示范工程应用计划与实施情况
截止2010年7月份,市绿化管理处、地铁办、曲江新区、高新区、航天基地等部门和单位上报计划实施和已经实施的示范工程项目,其中LED路灯5327盏,LED景观灯51041盏,室内照明10541盏,灯带7000多米。另外,西飞集团、陕汽集团、比亚迪等企业上报车间厂房用灯20000多盏。
西安市绿地广场照明工程
2009年至2011年,西安市绿化养护管理处计划将在七个路段实施LED绿地点亮工程,共计用灯2920盏。
曲江新区LED照明示范应用工程
曲江新区针对区内道路、大唐芙蓉园、城墙景区、大明宫公园的不同特点,分别做出规划,分步实施。2010年至2011年,区内道路应用LED路灯1730盏;大唐芙蓉园景观灯具合计1678盏,路灯310盏;城墙管委会对城墙一周5984个跺墙上原有的霓虹灯管进行更换,长度约30000米,共计3万盏;大明宫公园应用景观照明灯具共7680盏,LED灯带7670米。
西安地铁LED照明示范应用工程
地铁二号线计划在大明宫西、龙首原两站和大明宫西至龙首区间安装LED照明灯具1441盏,其中站内照明1199盏,隧道照明242盏。在地铁一号线计划使用4500盏站内照明,600盏隧道照明。2015年完工的三号线建设中将全面推广LED照明。
航天基地LED照明示范应用工程
航天基地目前已经完成LED路灯776盏,景观灯592,共计投资2407万元;2010年,计划投资2700万元,在飞天路、航天三路、航天四路、工业一路、工业二路等应用LED路灯887盏,景观灯176盏;2011年,计划在神舟三路、神州四路、神舟六路、神舟大道等应用LED路灯1204盏,景观灯280盏,预计投资费用4518万元。
高新区LED照明示范应用工程
2010年,高新区计划在科创路、高新一路、高新二路、高新三路、光华路等19条道路安装LED路灯2507盏,目前已经完工293盏,正在建设679盏,年底前完工1478盏。
下一步重点工作
确保试点工作任务保质保量完成
在下一步工作中,领导小组办公室将加强与各相关部门沟通和协调,了解示范工程进展情况,同时加强政府与企业之间的沟通,通过工程促进企业的成长,通过产品的应用提高企业的生产研发能力,为示范工程项目提供保质保量的半导体照明灯具,以确保试点工作任务保质保量完成。
突出打造西安市半导体照明示范工程特色
在项目的建设过程中,充分发挥西安自身资源,与西安市实际情况相结合,打造具有西安特色的示范工程。对于凸显我市旅游城市形象的世园会、大明宫公园、城墙景区等旅游景区和城市绿地广场的LED应用示范应该加大应用力度,同时,与我市目前发展迅速的物联网等概念融合,打造智能管控道路照明示范。
完善产业链条,促进集群化发展
在促进应用的同时,领导小组办公室以陕西国家大功率半导体照明产业基地以及西安半导体产业园、经开区半导体照明示范区为中心,以大功率LED封装为基础,带动上游高亮度管芯制造、下游大功率LED照明产品应用和MOCVD设备的研发生产,打造从组件生产、产品检测认证、出口、市场应用到物流配送为一体的光伏产业聚集区。
鼓励发展合同能源管理模式(EMC)
一、*年上半年工作总结
（一）上半年旅游接待人数与旅游收入大幅度减少
由于受到一月初的冰雪灾害、3.14拉萨打砸事件及5.12汶川地震影响，上半年景区游客人数急剧减少，游客数量比去年同期减少50%。截至六月底，旅游收入累计93.95万元，比去年同期减少30%。旅游景区基础设施和景观资源不同程度受到破坏，造成直接经济损失450万元。
(二)明确景区范围，打桩定界工作有序进行
根据*山风景名胜区地形地势，共计划了193个桩，分别位于普格县、德昌县行政界线内。普格县界线内的78个界桩均已完成，德昌县内的界桩由于近期天气等多种原因，暂未开始设置，计划在7月份至8月份内完成。
（三）初步实施登山步道规划
*年6月28日，我局会同登山栈道设计的相关人员，由补局带队，自1号冰川刻槽往下，沿清水沟，越索道4号塔所在的山梁，穿索道3号塔所在谷底的竹林，完成了登山栈道的前期踏线工作。登山栈道的线路总长约7公里，大致可分为如下三段：1号冰川刻槽至清水沟瀑布，此段可观景点多，可多设置休息点、观景台；清水沟瀑布至索道4号塔所在山梁的垭口，此段地势较为平缓；索道4号塔所在山梁的垭口至索道下站，此段地势较为陡峭。
（四）三次踏线，考察景区资源
我局和西昌市、德昌市相关部门在4、5月份连续三次针对*山五彩池、鹿厂沟景区进行综合考察。对西昌摆摆顶—黄水乡、西昌摆摆顶—德昌大象坪及德昌大象坪—石门景点三条线路的景点进行了考察，在现场充分感受到了景区内景观景点的价值。通过三次的景区实地考察后，将进一步加快规划的编制工作。
（五）存在的问题
1、冰雪灾害造成旅游人数急剧减少和基础设施损坏
在今年初的冰雪灾害，*山景区受到了重大损失。据统计，雪灾发生后紧急转移游客983名，到目前因雪灾影响旅行社退团317个（团队游客5208人），与去年同期相比较未接待的自驾车游客和其他散客8500余人。导致直接经济损失310万元，其中门票收入47万元。
景区标识标牌和垃圾箱损毁严重，垃圾箱损毁67个，标识标牌73块，共计经济损失40万元。约3公里景区冰纹片石游览步道因积雪太厚被冻裂或导致路面表面剥落，导致经济损失13万元。景区游客中心种植的500棵天竺葵全部冻死，经济损失7.5万元；广玉兰死亡或折断374棵，经济损失4万元。共计经济损失11.5万元。
2、5.12地震严重影响客源市场和旅游接待收入
“5﹒12”地震对*山旅游景区的基础设施和景观资源造成一定的破坏。由地震引起滚石将*山上道路波形防护栏砸坏，游客中心供水管道遭到全部破坏，公路保坎损失160立方。*山旅游景区在灾后，游客量明显下降，这主要与*山旅游景区的主要客源市场都属地震重灾区有关。5月13日－15日游客接待量仅上周平均日接待量的2-3%，游客也多为本地游客。五月总游客量比去年同期减少50%，收入减少50%。
（六）*年下半年工作计划
*年下半年，我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，紧紧围绕州委、州政府制定的“坚持科学发展观，构建和谐*”的发展主题，强化“建旅游精品”的意识，以“发展大旅游、开拓大市场、形成大产业”为要求，坚持科学发展观，把发展旅游与解决就业结合起来。与旅游资源保护结合起来，与构建和谐景区结合起来，使发展有新思路，工作有新举措，形象有新提高，努力推进旅游资源大州向旅游经济强州跨越。为此，将着重抓好以下各项工作：
1、打桩定界工作
继续完成在德昌县境内的打桩定界工作，计划在7-8月份完成。
2、登山步道建设
完成鹿长沟景区和五彩湖景区修建性详细规划的编制，加快*山旅游整体深度开发的步伐，解决当前游客进山难的问题，加快珍珠湖景区登山步道的建设步伐在7月份~8月份内完成登山栈道线路的设计工作，以便尽快开始栈道的修建。
3、宣传促销工作
（1）加大灾后宣传力度，消除游客的出游顾虑。一是加大常规宣传力度；二是加大*山旅游景区未受到灾情的影响，景区安全有序的接待游客的力度。
根据县委2009年重点建设项目的工作要求，旅游局紧紧围绕目标任务，狠抓落实，结合固定资产重点项目工作分解立项要求，继续完善旅游基础设施建设。现将2009年上半年的旅游产业发展项目完成情况汇报如下：
一、重点项目建设进展情况
1、*旅游区基础设施项目。今年以来，*旅游区旅游基础设施建设项目，在原有规划、项目建议书、可研的基础上，按照整合资源、科学规划的总体思路，将*山、老场天然牧场、*寺、*、*旅游小镇、*等景区景点作为一个大景区包装，统称*旅游区。一是完成了*旅游区规划修编、可研编制及评审工作;二是累计投入165万元，完成部份游路栈道维修，景区停车场的砂石铺设，景区职工生活用房的维修;三是完成景区指示、警示牌、景点简介牌安装工作。
2、*旅游小镇一期开发工程项目。上半年累计投入210万元，完成项目建设用地的征地补偿工作，完成建设项目工地的“三通一平”工作，完成一幢三层连排别墅型房屋的土建主体工程，完成三幢连排别墅型房屋土建基础部分的工程。
3、金鑫花园酒店续建工程项目，上半年累计投入375万元，完成酒店室内给排水、通水、空调、消防等设施管道安装工程。
二、争取项目资金工作推进情况
年初，我局按照省发改委和省旅游局有关文件要求，及时报送了扩大内需、争取旅游项目建设资金的相关文件材料，并顺利通过了相关文件材料的审核验收工作。之后，又分别找到了省政府、省发改委、省旅游局等有关部门的领导，并上京为争取项目资金做了大量的汇报、协调工作。至今，据反馈的信息，我局争取的旅游项目资金已列入国家发改委第二批扩大内需要的项目资金范围，金额大约在1200万元左右，至于什么时间划拨到位等关键细节还未明确答复。金鑫花园酒店已通过县煤业公司向农行申请贷款3000万元用于内装修工程，预计年底竣工投入使用。
三、存在困难
一是由于争取项目资金困难，各业主单位融资难，造成*旅游区在建工程停工，原计划启动的基础设施项目无法开工;，致使项目推进难，申a项工作难以开展。*旅游小镇一期开发工程项目因投资商资金紧缺，于5月份已停工。
二是宣传促销经费紧缺，客源市场拓展力度不够。宣传促销无力持续开展。
三是旅游景区不热，招商引资困难。
四是规划建设和旅游管理方面的专业人才匮乏。
四、下步工作
持续完善旅游规划的基础上，严格按照规划建设方案，在完善景区配套设施为主，加快*、*山景区工程建设速度，进一步完善景区基础服务设施。下半年主要建设项目有：1、*次出入口功能区(小法
块片区)的综合管理用房、旅游用品商店、旅游餐厅、旅游公厕、急救中心、停车场、入口广场、职工宿舍等工程。2、改造维修*旅游区总长2.5公里的人行游路、栈道工程。3、改造*旅游区旅游厕所及供水、供电改造项目，重点改造提升当前旅游厕所档次及供水供电管网。4、新建*旅游区四个停车场建设项目。分别是*风景区入口处停车场和女儿湖停车场，*山风景区悬崖天路停车场和荒城古墟停车场的地面硬化工程。5、*旅游区谷底地质灾害治理及女儿湖风雨桥收尾工作。年内完成*入口半隧洞游路落石处理、女儿湖风雨的桥体装修工程。6、督促加快“金鑫花园酒店”建设项目建设进度，力争年底投入使用。
当前及今后要抓的工作重点：
第一，按照国家实施扩大内需政策，积极争取项目国债。同时加大招商引资力度，实施项目带旅游。
第二，紧紧围绕*景区申a工作，完善*景区4a级景区所必须的设施，抓好a级景区达标，深化旅游文化主题，进行文化包装，把*景区创建为4a级景区。
一、上半年的主要工作
㈠加强政治理论和旅游业务知识学习，队伍素质不断提高
上半年县旅游始终把队伍建设摆在重要的位置，内强素质，外树形象。认真贯彻落实《县人民政府办公室关于印发效能政府四项制度具体工作方案的通知》、《县人民政府关于20__年旅游工作的意见》的要求，制定了旅游局效能政府四项目制度工作实施方案。实现本单位各项工作的又好又快发展。结合“发挥优势创新思路全力推进旅游二次创业，要求从具体事情抓起，发扬务实精神，切实解决群众反响强烈的突出问题。县旅游局认真及时做好县政府交办的县两会提出的关于旅游建议和提案的答复工作，答复满意度为100%。
㈡完成旅游产业策划、景区规划的省级评审
在去年投资100多万元编制完成《云南旅游文化产业发展与提升总体策划》、《云南石宝山景区旅游总体规划》和《云南千狮山景区旅游总体规划》的基础上。3月25日，省旅游局余繁副局长在昆明主持召开由省旅游局、省发改委、省建设厅、省文物局、省旅游规划研究院、省城乡规划院、云南大学、云南师范大学、云南民族大学、云南国土资源学院、丽江古城保护管理局的相关专家学者组成的省级评审组会议，评审组一致同意一个策划两个规划通过省级评审，目前，以上策划规划正由县人民政府向州人民政府上报审批。
（三）认真总结“十一五”旅游产业发展经验，编制好旅游产业“十二五”发展规划
今年是“十一五”规划最后一年，县旅游局在认真总结我县“十一五”期间旅游产业发展的得失的基础上，积极编制我县旅游产业“十二五”发展规划；积极配合州旅游局做好大理州“十二五”旅游产业编制工作，力争把旅游发展重点规划和项目纳入大理州旅游产业“十二五”规划的重点项目中。积极配合州旅游局做好《大理州旅游产业发展战略策划（20__-2025）》、《大理州苍洱片区旅游产业发展和改革综合试点总体规划（20__-2020）》和《大理州旅游重大项目策划与可行性研究》的前期调研工作。
（四）加大招商引资力度，促进我县旅游产业的市场化
目前，我县旅游产业存在着市场化较低，体制机制不合理的状况，县旅游局加大招商引力度，按照“政府主导，企业经营，市场运作”的发展思路，提出将“旅游文化产品整体包装、总体招商”的方式对旅游文化产业进行整体开发。先后与云南投资集团公司、华海集团、温州总商会、云南东昱转置业有限公司、美国成功集团、华龙集团、云南路桥一公司、大理茶马古道房地产开发有限公司等10多家企业进行了接洽和商谈，初步与云投集团开发石宝山——寺登街旅游区，云南路桥一公司开发墨斗山生态文化苑达成合作意向。
（五）加大旅游宣传促销力度，旅游业再创新高
县旅游局认真分析旅游客源结构，通过电视、广播、网络、书刊、广告、短信等形式，进行针对性的旅游促销宣传，积极拓展客源。一是在节假日前发送21万条旅游宣传信息短信，大大提升了旅游在省内知名度；二是旅游信息中心加大工作力度，及时撰写旅游信息并及时上报相关单位，编制旅游信息期刊4期；三是加强与新闻媒体合作，在大理电视台和丽江电视台气象预报中播放旅游景点来宣传旅游，在云南人民广播电台《花样云南》栏目中播出2期，大理电视台《魅力大理》栏目中播出1期宣传旅游；四是积极配合相关部门成功举办“·沙溪复兴工程三期竣工庆典暨四期谅解备忘录签署仪式”。我县的宾馆酒店入住率超过90%。各景区景点游客人数都比去年同期大幅增加。1月至6月份，预计到旅游人数34.93万人次，比去年同期增长24.35%，其中国内游客34.43万人次，比去年同期增长23.18%，国外游客3770人次，比去年同期增长35.18%；其中石宝山景区游客人数为4.58万人次，比去年同期增加8.24%；千狮山（满贤林）景区游客人数为2.04万人次，比去年同期增长9.84%；寺登街景区游客人数为3.14万人次, 比去年同期增加58.28%。
（六）积极实施石宝山、千狮山景区旅游基础设施建设，不断提升景区品位
1.石宝山景区旅游基础设施建设项目，预计投资建设700多万元，上半年完成投资建设500多万元。将超额完成州政府下达投资建设500万的项目建设。一是6月10日，石宝山旅游客服务中心和美化亮化工程通过验收；二是投资80万元的景区危房改造（含铺面、厕所、管理房和厢房的改造建设）及景区道路安全防护设施建设工程；三是积极配合县交通局实施投资450万元石宝山景区旅游公路改造工程；四是积极配合相关部门做好石宝山至寺登街旅游环线建设项目前期工作。
2.千狮山景区旅游基础设施项目，预计投资建设90万元，上半年完成投资建设40万元，具体实施的项目：一是投资50多万元实施的千狮山景区大雄宝殿危房改造及部分寺庙进行维护修缮工程，二是投资20多万元实施景区金狮路安全防护设施（强制减速带、安全指示牌、标志杆，警示墩表面油漆）和垃圾桶、指示牌等美化亮化工程，三是投资30多万元启动狮路二期工程（千狮山景区至文风塔连接游路建设）。将为千狮山（满贤林）申创国家3a级景区打下良好的基础。
3.县旅游局密切联系相关部门，多方争取项目资金，上半年分别向国家、省、州政府和旅游局报送了《关于请求帮助解决县“1·1”4.6级地震抗震救灾旅游专项应急抢险经费的请示》。向省、州旅游局和财政局报送了《关于帮助解决石宝山--寺登街旅游区游路资金的请示》、《关于帮助解决石宝山景区旅游基础设施建设资金的请示》等申请旅游专项资金。
（七）加强旅游行业培训力度，提升旅游从业人员素质
针对我县旅游星级饭店从业人员素质不高的现状，县旅游局为了提高旅游服务水平，树立旅游新形象，在州旅游局的大力支持下，聘请行内知名专家，于4月23日至24日在君山大酒店举办第五期县旅游星级饭店从业人员培训班，来自我县各大宾馆酒店50多名从业人员参加了培训班。
（八）加强旅游行业安全生产工作，加大景区管护力度
为切实加强我县旅游行业安全生产工作，确保旅游安全生产，营造良好的旅游安全环境。上半年县旅游局与消防、安监、公安、工商、防疫等职能部门组织了“元旦”、“春节”、“三八节”“五· 一”等节前的旅游安全大检查并针对存在的问题进行了整改。杜绝了节日期间的旅游安全事故。
20__年我县遭遇百年一遇的特重大旱灾，景区景点森林防火管护的任务十分繁重。在大理森林武警支队12名官兵的配合下，加强了各景区景点的自然管护力度。旅游局结合工作实际，制定紧急扑火预案，及时启动了《县石宝山部级风景名胜区森林防火专项防控方案》和《县金华山风景名胜区森林防火专项防控方案》，，发放“防火宣传单”，张贴“森林防火通告”，制定分片巡山责任制度，流动广播《森林法》、《云南省森林消防条例》等法律法规。与景区工作人员以及护林队员签订《旅游安全生产责任状》，明确责任，死守关键部位、加大巡山密度和力度；在进入林区的路口设卡登记，严防严控火种进入景区，禁止在景区内一切野外用火；对道路两边的林下易燃物进行清理、浇水人工增湿作业；与景区周边村寨、学校加强沟通，增加村民、学生的防火意识。到目前为止，我县石宝山、千狮山景区内没有发生一起森林火灾。
（九）编写《导游词》 规范我县旅游解说
为了进一步规范我县景区景点的解说，县旅游局正在编写《导游词》。
（十）做好挂钩村的联系帮扶工作
上半年旅游局紧紧围绕县委政府的中心工作，在资金上给予力所能及的帮助，积极帮助沙溪镇联合村抗旱救灾工作，在农村党员慰问、春节困难户慰问和春耕生产扶持、抗旱救灾等活动中，共给予资金补助5仟多元。王德昌副局长还多次协助 挂钩村联合村委换届选举等相关工作。县旅游局派杨四显同志到石龙村参加社会主义新农村建设指导员工作。
二、下半年工作计划
20__年旅游局将紧紧围绕县委、政府的中心工作，积极开展景区景点项目建设，宣传促销，行业管理等工作，重点做好以下工作：
㈠加强政治理论和业务知识学习，认真贯彻落实省委省政府提出“旅游二次创业” 和“加快文化旅游产业互动发展”的总体要求，积极响应州委、州政府提出的“打造大理旅游新亮点”的思路，也是我们深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要年。结合旅游业务知识的学习，提高管理水平和服务质量。
㈡加强石宝山景区和千狮山景区的基础设施建设项目，主要完善游客服务中心配套设施；配合交通局实施好景区旅游公路改造工作；配合相关部门做好石宝山至寺登街旅游环线建设工程前期工作。争取年内在宝相寺新建设一座旅游厕所工程。
㈢做好《云南旅游文化产业发展与提升总体策划》、《云南石宝山景区旅游总体规划》和《云南千狮山景区旅游总体规划》上报审批工作。
㈣大力加强招商引资工作，以石宝山——寺登街旅游区为突破口，探索旅游景点景区实行企业化管理，公司化运作，民间化接待的经营管理体制，整合旅游资源，壮大旅游产业。
㈤精心策划，开展富有吸引力的多渠道、全方位的旅游宣传促销活动。做好石宝山“歌会节”宣传促销、美化亮化和接待服务工作，吸引更多的游客到旅游观光。
㈥继续抓好导游培训，旅游技能培训，星级宾馆检查复核等工作。年内争取与旅游局县校合作方农大茶学院举办一期茶艺培训班，和县劳动就业局联合再举办一期县旅游从业人员技能培训班。
更加扎实的工作作风，同志们当前正处于实现全年目标任务的关键阶段。各级各部门一定要以更加饱满的工作热情。更加奋发有为的精神风貌，脚踏实地，攻坚克难，全力突围，为实现全年经济社会发展各项目标任务而努力奋斗。
着重分析存在问题，这次会议主要是总结上半年经济运行情况。具体安排部署下半年经济工作，进一步动员全县上下攻坚克难，全力突围，确保年经济工作各项目标任务的全面完成。刚才，县发改、财政、经济和商务、统计、农业、国税、地税等部门同志结合实际，对上半年全县经济运行情况进行了全面的回顾，对当前经济运行中存在主要突出问题作了很到位的分析，对下半年全县经济工作提出了意见建议，完全同意。下面，讲两点意见。
一、对上半年经济运行情况的总体评价
上半年全县国民经济继续保持平稳发展势头。全县地区生产总值（GDP预计完成.亿元，从总体上看。按可比价算，同比增长.%完成计划数的.%地方财政收入完成.亿元，同比增长.%完成计划数的.%固定资产投资完成.亿元，同比增长%完成计划数的.%社会消费品零售总额完成.亿元，同比增长.%完成计划数的.%边境经济贸易总额完成.亿美元，同比增长.%完成计划数的.%全县共接待国内外旅游者人数.万人次，比去年同期增加.万人，完成计划数的.%实现旅游业综合收入.亿元，同比增长.%完成计划数的%城镇居民人均可支配收入为元，同比增长.%完成计划数的.%农村居民人均现金收入元。这种良好的发展态势，要倍加珍惜，继续保持。
越要保持清醒头脑。要站在全州、全省乃至全国的平台上看到差距和不足。有些问题要引起我重视：形势越好。
各项经济指标同比均保持增长水平，完成主要经济指标形势逼人。从全县上半年主要经济指标完成情况看。但完成额度较少，除地方财政收入、边境经济贸易总额等少数指标实现时间过半任务过半外，绝大多数指标没有实现时间过半任务过半的目标，地区生产总值（GDP只完成了计划数的.%固定资产投资仅完成计划数的.%等等，完成主要经济指标形势不容乐观。
过千万纳税户只有新山铁矿，财税征收压力加大。一是主体税源依旧不足。目前。过上百万元企业的也寥寥无几，税源不足，特别是缺乏增量税收，对今年的目标任务完成带来了较大影响。二是规模企业税收整体下滑。三是主要税种增长乏力。
城市污水处理项目到现在还没有启动；电站还没有深度推进；公路、村村通”工程等交通项目进展不够理想。重点工程推进缓慢。校安、两污”等工程推进缓慢。
县持续干旱少雨，其他工作压力不小。今年以来。病虫害等农业自然灾害威胁增大，对于我保持农业增产、农民增收将带来较大影响；政府机构改革、农垦管理体制改革、集体林权制度配套改革等，将涉及各方面的利益调整，对于我维护社会稳定将带来较大影响，维稳工作形势较为严峻；民生保障方面问题不少，就业压力增大。这些问题我要敢于正视，拿出有针对性的对策和措施。
二、下半年工作要求
指导农户做好各项中耕管理工作，一是要着力抓好“三农”工作。要采取有力措施。确保粮食种植面积不低于万亩，力争粮食总产量达到.万吨以上。认真抓好农民增收千元项目，力争农村居民人均纯收入达到元目标。扎实做好乡山区综合开发工作，做好乡、乡的山区综合开发规划编制工作。
一、规划编制工作进展顺利
1、完成了园艺场游客服务中心规划设计的编制及报批工作；
2、完成了西城区修建性详细规划设计的编制；
3、完成了新农村太平片区整治规划和樟树桥、烧田村庄规划；
4、完成了康家垅门票所广场改造修改设计；
5、完成了庙西二期修建性详细规划设计；
6、完成了刘家台地段修建性详细规划设计；
7、完成了“南岳衡山”牌坊广场改造规划。
二、围绕区中心工作及时、优质做好规划服务工作
城市规划是城市建设的龙头，同时也是政府联系广大人民群众和客商的一个重要窗口。我局秉着为民服务、为客商服务、为南岳经济发展服务的准则，对于区委、区政府确定的重点项目，我局明确专人负责，尽职尽责，尽心尽力，跟踪服务，为重点工程项目的顺利实施献计献策，提供规划保障和服务。主要做了以下几个方面的工作：
1、南岳游客服务中心建设是南岳衡山风景名胜区申世遗工作和景区交通格局调整的重中之重，为加快工作进度，我局派专人负责该项目从规划选址、初步设计至施工图设计等步骤的规划服务工作，积极协调省、市建设行政主管部门、设计部门、业主单位之间的关系，多方与专家进行衔接，虚心接受专家对该项目的宝贵意见并督促设计单位迅速修改到位。经过不懈努力，最终按时圆满地完成了该项目的规划报批工作。
2、西城区是核心景区村民搬迁安置地，为促进景区环境整治工作的顺利进行，必须优先做好西城区安置地的规划。我局组成了专门工作班子，积极参与实地调查，多方听取村居民、专家、领导的意见，协助设计单位多次对规划设计方案进行修改和完善，最终在区规委会上获得通过。我局也正在准备将该规划设计进行规划公示，听取搬迁村民和社会意见，为最终的规划实施工作做好基础。
3、为区重点项目开辟快速通道，及时为区人民政府和项目业主当好参谋、服好务。我局对区里的重点项目和重点工作实行责任分工制，每个班子成员都联系多个重点项目，其中民营经济集聚区，新农村建设、衡山牌坊广场改造，祝融北路管线入地、景区环境整治恢复等工作都取得了良好的进展，而我局工作人员也付出了辛勤的劳动。
4、景区村民危房改造一度成为全区的焦点和难点，村民动不动就集体上访，影响机关的正常工作秩序。为解决景区村民“要建”与“不能批”的矛盾冲突，根据区政府相关会议精神，我局派人多次进行现场踏勘迅速拿出了初步意见提交规委会研究讨论。一方面，我们耐心细致地做群众思想工作，一方面根据规委会研究的意见迅速组织选址规划设计，协调相关部门齐心协力做好景区村民危房改造审批和监管工作，妥善解决了村民危房改造的问题，既保护了京区风景资源，又维护了社会稳定。
三、规划审批工作有条不紊
新的城乡规划法实施以来，因相关实施细则尚未出台，配套的审批程序和相关表格还未到位，过渡时期我局不断完善规划审批程序，明确审批流程，以提高工作效率：
1、继续实行规划重大事项集体研究制度。事关城景区主要地段的规划、建筑项目及规划管理的重大问题，召开规委会集体研究决定。半年来召开规委会4次，通过规划项目15项，否决2项，打回重新设计2项。
2、全面实行政务公开制度，提高办事效率。规划管理工作由过去的行政管理型逐步向服务型转变。我们根据区政务中心的要求及新的城乡规划法规定，变更了办事制度和流程，实施了“一般事物直接办理制、特殊事物承诺办理制、上报事物负责办理制、控制事项明确答复制”等政务公开制度。上半年通过政务大厅受理建设项目89个，我局共核发用地规划许可证12个，计用地面积10715.07㎡，建设工程规划许可证34个(其中正本6个，副本28个)计建筑面积28635.36㎡，“一书两证”发放率达100%。另外办理新建工程放线10户，办理竣工验收73户，共计113665.26㎡，整理技术档案34卷，档案入库率达100%。
3、全面实行公示制度。《城乡规划法》出台后，我局针对新的规划法中变化部分做了相应宣传栏予以公示。对情况复杂项目、重点工程项目实行公示制度。上半年已对《昌鑫协和苑项目规划》进行了公示，并就群众反馈意见做了相应协调工作。下一步我局即将对《南岳区西城区修建性详细规划》进行公示，广泛征求公众意见。
对规划报批项目的内部审批程序我们实施规划红线、建筑蓝线、规划设计条件通知书及规划建筑方案的股室内部集体会审制度。全面实施公示制度，广泛听取各方面的意见和建议，集思广益。避免了因审批人员个人的失误和偏差造成的审批错误，使全局人员对每个建设项目都了如指掌，心中有数，管理有方。
四、规划管理工作日益规范，规划执法力度进一步加强
俗话说“三分规划，七分管理”，规划实施管理是城市建设和发展的重中之重。我局管理人员克服矛盾多，经常面对纠纷等困难，继续严格规划执法，进一步加强了规划执法力度，有效维护规划的权威性和法律的严肃性：
1、广泛宣传城乡规划法，开展一系列城乡规划法宣传活动。一是组织上街开展咨询、宣传活动，发放宣传资料1000余份，制作了宣传板报；二是在广播电视台刊登了宣传标语；三是组织培训，印刷了《城乡规划法》单行本1000册，并送法下乡。四是邀请省建设厅巡视员肖常锡、省建设厅规划处副处长黄立为全区副科级以上领导干部授课。
2、在建工程批后管理实施从放线、验线到竣工全程包干到人管理，并纳入管理人员考核，并对施工过程中各阶段填写管理日志。
3、对规划巡查实行分片包干制，执法人员每天填写巡查日志，及时发现问题及时处理。半年时间内共下发停工通知书15份，查处违章建筑10起，其中景区3起，城区7起，涉及建筑面积643.8㎡，下达限期拆除书8份，限期整改通知书1份。办理竣工验收工程许可证73个，共计109812.28㎡，对验收中存在不符合规划要求的按时进行了补办手续或处罚。
4、为保证违法违章拆除工作的顺利实施，多次主动联系街道、城管、居委会等职能部门对违法建设户仔细清查，了解思想动态，解释法律法规及政策要求，化解矛盾。
5、对相关职能单位或个人举报的4起违章建设情况及时迅速到现场查处或制止。协调矛盾纠纷5起，如对岳东昌鑫协和苑项目矛盾两次召集项目部和群众召开现场协调会，使建设方和群众达成一致意见，切实维护了群众的利益。
6、逐一清查我区的违法违章建筑，拟定了违法违章建筑拆除集中行动方案，近期将组织相关职能部门采取集中行动拆除影响较大的违法违章建筑。
五、加强规划队伍建设，不断提高规划队伍综合素质
1、加强对职工的业务培训和学习，一方面派出人员参加省市业务培训，如派人参加了市规划局组织的城乡规划法培训班，全市档案工作人员学习培训班。另一方面，在全局开展业务学习竞赛活动，督促大家对业务钻研，熟悉新的城乡规划法，提高大家学习的积极性。同时每周五下午的政治业务学习是我局的例会，既对工作进行点评，又组织大家学习政治理论和业务知识。通过半年来的学习，全体干部职工业务素质有了明显提高。
2、注意对全体干部职工的思想教育、反腐倡廉教育、爱岗敬业教育和法制教育，不允许干部职工利用职务之便收受红包礼物，要求每个干部职工做廉洁自律的表率，争创一支廉洁、高效、务实的规划队伍。
3、完善了单位内部各项规章制度，如实行工作日上下午考勤制度，周五例会制。各项规章制度的实行，使我局的各项工作稳步推进，成效显著。
六、存在的问题
上半年，我局在工作上虽然取得了一些成绩，但存在的问题仍不容忽视，主要体现在：一是规划管理体制不顺，一些城乡结合部违章建筑时有发生；二是业务人员素质有待进一步提高，相当一部分人员对新形势下的规划工作适应性不强，掌握现代化管理知识、专业知识不够，独立处理问题能力不强；三是管理人员不足，管理执法难度大，存在个别未批先建现象。这些问题有待在今后的工作中认真研究，切实加以解决。
七、下半年工作计划
1、进一步加强对重点项目的规划服务力度，推进区内各重点项目进程；
2、按照申世遗工作的要求，继续做好核心景区的环境整治的规划服务，主要有景区交通格局的调整及配套设施的规划建设、旅游基础设施建设（包括游客服务中心、景区服务点等）；
根据县委2009年重点建设项目的工作要求，旅游局紧紧围绕目标任务，狠抓落实，结合固定资产重点项目工作分解立项要求，继续完善旅游基础设施建设。现将2009年上半年的旅游产业发展项目完成情况汇报如下：
一、重点项目建设进展情况
1、凤凰谷旅游区基础设施项目。今年以来，凤凰谷旅游区旅游基础设施建设项目，在原有规划、项目建议书、可研的基础上，按照整合资源、科学规划的总体思路，将菌子山、老场天然牧场、飞来寺、凤凰谷、五龙旅游小镇、南丹山等景区景点作为一个大景区包装，统称凤凰谷旅游区。一是完成了凤凰谷旅游区规划修编、可研编制及评审工作;二是累计投入165万元，完成部份游路栈道维修，景区停车场的砂石铺设，景区职工生活用房的维修;三是完成景区指示、警示牌、景点简介牌安装工作。
2、五龙旅游小镇一期开发工程项目。上半年累计投入210万元，完成项目建设用地的征地补偿工作，完成建设项目工地的“三通一平”工作，完成一幢三层连排别墅型房屋的土建主体工程，完成三幢连排别墅型房屋土建基础部分的工程。
3、金鑫花园酒店续建工程项目，上半年累计投入375万元，完成酒店室内给排水、通水、空调、消防等设施管道安装工程。
二、争取项目资金工作推进情况
年初，我局按照省发改委和省旅游局有关文件要求，及时报送了扩大内需、争取旅游项目建设资金的相关文件材料，并顺利通过了相关文件材料的审核验收工作。之后，又分别找到了省政府、省发改委、省旅游局等有关部门的领导，并上京为争取项目资金做了大量的汇报、协调工作。至今，据反馈的信息，我局争取的旅游项目资金已列入国家发改委第二批扩大内需要的项目资金范围，金额大约在1200万元左右，至于什么时间划拨到位等关键细节还未明确答复。金鑫花园酒店已通过县煤业公司向农行申请贷款3000万元用于内装修工程，预计年底竣工投入使用。
三、存在困难
一是由于争取项目资金困难，各业主单位融资难，造成凤凰谷旅游区在建工程停工，原计划启动的基础设施项目无法开工;，致使项目推进难，申a项工作难以开展。五龙旅游小镇一期开发工程项目因投资商资金紧缺，于5月份已停工。
二是宣传促销经费紧缺，客源市场拓展力度不够。宣传促销无力持续开展。
三是旅游景区不热，招商引资困难。
四是规划建设和旅游管理方面的专业人才匮乏。
四、下步工作
持续完善旅游规划的基础上，严格按照规划建设方案，在完善景区配套设施为主，加快凤凰谷、菌子山景区工程建设速度，进一步完善景区基础服务设施。下半年主要建设项目有：1、凤凰谷次出入口功能区(小法块片区)的综合管理用房、旅游用品商店、旅游餐厅、旅游公厕、急救中心、停车场、入口广场、职工宿舍等工程。2、改造维修凤凰谷旅游区总长2.5公里的人行游路、栈道工程。3、改造凤凰谷旅游区旅游厕所及供水、供电改造项目，重点改造提升当前旅游厕所档次及供水供电管网。4、新建凤凰谷旅游区四个停车场建设项目。分别是凤凰谷风景区入口处停车场和女儿湖停车场，菌子山风景区悬崖天路停车场和荒城古墟停车场的地面硬化工程。5、凤凰谷旅游区谷底地质灾害治理及女儿湖风雨桥收尾工作。年内完成凤凰谷入口半隧洞游路落石处理、女儿湖风雨的桥体装修工程。6、督促加快“金鑫花园酒店”建设项目建设进度，力争年底投入使用。
当前及今后要抓的工作重点：
第一，按照国家实施扩大内需政策，积极争取项目国债。同时加大招商引资力度，实施项目带旅游。
第二，紧紧围绕凤凰谷景区申a工作，完善凤凰谷景区4a级景区所必须的设施，抓好a级景区达标，深化旅游文化主题，进行文化包装，把凤凰谷景区创建为4a级景区。
根据县委2009年重点建设项目的工作要求，旅游局紧紧围绕目标任务，狠抓落实，结合固定资产重点项目工作分解立项要求，继续完善旅游基础设施建设。现将2009年上半年的旅游产业发展项目完成情况汇报如下：
一、重点项目建设进展情况
1、凤凰谷旅游区基础设施项目。今年以来，凤凰谷旅游区旅游基础设施建设项目，在原有规划、项目建议书、可研的基础上，按照整合资源、科学规划的总体思路，将菌子山、老场天然牧场、飞来寺、凤凰谷、五龙旅游小镇、南丹山等景区景点作为一个大景区包装，统称凤凰谷旅游区。一是完成了凤凰谷旅游区规划修编、可研编制及评审工作;二是累计投入165万元，完成部份游路栈道维修，景区停车场的砂石铺设，景区职工生活用房的维修;三是完成景区指示、警示牌、景点简介牌安装工作。
2、五龙旅游小镇一期开发工程项目。上半年累计投入210万元，完成项目建设用地的征地补偿工作，完成建设项目工地的“三通一平”工作，完成一幢三层连排别墅型房屋的土建主体工程，完成三幢连排别墅型房屋土建基础部分的工程。
3、金鑫花园酒店续建工程项目，上半年累计投入375万元，完成酒店室内给排水、通水、空调、消防等设施管道安装工程。
二、争取项目资金工作推进情况
年初，我局按照省发改委和省旅游局有关文件要求，及时报送了扩大内需、争取旅游项目建设资金的相关文件材料，并顺利通过了相关文件材料的审核验收工作。之后，又分别找到了省政府、省发改委、省旅游局等有关部门的领导，并上京为争取项目资金做了大量的汇报、协调工作。至今，据反馈的信息，我局争取的旅游项目资金已列入国家发改委第二批扩大内需要的项目资金范围，金额大约在1200万元左右，至于什么时间划拨到位等关键细节还未明确答复。金鑫花园酒店已通过县煤业公司向农行申请贷款3000万元用于内装修工程，预计年底竣工投入使用。
三、存在困难
一是由于争取项目资金困难，各业主单位融资难，造成凤凰谷旅游区在建工程停工，原计划启动的基础设施项目无法开工;，致使项目推进难，申a项工作难以开展。五龙旅游小镇一期开发工程项目因投资商资金紧缺，于5月份已停工。
二是宣传促销经费紧缺，客源市场拓展力度不够。宣传促销无力持续开展。
三是旅游景区不热，招商引资困难。
四是规划建设和旅游管理方面的专业人才匮乏。
四、下步工作
持续完善旅游规划的基础上，严格按照规划建设方案，在完善景区配套设施为主，加快凤凰谷、菌子山景区工程建设速度，进一步完善景区基础服务设施。下半年主要建设项目有：1、凤凰谷次出入口功能区(小法块片区)的综合管理用房、旅游用品商店、旅游餐厅、旅游公厕、急救中心、停车场、入口广场、职工宿舍等工程。2、改造维修凤凰谷旅游区总长2.5公里的人行游路、栈道工程。3、改造凤凰谷旅游区旅游厕所及供水、供电改造项目，重点改造提升当前旅游厕所档次及供水供电管网。4、新建凤凰谷旅游区四个停车场建设项目。分别是凤凰谷风景区入口处停车场和女儿湖停车场，菌子山风景区悬崖天路停车场和荒城古墟停车场的地面硬化工程。5、凤凰谷旅游区谷底地质灾害治理及女儿湖风雨桥收尾工作。年内完成凤凰谷入口半隧洞游路落石处理、女儿湖风雨的桥体装修工程。6、督促加快“金鑫花园酒店”建设项目建设进度，力争年底投入使用。
当前及今后要抓的工作重点：
第一，按照国家实施扩大内需政策，积极争取项目国债。同时加大招商引资力度，实施项目带旅游。
第二，紧紧围绕凤凰谷景区申a工作，完善凤凰谷景区4a级景区所必须的设施，抓好a级景区达标，深化旅游文化主题，进行文化包装，把凤凰谷景区创建为4a级景区。
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