近年来，我局提出文化引领，精细化管理，重新修订印发了《灞桥区教育制度和法律法规汇编》，要求各校对照教育局制度汇编，制定和完善本校有关制度和章程。在建章立制中始终贯彻三个原则：一是符合法律政策的要求;二是结合本校的实际情况，三是具备可操作性，便于落实。
3、建立和完善学校兼职法制副校长制度。我区中小学全部从当地派出所、司法单位聘请了法制副校长或法制辅导员，他们很好的履行了职责。一是作为学校法制工作领导小组的成员，自觉参与学校法制教育规划、计划的制定和实施。二是定期对学生进行法制讲座。三是重点做好有不良行为学生的帮教工作。主要通过详尽、生动的案情资料和专业法律知识对他们进行有针对性的法制教育。四是配合学校加强对校园周边环境的整治。这些法制副校长充分发挥了自身的作用，为我区整个教育系统普法教育工作做出了十分重要的贡献。
在国家发展改革委、自治区依法治区领导小组办公室的正确领导下，新疆发展改革系统认真贯彻落实《全国计划、物价系统法制宣传教育第四个五年规划（**-**）》及《自治区全面推进依法治区工作的第四个五年计划》，以全面提高系统广大干部特别是领导干部的法律素质，提高依法行政水平为目标，扎实做好“四五”普法的各项基础性工作，创新活动形式，提升宣传效果，取得了明显的成效。按照《国家发展改革委关于做好“四五”普法总结验收工作的通知》（发改法规[**]959号）要求，现将我区发展改革（物价）系统“四五”普法验收工作总结报告如下：
一、主要措施及取得的成效
（一）加强领导，健全机构
多年来，我委党组十分重视普法和法制工作，始终把此项工作列入重要的工作议程，建立健全法制工作领导机构。成立了自治区计划、物价系统“四五”普法宣传教育领导小组，组长由委党组书记担任，领导小组下设办公室，办公室设在委法规处和人教处，具体负责自治区计划、物价系统和委机关内部的普法工作。
根据《自治区党委关于转发〈自治区依法治区领导小组办公室、自治区党委宣传部、自治区司法厅关于在各族公民中深入开展法制宣传教育，全面推进依法治区工作的第四个五年计划〉的通知》和《国家计委关于印发全国计划、物价系统法制宣传教育第四个五年规划的通知》的要求，制定了《自治区计划、物价系统法制宣传教育第四个五年规划（**-**）》并切实抓好年度计划的实施，促进了我区计划、物价系统的“四五”普法工作健康有序地进行。
**年计委新一届领导班子成立后，全委干部职工认真学习和贯彻党的**精神，以“三个代表”重要思想为指针，在自治区党委、人民政府的正确领导下，按照委党组确定的“一个中心，两大任务、三大建设”的工作方针，进一步加强法制建设。计委主任刘晏良同志多次在不同的会议上强调法制规章建设的重要性，提出要真正转变机关作风，不仅要靠思想政治教育，更必须强化制度建设。委党组高度重视法制建设和制度建设，研究提出了《自治区计委党组关于加强自治区计委法制工作的意见》（新计党组［**］10号），有力地推动并加快了我委法制建设的步伐。
全区各地州发展改革系统也按照要求成立了“四五”普法领导小组，有些地州，如克拉玛依市计委还组织成立了“两制”（执法责任制、评议考核制）工作领导小组和全面推进依法行政工作领导小组，把推进依法行政、实施行政执法责任制和评议考核制工作列入重要议事日程，并将如何进一步提高依法行政的能力和水平作为自身建设的重要内容。乌鲁木齐市计委党组中心组每年坚持不少于四次的普法学习并积极参加依法治市领导小组组织的各项普法活动。**年，乌鲁木齐市发改委领导带头参加了市依法治市领导小组组织的《宪法》网络法律知识竞赛，并获得了市依法治市领导小组颁发的组织奖。
（二）精心组织，加强培训
我委的普法工作紧紧围绕自治区党委和自治区人民政府的中心工作，把进行法制教育和组织法制实践结合起来，积极主动抓立法、重执法，以普法成果推进依法治理的各项工作。为保证我委机关和计划系统干部、职工学法的需要，机关购买了一系列的普法教材，如国家计委法规司编印的《计划物价系统“四五”普法读本》、《宪法知识读本》、《中华人民共和国招标投标法律汇编》、《干部法律知识读本》、《中华人民共和国行政许可法释义》等十余种，做到了普法经费和学习资料的落实，保障了普法工作的有效开展。
我委近五年来组织干部职工重点学习了《中华人民共和国宪法》及《宪法》修正案、《立法法》、《价格法》、《中华人民共和国刑法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《公务员法》等法律法规，通过学习，广大干部群众普遍认识到，各级政府必须把依法治官、治权作为依法行政的核心；把保护公民权利作为依法行政的重点；依法行政既是经济社会发展的促进力量，也是保障力量。特别是《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国行政许可法》颁布后，我委专门安排时间，组织干部进行了认真学习并采取多种方式，广泛进行宣传，营造了良好的学法、用法的氛围。如利用《新疆日报》举办了全疆《招标投标法》知识问答有奖活动，数千人进行了参与，收到了良好的效果。委系统先后共举办了八期培训班，邀请自治区法学方面的专家、学者对全区发展改革系统近500名行政执法人员进行了岗前培训。培训班对《招标投标法》及其配套规章、《行政复议法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》、《价格法》以及《国家重大建设项目稽察暂行办法》等与发展改革管理工作关系密切的法律法规进行了重点培训，培训班还用上大课的形式，对全委干部职工进行了普法培训。另外，我委还积极参加自治区每年六月举办的法制宣传教育月活动，积极配合乌鲁木齐市政府和街道办事处进行法制宣传教育。据不完全统计，五年来出各类法制教育板报80多块。每年年底还组织全委职工参加自治区普法办（司法厅）组织的普法考试、观看普法录像等。机关全体人员的法制观念和法律意识普遍增强。
我区阿勒泰地区计委几年来有重点、有针对性组织了多种形式的学法活动,取得了很好的效果。一是以全国“四五”普法统编教材《干部法律知识读本》为基本内容，结合相关专业法律法规，制定出领导干部年度学法计划和委机关工作人员依法培训计划。二是建立委党组中心学法制度、法制讲座制度、领导干部任职前法律知识考试制度等。三是对重大决策，建立和推广决策前期的法律咨询审核制度，四是建立健全了持证上岗制、执法责任制、执法公示制、评议考核制、过错责任追究制等制度，通过以上措施，切实保证了该区各项工作依照法定的程序顺利的展开。
（三）加强立法建设，强化执法监督
我委在普法实践中不断认识到，坚持依法治国，建设社会主义法治国家是发展社会主义市场经济的客观需要，市场经济与法治具有不可分割的联系。发展改革部门要适应建设法治社会和宏观调控的需要，必须不断加强立法工作和改进行政执法。按照国务院法制办以及加入世贸组织的要求，全面清理了我委1985年以来制定的各项规范性文件，废除了没有法律、行政法规依据、与市场经济不符以及不符合政府职能转变的规范性文件58份。《行政许可法》颁布后，又继续按规定加大了对规范性文件的清理力度，特别是根据国家计委和国务院法制办的通知精神，三次在全疆各部门、各地区范围内清理了涉及《招标投标法》的各类规范性文件。牵头起草了《新疆维吾尔自治区实施＜招标投标法＞办法》（草案），《自治区前期工作及前期费管理办法》（草案），制定了《新疆维吾尔自治区重大建设项目稽察办法》（草案）（已经政府原则通过），《新疆维吾尔自治区价格异动事件应急监督检查制度》（试行）等。在内部制度建设方面，在总结过去好的经验的基础上，制定了《自治区计委工作规则》，进一步明确和规范了工作程序；印发了《自治区计委人员调配管理暂行办法》；重新修订了《机关财务管理办法》。为了推进责任政府的建设，我委以《行政许可法》的实施为契机，制定了《自治区发展改革委行政许可程序暂行规定》、《自治区发展改革委行政复议暂行规定》等并加强了对行政执法错案的追究力度，把不按规定受理行政许可，违反法定程序实施行政许可、超时限办理行政许可等行为都列入行政过错追究的范畴，坚持实体和程序并重，增强了工作透明度，以确保我委在工作的各个环节上，都能做到依法行政。
**年9月以来，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于投资体制改革的决定》以及国家发改委投资体制改革配套规章的规定，结合我区实际，我委制定了《新疆维吾尔自治区企业投资项目核准暂行办法》、《新疆维吾尔自治区企业投资项目备案暂行办法》等五个配套文件，近期自治区人民政府以政府文件形式予以印发，进一步改善了我区投资的软环境，减少了政府对经济活动的直接干预。
为依法规范项目稽察和价格执法主体，对项目稽察人员和价格执法人员都进行了上岗前培训并按规定对考试合格的执法人员颁发了行政执法证。委领导、法规处和监察室工作人员都申领了执法监督证。促进了发展改革系统的执法工作向规范化和制度化转变。
项目稽察办每年多次组织对自治区重大项目进行稽察，加强了对国家出资项目的全过程的监督执法，促进了项目投资效益和工程质量的提高。物价检查人员深入开展整顿和规范市场经济秩序工作，在**年防治“非典”战役中从保障各族人民身体健康和生命安全，以及维护人民群众经济利益出发，根据《价格法》有关规定，发挥了价格检查与价格干预作用，受到了自治区各族群众的普遍赞誉。
近两年来，我委根据国家发展改革委统一部署，结合新疆实际，以整顿和规范市场经济秩序为重点，实行标本兼治，先后在全区范围内开展了以涉农价格和收费、教育收费、医疗和药品价格为主的一系列属全国性的专项检查，取得了显著效果。2002年至**年，全区价格检查共查处各类价格违法案件4957件，查处违法金额9645万元，实施经济制裁7318万元，其中退还用户3525万元。没收违法所得金额3383万元，罚款408万元，上缴财政3792万元。12358价格举报工作仅**年，就接待来人、来信、电话咨询、举报9323件，其中：查处违法案件617件，退还消费者金额121.56万元,没收违法所得65万元,罚款33.6万元），办结率达97%。
**年以来，为切实减轻农民负担，保证农民增产增收，及时依法出台了主要粮食作物种子、化肥等价格干预措施，实行了差价率控制和提价申报制度等方式，确保了我区粮食和农资价格的稳定。规范了农村电价、农网改造、农民建房等的收费标准，取消了8项涉及农民的行政事业性收费。**年的6月、8月我委还分别组织召开了《新疆维吾尔自治区医疗服务项目价格》和《乌鲁木齐地区义务教育阶段“一费制”》听证会，广泛听取广大人民群众的意见，提高了政府价格决策的科学性和透明度。在执法中，我们逐步完善价格违法案件审理制度，推行行政执法责任制，明确执法依据、权限、程序和责任，并探索通过行政执法过错和错案责任追究、案卷评比等制度，规范执法行为，强化内部监督，巩固和落实普法成果，切实保证执法工作的合法有效性。
为进一步加大价格执法的力度，**年5月，我委利用委发展计划委员会改组为发展和改革委员会的契机，经自治区编委批准将我委价格检查所改组为价格监督检查局，强化了价格监督检查的职能。
**年底至今，我委根据《行政复议法》，《行政诉讼法》已先后受理了五起定价和价格执法方面的行政复议案件，其中，维持了四起，纠正了一起。还应诉了一起行政诉讼案件，有力地维护了老百姓和我委自身的合法权益。根据工作的需要，经党组研究，我委正在考察聘请常年法律顾问。
多年以来，我委一直把干部职工是否具备必要的法律知识和能否严格依法办事作为干部考核、任职、定级晋升的重要依据。加强了对行政执法的监督制约，严格按照各项规定，认真履行行政复议职责，自觉接受外部监督，积极推行政务公开，通过利用机关网站、多媒体、办公场所公示等方式，努力做到执法的依据、权限、程序公开、办事结果公开、行政相对人享有的权利公开，把行政执法行为置于群众的监督之下，真正做到“权为民所用、情为民所系，利为民所谋”。
我区地州各级计划部门在不断加大行政执法力度的同时，也着手进行了行政执法的内部监督机制的建立和完善工作，例如我区克拉玛依市计委就先后完成了《克拉玛依市发展计划委员会行政审批责任追究办法》、《克拉玛依市发展计划委员会错案责任追究制》、《克拉玛依市发展计划委员会行政赔偿追偿规定》等规章制度的制定工作，对执法责任进行了分解，明确行政执法、行政审批人员的责任，强化责任追究，规定了行政执法案件的三级审理程序，即承办机构一审、案审办二审、案审委三审，使行政执法行为更加体现了科学、公正、规范的原则。
（四）更新理念，创新方式
在“四五”普法期间，我委精心组织，开展形式多样，方式灵活，范围广泛的法制宣传活动。通过读法律、谈体会、写心得、办板报、出题考试等方式，采取集体学习和个人学习相结合的办法，进一步增强了全委干部职工的法制观念。
在《行政许可法》颁布后，我委邀请了自治区有关部门的法学专家就《行政许可法》的立法背景、基本原则和行政许可的监督检查与法律责任制度等作了专题讲座，采取法律条文辅导与具体案例分析相结合的方式，使参加培训的全体同志对如何依法转变职能及贯彻实施该法有了新的认识和理解。在《行政许可法》实施之际，加强了对《行政许可法》的宣传力度。在委办公楼前悬挂了“贯彻实施《行政许可法》，全面推进依法行政”的宣传横幅，并制作了一期板报，对行政许可的意义、重要性及具体要求进行了宣传，同时在委机关办公室设立了行政许可受理中心以统一、集中受理行政许可事项。为做好我委有关行政许可事项的对外公示工作，在委一楼大厅摆放了触摸屏，用于公示我委有关行政许可事项。
一、高度重视，加强领导，精心组织
开展“五五”普法是构建社会主义和谐社会的重要保障，是建设法治政府的具体实践，是保护人民群众合法权益的有效途径。市政公用行业涉及面广，热点、难点问题多，直接关系人民群众切身利益，我局在构建社会主义和谐社会的历史进程中负有重要责任，必须深入开展普法，依法治理，有责任向社会公众宣传市政公用方面的法律、法规、规章，提高公务员尤其是领导干部依法调处各类利益关系和正确处理各种社会矛盾的能力，营造依法经营、诚信经营的市场氛围，促进依法行政。我局高度重视“五五”普法，积极实施《**市市政公用局关于开展法制宣传教育的第五个五年规划》，加强组织领导，调整充实了局依法治市、依法行政和五五普法工作领导小组及办公室，制定了《**市市政公用局xx年年普法工作计划》，建立实施普法工作责任制，做到有部署、有检查、有落实，力戒形式主义，讲求实效，创新和丰富法制宣传教育形式，充分利用电视、广播、报刊等新闻媒体和本局网站、互联网、12319热线等平台，开展法制宣传、法律资询、法律知识竟赛、图片展览等活动。
二、明确目标，坚持原则
我局普法工作目标是：适应市政公用事业发展的大局，适应市政公用系统广大干部职工对法律知识的现实需求，通过深入扎实开展法制宣传教育和法治实践，进一步提高我市市政公用系统干部职工，特别是各级领导干部和机关公务员、行政执法人员的法律素质，提高依法行政的能力和水平；强化政务公开，建立和完善科学、合理的执法及监督机制；严格执法，文明执法，使各项市政公用行业法律、法规得到正确、有效的贯彻实施。三、把握重点，务求实效我局着力加强公务员和行政执法人员的法制宣传教育。去年我局普法重点，一是行政执法责任制培训，二是系统地通读、学习了宪法和市政公用领域涉及的法律、法规、规章。今年我局普法重点是，一是行政许可法、行政处罚法、行政复议法、行政诉讼法、国家赔偿法等政府共同行为法律规范的培训；二是新出台的《**市城市公共汽车出租汽车管理条例》修正案、《**市城市公共照明设施管理规定》的培训。
四、着力加强行政执法人员和机关公务员法制宣传教育，提高依法行使公共权力的能力《1》《2》
通过培训，在全系统领导干部和机关公务员、行政执法人员中继续深入学习宣传党的民主法制理论和党的依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略以及依法治市战略，学习宪法和国家基本法律，学习有关法律、法规和规章，增强全系统干部职工遵纪守法、维护自身合法权益和民主参与、民主监督的意识，提高广大干部特别是领导干部的社会主义法制理论水平，提高依法决策、依法行政和依法管理的能力。通过培训，深入学习宣传政府共同行为的相关法律法规。要进一步加强行政许可法、行政处罚法、行政复议法、国家赔偿法、公务员法等规范政府共同行为法律法规的学习，牢固树立依法行政的观念，强化责任意识，转变职能，转变管理方式，转变工作作风。要积极向群众宣传规范政府共同行为的法律法规，全面推行政务公开，自觉接受群众的监督。
五、加强领导干部法制宣传教育，着力提高依法行政能力
1、落实学法制度。建立健全各单位领导干部法制讲座制度、理论中心组学法制度、法律培训制度、重大决策前的法律咨询审核等制度，认真学习宪法和国家基本法律知识以及相关的法律、法规、规章，不断增强社会主义民主法制意识，努力做到学法、知法、守法、用法。各级领导干部要带头学法用法，依法决策、依法行政、依法管理，努力实现领导方式和管理方式的转变。机关公务员和行政执法人员要努力提高自身的法律素质，依法行政、政务公开、文明执法，自觉遵守国家宪法、基本法律和各项市政公用行业法律、法规和规章的权威和尊严。
2、坚持学法和用法相结合，积极开展依法治理工作。在抓好法制宣传教育的基础上，认真制定并实施各自的依法治理的决定、决议，逐步实现行政管理的法治化。各单位要结合自身工作特点，重点学好与本部门密切相关的法律法规，认真制定和完善依法治理实施方案，全面推进依法行政，严格执法，大力提高全行业依法治理水平，充分利用我局正在推进行政执法责任制和权力阳光运行的契机，大力推进政务公开，主动接受社会的监督。要认真总结并大力宣传依法治理的成功经验和先进典型，加强引导，营造氛围，全面推进市政公用行业法治建设。
六、广泛持久地学习宣传《**市城市公共汽车出租汽车客运管理条例》和《**市城市公共照明设施管理规定》，为贯彻执行奠定良好的基础
学习宣传法规和规章是正确有效贯彻实施法规和规章的前提性基础，是管理部门依法行政、公正执法的需要，也是广大群众学法、用法和自觉守法、参与监督的需要。在学习宣传中，我们着重做了以下三个方面的工作：
1、在全行业掀起学习法规、规章的热潮。有关领导带头学，全体人员系统学，执法人员深入学，把法规和规章作为管理工作的指南，采取多种形式组织本系统管理人员集中学习《法规和规章全文，逐章逐条学懂弄通法规和规章的含义。组织了三个层次的培训，一是系统内科、所级以上干部集中培训，抓住重点，力求实效，通过学习，增强排水管理责任感；二是执法监察人员的学习、培训，掌握执法程序和尺度，树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念，切实提高依法行政能力，坚持法治教育与法制实践相结合，着力提高市政公用行业的法治化管理水平。三是管理对象的培训，使其知晓法规和规章内容，增强守法自觉性，自觉规范自己行为，减少盲目性，便于法规和规章实施。
今年以来，我县水利系统的普法工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神，紧紧围绕县委县政府提出的“保强争优，统筹发展”工作主题，紧扣我局年初确定的“参与大统筹，发展大水利”的工作目标，按照“四五”普法规划的目标要求，以创新创优为突破口，大力弘扬“开拓、实干、团结、争先”的水利人精神，求真务实，依法治水。现将有关情况汇报如下：
一、宣传普及，创新模式。
今年3月份的“世界水日”和“中国水周”宣传，我们除采用宣传横幅等常规宣传方式外，在2004年5月组织全局参加县委办开展的《国家保密法》知识竞赛，司法局《宪法》知识竞赛。并专门邀请到省水利厅水资源处领导，为镇（街）分管领导和全系统干部职工专题辅导《行政许可法》及新颁布的《水法》等重要水利法规。在学习中我们做到了“三个结合”，一是自学与集中学相结合，以自学为主，按照局规定学习篇目，系统地完成规定学习的法律法规任务；二是辅导与讨论相结合，在学习的基础上，邀请专家、学者、领导授课辅导，联系实际开展讨论，并充分运用简报、宣传栏、知识竞赛等形式配合学习教育；三是考核与交流相结合，在学习辅导的基础上，多次组织、参加法律知识考试。今年的宣传活动，突出了“水与灾害”和“人水和谐”两大宣传主题，突出水法律法规意识，提高水资源、水环境意识。
二、以人为本，建章立制。
我局把实现水利工作规范化、法制化作为工作目标，不断强化内部管理，把普法宣传与内部制度建设有机地结合起来。特别是在行政许可法颁布实施后，先后制订了三大块20余项工作制度，用制度来保证各项法律条文的实施。
1、建立水行政许可制度。主要是申请受理、不予受理、延期办理、现场核查笔录、行政许可决定书等等。
2、推行业务考核制度。主要有科室岗位目标责任考核制度、执法过错责任追究制度等等。
3、完善日常工作制度。主要有学习、会议、培训、车辆管理等等。通过这些制度建设，有力地推进了水利工作法制化进程。
一、工作开展情况
（一）制度保证，有序开展。按照县委关于推进“两联一进”群众工作全覆盖的部署要求，为促进“法律政策八进”工作纵深推进，及时总结、提炼“法律政策八进”工作，县领导小组办公室按照“法律政策八进”工作日报制度、季度报告制度、动态报告制度和工作督查机制，压实责任，推进工作有序开展。年初下发《2020年普法依法治理工作要点通知》、《做好“七五”普法规划总结自查相关工作的通知》等重要文件，每季度按时下发法律政策集中学习推荐篇目并要求各单位各部门及时上报学习反馈表，使法治宣传教育工作有序开展并落到实处。
（二）高度重视、措施得力。一是按照“谁执法谁普法、谁主管谁普法”原则，进一步明确了“法律政策八进”工作牵头单位，带头对照“法律政策八进”工作总体部署，科学谋划分管行业领域“法律政策八进”工作。召开了“法律政策八进”工作联席会，会议结合省州相关文件，对县2020年的“法律政策八进”工作进行了安排，确保2020年我县“法律政策八进”工作取得更大的成效。二是加强督导、检查、指导力度。会同县依法治县办加强对全县推进“法律政策八进”工作的督导、检查、考核工作，不定期组织重点抽查。
（三）把握重点，全面推进。一是开展各类专项法治宣传活动，提升群众法律意识。积极开展“法律进乡村”暨光盘行动法治宣传、“五下乡”、“法治宣传进小区，共创文明城市”、村“两委”换届选举工作法律宣传等专项法治宣传活动，宣传与百姓生产生活息息相关的法律法规。截止目前共开展各类专项法治宣传活动65场次，共发放普法手册6500本、宣传资料4000余份，悬挂宣传挂图20张、赠送普法年历800本，免费为群众提供法律咨询180余人次。二是在宣传纪念日月周，如“3.8”妇女节、“3.15”国际消费者权益日、“4.15”国家安全日、“5.4”青年节、“5.12”护士节、扶贫日、网络安全宣传周等开展法治宣传活动。目前共开展各类大型主题宣传活动15次，取得了良好的社会效果。三是深入开展“法律政策八进”活动。如：各单位各部门进一步建立健全了单位普法工作制度；各村（居）规范和完善了村规民约（居民公约），保证每个村(社区)都有2名以上普法员，普遍建立了法律图书角，设立了法治宣传专栏；各中小学普遍聘请法治副校长、法治辅导员，配备率达100%，开学之际都普遍开展了青少年普法宣传活动；针对“一寺一策”举办了法律法规培训讲座；加大了对企业管理者和企业员工的法治培训，狠抓“诚信守法”创建；针对景区各从业人员，专门安排了法治讲课等。半年来，全县共举办“法律政策八进”各类活动260余场次，发放各类法律书籍和普法宣传资料4万余份，受教育达6万人次，在全县掀起了“法律政策八进”活动的高潮，形成了良好的舆论氛围。
（四）创新方式，提升普法实效。一是夯实基础，加强普法队伍建设。截止目前，组织普法讲师团开展专题普法宣传讲座10场次。二是利用手机短信平台发送普法宣传短信。目前，发送普法短信30条，惠及全县70000人次的手机用户。同时，利用“县司法局”普法微信公众号进行普法宣传。二是积极开展法律服务。充分发挥律师、公证员的作用，通过开展免费法律咨询、法律援助、上门公证等活动，帮助群众解决实际困难，把为群众排忧解难的过程变成普法宣传的过程。截止目前，完成接待法律咨询390余人次。三是通过多种渠道，利用各种载体开展普法及“法律政策八进”宣传。通过融媒体中心、电视台播放森林防灭火、防范电信诈骗等公益广告。四是精心制作普法宣传读物、用品免费发放。今年以来，制作民法典普法口袋读本及宣传折页3000份，指甲剪、围腰、口袋、钱夹纸等法治用品10000余件，受到了群众的欢迎。
一、认真筹备，全面启动“四五”普法工作。
（一）深入调查研究，认真编写“四五”普法规划。年初以来，根据上级部署，结合我单位实际，组织人员深入民政所属事业单位及各福利企业和街道、社区开展普法依法治理工作调研，集思广益，结合民政工作实际制定“四五”普法规划。整个规划全面贯彻“两转变、两提高”的工作要求，坚持深化地方、行业、基层三大治理工作，明确各部门的工作责任，为普法工作的顺利开展提供依据。
（二）强化领导，健全机构，加强普法队伍建设。一是加强领导。成立了普法领导小组，所属各部门也成立了相应机构，加强对普法工作的领导。二是健全机构。成立民政系统“四五”普法工作宣传活动小组，在全系统建立健全了法制宣传网络。三是加强普法工作队伍建设。会同区政法委等部门抓好各乡镇、街道分管普法工作领导和民政部门领导业务知识的培训；加强普法骨干成员业务知识培训，全年共举办各类培训班4期，受训320多人次。
（三）深入宣传发动，营造“四五”普法启动声势。通过精心筹备，8月22日，日在我局召开“三五”普法表彰暨“四五”普法动员会议。为营造启动声势，分别开展了“四五”普法启动周和“四五”普法宣传月系列活动。会同公安、法院、检察院、司法局及土地、工商、物价等30多个部门开展大型咨询活动，开展了专业法巡回展览、知识竞赛、文艺演出等活动，收到了很好的效果。
二、认真组织，深入开展普法依法治理工作。
（一）创新普法形式，开辟普法新阵地。一是推出“普法快车”，积极开展送法下基层活动。针对我区实际，推出以各乡、街道为主，区普法办组织协调，法制宣传车为载体的“普法快车”普法宣传新形式。5月份以来，根据当地群众的需要，先后组织到1个乡镇和5个街道办事处，开展送法下基层服务，共接受群众咨询3000多人次，发放资料25000多份。贴近群众生活的宣传方式，受到广泛的欢迎。二是积极开辟普法新阵地，为法制宣传开辟新途径。在互联网上创办“普法园地”、“普法论坛”等栏目，根据各时期的热点问题宣传相关的法律法规知识。将收集来的意见建议汇总，探索新形式下的普法新路子。
（二）积极协调，抓好各重点对象的普法工作。一是村、社区两委成员的法制宣传教育。结合农村换届试点工作和“三个”代表学习教育工作，在全区10个村全面铺开村委法制宣传教育。组织各法律工作者、律师分赴各村举行法制讲座12次，1600余人次接受教育。二是福利企业经营管理人员的法制宣传教育。协调区工商、计经委等部门，制定福利企业经营管理人员“四五”普法工作计划，分期分批对企业经营管理人员进行培训。同时还协调区委组织部、人事局、教委等部门，为领导干部、公务员、民政法制培训作准备。
（三）组织开展系列宣传活动。一是开展“12.4”法制宣传活动。抓住第一全国法制宣传日到来的有利时机，组织开展了以宪法为主题的系列宣传活动。配合政法各部门、法制局开展宪法及有关法律法规的咨询大型咨询活动，使整个法制宣传日活动有声有色。二是开展纪念综合治理“两决定”颁布10周年宣传月活动、“148”妇女维权周活动。三是深入持久开展新《婚姻法》宣传活动。联合区妇联、计生委等单位先后与各乡村一起共同开展新《婚姻法》宣传，邀请专家到文开设专题讲座。以座谈会、讲座、咨询活动知识竞赛活动等形式，使《婚姻法》在一定程度上得到宣传。同时还配合做好《统计法》、《兵役法》等宣传工作。
（四）推进基层依法治理工作。结合各村“三个代表”学教活动、试点村村民自治活动、村务公开工作，积极推行各村的民主法制建设。
三、围绕中心工作，积极开展“严打”整治斗争和殡葬改革等系列宣传活动。
（一）配合“严打”整治斗争开展法制宣传工作。会同政法各部门及各乡镇、密切配合、全力协助，按照分工积极做好宣传工作。通过报纸、讲座、图片巡回展览，深入地宣传了“严打”整治斗争的有关法律法规。配合缉枪治爆专项工作和追逃工作，
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