（1）定义。图书馆危机管理方面的专家刘滋恒老师对图书馆危机做了以下定义：在未预警的情况下，突然爆发的事件对图书馆总体目标和读者利益造成严重威胁或破坏，需要图书馆人立即反应的高度震荡状态。在这个定义中，刘老师将图书馆危机的反应主体确定为图书馆人而不是图书馆的决策者，主要出于两个原因：首先，图书馆危机需要决策者和执行者即所有图书馆人共同应对;其次，在形势十分危急，图书馆决策者不在场时，普通馆员必须立即承担部分决策的任务。这两方面反映了图书馆危机管理组织化、制度化、变通化的必要性。
（2）特点与类型。综合学者的观点，图书馆危机既具有危机的一般特点，即突发性、破坏性、不确定性、急迫性、信息资源紧缺性和舆论关注性等；也具有图书馆自身的特性，即在错综复杂的社会和网络环境下的隐蔽性、长期性和难恢复性等特点。按照不同的标准，可以将图书馆危机分为不同类型。按危机产生的诱因，可将图书馆危机分为内部危机和外部危机；按图书馆的资源与组织活动可以分为：馆舍安全危机、文献资源安全危机、数据安全危机、网络安全危机、信息危机、版权危机、人才危机、卫生危机以及突发事故。在网络环境下，高校图书馆还存在着读者流失危机，人才危机、经费危机和管理危机也表现得更为突出。
2美国大学图书馆危机管理的研究
美国是最早开展危机预警方面研究的国家，特别在遭受了9.11事件以后，危机管理成为了美国的重要热点议题。美国图书馆危机主要来自自然灾害、疾病、人为破坏、偷窃等造成的损失，因此其研究的重点在预防。在图书馆管理中，也多用灾难管理(disastermanagement)、突发事件管理(emergencymanagement)或风险管理(hazardmanagement)概念，较少使用危机管理(crisismanagement)这一概念。总的来说，美国大学图书馆危机管理具有以下一些特征。
2.1重视危机的预防研究
通过对已有的研究成果进行分析，可以看到美国从国家图书馆、州立图书馆到高校图书馆及图书馆联盟都已建立并发展了自己的灾难控制预案(disastercontrolplan)或突发事件预案(emergencyplan)，可见美国更注重灾前的预防研究，目的就是为了预防突发事件对图书馆造成的影响。《图书馆与档案馆的灾难预案》一文为读者提供了制定一份有效的灾害预防和恢复方案的基本知识。来自南卡罗莱纳州大学医学图书馆的几位专家，包括馆藏管理助理主任弗雷西亚、存取服务主任凯伦以及信息服务部助理主任劳拉，对医学图书馆通过争取资助经费，来支持完成灾难预案的制定进行了深入的研究。他们认为，一份完整的灾难控制预案，其撰写是一项劳动强度大、耗时长的工作，因此，必须争取到经费和专家的支持。而预案的完成意义重大，因为它能够减少用户和员工的潜在风险，把对馆藏的破坏降到最低，并且为图书馆在灾难侵袭时如何继续延续服务提供了框架。在《医学图书馆的灾难控制预案：资金资助的方法》一文中，他们详细地阐述了一份完整预案的产生过程。
2.2重视案例研究
美国重视收集图书馆各运营环节因外部环境变化和内部管理情况变化而引发的各种危机案例及其解决方案，并对这些危机案例进行分析、整理和分类，这部分内容国内外一些图书馆协会都有提供。例如，美国大学研究图书馆协会网站中的资源危机、灾难与突发事件管理，为研究者的网站，它包括突发事件管理、国家安全、健康医疗、恐怖主义、商业可持续性与恢复计划、风险评估与管理的站点链接。伦德等学者以科罗拉多州立大学图书馆为例，讲述如何应对灾难的发生。该图书馆在1997年7月28日遭遇了一场水灾，根据该馆的灾难预案，全馆的工作人员团结一致，为灾难处理作出了努力。事后对图书馆收藏的刊物受损情况和可挽回的资料进行了评估。索斯韦尔等学者以案例的方式研究二氧化氯干熏蒸法在图书馆特藏的使用。俄克拉荷马州大学图书馆自1991年以来就使用二氧化氯成功地控制了书库里的霉菌。最近在两个特藏书库里面使用并测试了一种全新的干熏蒸方法。二氧化氯干熏蒸法的使用减少了环境带来的水气，从而把湿度变化带来的损害降到最低。
2.3重视技术手段在灾害应对中的运用
美国奥本大学图书馆在灾害准备、应对和恢复阶段运用Web2.0技术，如谷歌文件（googledocument）和谷歌谈话（googletalk），引入了很多的沟通渠道，不管作出反响的图书馆所处什么位置都允许进行有效地协作，并在实际运用中认可了Web2.0技术应对和恢复阶段所起的关键作用。
2.4重视灾难应对阶段的图书馆服务
在灾难发生的时候，美国受灾的大学图书馆通常能保证电子期刊的使用等电子服务以及馆际互借等借助他馆协助的服务。克里斯研究发现，由于读者习惯于使用电子期刊，因此在自然或人为的灾害发生时提供继续的存取服务显得尤为重要，作者以两个大型的学术医学图书馆的最近经验作为案例，讲述如何在自然灾难发生的时候为读者存取电子期刊提供不同类型的途径。麦克霍恩认可馆际互借在灾害预防和恢复时期所起的作用。他认为，由于馆际互借是图书馆遭受灾难破坏的情况下依然能给当地用户提供资料的重要途径，因此在灾后恢复阶段起着重要的作用。既然馆际互借能保证服务的连续性，因此在灾害发生之前就要重视其关键因素的构建，那么在灾难来临之时，图书馆就能有效地满足读者的需要，并从中证明自己的价值所在。
2.5重视研究大学图书馆在社会危机管理中的重要作用
在美国，包括大学在内的图书馆与民众联系紧密，即使在灾害发生的时候，大学图书馆也会为公民提供信息服务等各类型的帮助。美国的国家医学图书馆（NLM）就各类型图书馆在灾害治理工程中所扮演的角色（libraryrolesindisas-terproject，即LRDP）做了深入的研究。研究发现，图书馆是紧急事件规划和灾难应对机构的理想合作伙伴，因为图书馆具有评估、组织以及传播精确信息的能力。然而，图书馆参与到紧急事件的实践却往往是非正式的。图书馆员的技能往往在灾害事件发生的中期才被认可，例如在9.11事件中，要求一名图书馆员建立受难者数据库；在SARS传染期间，要求一位来自多伦多公共卫生系统的图书馆员组织信息，以发送到紧急呼叫中心。研究还表明，图书馆员愿意参与到灾难的处理过程，他们往往与社区有紧密联系，拥有信息技术以及在有压力的工作环境下的准确的敏感度与沟通技巧。并且，公共图书馆、高校图书馆和研究图书馆之间的合作为地区性的指挥中心提供了最佳模式。研究结果显示，图书馆在灾害治理工程中扮演了八种角色。
（1）制度支持者。这在大学图书馆表现得最明显。图书馆在灾难治理活动中充当了指挥中心的角色：在网上具体的灾害信息，帮助安置学生以及专业人士（例如医生、护士，职工以及科研人员），或者参与到灾害治理的规划中。
（2）馆藏管理者。所有类型图书馆的主要职责都一样：保护、恢复馆藏以及提供存取服务。
（3）信息传播者。所有类型图书馆都会努力传播及时的、可靠的信息。在某些情况下，图书馆还是社区里的主要信息来源。
（4）内部规划者。图书馆为组织提供规划文件，对灾民进行记录等。
（5）社区的支持者。包括以下活动：社区居民的避难场所，为疏散人员提供互联网服务，为避难者提供移动服务，在任何需要帮助的地方提供志愿者服务，给予情绪安抚，管理以及分发救助物资，组织志愿者等。
（6）政府的工作伙伴。在这方面，图书馆需要提供相关报告和方案，参与联邦政府资助的紧急治理实训，指导公民到相关的社会服务机构，运用资助来提供信息等。
（7）教育者和培训者。图书馆员要教会紧急事件的应对者使用信息工具，培训信息员提供紧急治理的参考咨询服务等。
（8）信息社区的建设者。比如参与图书的捐赠活动，为受灾的姐妹图书馆提供重建支持，通过馆际互借或者其它的电子传输方式来共享信息资源，推动预防活动的开展等。LRDP项目组的下一个研究目标是把图书馆在灾害治理的工作模式式化，并加强图书馆与紧急管理机构的合作。
2.6重视经验总结
卡特里娜飓风对图书馆的破坏，应该是美国高校图书馆近几十年来所遭遇的受损程度最大的一次危机，其所带来的狂风和洪水几乎影响了新奥尔良城区的所有图书馆。灾难发生后，有不少的文章对受到卡特里娜飓风影响的地区的所有类型的图书馆的状况做了概述，如：迪拉德大学图书馆被淹在水里；洛约拉大学校园受灾较少，其门罗图书馆保存完好；杜兰大学图书馆决定秋季的这学期关门重修，待第二年的春天才重新开放，其Howard-Tilton纪念图书馆由于地势低洼，受到洪灾的侵袭；新奥尔良大学图书馆没有看到水渍或发生霉菌。也有文章详细讲述了泽维尔大学图书馆在这次灾害中受到的损坏和恢复情况。文章都对这次的危机作出了相应的总结。除了自然灾害，研究论文也重视人为造成的图书馆危机。在图书馆在资料遭受大规模的偷窃后，南卫理公会大学采取了一系列的保护措施。然而，图书馆仍声称许多被偷窃的物品还在馆里。无论是忽略还是不情愿去搜索EPIC数据库，至今依然有1/3的被偷物无人认领可以解释这一事实。另一个因素可能是图书馆害怕面对失窃一事被知道的尴尬。维塔尔认为，图书馆应该知道，如果对自己的损失不做系统性的文件记录，他们就无法制定更严密的安全措施。
3美国大学图书馆危机管理的现状
3.1建立图书馆危机管理协作网络
由于依靠单个图书馆的力量很难做到对不断变化的环境中各种不稳定因素的防控，并在高度逆境中作出正确的危机管理决策，迅速调集资源和组织人员实施，以控制危机局面。因此，图书馆需要动员多方社会力量、调集各种可用的社会资源共同应对危机，以形成协同一致的危机应对网络。美国的大学图书馆除了建立图书馆系统的危机管理组织之外，还与系统外部组织机构构建危机应对网络，即组建以图书馆为主导的多元主体共同参与的危机管理协作网络。
3.1.1构建图书馆系统内的协作网络
美国图书馆界十分重视建立系统内图书馆危机管理协作互助网络，即在危机管理的过程中，通过区域性甚至全国性的危机管理系统来共同应对图书馆危机。美国马里兰州巴尔的摩学术图书馆联盟，就是以图书馆联盟为依托来开展危机管理协作活动的。该联盟在1997年成立了灾害计划委员会，委员会准备了一份图书馆在灾害中可以进行联系的专家、公共设施等机构名单，并汇集了大量关于如何应对洪水等其它有可能对图书馆馆藏造成破坏的灾害事件的技术信息，起草了一份危机准备计划(DisasterPreparednessPlan)，为成员图书馆根据自身环境和要求制定符合图书馆实际的灾害控制计划提供了样本。除了在图书馆联盟中积极开展危机管理的互助协作外，美国图书馆行业协会与学术组织也在危机管理中发挥着重要的作用。如飓风卡特里娜在美国东南部佛罗里达州登陆后，美国图书馆协会(ALA)迅速在其网站上开辟了飓风卡特里娜新闻专栏，对受飓风影响的图书馆的基本状况及其灾害应对工作进行跟踪报导；随后，ALA建立了飓风卡特里娜图书馆救助基金(HurricaneKatrinaLibraryReliefFund)，号召社会力量帮助受灾图书馆度过难关，先后募集了6份卡特里娜赈灾救济金，分别来自路易斯安那图书馆赈灾救济金会、密西西比图书馆协会、德克萨斯州图书馆协会、密歇根图书馆协会、犹太教堂图书馆协会以及路易斯安那州立图书馆。与此同时，ALA还启动了一个名为AdoptALibraryProgram的图书馆互助项目，鼓励灾区外的愿意提供帮助的图书馆，以领养的方式为指定某一受灾图书馆实施一对一的救助，已经成功地联系到300所愿意提供帮助的图书馆；ALA也是飓风后奥尔良地区第一个召开会议的组织。此外，ALA还组织了对受灾图书馆的捐书活动，在网站上灾害恢复机构的联系列表、受灾图书馆联系方式等信息，ALA的网页上还罗列了对图书馆在灾前的准备以及灾后的恢复工作给予了指导建议。随着图书馆联盟合作领域的扩展和深入，一些原有的图书馆联盟协作内容拓展到实施危机管理的趋势也越来越明显，如一些专门为协作实施危机管理而形成的新的图书馆联盟：美国纽约地区的图书馆协作防灾联盟、美国加利福尼亚地区的一个为了在准备和应对危机中相互援助而建立的图书馆合作组织等。为应对和消除图书馆危机，还会组织图书馆运动，如美国图书馆联盟除了组织成员制定灾难预案，购买救灾物资，还在应对由于政府行为、经济因素等造成的危机时，发起拯救图书馆运动，在帮助图书馆赢得政府和公众关注方面发挥着积极的作用。总之，美国图书馆界的行业协会和学术组织在其它图书馆遭受危机侵袭的应对和重建中发挥了重要作用，在图书馆危机应对中起到了很好的组织、指挥、协调的作用。
3.1.2构建与社会组织的协作网络
美国的大学图书馆受到自然灾害的破坏后，往往能得到当地民众的帮助。美国的夏威夷大学图书馆在受到洪水灾害的侵袭后，得到了当地民众的支援。在这次特大洪水过后，图书馆的部分珍贵馆藏被破环殆尽，电脑泡在水里也被报废了，不能提供电子服务。但是，图书馆启用了自身的危机管理模式———在第一图书馆没有正常运行之前，启用夏威夷大学的第二图书馆，一所建于高处、没有受到洪水侵袭的备用图书馆。该馆可以为学生提供参考咨询服务、学习空间和电子资源的使用。同时，当地的酒店等商业机构纷纷伸出援手，如为图书馆员提供免费午餐；市民也自愿到图书馆，参与灾后的清洁工作。
3.2制定图书馆紧急应变手册
位于弗吉尼亚州的瑞德福大学图书馆推出紧急应变程序手册，用于指导紧急状态下的应变途径。手册为用户和图书馆员提供预警的辨认知识和传达安全知识，讲述紧急应变的程序，安全的设施以及撤退的过程，并对图书馆进行分区责任负责制。火灾、爆炸威胁、有害物质污染、断电、电梯故障、医疗紧急事故、安全问题（包括图书馆资料的损坏）以及撤退方案。康奈尔大学图书馆的安全与紧急委员会编写了应急指南，以处理馆内发生的紧急事件。第一部分以字母顺序罗列了不同等级类别的紧急状态，并提供了处理的分步流程，以尽量减少人员与财产的损失。其余部分包括委员会的组织，每栋建筑的紧急规划协调员，紧急事件预防和准备的方法，以及能提供协助的图书馆系统外的学校以及社会力量。三一大学图书馆的应急程序手册包括6部分，第一部分列出了紧急事件发生时要遵守的步骤。手册指南中把这些紧急事件分为四种：
（1）紧急行为，如爆炸威胁、滋事用户以及用户偷窃；
（2）建筑紧急事故，如电梯故障、火灾、洪灾、渗水、电源故障；
（3）医疗紧急事故，如被动物咬伤、死亡、嗑药、精神问题或毒气中毒等；
（4）紧急天气，如暴雨、极寒天气或者龙卷风。第二部分列出了紧急状态下的援助资源，包括应急医药服务、消防部门、医院（医务室）、以及保卫室。第三部分是图书馆的平面图，标明了火灾报警器、灭火器以及安全出口楼梯的位置。手册的其余部分提供了图书馆主管委员会成员的家庭以及办公室电话，图书馆管理员和紧急服务的电话目录，手册的关键词索引。
3.3建立应急专业机构
美国的国家医学图书馆预先选定图书馆资源，以应对紧急和灾难事件的防备和反应阶段。其毒理学和环境健康信息部门组织了大量环境健康信息与毒理学方面的资源，并提供存取。意识到信息存取在灾难防备阶段的必要性，国家图书馆在2006年—2016长期规划中要求建立灾难信息管理研究中心（DIMRC），协助与健康和灾难有关的信息收藏、传播和共享。灾难信息管理研究中心（DIMRC）为与自然的、意外的或人为发生有关的灾害和灾难管理的所有阶段提供全面的灾难卫生信息。灾难信息管理研究中心的网站上包含了一个动态的，结构合理的资源与工具方面的馆藏，为公共卫生官员、第一批应急人员、急诊医师、其它的卫生保健专业人员、医学专业的学生以及当地居民提供使用。文章对网站内容做了大体概述，并介绍了其中的独特资源。
4结语
关键词：采访 采访计划
我院是由四所中等中专学校合并发展起来的，图书馆藏书起点低、底子薄，资金不足。正值我院示范校建设期间，我们要以示范校建设为契机，建设特色鲜明的图书馆体系，是我馆采编部采访人员需要解决好的重要课题。图书采访人员必须充分了解学院的学科分类，关注学院所开专业学科的最新动态，并注重研究图书馆所适合的读者群体。如何使文献资源建设和资源结构满足高职院校教学建设和发展的需求，是我院三年示范校建设期间图书馆采访人员工作的中心任务。
1、制定图书采访计划、提高图书采访质量
（1）制定年度计划，科学组织藏书。采访计划是图书文献采访的指南和依据，也是藏书和采购原则的具体体现。采访计划必须围绕我院的示范校建设，在为教学研究、科研课题、精品课程教学服务的前提下，逐步形成具有我院办学特色的藏书体系；应根据学院发展定位和学科建设进行规划，既要充分考虑教学科研需要，也要兼顾馆藏的特色建设和新增专业、重点专业、普通专业之间的比例关系，制定详实的图书采访计划，加强采访工作的针对性，避免随意性和盲目性，将有限的购书经费用在最需要的地方，最大限度地满足教学科研和学科发展的需要。
（2）采访人员深入教学第一线，直接了解教学情况，参考用书范围及参考书目等，倾听教师的意见，以采集适合教学急需的宝贵图书，解决教学的燃眉之急。也可把选购图书的权利相对下放各系部教研室，让他们根据教学需要购书，各类图书的比例及购买金额有图书馆统一核定掌握，这样既可满足教学急需，又使图书馆省钱省力，而且使图书针对性得到加强，提高图书实用价值。
（3）采访人员到借阅部了解借阅和库存情况，倾听借阅部工作人员对新进图书的意见以及借阅情况；帮助各类、各层次、各专业学生找书、借书、推荐新书，了解学生的阅读方向，掌握图书借阅第一手材料。
（4）做好图书的统计工作，图书借阅量较直观地反映了所选购图书的优劣，通过对各类图书借阅量的统计，采访人员可以掌握藏书变化动态，对比各类图书的使用情况，并及时做出相应的调整。
2、广泛收集出版信息，拓宽图书采访途径
（1）从传统的目录订购方法中解脱出来，充分利用现代化采访手段，采取多种形式并举的采购策略，拓宽图书采购的思路，丰富图书采购品种、范围，全方位提高图书采访质量。
我们的采访人员比较关注出版信息，对《新华书目报》、《中国新书》等每期必看。对于出版部门和发行部门邮寄来的出版发行书目征订单，也尽可能地加以了解。同时，在网络环境下，采访人员更能广泛了解出版社、发行部门的信息，获取丰富的书目信息。网上书店以其海量的图书信息和丰富的检索工具极大地扩张了图书馆的文献采购范围和种类，开阔了采访人员的视野，为图书馆文献采购工作注入了新的活力。
（2）了解图书出版情况，是采访人员做好采访工作的前提与条件。与图书馆合作的书商一般定期提供自行组织的现货和期货电子版书目数据，供图书采购人员选订图书。但仅靠书商提供的书目信息选书有很大的局限性，任何一家书商都不可能完全反映或者提供所有出版品种，还有的书商从自身的利益出发，对一些低折扣出版社的图书和一些专业主题较窄、发行量少的薄利专业书书目不提供或很少提供。如仅根据其提供的书目采书，有许多重要的图书就会漏采。
（3）新时期任何一种图书采访模式（书目预定、现场选购、网上订购、邮购、联合采购、招标采购、纲目采购等）都不能满足图书馆所有图书的采访要求，因此采访人员应根据本地区、本馆的实际情况选取适当的采访模式。就目前来说，最佳的采访模式是以某一种采访模式为主，其他采访模式为辅或多种采访模式并进的组合采访模式。只有将组合的采访模式有机地结合起来，才能做到取长补短，趋利避害，在内容和功能上形成互补，发挥出各自的优势。
（4）选择具有良好信誉与资质的图书馆配商。 目前高职院校图书馆图书采购一般通过招标方式确定图书馆配商。在进行图书采购招标工作时，需通过多种途径，重点考察馆配商的信誉和综合实力，拥有的学科优势和行业优势，提供的图书采购方式是现货采购还是期货采购为主，采书所覆盖的出版社的数量及质量，提供的采访数据的信息覆盖面及质量状况，特别是对低折扣率、低利润率的出版社的图书信息提供及供货状况，编目数据的规范性，及对图书馆一些特殊要求的服务满足能力，合理优惠的折扣率等。只有以客观的态度对图书馆配商进行综合评价，才能在保证图书采购质量的前提下获得最优惠的价格。一般选择3--4家馆配商进行合作比较理想，各馆配商之间期货供应与现货供应及学科优势能够互补。
3、我院图书馆采访工作存在的问题
3.1 购书经费严重不足
据有关资料统计显示，我国书刊价格平均每年以近40%---50%的速度上涨。我院是近几年刚合并、改制、组建起来的，又逢省级示范校的建设期间，经费主要用于教学急需的硬件建设，对图书馆文献资源建设经费是心有余而力不足，还达不到规定的范围。在有限的资金运作下，严重制约了图书的采购数量和质量。这是我们采编部馆员最头疼的事。
3.2 采访形式单一
我院图书馆的图书采访绝大多数都是通过书商提供新书目、出版部门提供的书目进行预订，由政府统一招标采购。这种采购方式是被动接受，缺乏对图书内容的了解，长期依赖这种采购方式会影响馆藏文献的入藏质量。
3.3 图书采购的品种有限、重书严重
社科类、自然科学类的图书品种多，虽是旧酒装新瓶但可选择的还是很多。而科技类，特别是针对我院专业建设的五大系专业图书则品种单一，图书偏少采购困难，不能对教学起到保障性作用。
高职院校图书馆的图书采访工作是一项技术性强而又十分繁琐、细致的工作，同时也是一个不断获取信息、处理信息和传递信息的过程。随着经济的发展，新型学科也随之产生，知识更新的频率越来越快，人们对知识的重视程度提高了，对文献的需求也是呈多样化的趋势。图书采访人员只有顺应形势的变化，加强自身素质建设，在实践中才能不断提高，完善自己的业务知识，把握图书采访的各个环节，探索图书的策略和方法，不断满足广大读者的各种需求，提高藏书的质量和图书的利用率。
参考文献
[1]彭朝晖.新世纪图书馆员提高自身素质的有效途径[J].科技情报开发与经济，2006，（7）
[2]金声.高职院校图书馆发展特色馆藏之必要与优势[J].图书馆论坛，2006（4）.
摘要：文章结合图书馆网络信息系统安全需求，提出安全体系防范策略。为了更好地应对网络系统突发事件，图书馆须制定相关的应急预案。
中图分类号：G250文献标识码：A文章编号：1003-1588（2015）05-0129-03
1背景
随着图书馆的不断发展，信息化发展的规模也不断扩大，图书馆信息系统成为图书馆业务管理中不可缺少的部分，已逐渐成为图书馆业务稳定运行的有效保障。
图书馆是365天24小时不中断为读者提供服务，信息安全已经成为图书馆正常运行的重大隐患。图书馆网络信息系统任何一个故障的出现，都会使图书馆业务运行受到不同程序的影响，如业务终端用户计算机故障、网络链接中单点故障、楼层支路交换设备故障等；而核心交换机、服务器、数据库等故障会影响到图书馆整个业务的正常运行，严重者可导致图书馆业务整体瘫痪[1]。因此，图书馆网络信息系统应始终把安全性放在首位.建立完善的安全体系，具备周密的应急预案。
2建立完善的安全体系防范策略
2.1架构安全
合理的架构是图书馆业务服务网络安全的前提，网络在总体结构上要减少相互间的依赖和影响。任何一个模块出现故障后，对上/下工序流程不产生严重影响。各子系统可独立运作，各子系统单一升级而不影响到其他子系统的功能。
2.2设备安全
主干网采用光纤双路备份，采用双机冗余式主干交换机，网络核心设备（交换机、服务器等）需采用模块化、支持热插拔设计。主业务应用服务器要双机热备，并采用双网卡接入、服务器集群、RAID等措施。主存储系统需要极高的安全稳定性，具有合理的存储构架和数据重新快速分配能力。在设备的分配上，避免在同一台服务器上部署多种应用。在各楼层设立交换机柜， 对重要接入层设备，应考虑必要的网络设备和接入端口的备份手段。中心机房配有24小时双路电源，并配备大功率的UPS电源。另外，为防止外部的攻击和病毒的侵袭，解决业务网与办公网的信息交互问题，要设置高安全区网段，须将业务内部网络与外网分开，在物理上隔离网络，业务终端用户计算机屏蔽USB接口，不配置光驱，并安装网络版的防病毒软件。
2.3软件安全
主要有：①操作系统安全。为确保图书馆的安全，主要服务器尽可能采用企业版Linux操作系统。②数据安全。为保障关键运行数据的存储、管理和备份，要求采用集中与分布方式相结合的数据库系统设计。③应用软件安全。应用软件应具有完善的备份措施，系统故障后，要求及时恢复，确保图书分编数据不丢失，图书借还信息不丢失。④数据库系统安全。主要应用系统中的数据库均采用双机热备共享RAID盘阵的方式，实现双主机同时对外提供服务，盘阵采用了最高等级的RAID5技术，任何一个硬盘故障也不会影响系统，对于核心数据库要求采用本地备份和远程备份相结合的方式。
2.4运维安全
在提高技术系统安全性的同时，还必须提供良好的运行维护，防范由于操作不当、网络管理漏洞、运维措施不完备所造成的网络信息系统异常。在网络信息系统运行中，应对设备、服务、业务等方面的监控和故障报警。通常情况下，设备运用指示灯变成黄色，表示出现故障，应尽快进行检查。
2.5外网文件交互安全
为隔离来自办公外网等的安全风险，图书馆自动化主业务系统专门设置高安全区网段，高安全区网段的文件拷贝通过私有协议或网闸实现，主要用于与办公网络以及其他网络的数据交互的病毒防御。
3制定出一套操作性强、目的明确的应急处理预案
为了及时应对图书馆网络信息系统突发故障和事件，在完善网络信息安全体系建立策略上，在技术上应做好各种预防措施的同时，制定出一套操作性强，在突发事件发生时，能迅速做出响应并快速处理，积极恢复图书馆网络业务系统等全方位的应急体系，即网络信息系统故障应急预案。
著名的墨菲定律指出：凡事只要有可能出错，那就一定会出错[2]。因此对图书馆主信息应用系统，对其部署的机房环境、人员、网络、数据存储、应用系统的主机及数据库情况以及所使用的中间件环境等因素进行全面分析，预测网络信息故障风险点和故障可能造成的危害，确定应急预案，选择处理故障的有效手段。
3.1预案适用情形
图书馆网络信息安全涉及管理与信息技术等方面，图书馆平时要从网络、计算机操作系统、应用业务系统等安全管理规范以及计算机使用人员安全意识等几个方面，做好以下几项工作： ①制定系统规章。②制订培训计划。③加强人员管理。④成立事故应急处理小组。
针对图书馆网络故障对系统的影响程度，当出现以下所列情形之一时，事故处理小组确认已达到预案应急情况，应迅速启动相应的应急处理程序：①网络遭受灾害或病毒大面积攻击而造成图书馆整个业务系统的瘫痪。②网络服务器不明原因宕机，对图书馆业务造成影响范围大，且持续时间长。③网站内容被恶意篡改。④供电系统故障。⑤机房火灾。⑥空调系统及供水系统故障。
3.2预案制定及启动
预案是由图书馆信息安全管理应急处理小组负责制定及审核。小组职责是对图书馆信息网络安全的整体规划、安全应急预案演练及网络与信息系统突发事件的处理，小组组长负责启动应急预案 。
针对上述情形，在图书馆网络信息系统运行中可能存在以下问题，技术人员应立即启动以下应急预案。
3.2.1遇到网络遭受病毒大面积攻击而造成图书馆整个业务系统的瘫痪，立即启动以下应急预案。查找受病毒攻击的计算机，并及时从网络上隔离出来，判断病毒的性质，关闭相应的端口；对该机进行数据备份；启用防病毒软件对该机进行杀毒处理，同时对其他机器进行病毒检测软件扫描和清除工作；对被病毒感染的终端电脑进行全面杀毒之后再恢复使用；及时最新病毒攻击信息以及防御方法。
3.2.2遇到网络服务器不明原因宕机，对图书馆业务造成影响范围大，且持续时间长的情况，立即启动以下应急预案：①服务器宕机应急处置措施。图书馆关键应用系统所用的服务器宕机，应立即将网络线路切换到备用服务器上，并立即恢复应用系统正常使用；对宕机服务器进行全面检查，分析是硬件还是软件故障；立即与设备提供商联系，请求派维修人员前来维修；在确实解决问题之后，切换回主服务器，给主机加电；系统启动完毕，检查系统及双机状态；启动数据库；启动应用程序可以正常启动和运行。②网络不明原因中断。属局域网出故障断网后，网络维护人员应立即判断故障节点，及时向信息部负责人报告，查明故障原因，立即恢复。如遇无法恢复，立即进行备件更换或向有关厂商请求支援。属光纤主干出故障，立即向上级报告，并通知维护公司对光纤进行融接，尽快恢复网络功能；属与楼层的上联网线故障，应使用备用或更换新的双绞线连接至故障设备。属网络设备（光模块）故障如路由器、交换机等，应立即用相关备件替换，或与设备提供商联系更换设备，并调试畅通。属网络设备配置文件破坏如路由器、交换机，应迅速用备份配置文件重新复制配置，并调试畅通；如遇无法解决的技术问题，立即向有关厂商请求支援。属运营商管辖范围，立即与运营商维护部门申报故障，请求修复。
3.2.3遇到网站内容被恶意篡改，应参照以下应急预案。切断服务器的网络连接；从备份数据中恢复正确的数据；检查网站源码漏洞，安装网站源码的最新补丁；安装最新的系统补丁并重新配置防火墙，修改管理员密码；查看网络访问日志，分析事件发生原因、源IP地址和操作时间，并做好记录；重新恢复服务器网络连接；向保卫科备案，如造成重大损失或影响恶劣的，通知司法机关寻求法律途径解决。
3.2.4遇到供电系统故障，应参照以下应急预案。当供电系统出现故障，中心机房UPS在尚能维持供电一段时间时，应通知各业务相关部门，迅速将所有运行中的服务器、存储及网络设备等安全关机，防止数据损失。关闭所有服务器时，应遵循如下步骤：先关闭所有应用服务器和数据库服务器，再关闭存储设备。启动所有服务器时，应先打开存储设备，再打开数据库服务器，最后打开应用服务器；确认机房中所有设备安全关机之后，将UPS电源关闭；恢复供电后，重新启动所有设备运行，并把UPS电源打开。
3.2.5遇到机房火灾，应参照以下应急预案。确保人员安全；保护关键设备、数据安全；保护一般设备；机房工作人员立即按响火警警报，不参与灭火的人员迅速从机房离开；人员灭火时要切断所有电源，从消防工具箱中取出消防设备进行灭火。
3.2.6遇到空调系统及供水系统故障，应参照以下应急预案。空调系统及供水系统如有报警信息，应及时查找故障原因，对于不能自行排除的问题，应及时与设备提供商进行联系。如发现有漏水现象应马上关闭进水阀，并对漏水进行处理。当中心机房主空调因故障无法制冷，致使机房内环境温度超过摄氏40度时，打开机房房门，及时报告信息部相关领导请示，获得授权后应按顺序关闭所有服务器及网络设备。
3.3重大事件应急预案
针对发生重大事件导致图书馆网络瘫痪，信息系统无法正常运行，相关服务部门应立即启动以下应急预案：①各部门对读者服务窗口，立即恢复手工操作模式。②网络部门负责立即启动应急服务器系统。③应急系统使用期间，办证处不可对读者进行办理或办退读者借阅证。待系统正常恢复后才可办证或退证。④应急系统使用期间，各图书阅览室对读者只提供图书阅览、还书服务，并采用手工登记服务信息；暂停图书借书服务，待系统正常恢复后才可进行各项业务服务。⑤系统恢复后，网络部门应及时安排人员对读者还书期限信息进行延期处理。
3.4预案处理流程
图书馆网络信息系统预案处理流程见图1。
任何一个预案的落实首先必须得到图书馆领导的重视，各业务部门的积极配合，我们才能做到最佳的处理效果。[1]
4预案培训、演练及改进
图书馆网络信息系统应急预案确定后，应对与预案处置相关的所有人员进行培训，了解安全故障或事件风险点和危害程度，掌握预案应急处置办法，明确预案处理流程预警。图书馆每年要拟订年度应急演练计划，应定期或不定期开展网络信息安全预案演练，明确应急响应相关责任部门和人员的责任，模拟完成安全故障发现、判断、通报、处置、解除等各重要环节应急措施的演练，总结演练情况书面报告。
图书馆网络信息系统每年至少应进行1次应急预案文档的分析、评审，根据演练总结和实际情况，进一步对预案中存在的问题和不足及时补充、完善。
5结语
随着信息技术与图书馆工作结合日益紧密，图书馆业务和服务对信息网络的依赖性越来越高[3]。制定图书馆网络信息应急预案能提高网络与信息系统突发事件的处理能力和速度，建立科学有效的应急工作机制，确保图书馆业务系统安全运行，尽可能减少各种突发事件的危害，保障图书馆网络及信息系统安全稳定地运行。
参考文献：
[1][ZK（#]龚剑国，刘涛.谈医院信息网络应急预案的制定和应用[J].光盘技术，2008（8）：27-28.
[2]崔全会等.简论安全管理的警示职能――墨菲定律的启示[J].中国安全科学学报，1999（4）.
1．1架构安全
合理的架构是图书馆业务服务网络安全的前提，网络在总体结构上要减少相互间的依赖和影响。任何一个模块出现故障后，对上/下工序流程不产生严重影响。各子系统可独立运作，各子系统单一升级而不影响到其他子系统的功能。
1．2设备安全
主干网采用光纤双路备份，采用双机冗余式主干交换机，网络核心设备(交换机、服务器等)需采用模块化、支持热插拔设计。主业务应用服务器要双机热备，并采用双网卡接入、服务器集群、RAID等措施。主存储系统需要极高的安全稳定性，具有合理的存储构架和数据重新快速分配能力。在设备的分配上，避免在同一台服务器上部署多种应用。在各楼层设立交换机柜，对重要接入层设备，应考虑必要的网络设备和接入端口的备份手段。中心机房配有24小时双路电源，并配备大功率的UPS电源。另外，为防止外部的攻击和病毒的侵袭，解决业务网与办公网的信息交互问题，要设置高安全区网段，须将业务内部网络与外网分开，在物理上隔离网络，业务终端用户计算机屏蔽USB接口，不配置光驱，并安装网络版的防病毒软件。
1．3软件安全
主要有:①操作系统安全。为确保图书馆的安全，主要服务器尽可能采用企业版Linux操作系统。②数据安全。为保障关键运行数据的存储、管理和备份，要求采用集中与分布方式相结合的数据库系统设计。③应用软件安全。应用软件应具有完善的备份措施，系统故障后，要求及时恢复，确保图书分编数据不丢失，图书借还信息不丢失。④数据库系统安全。主要应用系统中的数据库均采用双机热备共享RAID盘阵的方式，实现双主机同时对外提供服务，盘阵采用了最高等级的RAID5技术，任何一个硬盘故障也不会影响系统，对于核心数据库要求采用本地备份和远程备份相结合的方式。
1．4运维安全
在提高技术系统安全性的同时，还必须提供良好的运行维护，防范由于操作不当、网络管理漏洞、运维措施不完备所造成的网络信息系统异常。在网络信息系统运行中，应对设备、服务、业务等方面的监控和故障报警。通常情况下，设备运用指示灯变成黄色，表示出现故障，应尽快进行检查。
1．5外网文件交互安全
为隔离来自办公外网等的安全风险，图书馆自动化主业务系统专门设置高安全区网段，高安全区网段的文件拷贝通过私有协议或网闸实现，主要用于与办公网络以及其他网络的数据交互的病毒防御。
2制定出一套操作性强、目的明确的应急处理预案
为了及时应对图书馆网络信息系统突发故障和事件，在完善网络信息安全体系建立策略上，在技术上应做好各种预防措施的同时，制定出一套操作性强，在突发事件发生时，能迅速做出响应并快速处理，积极恢复图书馆网络业务系统等全方位的应急体系，即网络信息系统故障应急预案。著名的墨菲定律指出:凡事只要有可能出错，那就一定会出错。因此对图书馆主信息应用系统，对其部署的机房环境、人员、网络、数据存储、应用系统的主机及数据库情况以及所使用的中间件环境等因素进行全面分析，预测网络信息故障风险点和故障可能造成的危害，确定应急预案，选择处理故障的有效手段。
3．1预案适用情形
图书馆网络信息安全涉及管理与信息技术等方面，图书馆平时要从网络、计算机操作系统、应用业务系统等安全管理规范以及计算机使用人员安全意识等几个方面，做好以下几项工作:①制定系统规章。②制订培训计划。③加强人员管理。④成立事故应急处理小组。针对图书馆网络故障对系统的影响程度，当出现以下所列情形之一时，事故处理小组确认已达到预案应急情况，应迅速启动相应的应急处理程序:①网络遭受灾害或病毒大面积攻击而造成图书馆整个业务系统的瘫痪。②网络服务器不明原因宕机，对图书馆业务造成影响范围大，且持续时间长。③网站内容被恶意篡改。④供电系统故障。⑤机房火灾。⑥空调系统及供水系统故障。
2．2预案制定及启动
预案是由图书馆信息安全管理应急处理小组负责制定及审核。小组职责是对图书馆信息网络安全的整体规划、安全应急预案演练及网络与信息系统突发事件的处理，小组组长负责启动应急预案。针对上述情形，在图书馆网络信息系统运行中可能存在以下问题，技术人员应立即启动以下应急预案。
2．2．1遇到网络遭受病毒大面积攻击而造成图书馆整个业务系统的瘫痪，立即启动以下应急预案。查找受病毒攻击的计算机，并及时从网络上隔离出来，判断病毒的性质，关闭相应的端口;对该机进行数据备份;启用防病毒软件对该机进行杀毒处理，同时对其他机器进行病毒检测软件扫描和清除工作;对被病毒感染的终端电脑进行全面杀毒之后再恢复使用;及时最新病毒攻击信息以及防御方法。
2．2．2遇到网络服务器不明原因宕机，对图书馆业务造成影响范围大，且持续时间长的情况，立即启动以下应急预案:①服务器宕机应急处置措施。图书馆关键应用系统所用的服务器宕机，应立即将网络线路切换到备用服务器上，并立即恢复应用系统正常使用;对宕机服务器进行全面检查，分析是硬件还是软件故障;立即与设备提供商联系，请求派维修人员前来维修;在确实解决问题之后，切换回主服务器，给主机加电;系统启动完毕，检查系统及双机状态;启动数据库;启动应用程序可以正常启动和运行。②网络不明原因中断。属局域网出故障断网后，网络维护人员应立即判断故障节点，及时向信息部负责人报告，查明故障原因，立即恢复。如遇无法恢复，立即进行备件更换或向有关厂商请求支援。属光纤主干出故障，立即向上级报告，并通知维护公司对光纤进行融接，尽快恢复网络功能;属与楼层的上联网线故障，应使用备用或更换新的双绞线连接至故障设备。属网络设备(光模块)故障如路由器、交换机等，应立即用相关备件替换，或与设备提供商联系更换设备，并调试畅通。属网络设备配置文件破坏如路由器、交换机，应迅速用备份配置文件重新复制配置，并调试畅通;如遇无法解决的技术问题，立即向有关厂商请求支援。属运营商管辖范围，立即与运营商维护部门申报故障，请求修复。
2．2．3遇到网站内容被恶意篡改，应参照以下应急预案。切断服务器的网络连接;从备份数据中恢复正确的数据;检查网站源码漏洞，安装网站源码的最新补丁;安装最新的系统补丁并重新配置防火墙，修改管理员密码;查看网络访问日志，分析事件发生原因、源IP地址和操作时间，并做好记录;重新恢复服务器网络连接;向保卫科备案，如造成重大损失或影响恶劣的，通知司法机关寻求法律途径解决。
2．2．4遇到供电系统故障，应参照以下应急预案。当供电系统出现故障，中心机房UPS在尚能维持供电一段时间时，应通知各业务相关部门，迅速将所有运行中的服务器、存储及网络设备等安全关机，防止数据损失。关闭所有服务器时，应遵循如下步骤:先关闭所有应用服务器和数据库服务器，再关闭存储设备。启动所有服务器时，应先打开存储设备，再打开数据库服务器，最后打开应用服务器;确认机房中所有设备安全关机之后，将UPS电源关闭;恢复供电后，重新启动所有设备运行，并把UPS电源打开。
3．2．5遇到机房火灾，应参照以下应急预案。确保人员安全;保护关键设备、数据安全;保护一般设备;机房工作人员立即按响火警警报，不参与灭火的人员迅速从机房离开;人员灭火时要切断所有电源，从消防工具箱中取出消防设备进行灭火。
2．2．6遇到空调系统及供水系统故障，应参照以下应急预案。空调系统及供水系统如有报警信息，应及时查找故障原因，对于不能自行排除的问题，应及时与设备提供商进行联系。如发现有漏水现象应马上关闭进水阀，并对漏水进行处理。当中心机房主空调因故障无法制冷，致使机房内环境温度超过摄氏40度时，打开机房房门，及时报告信息部相关领导请示，获得授权后应按顺序关闭所有服务器及网络设备。
2．3重大事件应急预案
针对发生重大事件导致图书馆网络瘫痪，信息系统无法正常运行，相关服务部门应立即启动以下应急预案:①各部门对读者服务窗口，立即恢复手工操作模式。②网络部门负责立即启动应急服务器系统。③应急系统使用期间，办证处不可对读者进行办理或办退读者借阅证。待系统正常恢复后才可办证或退证。④应急系统使用期间，各图书阅览室对读者只提供图书阅览、还书服务，并采用手工登记服务信息;暂停图书借书服务，待系统正常恢复后才可进行各项业务服务。⑤系统恢复后，网络部门应及时安排人员对读者还书期限信息进行延期处理。
3预案培训、演练及改进
图书馆网络信息系统应急预案确定后，应对与预案处置相关的所有人员进行培训，了解安全故障或事件风险点和危害程度，掌握预案应急处置办法，明确预案处理流程预警。图书馆每年要拟订年度应急演练计划，应定期或不定期开展网络信息安全预案演练，明确应急响应相关责任部门和人员的责任，模拟完成安全故障发现、判断、通报、处置、解除等各重要环节应急措施的演练，总结演练情况书面报告。图书馆网络信息系统每年至少应进行1次应急预案文档的分析、评审，根据演练总结和实际情况，进一步对预案中存在的问题和不足及时补充、完善。
4结语
[关键词]图书馆 危机管理 危机管理系统 预警系统 安全保障 应急体系
[分类号]G251
1 前言
图书馆危机管理课题正在受到越来越多研究人员的关注，形成了分析危机管理概念――分析图书馆危机成因――建立图书馆危机管理预警系统的研究链条，为现代图书馆进行危机管理提供了丰富的研究成果和参考方案。在图书馆危机管理系统研究方面，现有研究成果已开始强调系统设计应建立在危机分析的基础上，而不仅仅是一个独立的系统，同时开始注重指标体系的设计和危机预案的编制。如徐冰指出为实现将危机导致的图书馆损失降到最低的目的，在建立危机预警系统之前，有必要全面清晰地分析图书馆可能发生的危机，导致危机发生的因素以及危机的表现形式。徐芳等深入分析现代图书馆面临的危机类型，设计了基于数据挖掘的图书馆预警系统。孙汝杰、郭宏伟等借鉴企业管理中的危机管理理念和模型，在研究图书馆各种内外因素冲击的基础上，运用相关方法，设计了一套图书馆危机预警系统和危机评价体系。黄荣东认为建立图书馆危机管理的预案非常重要，并提出按预警、预控、预处三个子系统来设计预案的观点。谢阳群等提出图书馆危机管理计划制订的若干问题。此外，1985年苏格兰国家图书馆出版的Planning Manual for Disaster Control in Scottish Li-braries(《苏格兰地区图书馆灾难控制计划手册》)，内容涉及图书馆危机管理的四大主题：安全制度、资源保存与恢复、安全保障体系、突发事件管理，曾被公认为是图书馆防灾预案的范本。
纵观国内外研究可以发现，国外在较高层面，如国家层面、地区层面较重视危机管理研究，建立相关联盟并制定相关计划和管理体系，防止危机突发。我国图书馆危机预警或管理系统的研究尚处于理论探索阶段，研究面较窄，还未见有关图书馆灾难应急计划或体系方面的相关报道，尚未形成宏观的全局的危机管理系统。目前，虽然各馆已意识到这一问题，或多或少地形成了各馆的危机预案，如首都师范大学危机预案等，但由于各馆对此问题的认识深浅与重视程度不同，设计人员理念的偏差，设计的局限，预见性不强等种种原因，制定的危机管理预案存在疏漏。目前图书馆预警管理系统还没有权威的和统一的指标体系…]。现有的图书馆危机系统研究大多建立在对图书馆危机进行主观理论分析及业已发生的一些危机的基础上，未进行实地调研，因而能否解决实际问题，是否适应当今图书馆的危机解决需要，存在一定的疑惑。有鉴于此，本文在分析图书馆危机实地调研结果的基础上，提出图书馆危机管理系统建立应着重考虑的因素，深入分析图书馆危机管理系统的需求和目标，研究图书馆危机管理系统项目实施的组织保障，详细设计图书馆危机管理软件系统的结构和功能，并创建危机评价指标体系。
2 图书馆危机管理系统分析
2.1 图书馆危机管理系统建立需考虑的因素
图书馆在进行危机管理系统计划和实施危机管理系统过程中，需要明确以下几点：①要在分析图书馆危机成因的基础上进行。若没有对组织各项业务进行深层次的分析，挖掘其潜在的危机，那么所设计的危机管理系统就会成为空架子或起不到应有的作用。尤其是数字网络环境下，信息的采集、传播手段与传统方法不同，更需要对新环境下的危机进行深入分析，了解需求，确定目标。②需要图书馆在组织结构设计上给予保障，以确保系统的正常运行。应成立专门的危机管理小组，制定危机管理制度，明确危机管理系统的实施与运行规则，确立图书馆危机管理在组织管理中的地位和作用，以便危机管理系统能够切实发挥危机预警与管理作用。③应涉及危机响应与管理信息系统的设计、开发、运行和评价等方面，同时提供相关工具、功能及交互界面；需要考虑日常运行及突发事件应对的方案；所建立的图书馆危机管理系统应该是有层次的。④图书馆危机管理系统并非仅仅指计算机软件系统，还需要考虑图书馆组织、危机管理领导小组和图书馆联盟的作用以及特殊部门的重要性(如图书馆档案部门保存了图书馆发展若干重要文件，以及馆藏情况)等。
2.2 数字环境下图书馆危机需求现状调研
为对数字环境下图书馆的危机有更清楚的了解，“数字化时代图书馆危机管理研究”项目组在2008年8月 2009年1月对全国公共图书馆、高校图书馆和专业图书馆中高层人员进行问卷调查(邮件)，问卷共发放1000余份，收回有效问卷579份，统计分析结果如下：①图书馆防火防水防虫等措施比较有效，日常安全管理制度都抓得很紧，但一般没有危机处理预案，在安全管理方面缺乏监督和检查；②在被调查者中，有21％认为管理危机是所有危机类型中程度最重的危机，20％认为人才危机是程度最重的危机。另外，选择文献资源危机的有9.6％，选择生存与发展危机的占9.5％，选服务危机的占9％。③43.9％被调查者认为，危机主要来自政府或机构投入的减少(所占比例最高)，38％的调查者认为资源长期保存存在危机。被调查者补充的内容有：管理上的缺失，服务人员不到位，现代信息技术的迅猛发展，读者利用网络资源的上升，对图书馆生存的冲击，竞争压力等。
2.3 图书馆危机管理系统建立的目标
基于以上分析，笔者认为，图书馆危机管理系统的建设目标是充分考虑数字环境下系统需求因素，从组织设计、系统结构、辅助方案三方面实现图书馆危机预警和防控。
2.4 图书馆危机管理系统的组成
2.4.1 组织保障成立危机管理部门，由决策机构、执行机构和监督机构等组成。决策机构的职责包括危机预防与控制、制定危机处理预案、资源调度和宣传等；执行机构是一支执行预控保障、危机处理与恢复等任务的专业化团队；监督机构对危机管理系统的运行进行全面监督和评估，调查危机成因，评估损失，提出整改方案等。组织机构负责危机管理系统的运行与交互，体现人的作用，是危机管理系统的“大脑”。
危机管理部门可以是一个虚拟的组织，其领导由图书馆现任领导担任，具体成员由图书馆各部门负责人组成。危机管理部门设危机管理办公室，办公室设系统监督人员一名。
2.4.2 制定制度危机管理部门成立后，需制定详细的危机管理制度，包括组成人员的具体职责等。
2.4.3 编制方案编制危机预防方案，预案可公开部分需在在全馆范围内公布。总方案根据危机类型，如人才危机、服务危机、管理危机等，由各危机管理子方案组成，主要解决如下问题：对危机的判断、预防措施、
控制措施、处理措施等。各方案同时涉及的对数据流的控制包括信息的采集、危机的分类、危机评价指标体系、警报传递、资源调度以及档案的管理等。
2.4.4 建立危机管理计算机系统 危机管理计算机系统由危机预警管理及各危机分类子系统组成，各危机分类子系统又分别包括预控、处理、恢复和评估管理四部分。危机预警管理是危机管理系统的“感觉器官”，及时、准确、全面地采集危机信息并进行分类，根据危机评价指标体系和警界线的设置做出必要的警示或反应；危机预控管理部分按照预控方案的要求完成预防准备和保障，包括常规保障和应急保障的落实；危机处理管理部分负责启动处理预案，统一调配预控系统提供的资源，同时根据预警数据调查危机成因，为准确处理危机和及时消除隐患提供决策依据，并在危机处理结束评估造成的损失，最后形成整改方案；危机恢复管理部分按照整改方案的要求组织落实整改措施，加强抑制风险和危机的能力，并通过宣传和辅导等手段消除危机影响；危机评估管理部分负责全面评估危机管理全系统的运行状况，形成评估报告以指导危机管理系统的升级。
倍机管理计算机系统组成如图1所示，
3 图书馆危机管理系统功能设计
图书馆危机管理系统主要模块包括：危机预警、预控、处理、恢复和评估管理。
3.1 危机预警管理
预警管理系统的设计目标是及时发现危机苗头，评价预警级别并准确预报。预警系统融会大量图书馆运行过程中的第一手数据，由它生成的预控方案将指导预控系统职能的展开。预警系统按设计目标由信息收集、危机评价和警示三个子系统构成，其结构与工作流程见图2。
3.1.1 信息收集子系统信息收集子系统负责全面、细致、及时和准确地收集图书馆管理、服务、资源、网络安全和自然灾害等相关数据，经过筛选等预处理手段保证数据真实、可靠。对于定量指标一般采用计算机自动收集的方式从馆内外信息源定向采集信息。对于定性指标系统提供手工录入界面，按危机不同类别和指标收集周期要求，定期录入相关信息。
信息收集子系统中关键的模块包括信息采集、信息抽取和信息筛选：信息采集模块负责与图书馆内各业务系统、网络安全管理系统以及设备设施监测系统衔接，采集相关数据。如果信息源出错或瘫痪，应利用信息筛选模块进行信息甄别和过滤，对故障信息源做出判断并及时通知管理员；信息抽取模块负责定向从馆内外网页中抽取相关信息，该模块不与具体系统建立接口程序而是通过识别信息源的网页特征自动抽取有价值信息，如气候数据、图书馆公共事件数据等；信息筛选模块负责对收集来的信息采用交叉验证和历史验证的方法，过滤干扰和虚假信息；该模块同时提供人工筛选界面。
3.1.2 危机评价子系统为提高危机捕获的效率，危机评价子系统工作之前有必要建立详细的危机分类评价指标体系。危机分类评价指标体系的内容是危机管理中重点防范的对象，不仅用来评价危机而且用来指导信息收集的工作。危机评价子系统依据危机评价指标体系对分类收集来的信息进行逐一分析评价，判断各自预警级别再计算出综合警度。
传统的图书馆危机管理以自然灾害的预防和处理为主，较少关注管理、资源以及服务等因素引发的危机；对于中小型图书馆而言，非传统因素引发的危机更应引起重视。本文提出的图书馆危机分类评价指标体系是在对前期调查表进行整理、统计、分析的基础上提炼得到的，其中一至三级部分评价指标如图3所示：
判断一项具体评价指标的预警级别的方法是首先将收集来的非量化信息作量化处理，然后将经量化的指标数据与设定的预警范围进行匹配，对符合预警条件的指标数据再进行综合警度的计算；对于不能量化的定性指标需要靠人工判断，决定其预警级别。
3.1.3 警示子系统警示子系统完成两项主要任务，一是选择合适的方式发出报警信息；二是制定预控方案。警报方式分为通过广播传送声音警报、通过网络传送电子邮件警报、通过电信网络传送短信警报、通过电脑屏幕弹出报警窗口等。警报的接收端和接收范围按综合警度应加以控制，低度警报直接传送给值班员，中度以上警报应由决策机构发出并决定知悉范围。具体危机评价指标发生异常如在三级预警级别以下则直接通知相关责任部门处理解决。警示子系统结构与工作流程见图4。
报表、预控方案模块在汇总全部危机评价指标状态信息的基础上制定预防控制危机的方案，作为危机预控管理的依据。可视化模块以图形的方式展示危机因果联系，将危机评价指标状态和可能造成的危机之问的联系揭示出来，从而推断危机成因和辅助决策。
3.2 危机预控管理
危机预控系统的目标是采取必要的措施预防危机的发生，并为危机来临时的响应处理做好前期准备。该系统由预控保障子系统和预案管理子系统组成，系统结构与工作流程如图5所示：
预控保障子系统的目标是实现各类资源的准备，包括常规准备模块和应急准备模块。常规准备模块按预控方案中“中、低警度”提出的要求进行信息资源、没施设备、服务、宣传以及法律等方面的强化与保障，以控制中、低警度危机的发生。应急准备模块按预控方案中“高警度”提出的要求进行人、财、物、通信、医疗以及交通运输等方面的保障任务，以预防特别严重危机的爆发。保障执行状况需要通过演习或演练等手段加以检验和保证。预控保障子系统管理的可调配资源将直接用于危机处理。
预案管理子系统的目标是实现危机分类预案管理，为危机处理启动相应预案做好前期准备。预案的编写依据来自危机预警系统生成的预控方案，分为常规预案和应急预案。两类预案均按危机分类有针对性地制定。应急预案是各类预案中的最高标准，常规预案应视情进行简化，以避免资源浪费。应急预案内容详见参考文献。
3.3 危机处理管理
对于自然灾害、公共事件等突发性较强的危机和决策机构认定为已经发生并开始产生严重或特别严重危害的危机，应跳过预控系统直接进行危机处理，以减少损失。危机处理系统肩负两项职能：一是启动处理预案，对危机做出及时响应；二是调查危机来源和成因寻求解决方案，评估损失危害程度，为后续恢复工作提供决策依据。危机处理系统包括响应和调查两个模块，其结构与工作流程如图6所示：
不可避免的危机分为可预测和不可预测危机。响应模块对可预测危机启动相应处理预案，对无现成处理预案的非预测危机应由决策机构及时调配由危机预控系统事先准备的保障资源，展开对危机事件的处理。危机治理过程和结果应形成处置报告，作为输出整改方案和日后评估危机处理工作的依据。对危机的妥善处理离不开对危机成因和来源的准确把握，调查模块一方面通过专家分析报警数据和警报来源，准确判断出危机发生和发展的薄弱环节，生成危机成因调查报告，作为恢复阶段重点整改内容的依据；另一方面负责客观、真实地评估危机已造成的损失和损害程度，必要时可请第三方专业评估机构进行鉴定。
3.4 危机恢复与评估管理
一、继续加强学习，提高馆员素质。
加强图书馆工作人员的政治学习和业务学习，进一步提高工作人员的政治思想素质和业务素质。图书馆工作人员要充分利用图书馆的自身优势，多读书多看报，认清形势，端正思想。对一些新同志进行图书管理系统软件培训和有关业务培训，提高工作人员的业务素质和业务技能。
二、加强文献资源建设。
1、纸质建设。纸质文献依然是师生主要利用的文献形式，逐年增加新书购入数量以及扩大期刊品种，11年购入图书12万册，期刊1180种。
2、电子资源建设。电子资源以其新、快、方便下载利用等诸多特点，已经在教学、科研中发挥着愈来愈重要的作用。2011年计划购买电子图书20万册，中国知网数据库（8个专辑）。
三、继续加强读者服务工作
1、规范借阅服务，提高服务质量。采取多种形式对教师和学生开展外借、阅览、宣传推荐工作。及时为遗失借阅证的读者做好补证工作。
2、在工作中要“急读者所急，想读者所想”。要采取多种措施，最大限度地为读者提供方便、快捷、高效的服务。
（1）应用外借服务、阅览服务、复印服务、咨询服务、定题服务、报导服务等方式，有效地满足读者对文献的不同层次的需求。
（2）开展文献信息调研服务。一是要经常对馆藏文献信息资源进行调查、统计、分析与综合，不断提出新的思路和充实完善的办法；二是要了解和掌握预购文献资源的市场占有量，研究文献信息的发展状态，有计划地组织各种形式的采购。
（3）开展“利用图书馆知识”宣传教育。利用图书馆宣传栏，及时报导文献信息、图书布局、揭示馆藏，帮助读者学会利用图书馆，更重要的是吸引更多的读者开发和利用图书馆资源。对每年入学后的新生，我们要利用图书馆宣传栏进行图书馆概况、地位、作用、藏书情况、服务设施等方面知识的介绍，使新生能尽快地了解图书馆，走进图书馆，利用图书。
3、继续延长周开放时间，保证在74小时以上。新馆：8：00——21：30（冬），8：00——22：00（夏）；书库周二——周六正常开放外，对于双休日，老馆书库周日全天开放，新馆书库周一全天开放。
4、组织开展“读者评馆”活动，促进图书馆建设和职工素质的不断提高。请读者来评议图书馆的工作，通过问卷调查、设立评议箱等多种形式收集读者对图书馆工作的意见，制定整改措施。
四、日常事务
1、修改和完善规章制度，全面贯彻执行细化后的各岗位职责和岗位目标任务分解，建立激励机制，以人为本，用先进的管理理念和有效的管理措施促进服务效率的提高。
2、各岗位业务工作实行规范化、标准化、科学化管理。各借阅室图书、期刊摆放整齐，录入图书数据、图书贴标及期刊装订要按照规范要求加工，保证质量。
3、各借阅室要保持环境清洁，物品摆放整齐，积极主动为读者营造一个舒适优雅的阅览环境。每个馆员要以良好的工作状态和精神风貌接待好每位读者，以自己的勤劳、智慧和娴熟的业务技能，做好读者服务工作。 〖1〗
4、强化日常服务及各项工作的管理。馆里将继续坚持对每个部室工作和卫生进行检查和评比。
关键词：图书馆 编目 管理 对策与思考
一、图书馆编目工作强化现代化科学管理势在必行
1、从宏观上加强编目的管理工作
①对急需的图书要实行紧急编目，提高图书的利用率。有些图书是教学科研急需的，它们具有新意、创意，表达了科学前沿动向。此类图书应采取“紧急编目”的方式。紧急编目必须遵循范围小、数量少的原则，其范围只限于教学科研需求的图书资料以及一些热门书。紧急编目既满足了特殊读者的需求，密切了与读者的关系，支援了教学和科研工作，又弥补了常规编目作业时间较长的不足。它体现出一切从读者着想，读者第一的新观念，其意义不可低估。
紧急编目的作业方法：第一、需读者向采编部门提出申请，并填写《紧急编目工作申请单》；第二、鉴于目前采编部门的作业能力，只限部分读者有申请资格，如：讲师及以上职称、学术带头人、或推荐教学科研急需用书的教学等。
②分类编目要规范化、统一化，提高编目工作的质量。鉴于许多读者忙于教学、科研，不可能抽出大量时间在图书馆查找文献资料。随着计算机的使用，越来越多的读者利用计算机检索查询所需阅读的文献资料，这样既方便，又节省时间。在这种前提下分类编目的规范统一就显得极为重要。因此，图书的分类编目人员应严格地按照《中国图书分类法》、《中国文献编目规则》以及《中国机读目录格式》的标准进行分类编目。此外，还应根据本馆的藏书特色以及适应新兴学科图书的特点，制定出本馆分类编目细则，使图书分类编目工作达到科学化、准确化、规范化的要求。如果图书分类、编目不统一、不规范，造成相类似内容的书分为二种分类号，流通部门放置在不同的位置，就会给读者的检索、查询带来极大的不便，造成错查、漏查的后果，给教学、科研工作带来困难。因此，图书分类编目人员要增强这方面的意识和工作的责任心，把错分率减少到最低限度，以确保高质量的文献机读目录数据。
③要建立信息及反馈系统。“没有反馈就没有控制”我们要通过反馈对目录进行有效的控制。这就要通过编目人员的工作，把图书信息变成一定形式的目录提供给用户，让用户得到所需的图书信息，同时又通过反馈渠道得到用户的意见，从而使编目人员不断调节和逐步完善目录，使目录质量不断提高，因此，要建立有效的信息反馈系统。
2、从微观上加强编目的管理工作
①图书馆领导要正确决策，科学分工。现代管理的一大特点是突出决策，没有决策就没有管理。馆领导应懂得、熟悉全馆业务，根据本馆的任务、规模、发展方向、人财物等对全馆工作合理部署、科学安排。在编目工作上，馆领导要了解采访对图书编目的制约，以及读者对编目工作的要求，合理配备编目人员，使编目工作与全馆业务工作基本平衡，以调动一切积极因素，搞好编目工作。
②安排编目工作时要考虑藏书建设对编目工作的影响。编目工作是依据采购人员每年提供的图书资料进行的，直接受藏书建设等各种因素的影响。由于各图书馆的性质、类型不同，经费多少和年进书量大小均不同，而且受社会科学技术发展的影响，各个不同时期，不同阶段的藏书建设均不一致，因此编目工作量就得因馆而异。
图书馆类型、性质不同，馆藏图书的学科内容及学科内容的深浅度也不同。公共图书馆收藏的图书文献的学科内容较全面，要求编目人员掌握较广泛的学科知识，编目工作的难度较大。综合性高校图书馆编目工作的难度比专科性高校图书馆的大。这就要求各馆根据所藏图书的学科内容对编目工作带来的深浅度不同，合理制定工作计划和指标。
③安排编目工作时要考虑目录体系和目录质量对编目工作的影响。由于各图书馆的类型、性质、藏书规模不同，目录设置上就各有差异，要求编目工作量也就不同。一个目录体系健全的馆同一个目录体系不健全的馆相比，工作量将成倍的增加。除目录体系外，目录质量也是安排编目工作要考虑的因素。高质量的目录要求条目著录得准确完整，条目编制得完善，目录组织得科学系统。这一切付出的劳动必然比质量低的目录付出的劳动要大得多。因此在制定编目工作计划和指标时，一定要考虑以上因素。
④编目工作的设备要有利于编目工作的开展。编目室的空间、书架、工作台要使未编图书和已编图书的周转达到流畅。专用打字台要利于计算机、打字机的使用、保养、维修，这不仅关系到工作的正常开展，而且关系到工作人员的身心健康。
二、加强科学管理，提高编目工作质量与效率的基本对策
1、培养骨干，稳定队伍
以相对较少的人力去完成较多的编目工作量，人员素质是关键，编目队伍必须精干。编目工作很大程度上是一种积累性的工作，实践经验的积累很重要，特别是分类与主题标引技术，没有几年认真的学习与实践是难以胜任的。因此，有计划地保持一支稳定的编目业务骨干队伍，使有经验的、年富力强的业务骨干成为编目工作的主力。稳定队伍的关键是稳定人心，管理者要尊重和关心业务人员，重视感情投资，对编目工作的劳动价值予以充分的肯定，对其工作成绩予以各种形式的鼓励和奖励，这些都有利于增强团、队凝聚力，稳定骨干队伍。
2、开展业务学习，不断提高工作水平
在业务学习提高上，中小型图书馆可向大型图书馆或专业编目公司派送实习编目员，去学习编目技术，增加编目实践经验。因为相比之下，大型编目单位文献数量多、类型全、实践经验丰富、技术实力强。通过实习可以增长见识，锻炼能力，积累经验，有利于编目业务和技术上的提高，从而提高本部门的工作效率。
此外，要引导编目员之间互相学习。如老编目员可能对机读格式的理解较深入，对分类与主题标引较内行，但操作计算机不够熟练。年青编目员则相反，操作计算机灵活、熟练，输入文字快，但分类与主题标引缺乏经验。如双方能互相学习，取长补短，则工作效率就会有一定的提高。还有，编目人员还要不断学习和提高计算机硬软件的使用能力；学习和研究使用不断推陈出新的各种编目软件，如（中图法》第四版的机读版和其它机读版的编目软件。
3、实行激励机制，岗位上提倡业务竞争
效率的提高需要定额的不断突破，定额的突破需要一定的激励，而业务竞争是一种有效的激励，高效率往往在竞争中产生。编目定额是一种动态的变量，从计算机编目初始阶段的填工作单，到专门输入员输入到如今编目和输入的一次完成；从过去较低的定额到目前相对较高的定额，编目效率随着技术的进步、业务的成熟而不断提高。业务竞争可以加速这种进步和成熟，促进编目效率的提高。开展业务竞争应主要以效率为评判尺度，在分配上把利益与效率挂钩，工作实绩的论定应体现效率优先，做到评判公平，杜绝照顾，以达到鼓励突破，奖励先进的目的。
4、以改革为动力，开展技术创新
编目效率的提高很大程度上能通过技术创新来实现。在以往的编目工作实践中，不少编目员通过总结经验，调查研究，反复实践，创新了多种编目技术，摸索出许多提高编目工作效率的方法。如计算机自动纠错与书次号自动取号程序的设计；原编书目数据时的近似数据复制、加工；利用计算机的复制、转换功能实现数据著录内容的一次输入多次利用，减少重复劳动。从各图书馆编目工作定额的差异情况来看，效率的高低确实同编目技术的改进与创新、编目软件功能的实用性有关。因此，在编目工作中要鼓励和发展技术创新，经常组织业务研讨，推广先进经验，介绍先进技术，对有功人员加以鼓励，提高编目人员的创新积极性。
参考文献
一旦灾难突发,文献抢救或将陷入无序混乱状态
“在听说有自然灾害发生时,84%的图书馆会意识到受灾地区图书馆藏文献可能会遭受损失,并联想到自身是否具有应对灾难的能力。”说。而与这种强烈的忧患意识形成鲜明对照的是,只有23%的图书馆表示自身有成文的文献保护灾难预案。
的数据来自他和同事在去年年底到今年年初所做的一项抽样调查——50家被抽样的图书馆中有31家返回了有效问卷。虽然从抽样数量上来看,相对于目前全国超过3000家公共图书馆、高校图书馆的总量,此次接受调查的不过百分之一,但是,在调查的图书馆名录上我们看到,除中科院国家科学图书馆、中国民族图书馆和汶川羌族图书馆分别作为专业图书馆和典型受灾地区图书馆的代表外,其余无一例外是省级或特大城市公共图书馆、高校大型图书馆——这些图书馆的文献保护水平要远远高于全国平均线。
不仅如此,通过对问卷中其他相关内容的分析,表示,“在自身有成文的文献保护灾难预案的7家图书馆中,有的所谓‘预案’,大部分是关于紧急事件时的人员安全疏散等内容,并不是针对‘文献保护’的灾难预案。”
这项调查表明——一旦灾难突发,我国绝大多数图书馆的文献抢救工作都将陷入或无序混乱或束手无策的状态。
突发自然灾害的威胁离文献保存机构到底有多近？
在上述参与调查的31家图书馆中——2家曾遭火灾,3家曾遭水灾,4家曾遭地震,1家曾遭台风,11家曾遭水管破裂,11家曾遭馆舍漏水,还有8家遭遇过其他事故——只有9家目前尚未遭遇过灾害。换言之,即便是这些设施条件较为优越的大型文献保存机构,其“灾难幸免率”也不超过30%,那些更基层单位所面临的威胁可想而知。
“灾难对文献的破坏往往是毁灭性的,不管是地震、飓风等罕见的自然灾害,还是电力中断、水管破裂等日常突发事件,或者是生物危害、偷盗和故意破坏。预案设计应涉及包括水火在内的,可能对馆藏造成威胁的所有类型灾难。”说。
前期预防和灾后应对的双线缺失,是国内很多文献收藏机构的“软肋”
灾难随时可能不期而至,而缺乏前期预防和灾后应对,往往让文献保存机构损失惨重。
年底,某图书馆地下库房附近的热力管道破裂,30厘米深、90摄氏度的积水迅速淹没了地下书库下层书架上的文献,随后,蒸腾的热气又触发了书库顶部的消防喷水装置,导致放置在上层书架的文献也遭遇水淋之灾……在双重打击下,受损文献数量超过2万册。
翻开《国际图联灾害预防手册》,它首先强调的就是排查隐患,并明确指出,“水灾的隐患可能来自外部因素(河流、风暴、排水系统溢出);内部因素(系统故障或地震、交通工具及树木撞击导致的水管爆裂等)以及灭火时的用水。”看到这段文字,对照上述图书馆的遭遇,怎能不让人扼腕痛惜?事实上,在我们的近邻日本、韩国的很多文献保存机构,消防系统用气体灭火取代用水灭火已成基本配置。
汶川大地震后,在评估北川受损档案时,面对救援人员冒着生命危险抢救出的大量受损文献,中央档案馆研究馆员王宜欣表示:“当前有必要从受损档案中分离出一些不重要或是在其他机构有重份的档案。由此在抢救修复时间表上有所划分——对于永久保存的档案,对受损严重的档案,可以优先实施抢救修复。对其中有价值的珍贵档案,更要千方百计、不惜成本地抢救出来。把人力物力财力优先用到有价值的地方去,是又好又快抢救修复北川受损档案的有效途径。”
的确,灾难一旦发生,首先要“抢出来”哪些文献?被“抢出来”的受损文献哪些需要优先得到保护与修复?类似这样的问题,事先缺乏明确调查论证,事发后将倍增珍贵文献的抢救难度,由此造成的“人为”损失不可估量。这已是业内人士共识——在31家图书馆的调查中,所有图书馆都表示有必要制订一个优先抢救的馆藏财产名录,但真正做到这一点的,只有两家,仅占6%。
“或许永远不会被实施,但仍要长期保持员工的热情、财政的支持、灾害的持续再评估和优先权”
“缺乏相应的专业人员、缺乏相应的工作程序,缺乏相应的专业设备和材料。”天津图书馆副研究馆员万群用三个“缺乏”来描述目前大多数文献保存机构应对突发灾难时所面临的困境。“馆员没有受过专业培训,往往不知道该怎样预防灾害,灾害发生后也不知道如何处置,这些都与灾害评估和管理不足有关。”
中国人民大学信息资源管理学院副教授张美芳表示,近年来,全国各地文献保护和灾害抢救专业队伍越来越少。“遇到专门技术等疑难问题,很多从业人员无法提出切实可行的建议或方法,而基层单位几乎不设文献保护和灾害抢救人员的岗位,平时没有参与过保护技术的训练,因此,在灾害来临时,很难参与到抢救与修复工作中。同时,不同技术人员配合不够默契,降低了抢救效果最优化发挥。”
同时,张美芳指出:“我们发现,有些部门即便制订了应急预案,也缺乏实战性,操作性不强,比如,预案只是宏观地提出调动一切设备、技术力量、场地等应急救援,但对如何调动、调动程序、远距离运输、后勤保障等问题没有具体明确。”
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