一、推进体系建设，增强队伍合力
（一）整合卫生计生执法队伍
贯彻国家6部门《关于进一步加强卫生计生综合监督行政执法工作的意见》精神，落实省委编办、省卫生计生委《关于改革完善市县两级卫生和计划生育监督执法体系的指导意见》要求，整合卫生计生监督执法资源，建立和完善乡镇（街道）、社区（村）卫生计生监督体系，理顺工作机制，强化综合监督职能，夯实队伍基础，提高综合监督效率。
（二）加强监督执法队伍培训
进一步分层次、多形式开展全县监督人员，尤其是卫生计生转岗人员和新进人员的培训。卫生执法大队要积极落实监督协管员培训工作。
（三）提升监督执法信息化水平
探索建立医疗服务信息的推送，提升监督效率。加强信息报告精细化管理，建立信息报送监测机制，强化数据的分析利用。做好卫生计生综合监督信息收集、汇总、分析、报告。继续推行执法过程全记录,推动监督信息公示，强化公众和社会监督。
二、强化日常监管，切实履行职责
（一）强化医疗行业监管
紧紧围绕群众最关心、社会反应强烈的问题，强化医疗行业监管，坚持服务与指导，加大随机抽查力度，推动医疗机构依法执业、行为规范、提升质量。开展医疗机构量化分级管理试点。深化血液安全监管。
（二）加大公共卫生执法力度
做好新修订的《省生活饮用水卫生监督管理办法》宣贯工作，加强饮用水卫生监督，开展居民住宅区二次供水的卫生管理和水质现场检测情况监督抽检；以游泳场所、住宿、沐浴、美容美发等公共场所和集中空调通风系统为重点，开展卫生管理制度落实情况监督检查；继续推行学校卫生综合监督评价。
（三）推进计生日常执法工作
加大我县两孩政策实施后的监督执法检查和违法查处力度，对开展人类辅助生殖技术的机构及相关服务行为进行重点监督检查，巩固打击“代孕”工作成果，积极探索建立长效监管机制。
（四）开展专项执法检查
组织开展《人口与计划生育法》、《职业病防治法》和《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》、新修订的《省生活饮用水卫生监督管理办法》等法律法规落实情况监督检查，督促法律法规得到有效实施。
（五）狠抓重点专项整治
组织开展医疗机构消毒隔离措施落实情况、病原微生物实验室生物安全管理、干细胞临床应用、餐饮具集中消毒单位、美容医疗机构、重点浆站专项整治，以检查中发现和群众反映突出问题为导向，严厉打击违法行为。
（六）完成重点监督抽检任务
根据市支队下达的《2016年监督抽检计划》，配合市支队按照监督抽检程序开展相关卫生计生监督抽检工作，力争全市监督和抽检任务完成率和结果及时上报率、公示率均达到100%。
三、完善工作机制，规范执法行为
（一）建立“双随机”抽查机制
建立并执行县本级随机抽查对象和随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制，完善随机抽查事项清单，合理确定随机抽查比例和频次，切实提高监管效能。在全县重点专项和监督抽检工作中试行“双随机”抽查机制。
一、指导思想
贯彻落实党的十七大精神，深化卫生监督体制改革，加强卫生监督体系建设，加强卫生监督队伍管理，规范卫生行政执法行为，着力提高卫生监督执法的能力和水平，推进卫生依法行政；围绕社会和群众关心的问题，强化以职业卫生、放射卫生、学校卫生、食品卫生、传染病防治监督为重点的公共卫生监管职责，以及医疗服务和采供血监督等医疗执法监督工作，进一步加大执法力度，维护人民群众的健康权益。
二、重点目标
（一）进一步开展卫生法律法规宣传教育活动，提高群众遵纪守法意识和卫生防病意识。
（二）强化日常卫生监督，大力开展清洁城乡行动，县城卫生监督检查覆盖面达到100%，乡镇卫生监督检查覆盖面达100%。
（三）搞好各项专项整治，重点是食品添加剂、餐饮单位炮制鲜榨饮料、学校卫生、职业卫生、食品卫生、饮用水卫生、打击非法行医、重要节日、重大接待活动等的专项整治工作，确保卫生安全。
（四）继续开展食品卫生、公共场所监督量化分级管理，以点带面，促进卫生条件的改善。
（五）加大违法案件的查处力度，教育和引导广大生产经营者合法经营，保护人民群众身体健康和生命安全。
（六）深入开展学习实践科学发展观活动，推进全县卫生执法监督工作顺利开展。
（七）积极推进灾后恢复重建，改善全县卫生执法监督工作条件。
（八）完成驻片区卫生监督执法室建设工作。
（九）继续开展效能建设、作风整顿、等工作，即做到严格执法，又做到文明执法，树立良好的卫生执法形象。
三、主要工作措施
（一）深化改革，不断完善卫生监督体系
贯彻落实《关于卫生监督体系建设的若干规定》和《关于卫生监督体系建设的实施意见》，改善卫生监督工作条件，完善保障措施和运行机制，推进卫生监督内设机构规范化。一是推行派驻制度，全力推进派驻制度顺利实施。竹园、青溪、关庄、沙洲等四个中心镇设置派驻机构，加强对卫生监督协管员的培训和管理，确保工作质量和执法水平，达到强化基层卫生执法监督工作的目的。二是进一步完善乡镇卫生执法监督协管制度，增强基层卫生执法监督巡查力度。
（二）强化培训，提高卫生监督队伍素质
贯彻落实《xx—2011年全国卫生监督员教育培训规划》，继续采取“走出去，请进来”的培训方式，切实加强人才培养。一是制定培训计划。制定近三年的人才培训方案，找准薄弱环节，把住实际需要，分清轻重缓急，制定切实可行的培训计划，做到有的放矢。二是借助外力强化培训。要利用浙江援建人员的有利时机，开展专题培训，强化交流学习，学习他们的先进管理经验、执法理念，做到学有所成、学以致用，集众家所长为我所用，不断提高自己的执法水平。三是学习新知识。逐步丰富卫生监督员相关的基础业务知识，提高卫生监督队伍的整体素质，适应新形势发展的需要。
（三）严格管理，规范卫生监督执法行为
加强效能建设和行风建设。着力解决群众反映集中的热点、难点问题，落实整改措施，对照问题找差距，端正工作作风，广泛接受社会监督。进一步规范卫生监督队伍管理，提高卫生监督队伍依法行政的能力和水平，大力开展卫生监督专项稽查，推进卫生行政执法责任制。牢固树立服务意识、公仆意识，树立卫生执法新形象。
（四）深入开展食品卫生监督工作
一是强化日常监督检查，县卫生执法监督大队监督员和乡镇协管员要通力配合，大力加强巡查，完善一户一档工作，做到辖区内的家底清、情况明。督促各餐饮业单位改善流程布局，避免食品制作存放过程交叉污染，增设卫生设施，使之具备基本的“三防”设施、“保洁”设施、“消毒”设施，满足食品加工需求；指导督促各餐饮业单位建立食品采购索证登记，健全食品卫生管理制度。食品采购索证登记管理达到100%。二是加强旅游黄金周、节假日食品安全保障工作。重点强化对旅游景区内的餐饮单位和农家乐的监督检查，为我县旅游事业的发展保驾护航。三是加强食品添加剂的专项整治，严厉打击非食用物质和滥用食品添加剂的行为，健全食品添加剂使用管理制度。强化对餐饮业、食堂违法添加非食用物质和滥用食品添加剂监督的长效机制，确保食品卫生安全。
（五）加强学校食堂卫生监督工作
一、强化执法监察，确保政令畅通和法律法规的贯彻落实
加强监督检查，保障省州县重大决策部署的贯彻落实，做到全程监督、动态监管、实时预警、限时纠错。
（一）加强藏区工作政策落实情况的监督检查。进一步贯彻落实中央和省委、州藏区工作部署，加强事前、事中、事后监察，积极维护全县跨越发展和长治久安。一是围绕省、州、县关于维护社会稳定相关要求和“法治”建设，强化对政治纪律、维护藏区社会稳定的监督检查，依法保护群众的合法权益，维护祖国统一和民族团结。二是围绕富农惠农、阳光惠民、防灾减灾、牵手暖心、安居关爱、文化宣传、健康惠民“七个千万工程”，重点加强“9+3”免费教育计划、教育十年行动计划、卫生事业发展计划、扶贫开发、幸福工程等重大基础设施建设项目和重大民生工程项目实施监督检查，查进度、查环节、查质量，确保项目建设符合有关规定。对发现的苗头性、倾向性问题，督促限期纠正，实行跟踪问效、问责，确保整改落实到位。三是加强交通建设项目的监督检查，细化督查任务，协调配合廉政建设组成单位，形成工作合力，提高监督检查的整体效应。四是加强对工程项目资金和医保、社保、救灾救济、扶贫等惠民资金管理使用情况的监督检查。监督检查资金管理中的分配、拨付、制度建设情况，使用过程中的手续资料、帐户管理、专人负责、账目往来、使用效益等情况。
（二）加强安全生产管理领域执法的监督检查。一是督促安监部门加大安全生产管理领域的执法监察力度，切实履行监察机关安全生产领域所承担的监督检查、案件查处和责任追究等三项工作职能。二是配合安监部门以“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”为总要求，大力开展安全生产法律法规、政策措施执行情况的监督检查；督促落实“一岗双责”，强化领导责任和监管责任。三是充分运用“三色卡”、行政告诫、监察建议、效能问责等方式方法，从严查处不履行或不正确履行职责，不作为、慢作为和乱作为行为。四是加大生产安全事故责任追究力度，严肃查处安全生产监管中的失职、渎职行为，坚决查处事故背后的腐败问题，严肃查处各种瞒报谎报事故行为。健全生产安全事故责任追究沟通协调机制，强化事故责任追究跟踪督促，确保行政责任追究、刑事责任追究和行政处罚落实到位，推动工作建议、监察建议落实到位。
（三）加强环境保护管理领域执法的监督检查。督促有关部门按照“环保执法检查年”相关要求，进一步规范环保执法工作。围绕环保行政审批、行政处罚、行政许可、行政规划、行政征收等行政执法权行使，督促纠正突出问题。严肃查处“环评”等审批环节的违法违规行为和监管缺失等失职渎职问题，严格典型环境事件倒查追责。
（四）加强节能减排政策措施贯彻落实的监督检查。督促发展改革、经济和信息化、环境保护等部门严格执行淘汰落后产能、节能减排资金使用等政策措施，坚决查纠业务主管部门监管不力导致违法违规建设产能过剩项目等问题。严肃查处骗取、套取以及截留、挤占、挪用节能减排资金等行为。
（五）加强国土资源管理领域的执法监察。督促国土资源部门强化国土资源管理责任，认真做好矿产资源管理执法监察工作，加强对土地矿产卫片执法检查发现问题的调查处理。严肃查处非法批地、非法低价出让国有土地使用权、擅自变更规划获取非法利益等行为，做到违纪违法处理落实、督促整改工作到位。
（六）加强生态文明建设情况的监督检查。一是配合林业、农牧部门开展天然林保护工程、退耕还林工程、退牧还草、生态效益补偿等项目实施情况的监督检查，坚决纠正和查处有令不行、有禁不止行为。二是会同财政、审计等部门切实加强资金的监管，督促主管部门严格执行国家有关政策规定，同时结合实际，建立健全专项资金管理制度，形成用制度规范行为、按制度办事，保证专项资金专款专用，对截留、挤占、挪用专项资金的，要发现一起，查处一起。
二、强化效能监督，大力促进政府各部门依法高效运行
（七）开展工作纪律和发展环境建设专项效能监察，推动省州县重大决策部署贯彻落实。组织协调相关部门，采取自查、集中检查、专项抽查、随机暗访、受理投诉等方式，重点围绕三方面问题开展专项效能监察：一是严格工作纪律，纠正不敢担责、精神不振、不干实事、执行不力、作风不正、争功诿过等问题，重点查处上班时间溜号串岗、网聊网购、耍游戏和坐茶楼、打麻将、等行为；二是加强事前、事中、事后监察，严肃整治有令不行、有禁不止，不给钱、不送礼就不办事，给了钱、送了礼就乱办事的行为；三是实施优化发展环境效能监察“三卡”制度，督促纠正优化发展环境政策措施落实不力、执行不到位等问题，督促解决企业在生产经营中的具体问题，服务企业发展。同时，继续推进城乡环境综合治理专项效能监察，配合相关部门开展明查暗访，加大督查问责力度。
（八）抓好行政审批监察工作，保障政府机构改革和职能转变顺利进行。配合相关部门，开展政府机构改革和职能转变决策部署贯彻落实情况、行政审批事项的清理和精简落实情况、“两集中、两到位”落实情况的监督检查。开展行政审批办件抽查工作，深入查找审批办理、事项管理、依法审批等环节的问题，督促责任部门整改。
（九）规范行政效能投诉办理。规范效能投诉处理流程，完善投诉处理机制。充分利用“96960”行政效能统一投诉电话平台，积极拓宽投诉渠道，认真受理群众诉求，推动办理效率和质量提高，确保办结率80%以上。健全与相关部门的工作机制，按照“分组负责、归口办理”原则，对属于行政效能范围的，要及时快办，不属于行政效能范围内的，要及时转交相关部门处理，并做好登记移交工作。严格落实投诉工作责任制，对违规审批、推诿扯皮、消极懈怠、效率低下等重点问题，加大查处和问责工作力度。
（十）深化党政领导干部问责和政府绩效管理监察，认真落实《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《州行政效能告诫办法》，推进问责制与绩效考评、干部考核等制度机制对接，丰富问责方式方法，发挥问责制推动工作的作用。加强问责制执行情况的指导和监督，健全问责工作管理、问责信息统计制度，建立重大责任事故（事件）问责督办机制，抽查部门问责案件和统计工作，认真解决问责工作中存在的问题，坚决纠正有令不行、有禁不止行为，切实维护人民群众根本利益。
三、强化创新突破，彰显执法和效能监督综合效应
（十一）推进行政权力依法公开规范运行电子监察平台建设。进一步扩大行政决策和管理事务公开的领域和范围，继续推进行政权力公开透明运行。不断完善行政权力公开透明运行电子监察平台建设，完善行权部门电子监察点和廉政风险点配置的审核工作，促进行政权力依法公正透明运行。通过平台实时对行政权力运行进行监督、全程监控、风险提醒、预警纠错、分析评估和问责处理。加强监察平台结果数据运用，开展数据分析、趋势预测和绩效评估。
（十二）切实加大电子监察力度，强化电子监察结果的运用。加强电子监察网络的日常巡查，综合运用视频监察、数据监察、回访监察和群众监察等有效手段，重点加强对政务服务中心的视频监控和乡镇便民服务中心的实时监察，及时发现和纠正违反行政效能的问题，对一次性告知不到位、审批效率低下、评价满意率不高，以及群众反映强烈的重点领域、重点环节、重点岗位进行全程监控和跟踪监督，发现问题严格问责，重要问题及时报告，为领导决策提供依据。
（十三）强化查办案件工作，发挥典型案件查办的治本功能。认真办理各类举报、投诉，切实加大执法监察过程中发现问题督促整改和追根溯源工作力度，加大对监督对象违纪违法行为的查处力度。发挥查办案件综合效应，通过查办典型案件揭露问题，提出针对性工作建议、监察建议，督促加强教育警示、建章立制等治本抓源工作。
四、进一步转变作风，强化自身建设，提升履职尽责能力和水平
（十四）明确职能定位和工作重点。按照“五个转变”的要求，进一步找准职能定位，回归执法和效能监督职能本位，把工作重心放到“对执法者再执法、对监管者再监督、对检查者再检查”上来。坚持围绕中心、服务大局，围绕民生、履行职责，围绕热点、注重监督，围绕作风、提升效能，把握重点突破、整体推进，把贯彻落实党委、政府重大决策部署情况的执法监察作为首要任务，把治理反腐倡廉中的突出问题作为重点工作，把查处违纪违法行为作为重要职责，通过抓重点任务、关键环节推动工作全面落实，做到监督不缺位、履职不越位、执纪不错位。
今年县质监工作的总体思路是：
（一）突出一个主题：大力推进质量兴县。
（二）确保两大安全：食品生产加工环节安全和特种设备安全。
（三）实施三大工程：标准化工程、计量工程、名牌产品工程。
（四）推进四项建设：加强大质量建设、技术机构建设、行风作风建设、班子和队伍建设。
为更好地使质监工作服务全县经济社会发展大局，今年全县质监工作要继续按照“质量是基础，安全是底线”的要求，主要任务和措施是：“四个深入，四个进一步”。
一、深入抓质量，进一步夯实发展至上的质量基础
1、推进质量兴县工作。继续深入宣贯《质量发展纲要》，制定贯彻落实《2014年质量兴县工作要点》和《县质量发展纲要（2011-2020年）》，努力构建政府负总责、企业负首责、监管部门各负其责、行业协会和广大群众积极参与的工作机制，努力营造政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量的良好氛围。推动政府完善质量奖励与考核机制，落实相关配套政策，力争开展县县长质量奖评选工作。继续加大名牌培育创建力度，组织引导企业参与名牌价值评价和争创名牌产品。健全分类监管制度,扩大质量分类监管实施范围，依据产品风险等级和企业诚信度，质量保证能力实施差别化监管。抓好行业质量振兴和“质量兴县”、“质量兴园”、“质量兴企”、“质量月”、“3·15质量咨询”等活动，推动全县质量工作向深度和广度发展。
2、推进产品质量监督工作。贯彻落实省政府即将下发的《关于进一步加强产品质量监督工作的意见》，建立以监督抽查为主，日常巡查、整改复查、专项检查相互衔接的监督检查体系。集中监管资源和力量，加强对关系消费者健康和安全的儿童用品、纺织服装、电子电器以及电子商务产品等重点产品的监管。加快完善质量监督抽查制度，合理制定年度监督检点产品目录，加大涉及国计民生、健康安全、节能环保、重要生产资料、重要消费品以及反复出现问题的产品及其生产企业监督抽查力度，定期产品质量抽查报告和后处理结果，建立并落实不合格产品生产企业法人代表约谈制度，督促生产企业切实抓好整改工作。
3、推进认证认可和生产许可证监管。帮助全县申领证的企业完善条件，做好推荐申报工作，配合做好现场审查工作。指导企业实施认证认可工作，加强强制性产品认证监管，充分发挥认证认可在保护生命、健康、安全方面的积极作用。认真贯彻落实《省工业产品生产许可证证后监督管理办法》，加强工业产品获证企业后续监管，严厉打击生产销售无证产品、有证企业生产不合格产品等违法乱纪法行为。
二、深入保安全，进一步发挥在服务民生上的质量作用
1、强化特种设备安全监察。宣贯《特种设备安全法》，继续抓好特种设备监察检验机构规范化建设和使用单位标准化创建工作。借鉴先进工作经验，在全县逐步改革推行电梯安全监管模式，加大特种设备责任保险推动力度。突出学校、医院、车站、商场、公园、餐饮场所等公众聚集场所，以电梯等载人特种设备和气瓶、机动车“油改气”涉及特种设备为重点加强安全监察。继续做好重大活动、重要节日期间重点领域、重点场所、重点部位特种设备的安全监察工作，确保特种设备安全。
2、强化食品生产环节的安全监管。开展乳制品、肉制品、食用植物油、酒类、调味品、食品添加剂等重点食品集中整治，严厉打击违法生产行为。强化日常监管，对监督检验、执法检查中发现的食品质量问题，依法责令企业整改、问题严重的停产整顿。继续落实食品企业巡查、回访、年审、定期检验、监督抽查等制度，督促企业落实食品安全主体责任，确保不留监管空当。积极应对食品监管职能调整，确保职能调整过渡期间食品生产加工环节的安全。
3、强化执法打假工作。围绕群众关心、社会关注、涉及民生、问题突出的食品、农资、建材等重点产品，继续开展专项打假行动，重点是严厉打击制售假冒伪劣的黑心企业和黑窝点。注重大案要案的查处，继续组织开展“双打”、“质监利剑”行动和汽车产品打假治劣行动，对农资、建材、电线电缆等重点产品进行专项整治。加强与相关部门、协会、企业协作联动，积极挖掘案源，形成打假合力。
三、深入促发展，进一步提升质监技术的支撑能力
1、加强标准化工作。积极争取政府及有关部门的支持，做大做强我县农业标准化示范区,开展服务业标准化试点活动。加快我县主导农产品和优势特色农产品地方标准制修订工作，积极推动无公害农产品、绿色食品和有机产品认证。鼓励和指导企业积极采用国际标准和国外先进标准，引导和帮助重点骨干企业参与国家或国际标准化活动，参与国际标准、国家标准、行业标准的制（修）订。加大标准化人员的培训教育力度，规范产品标准备案、标准化管理、标准化示范项目建设等日常管理工作。扎实做好条代码工作，完善标准化服务网络平台建设，通过加强与工商、地税、银行等部门的横向联系与支持，努力提高代码的覆盖面和验证率以及数据质量合格率。依托县政府行政服务中心，严格执行《省组织机构代码管理办法》和《省商品条码管理办法》，规范代码工作。
2、加强计量工作。贯彻实施《计量发展规划》，进一步完善计量传溯体系、计量监管体系，加快提升计量科技创新能力和产业计量测试服务能力。继续开展“计量惠民生、诚信促和谐”双十工程，继续争取把医疗器具和集贸市场衡器强检费用纳入财政预算。组织开展加油机、汽车衡、电子秤等重点领域专项整治，加强加油机、衡器、出租车计价器、机动车测速仪、医用计量器具、民用三表的强制检定工作。加大节能减排产品监督抽查力度，加强能效标识监管，进一步推进能源计量，对全县重点用能单位开展能源计量监察，提升电力、钢铁、建材、有色等重点行业节能降耗能力，促进节能减排。积极培育计量市场，为企业计量检定、校准提供优质服务。
3、加强技术机构建设。继续加大对检测所投入，促使其检测项目、技术装备、检测水平、人员素质进一步提高。把拓展检验检定项目作为工作的突破口，充分发挥现有人员和设备的潜力，提高设备利用率，拓展服务领域和服务空间。在完成法定检验任务的同时，积极面向市场，开展非强检计量器具的调试、校准、修理业务。利用技术优势开展技术咨询和技术业务培训，进一步提高服务、协作、配合的质量和水平。继续深化技术机构人事分配制度改革，将收入分配向优秀人才和业绩突出的岗位倾斜，细化成本核算，实行收入分配与成本核算挂钩。
四、深入强质监，进一步塑造质监系统的良好形象
1、提升履职能力。坚持把思想建设放在首位，继续深入学习党的十、十八届二中、三中全会精神、系列重要讲话精神以及省、市、县委全会精神，全面加强党的建设、班子建设、队伍建设、精神文明建设和机关文化建设。落实行政执法责任制，开展依法行政示范单位创建活动，加强制度建设，完善制度规定，规范行政管理，有效防范和应对行政风险，进一步提高依法行政水平。做好宣传、综治、计生、新农村建设帮扶和妇女小组、关工委等各项工作，力争年终考核考评达标争先。
一、以政治建设为引领，始终保持正确政治方向
审计机关是政治机关，是党和国家监督体系的重要组成部分。审计机关要在党中央统一领导下，以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实关于审计工作的重要指示精神，深刻领会推进国家治理体系和治理能力现代化对新时代审计工作提出的新要求，全面履行职责，完善体制机制，坚定不移贯彻新发展理念，适应新时代新要求，坚持“三个区分开来”重要遵循，做好常态化“经济体检”工作，推动稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，充分发挥审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的职能作用，为全面建成小康社会作出积极贡献。
二、提高政治站位，服务发展大局
2020年，审计机关将毫不动摇地坚持党对审计工作的集中统一领导，提高政治站位，紧抓重点，服务大局，深化审计全覆盖。要聚焦关键领域，强化对党中央重大政策措施和省市县重点工作部署落实情况的跟踪审计，要强化权力运行的审计监督，深化经济责任审计和自然资源资产离任审计，加强公共基础设施等重大投资项目审计，棚户区土地征迁审计，要围绕重大资金分配、防范化解政府债务风险、扶贫项目、环境污染治理、削减“三公”经费等一系列重点任务，加大审计力度，及时揭示和发现问题，坚决纠正问题，推动整改落实，促进经济高质量发展。
三、坚持统筹协调，推动融合贯通
今年，审计机将进一步加强对全县审计工作的统筹协调，深入推进审计项目审计组织方式“两统筹”，科学安排实施审计项目，既要消除监督盲区，又要避免重复审计，更加有效地推进审计全覆盖，着力提升审计监督效能。加大审计与巡视巡察、组织人事、纪检监察、财政税务等相关部门成果信息共享，发挥整体合力，不断提升审计工作绩效，完善审计结果运用机制，促进政策措施落地落实，探索多专业融合、多视角分析、多方式结合的组织方式，有效发挥审计监督职能作用。
四、坚持问题导向，提升整改成果
要坚持问题导向，查深查透查实，对重大违纪违法线索、重大风险隐患，要及时请示汇报，坚决依法查处，促进党风廉政建设和反腐败工作。要加强审计整改，压实整改责任，建章立制，从源头上提出解决问题的整改措施，铲除各类问题的滋生土壤。完善审计查出问题整改工作机制，督促被审计单位切实履行整改责任。完善从源头上加强整改的体制机制，继续推行审计整改过程和审计结果全面公开制度，充分发挥社会舆论参与审计整改的监督作用，实现“制度管人、制度管事”，在推动精准“查病”，有效“治已病、防未病”方面积极探索、发挥作用。
1、认真贯彻十精神。把学习贯彻落实党的十精神作为首要政治任务来抓，引导全系统干部职工以十精神武装头脑，指导实践，科学谋划食品药品监管工作，积极改进监管方式、全面提升监管效能，努力把十精神落实到为民监管的具体行动之中。
2、抓好安全监管责任落实。全面完成纵向和横向监管事权责任划分。推行网格化监管，实行“片警制”，将监管责任落实到人。推行综合执法和标准化执法，实现监管全覆盖。推行错时执法，实施全时段监管。采取独立设置食品药品监管站(所)、与其他基层单位合署、聘用人员单独派驻等方式，推动县（市、区）政府加强乡镇（街道）监管网络建设。适时召开乡镇（街道）监管网络建设现场会。
3、全面加强安全风险防控。制定风险会商办法，实施和完善风险会商制度。建立风险会商情况定期上报和情况通报制度。探索建立健全风险信息管理、风险监测、风险评估、风险预警、风险处置等机制，建成完善的安全风险防控体系。
4、抓好药品流通使用监管。以实施新修订的《药品经营许可证管理办法》为契机，进一步规范药品市场经营行为。做好药品零售企业GSP认证管理权限调整工作，完善修订零售药店许可程序和GSP认证程序。继续实施药品零售企业安全信用分级管理制度试行工作，全面提升企业经营条件和规范经营行为，推动企业整体素质的提高和流通领域的结构调整。深入推进药品安全示范县创建工作，强化基层建设，健全制度体系，创新监管手段，以创建活动推动药品监管工作效能提升。加强对基本药物配送企业监督检查，充分发挥中国药品电子网作用，完善配送企业档案，实现精细化监管。落实监管责任，完善监管体系，有效利用监督抽验技术手段，对辖区内药品经营、使用单位实施全覆盖监督检查，定期开展药品流通使用安全风险评估会商，不断完善安全风险防控预警和应急处置体系。
5、加强安全监管调查研究。搞好中药材质量、化妆品经营、药用辅料、药包材、处方药、性用品、小餐饮等领域监管的调查研究，不断健全完善各项监管制度。
6、大力加强药品生产监管。强化对药用辅料、中药饮片及中药制剂、特殊药品、药品委托生产（检验）的监管，做好药品不良反应监测工作。将市、县两级监管责任落实到人。建立健全药用辅料企业信用档案建设。按时完成新修订药品GMP认证。所有在产无菌药品企业（车间）和50%的其他企业通过新修订药品GMP认证。强化基本药物生产质量监管，确保质量安全。继续推进基本药物全品种电子监管和全过程监管。完成国家和地方新增基本药物品种电子监管工作。做好中标基本药物备案工作。强化风险管理，落实企业主体责任。开展药品质量安全风险评估工作。全面推行约谈、“黑名单”、质量受权人制度，抓好信用体系建设，推进企业落实责任。
7、抓好医疗器械安全监管。规范完善经营许可行为，科学划分市、县权限，规范流程，严格标准、积极做好行政许可受理、审批工作。加大日常监管力度，对上年度信用评级差的企业加大监督检查频次，推进信息化监管和风险防控工作。切实加强不良事件监测工作，充分调动市直医疗机构上报积极性，提高均衡度和严重报告比例。加强监管队伍建设，建立检查员库，加强培训，提高监管水平。
8、抓好保健食品化妆品监管。全面推行保健食品生产企业质量受权人制度和产品安全责任人约谈制度，督促企业落实重点原料登记管理、原料供应商审核、索证索票等要求。加强对高风险品种和重点生产企业的监督检查。加强保健食品经营备案管理，深化保健食品化妆品流通环节专项整治。建立化妆品产品备案事后监督检查机制。探索建立分级分类管理制度。加大监督抽验和风险监测力度。推进化妆品不良反应监测工作。
9、抓好餐饮服务食品监管。完成持证餐饮服务单位量化分级管理和等级公示。严格落实学校食堂季度检查制度。开展学校周边、旅游景区、重要街道、窗口地带等重点区域餐饮安全整治。在有条件的餐饮单位推行“厨房亮化”工程。认真做好“十艺节”等重大活动餐饮安全保障工作。加大监督抽检力度。深入开展餐饮服务环节食品违禁超限、假冒伪劣专项整治和重点品种综合治理。
10、深入推进安全示范创建。拓展示范创建的广度和深度，继续开展示范县（市）、乡（镇、街道）、示范街、示范单位创建。开展保健食品经营示范创建和学校食堂食品安全示范创建。
11、提升药品稽查工作效能。完善12331举报投诉运转机制，完善协同办案机制，完善联合打假治劣机制，加大对大案要案的查处力度，严厉打击侵犯知识产权和利用互联网、邮寄和物流渠道销售假药案件；集中力量开展对安全风险大的重点类别和突出问题的专项稽查活动；科学推进药品抽验工作，加大对违法广告药品的监测力度和监督抽验力度；提高突发事件应急处置能力；继续加强稽查队伍与能力建设，规范稽查执法行为，多措并举全力提升稽查工作效能。
12、全面提升干部队伍素质。继续组织实施干部队伍素质提升工程。努力提高基层工作人员综合监管能力。在市县建立食品药品安全社会监督员队伍，完善社会监督机制。继续开展药品技术职务资格评审工作。创新教育培训方式，抓好食品药品监管人员各类教育培训工作，继续做好从业药师、药品技术人员继续教育工作。
13、加快实施“十二五”规划。开展规划执行中期检查，推进重大项目实施，加强技术支撑能力建设。做好食品药品检验机构资质扩项工作。提升检验检测和审评认证能力。加强县级药品快检能力建设，统一制定检验项目、检验设施、操作规程等标准，建成高质量的标准化县级药品快检机构。
14、加强食品药品信息化建设。加快建设集审批、监管、抽验、应急、处罚、服务于一体的行政执法、信息监测、政务公开、内部管理、决策支持、应急管理等六大信息应用系统，尽早实现与上级局信息系统的互联互通和信息共享，形成业务协同、统一高效的食品药品监管信息系统。
15、大力加强依法行政建设。大力推进行政处罚自由裁量权适用规则和说理性执法文书制度实施和行政执法制度建设。强化执法监督，强化执法责任落实，开展执法检查。加强法律法规学习培训，抓好普法工作。
16、提高机关政务工作水平。提高工作统筹协调性。完善督查督办和年度考核机制，促进重大决策部署落实。加强政府信息公开。规范公文处理。加强应急、值班工作。加强行政受理服务工作。
17、大力加强精神文明建设。在全系统开展“践行监管为民理念、推进诚信监管建设”主题教育活动，积极打造“饮食用药安全为先”服务品牌。深入开展文明行业、文明单位、文明窗口创建活动，推进全系统在精神文明建设上实现进位升级。
一、实施食品药品安全示范区项目创建工程。在2011年试点的基础上重点做好以下几件事。一是在农村药品“两网”的基础上，完善食品药品城镇乡村监管网络；二是建以义宁镇、宁州镇、渣津镇、太阳升镇四镇为重点的食品药品安全示范乡镇；三是创建和完善县级食品药品及化妆品快速检测装备；四是创建餐饮较为集中的秀水大道、山谷大道餐饮安全示范街；五是落实“政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的责任体系。
二、实施药械专项整治工程。一是全面实行药械安全责任约谈制度；二是加大对广告药品的检查和处罚，严厉打击非法渠道购销药品特别是邮寄销售假药和无证网上销售假药，打着义诊或讲座旗号销售非法药品等违法犯罪行为，全年查处案件150起以上；三是严格药械经营企业的开办审查，加强对药品生产企业GMP、经营企业GSP和医疗器械经营企业的检查，推行严重违规企业退出机制。四是加大对大型医疗器械、植入性医疗器械、诊断试剂等高风险医疗器械的监管。
三、实施食品安全工程。一是全面履行餐饮日常监管工作，监管覆盖率100﹪；二是开展对学校（幼儿园）、大排档农家乐等餐饮行业的监管，实行重大活动餐饮服务食品安全备案制度；三是推行退出机制。严格餐饮经营企业的开办检查，加大对地沟油、食品非法添加和滥用食品添加剂、厨房废弃物及小型餐馆等专项检查。全年查处案件150起以上。四是切实保障县重大活动的餐饮安全，确保不出现大的食品安全事故。
四、实施食品药品安全应急体系建设工程。一是建立和完善食品、药品安全事故应急预案并开展2次以上应急培训和演练；二是建立重点企业和重点行业单位应急联络员制度；三是建立食品药品安全消费机制，使城乡居民快速获取正确信息，杜绝不良事件发生。
关键词：监理工程师；安全监督；要点
Abstract: often hearing and seeing construction engineering construction, the safety accidents happened, often a deep sadness in the heart, I put in the work of the security supervision work methods to summarized, and colleagues exchange.
Keywords: supervision engineer; Safety supervision; points
中图分类号： U415.1 文献标识码： A 文章编号：
一、监理企业在工程建设活动中应该承担的安全责任
工程监理单位应审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制标准。
工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的应要求施工单位整改；情节严重的，应要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位；施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应及时有关主管部门报告。
工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。
监理工作应该“科学、公正、守法、诚信”。工程监理单位应认真学习法律法规，提高认识，加强对建筑工程安全生产知识的学习，采取对策，做好安全监管工作。
二、监理工程师安全工作职责
1、项目监理安全工作实行总监负责制，因此总监是整个监理机构监理安全责任的首位责任人；
2、负责“监理规划”中监理安全措施的编制，并报公司技术负责人审批后组织实施；组织制定本项目的“监理安全实施细则”及监理安全措施，并组织实施；
3、在监理工作交底时应进行监理安全工作交底，从安全方面对施工企业提出明确要求；
4、审定施工组织设计及专项施工方案的安全性是否符合要求；
5、在工程开工前及各施工阶段，总监应及时组织安全工作评估；
6、督促施工企业落实安全生产责任、安全生产措施以及安保体系的到位并发挥作用，及时审签施工企业报送的安全生产管理台帐；
7、定期组织安全施工检查，并分析安全形势，确定应监控的重大危险源、危险性较大的工程部位和易发生安全隐患的场所，并指定监理人员给予重点监控；
8、加强对现场安全的巡检，发现隐患应立即要求施工企业采取有效措施，及时消除隐患，如发现重大隐患应按规定及时签发暂停令，同时向业主和上级报告，必要时要求施工企业启动“应急预案”，及时消除该严重隐患；
9、定期组织监理人员学习安全生产的法律、法规、标准、规程、强制性条文等，做好安全教育，对监理人员做好监理安全交底及安全教育；
10、参与对安全事故的分析、处理。
三、建设工程安全生产隐患因素
建筑产品千差万别，形态各不相同，所处地理位置和在建时间不同，造成建设工程安全生产难度的复杂性；建设工程安全生产情况复杂，影响因素众多，包括：人、机、物、环境和在建工程本身条件，特别是人的因素。
当前在建筑工程施工中存在大量的手工操作，重体力劳动，而施工工人缺乏基本技术技能和安全生产操作知识；施工工人的文化水平不高，安全意识薄弱，侥幸心理成分过重。
改革开放以来，建筑企业改制，多种经济成份建筑企业出现，部分建筑企业将“安全生产，预防为主”的安全生产方针作为一句空话，企业的安全管理体系和安全生产制度不健全，安全管理工作落实不到位；更有部分不法建筑承包商减少安全生产成本投入。
以上各方面因素，造成建设工程安全生产方面的具大隐患。
四、监理安全生产管理工作的重担
面对严峻形势，监理企业和监理人员应当明确监理安全生产责任和安全生产管理制度，加强建设工程安全生产知识学习，掌握安全生产管理技术，制定措施，为建设工程安全生产尽心尽责。
五、建设工程安全生产事故的形式及防范
1、垂直坠落打击伤亡事故
表现为高空作业人员坠落和高空落物打击造成的伤亡事故，是安全生产防范的重点，要利用安全“三件宝”的作用，防止这类事故的发生。
2、坍塌伤亡事故
表现为地下土方工程、作业脚手架、模板支撑系统等的坍塌；这类事故往往造成群体伤亡，后果特别严重，是安全生产控制的重点；必须对材料、施工工艺、安全技术措施强化控制，杜绝事故发生。
3、倒塌伤亡事故
表现为拆除工程、起重机械和钢结构吊装等的倒塌；必须检查设备进场、安装、验收，检查操作人员的持证上岗、安全防护措施、作业流程，环环相扣，层层把关，不留后患。
4、电击伤亡事故
表现为作业区的高压电网，和施工用电造成的伤亡；必须根据施工现场的环境加强高压电网的防护措施管理和施工用电、带电机械的安全防护措施管理。
5、机械伤害事故
表现为机械作业和维修时造成的伤亡；必须检查进场机械的安全性能，根据机械的安全技术作业，维修保养时切断电源，设立警示标志。
六、安全监理工作的重点
1、建立健全安全生产责任制度和认真审查施工组织设计和专项施工方案的安全工作内容，督促检查施工项目部的安全生产工作
建筑工程安全生产的方针：“安全生产，预防为主”。做到安全生产，人人有责，落实到人。监理单位落实监理安全责任的主体是工程监理组，监理组应在监理规划中明确监理安全管理的分工，根据工程实际情况，编制监理安全工作措施和方法，进行监理安全工作交底。
项目监理组认真审查施工单位安全生产资质、安全生产保证体系和施工组织设计中安全生产方案和专项安全方案及各项安全技术措施，并检查工程施工中的落实情况，发挥施工组织设计、安全专项方案和各项安全技术措施在安全施工中的作用；认真审查施工企业的安保体系的组织机构和各种安全管理制度，检查安保组织机构的人员到位情况、责任落实情况和安全管理制度执行情况；检查进场施工人员的安全生产“三级教育”制度，有针对性的对每一进场工人指出必须遵守的安全生产制度和工作中注意事项；检查施工企业进场的施工机械和安全生产材料设备的安全性能和备案管理，达到要求方可投入使用；检查特殊工种证件的有效性，做到人证相符，持证上岗；检查施工企业的重大危险部位的专项安全方案的备案和专家审查及安全方案在施工中落实情况；从源头上堵住建设工程安全生产的漏洞。
2、监理的日常安全工作重点是加强巡视检查
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