关于印发江山市商务局2019年党建工作计划的通知
各科室、局属各企事业单位：
为加强中心党组织建设，强化党员责任意识，明确党建工作重点，结合商务局党委实际，现将《江山市商务局2019年党建工作计划》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
中共江山市商务局委员会
2019年5月 日
江山市商务局2019年党建工作计划
一、指导思想
全面贯彻党的和各次全会精神，深入学习贯彻系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真贯彻落实省、市委相关文件对党建工作的安排部署，切实把党建服务中心、建设队伍的核心任务落到实处，使党建工作水平再上新台阶，实现新突破，以优异的成绩喜迎新中国成立70周年。
二、工作目标及重点
深化学习和贯彻党的全会精神，持续开展“主题党日”学习教育活动，坚持创建学习型和服务型党组织，强化党风廉政建设，做好服务商贸中心特色工作。
（一）加强学习教育，提高党员干部理论和思想政治素质
积极开展党员教育，继续以“主题党日”学习教育活动为契机，坚持集中学习和个人自学相结合，不断深入学习贯彻党的全会精神、系列讲话精神和新时代中国特色社会主义思想、《党章》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党支部工作条例（试行）》等。按要求局党支部坚持每月固定一天进行“主题党日”活动，通过开展专题讨论、集中学习、自行学习、观看视频、参观红色教育基地等多种形式有效的开展组织活动，丰富党支部组织生活。
（二）强化队伍建设，提高党员队伍的凝聚力和战斗力。
1.加强党支部领导班子建设。深入推进“五个基本”、“七个体系”建设，不断健全党支部，严格按照党章和《条例》规定，及时召开全体党员大会，配齐配强专职党务干部，提高党务工作水平，确保党建的各项工作扎实推进。
2.完善规章制度并认真执行。全面落实“三会一课”制度、组织生活会制度、民主评议党员制度、党支部换届选举制度、党费收缴制度、党务公开制度、党支部谈心谈话制度、党员干部廉洁自律制度等规章制定，通过制度建设全面提升党支部推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
3.做好党员管理和组织发展工作。认真做好党员发展、党员教育、党员组织关系转接、党建信息报送工作，严格执行党员发展工作 25 个环节，做好入党积极分子的考察和培养等工作，保证党员发展、党员培养、党员考核工作顺利进行。
（三）建立健全党建工作制度，围绕实际抓好廉政建设。
1.扎实开展反腐倡廉教育。加强党员干部的廉洁自律教育，紧紧围绕深化中央“八项规定”和市委“十个不准”的落实，强化作风效能建设，解决党员干部在思想作风、学风、工作作风和生活作风方面的突出问题。全年安排一次廉政教育专题学习。要贯穿全年开展岗位廉政教育常态化机制，建立廉政教育常态化机制，结合干部谈心谈话开展廉政谈话。结合廉政风险防控和岗位特点，突出重点、分类实施，开展好“廉政谈话、廉政承诺、廉政党课、廉政考试”等“四个一”岗位廉政教育活动。积极开展警示教育活动，通过组织观看廉政专题教育片、召开廉政报告会、参观廉政警示教育基地等多种形式开展正反面典型教育，努力形成全系统“廉荣腐耻”的良好风气
2.加强党务政务公开工作。建立并落实党务公开、政务公开制度，积极推进党务公开，拓宽党员意见表达渠道，切实保障和落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权和监督权。及时公示广大党员关心的事项，经常性地征求和听取党内外干部、企业的意见，为党内监督创造良好的机制和氛围。
3.大力推进机关作风建设。以“三个年”活动为契机，狠抓机关效能建设，促使机关管理水平和工作效率再上新台阶。一是认真落实机关效能建设各项制度，建立起规范、高效的管理机制，加强监督检查，确保机关的日常工作更加科学化、规范化。二是进一步完善考核机制、目标责任制、责任追究制和创先争优激励机制，进一步改进机关作风，提升机关效能，加快推进服务型机关建设。三是坚持把纪律挺在前面。学习《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》和中央“八项规定”，认真解决党员在思想上、组织上、作风上存在的突出问题，引导支部党员坚定理想信念，牢固树立廉政意识。
（四）全面开展党建特色工作，促进党建工作开展。
1. 深入推进96345党员志愿服务活动。按照上级要求，推动在职党员要到居住社区报到注册，签订“六带头承诺书”，认领服务岗位，在职党员每人每年度参加志愿服务不少于12次不低于12小时。
2.按时完成交纳党费工作，在进行每月主题党日活动学习时，集中足额缴纳党费，增强党员缴纳党费的仪式感。
3.充分运用“学习强国”平台进行学习，严格遵守平台资料上传标准，将组织生活资料及时上传并做好日常工作维护。
4.党员积分管理，按照“党员自评、支委会核定、支部党员大会通过”的原则，每季度评选季度之星并及时将积分评星情况公布在党员积分管理公示栏。
三、工作要求
一是加强学习。各支部要围绕目标，加强学习，深刻领会，将思想行动统一到中央和省、市、区委的决策部署上来，为全局中心工作服务。
二是加强领导。各党支部要充分发挥基层党组织的主观能动性,明确目标，落实职责，结合岗位特点开展党建活动，切实把党建措施抓紧抓好。
坚持以党的十、十八届三中、四中、五中全会精神和系列重要讲话精神为指导，紧紧围绕局中心工作，发扬严谨扎实的工作作风，高标准，严要求，创业绩，树形象，努力创建学习型、创新型、效率型、服务型机关。
二、工作目标
加强自身建设，强化服务意识，做到管理严格、运转有序、协调有效、督办有力、服务到位。
(一)当好“管理员”。进一步加强日常管理，实现日常管理制度化、规范化。一是要做好公文处理、归档等工作，严格执行保密制度。二是要严格办公用品采购、使用和费用报销审批手续，严格规范财物和公务车辆管理。三是要加强机关工作纪律管理，认真做好考勤和办公纪律的检查、公布、记载，并严格执行机关干职工绩效考评制度。
（二）当好“联络员”。发挥办公室上传下达、沟通各方的桥梁和纽带作用，对上加强联系，对内加强协调，对外做好沟通，形成政令畅通、各方通力合作的良好局面。
(三)当好“督查员”。进一步加强督办工作，提高执行力。不断创新督办工作机制，采取专项督查、重点督查、跟踪督促等科学高效的督办方法，及时掌握各项工作的最新进展和动态，着力提高督办事项的办理质量和效率，确保工作落到实处。
(四)当好“服务员”。突出服务的全局性、针对性和超前性，做好后勤服务保障。加强机关食堂管理和机关安全卫生管理，按规定做好公务接待等工作，为全局各部门提供有力的后勤保障。
三、主要工作
（一）创新工作方法，推动党建工作和档案管理工作再上新台阶。
1.创新党建工作方法。针对局机关支部和各非公企业基层党组织特点，继续探索党建工作新方法，不断完善党建工作新载体——“商务连心桥”微信平台，将“指尖上的党建”探索与实践活动不断推向深入。
2.创新档案管理方法。对照省一级档案室标准，对我局档案室进行硬软件升级，为申报省一级档案室做好准备。
（二）加强调查研究，进一步修订完善各项管理制度。
在充分调查研究的基础上，进一步修订完善机关管理制度和党建工作制度，真正形成用制度管人、管事、管钱、管物的新机制。
（三）加强机关内部管理，抓好各项常规工作。
1.继续创建2015-2016年度市级文明单位。抓住全市开展“五城联创”机遇，扎实开展市级文明单位创建工作。积极谋划，夯实基础，多与市文明办等相关单位沟通联系，提高单位知名度，力争创建成功。
2.加强党风廉政建设。进一步加强落实主体责任痕迹管理，教育广大干部职工严格遵守中央八项规定、省委六条意见及市委的各项规定，廉洁从政。
3.提倡厉行节约，反对浪费，在节能上下功夫。加强机关水电、办公用品等日常管理，在细节上多注意，减少浪费，降低成本。
4.加强群团工作。多组织开展健康有益的文化体育活动，力争各项群团工作有新突破。
5.加强综合协调工作，确保机关各项工作有条不紊地开展，努力提高办事效率，确保政令信息畅通。
6.加强机关各项常规性工作。加强财务、档案、综治、、食堂、小车等管理，确保机关正常运转。
四、具体措施
(一)加强管理，继续完善并落实各项规章制度。一是加强学习教育，强化工作人员岗位责任意识。二是修订完善我局各项管理制度。三是加强对规章制度执行落实的监督检查。
一、进一步加强政治理论学习，努力提高全体干部贯彻党的路线方针政策的自觉性。
1、认真组织学习贯彻党的十七大精神，在县直商务系统中掀起了学习贯彻十七大精神的高潮。一是组织机关全体干部职工集中收看了十七大总书记的工作报告，并收看了新一届中共中央政治局常委与新闻媒体见面会。二是认真研究布署县直商务系统学习贯彻十七大精神各项工作，制定下发了《县商务局关于学习贯彻党的十七大精神的通知》。三是组织局机关及县贸促会、县市场服务中心等单位干部职工集中宣讲十七大精神，统一思想，提高认识。四是及时购买十七大报告汇编，做到机关干部人手一本。五是积极参加县委宣传部、县直机关工委等组织的十七大精神培训班。通过学习把党员干部的思想和行动统一到十七大精神上来，把智慧和力量集中到实现十七大确定的各项工作任务上来。
2、组织学习贯彻十六届六中全会精神。及时组织机关全体干部职工传达学习《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》全文，制定下发了《关于学习贯彻党的十六届六中全会精神的通知》。通过学习，提高了大家对构建社会主义和谐社会重要意义的认识，对建设和谐商务环境起到了积极促进作用。
3、认真组织学习在中纪委七次全会上的讲话精神、学习贯彻省第九次党代会和县党代会精神，增强了干部职工完成各项商务工作的自觉性。
二、以先进性长效机制建设为重点，加强党的组织建设和党员队伍建设
1、全面推进和落实县直商务系统党员先进性承诺卡活动。一是加强组织领导，成立了由“一把手”负总责，党办具体抓落实的领导小组，确保了学习贯彻活动扎实有序进行。二是转发了机关工委《关于加强党员先进性长效机制建设的实施意见》，对局直属各单位开展先进性长效机制建设进行了安排部署，并提出了具体要求，确保工作落到实处。三是督促做好局系统党员承诺内容公示，各单位通过各种形式公开承诺卡，收到较好效果。
2、做好组织发展工作。严格按照党员发展的标准和程序,落实好“公示制、票决制、责任追究制”。2009年商务系统共发展党员1名。
3、抓党员教育管理。一是组织党员开展学习贯彻活动。按照县委统一部署，深入学习贯彻十七大修改通过的《中国共产程》，以支部为单位开展交流学习体会和心得，增强了学习效果。二是组织机关干部到篱笆镇陶庄村进行学习教育。三是组织党员干部观看反腐倡廉影片，进行革命传统教育。
6、加大了对党员教育的投入。继续为局系统6个支部征订《党员生活》、《党建研究》、《党建文汇》等党刊，及时发放到各支部，供党员学习，并投入3000余元资金，为局各科室订阅《人民日报》、《亳州报》等党报，加大了对党员教育的投入。
7、做好慰问困难党员工作。在县直机关工委和局党委的安排下，做好2009年元旦、春节、七一等重大节日慰问困难党员工作。共慰问困难党员25名，发放慰问金5000元。
8、做好商务系统党费的收缴、管理工作。严格党费收缴标准，对商务系统党员的党费进行收缴，并按比例上缴。在党费管理上，做到专款专用并接受上级单位的检查。
通过抓上述一系列工作，基层党组织建设得到加强，党组织在促进商务经济又好又快发展中起到了战斗堡垒作用。
三、加强领导班子建设，做好干部考核工作
坚持和健全民主集中制。一是建立了比较科学的工作运行机制。体现在重大决策如人事、劳资、财务等方面，通过党委和局长办公会进行民主研究决定，没有个人说了算的现象;体现在比较好的执行了党委成员分工负责制，各位党委委员大胆、主动、创造性的开展工作，充分调动了党委成员的工作积极性;体现在党委委员尊重班长、班长尊重各位委员上，在很多重要问题上，党委一班人相互通报，一起研究，目标一致。二是按照县委组织部和纪委的要求，认真召开民主生活会。按照文件的要求，在广泛征求群众意见和建议的基础上，党委及时召开民主生活会，党委成员开展了认真坦诚的批评和自我批评，进一步沟通了思想，增进了团结。
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四、开展作风建设活动，加强党风廉政建设
1、认真开展加强作风建设、创优发展环境专题教育活动。按照县委县政府的要求，认真贯彻落实加强作风建设、创优发展环境专题教育活动。一是制定下发《县商务局开展加强作风建设创优发展环境专题教育活动的实施方案》，明确了工作目标，制定了方法步骤，提出了有关要求。二是按照三个阶段要求，做好每阶段的落实、检查、总结工作，共发征求意见表60余份，收到征求意见函30份，处理外单位意见函20余份。三是针对存在的问题，完善各项制度，及时进行整改，充分发挥商务工作职责，努力为企业服好务，树立良好的商务形象。
一、深入开展创先争优活动，进一步加强精神文明建设
1．深入开展创先争优活动。全系统要在基层党组织和党员中继续深入开展创先争优活动，根据省局创先争优活动领导小组《关于在全省工商系统开展“党徽耀红盾”系列活动争创“群众满意的窗口服务单位”主题实践活动的通知》要求，在全市工商系统积极开展“党徽耀红盾”系列活动，努力争创“群众满意的窗口服务单位”。要深入开展“红盾服务创业示范岗”、“红盾消费维权示范岗”、“红盾品牌培育示范岗”、“红盾强农惠农示范岗”创建活动，真正将创先争优活动打造成群众满意工程，把各级工商机关服务窗口打造成群众满意服务窗口。市局将编发《工商行政管理系统创先争优活动简报》和《工商行政管理系统创先争优活动专报》，建立信息交流平台，加强经验总结和推广，促进全系统形成创先争优活动高潮。要积极培养和选树一批先进典型，在中国共产党成立90周年之际，广泛开展“评选表彰”活动，大力宣传先进典型事迹，激励全体党员干部奋发向上、开拓进取，在工商事业又好又快发展中再创佳绩，再立新功。
2．认真加强精神文明建设。各直属局、分局要认真贯彻落实市局党组制定下发的《工商行政管理系统精神文明建设五年规划》，以“诚信工商”、“法制工商”、“信息工商”、“文明工商”创建活动为载体，进一步明确精神文明建设的指导思想、目标任务和总体要求，细化各项工作措施，认真做好结对共建工作，广泛开展志愿者服务活动。要以全系统成功创建2007-2009年度省文明行业为基础，积极拓展创建领域，各直属局、分局，基层工商所（分局）要踊跃参加文明站所、文明标兵、文明单位、文明行业的创建，努力推动全市工商系统精神文明建设工作再上新台阶。要深入开展“服务与效能优化创新年”主题活动和组织的“为群众办实事、为党旗添光彩”主题实践活动，积极参与文明城市创建、关心未成年人思想道德建设、加大结对共建力度、开展社会志愿服务、组织“爱国歌曲大家唱”进社区（村镇）等活动，做好结对共建和志愿服务活动。全市各级工商行政管理机关要把文明创建活动与创先争优活动紧密结合起来，把市局开展的“建功‘十二五’创新促发展”实践活动与省局组织的“为群众办实事、为党旗添光彩”主题实践活动以及“党徽耀红盾”系列活动结合起来，紧紧依托工商文化网、基层信息网等网络平台，大力宣传全系统精神文明建设新业绩，树立文明工商新形象。今年省局将建立文明网和省精神文明建设简报通讯员制度，把精神文明建设信息工作纳入工作考核，因此各直属局、分局一定要高度重视，切实将此项工作列入议事日程，确保不失分。
3．继续加强工商文化建设。继续加强工商文化建设，认真总结传承、积极创新发展具有自身特色的工商文化，充分发挥其导向、凝聚、自律和激励作用。进一步规范工商文化网和基层信息网管理，依托“工商文化网”和“基层信息网”广泛宣传工商文化。各级直属局、分局要进一步加强“两网”建设，明确专人负责，丰富栏目内容，市局将定期对全系统“两网”建设情况进行通报。
4．组织开展评比表彰活动。认真组织开展优秀人物先进事迹评选，省局和省人社厅拟联合表彰一批先进典型，通过树立先进典型、宣传先进典型、学习先进典型，在全系统倡导形成正确的价值取向和良好的道德风尚。
二、切实加强领导班子建设，进一步规范后备干部队伍管理
5．加强领导班子政治理论学习。各级党组要结合建设“学习型党组织”、“学习型工商行政管理机关”活动，认真抓好党组中心组的学习。要把学习贯彻党的十七届四中、五中全会精神，贯彻落实科学发展观和加强党的建设作为重点，周密制定学习计划，切实抓好学习时间、内容的落实。下发政治理论学习推荐书目，年内各直属局、分局领导班子成员每人阅读推荐书目不少于4本，撰写体会文章不少于2篇，同时要认真作好读书笔记，并将作为领导班子、领导干部年度考核的重要内容。
6．加强领导班子组织建设。坚持德才兼备、以德为先用人标准，适应加快转变经济发展方式对干部队伍建设提出的新要求，加强创新型领导人才的选拔配备，按照提高素质、优化结构、增强活力的要求，调整充实各直属局、分局和基层工商所（分局）领导班子。
7．加强领导班子作风建设。坚持民主生活会制度，认真开好民主生活会，认真开展批评和自我批评，切实解决班子中存在的主要问题。认真落实基层联系点制度，领导干部要坚持深入基层调查研究，帮助基层解决实际问题。
8．加强后备干部队伍建设。着眼于领导班子长远建设的需要，切实加强后备干部、年轻干部队伍建设，突出强化实践锻炼，引导他们向基层学习、向群众学习、向实践学习，增强群众观念，提高新形势下做好群众工作、处理复杂矛盾的能力，为优化领导班子结构、培养高素质领导人才提供源头活水。年内举办一期后备干部培训班。加强对后备干部的考察了解，加强动态管理，建立后备干部定期谈话制度，及时掌握后备干部的情况。对不适合继续作为后备干部培养的，及时进行调整。
三、积极推进干部人事制度改革，进一步加强干部监督管理
9．继续深化干部人事制度改革。深入贯彻落实中央深化干部人事制度改革《规划纲要》，认真学习和宣传《关于进一步完善公开选拔、竞争上岗办法，加强竞争性选拔干部工作的意见》等文件，在全市工商系统继续全面推进竞争性选拔任用干部工作。全系统人事教育部门要加强干部人事工作调查研究，尤其对如何科学选拔干部、如何衡量干部的德等方面进一步加强调研，不断提高选人用人公信度。
10．继续推进事业单位人事制度改革。按照全省关于事业单位人事制度改革的总体部署，在抓好直属事业单位完成以岗定人、人员聘用等工作的同时，加强对全系统事业单位人事制度改革工作的指导，逐步推进全系统事业单位人事制度改革。
11．继续开展干部挂职锻炼工作。认真贯彻《省加强年轻干部培养锻炼实施办法》和《省干部挂职锻炼工作暂行办法》，制定出台《工商局干部挂职锻炼管理办法（试行）》，明确干部挂职锻炼的目的、条件、范围、时间和待遇，全面规范干部挂职锻炼管理。组织推荐优秀青年干部到系统内上级机关、基层单位和异地单位挂职。
12．继续加强对干部工作的监督管理。各直属局、分局要严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等四项监督制度，年内组织开展“一报告两评议”工作，并对选拔任用干部工作和职数管理进行检查。
四、全面推进机构改革，进一步提升基层工商部门的活力和效能
13．认真落实机构改革工作。按照《省工商行政管理局主要职责内设机构和人员编制规定》，认真完成市局机关新“三定”的细化落实工作。
14．继续推进工商机关机构改革。全面贯彻《省市县工商行政管理系统机构改革的意见》，待省编办批复全省工商系统市、县（区）工商机关“三定”规定后，认真做好全系统机构改革的细化落实工作。
15．全面推进基层工商所（分局）机构改革。《省市县工商行政管理系统机构改革的意见》明确全省工商系统基层工商所（分局）全面升格。要在认真完成基层工商所（分局）机构改革的同时，切实加强基层工商所（分局）长管理，要按照《省工商行政管理所所长选拔任用和管理办法》，健全完善工商所（分局）长选拔任用和管理机制，努力建设一支政治合格、业务精通、作风过硬的工商所（分局）长队伍，更好发挥工商所（分局）的职能作用。
16．继续规范机构编制实名制管理和公务员登记工作。严格按照省编办的要求，进一步提高机构编制实名制管理的数据质量。贯彻落实省公务员局的要求，认真做好公务员登记系统的信息更新工作。
五、研究制定教育培训“十二五”发展规划，进一步加强教育培训工作
17．精心制定教育培训及人才建设“十二五”发展规划。根据“十二五”期间经济社会发展形势和工商干部队伍建设需要，按照国家工商总局关于“十二五”教育培训及人才建设的规划和要求以及省局制定的全省工商系统教育培训及人才建设“十二五”发展规划。制定“十二五”规划和年度教育培训计划。
18．全面完成“一市一所一基地”建设。全省工商系统“一市一所一基地”建设将在上半年全面完成。要充分发挥基地的培训和示范功能，积极组织开展基层工商干部轮训。认真制定培训计划，精心安排培训内容，根据学员的需求和反馈及时调整和更新培训方案，力争实现基层工商干部每年依托基地全员轮训一遍的目标。
19．认真组织参加各级各类教育培训。按照分级分类的原则，继续组织参加国家工商总局行政学院、市委党校、市委组织部举办的各类培训班和处级干部菜单式选学、公务员“5+X”培训、“五五”普法培训，开展新录用公务员培训、干部培训、新任科级干部培训和机关讲座，组织县级工商局领导班子副职和基层工商所长参加国家工商总局行政学院的网络培训,组织全系统领导干部读书班和基层工商所长初任培训。各直属局、分局要认真贯彻教育培训及人才建设“十二五”发展规划和年度教育培训计划，积极组织开展和参加各级各类教育培训，确保“内容、时间、人员、效果”四落实，市局将适时组织检查。
20．继续加强师资队伍建设。省局计划集中组织一至两期师资队伍培训班，各直属局、分局也要高度重视并认真加强系统内师资队伍建设，努力通过培养造就系统内的专家、身边的能手，带动干部队伍综合素质和业务水平的全面提升。
六、继续开展省级文明工商所考核创建，进一步加快薄弱基层工商所（分局）建设
21．继续开展省级文明工商所考核创建。根据《全省工商行政管理系统文明工商所（分局）考核办法》，在2009、2010年开展省级文明工商所考核创建的基础上，总结经验，严格标准，规范程序，鼓励创新，继续在全系统深入开展省级文明工商所考核创建工作。
22．重点加强薄弱基层工商所（分局）建设。针对部分薄弱基层工商所（分局）基础设施陈旧、办公电脑不足、执法装备落后、租用办公场所的现状，各直属局、分局要进一步加大投入力度，制订发展规划，重点加强薄弱基层工商所（分局）建设。进一步建立健全领导班子成员基层工作联系点制度，加大对薄弱基层工商所（分局）建设的扶持力度。
23．深入开展基层建设调研活动。针对“两费”停征、新“三定”实施、公务员工资改革、基层工商所机构升格以来基层工商工作面临的新局面、新形势、新任务，围绕推进基层“四化”建设，提升基层履职效能，积极开展基层建设调查研究，全面摸清基层建设现状和存在问题，认真总结和推广各地好的做法，准确把握推进基层建设的着力点和发展方向。
七、严格规范干部人事和外事管理，进一步做好矛盾化解工作
24．认真做好工资、年度考核、公务员招录、干部安置等工作。按照省局相关要求，循序做好全系统事业单位绩效工资改革工作。全系统人事教育部门要认真做好工资滚动升级、津贴补贴调整、机关事业单位年度考核、公务员招录等工作，要按政策规定积极做好转业干部及复退士兵的安置工作。
25．探索加强人员内部管理。针对公务员津贴补贴规范以后，如何规范和加强人员内部管理，有效调动广大工商干部的工作积极性，今年省局拟通过组织优秀公务员、先进个人参加疗养等措施加强激励，并在部分直属局、县级局开展机关内部岗位绩效考核和基层工商所（分局）岗位绩效考核试点，市局将认真组织并及时开展深入调查研究，通过召开现场会形式，对试点成功单位的经验进行推广。
26．进一步规范外事工作。以中办发〔2008〕9号文件为指导，严格执行《全省工商行政管理系统因公出国（境）管理工作规定》，从严控制一般性考察。
27．进一步做好矛盾化解工作。随着工商系统解决市场管办脱钩遗留问题的逐步深入和事业单位人事制度改革的逐步展开，各种矛盾会进一步凸显。市局今年将把人事工作纳入工作考核，提升全系统人事教育干部做好工作的责任心和能力。人教部门要严格按照条例，对容易引起人事的环节、问题进行认真分析排查，力争把矛盾化解在基层，问题解决在基层。
八、切实加强自身建设，进一步树立人事教育部门的良好形象
28．加强思想建设。全系统人事教育部门和广大人教干部要自觉践行“三服务、两满意”的核心价值观，深化“讲党性、重品行、作表率”活动，以创先争优的精神状态开展人教工作，切实做到让组织放心、干部信任、群众公认。要强化围绕中心、服务大局的政治意识，带头知大局、懂大局、想大局，自觉为大局服务，紧贴“十二五”科学发展要求开展工作，使人事教育工作与党组中心工作一致，与工商事业和地方经济社会发展方向一致。
一、指导思想和总体目标
以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以建设“勤政、廉洁、务实、高效”的领导班子和改善工作作风为目标，健全和落实各项制度，加强全市工商系统党组织建设和党员干部队伍建设，认真解决党风、政风、行风和工作作风建设等方面存在的突出问题，增强宗旨意识，切实提高服务水平，进一步密切党群干群关系，为我市的经济社会的发展和稳定，构建和谐**而努力奋斗。
二、整改内容
整改事项一：
重点问题：解决党员信念动摇、思想观念陈旧、党员意识淡薄、先锋模范作用发挥不够好的问题和党组织自身存在的突出问题。
整改目标：围绕建立一支政治素质高，业务能力强的党员队伍，使党员能始终保持共产党员的先进性，在完成各项工作任务、打造服务型工商形象等方面发挥先锋模范作用；努力把党支部建设成为开拓创新、积极进取、奋发向上、团结一致、群众称颂的战斗集体，把基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。
主要措施：
一是加强党员的政治理论、党规党纪、法律法规学习教育，将素质建设引向深入，从理论修养上日益充实，吐故纳新，集中解决思想、观念、方式、方法上的共性问题。努力提高党员政治理论素养，增强党性修养，增强党的先进性意识，以适应工作和职责的要求。(由党办负责牵头，制定实施计划、方案和规章制度；有关科室协助落实)。
二是广泛开展“三会”(会宣讲法规、会执法办案、会操作使用电脑)能力素质竞赛，组织多层次、多形式、涉及各业务口的教育培训，通过自学、集中学习、交流讨论等方式，以培训、考试、竞赛等促学活动为载体，抓学习强素质。(由人事教育科、法制科负责组织，制定实施计划、方案和规章制度；有关科室协助落实)。
三是保证学习时间和质量。领导干部除按时参加中心组集中学习外（因故缺席要自觉补课），每周自学时间不少于2小时。要带着改造主观世界和改造客观世界的实际，即带着自己工作、思想实际进行学习，学习要敢于剖析自己的思想，要勇于联系工作，认真写好读书心得体会，各级领导干部每年至少撰写1至2篇调研文章，用以改进自己的思想，指导自己的工作。(由党办负责牵头，制定实施计划、方案和规章制度；有关科室协助落实)。
四是抓好业务知识学习，市局利用每季度党组扩大会和业务工作及专门培训会之机，采取以会代训的办法，有目的地组织干部职工学习市场经济理论、工商法规、科技知识和管理科学，扩大知识面，掌握更多的工作本领，适应党风廉政建设和履行工商监管职能的需要。(由人事教育科、办公室负责组织，制定实施计划、方案和规章制度；有关科室协助落实)。
五是各级领导干部要带头以身作则，认真落实党风廉政责任制，落实“一岗双责”，做到深入一线、深入基层、深入实际，牢固树立为人民服务的宗旨意识，增强全系统各级领导干部系民、为民、爱民的责任意识，使各级领导班子在完成各项工作任务中真正发挥政治核心作用，表现出较高的科学决策水平和驾驭全局的能力。(由纪检监察、办公室负责，制定实施计划、方案和规章制度；有关科室协助落实)。
六是完善促学、考学等制度，使学习制度化，变成自我改造的自觉行动，不断丰富完善自我、充实自我。同时加强和督促基层学习，使学习成为全系统的一种自觉行动。(由党办、人事教育科负责牵头，制定实施计划、方案和规章制度；有关科室协助落实)。
整改事项二：
重点问题：解决依法行政、服务群众、执法形象、廉洁自律等行政执法中存在的突出问题。坚决纠正和克服衙门作风、执法扰民、执法争利、官僚主义等不良习气。
整改目标：增强政治敏锐性，牢固树立群众利益无小事的观念，站在维护执法形象、维护群众利益、维护稳定大局的高度，妥善处理好各种利益关系，坚决纠正在市场监管、行政执法、行政收费等工作中反映的突出问题，。
主要措施：
一是要加大对系统内抽象行政行为和具体行政行为的监督检查力度，强化行政执法活动全过程的程序监督，规范执法行为，实现“三无”、“三满意”目标(即：无行政复议改变、无行政诉讼败诉、无行政赔偿案件发生，让“政府满意”、“企业满意”、“群众满意”)。(由法制科、监察审计室负责组织，制定实施计划、方案和规章制度；有关科室协助落实)。
二是要坚决纠正和查处有法不依、执法不严、违法不究，以及随意执法、以罚代管等行为，规范运作行政处罚自由裁量权，不断增强工商执法的统一性，权威性和有效性，切实有效开展“行政执法质量年”活动。(由法制科、公平交易科、监察审计室负责组织，制定实施计划、方案和规章制度；有关科室协助落实)。
三是认真规范行政收费工作，要比照省、市局关于规范收费行为的各项纪律规定，坚决纠正行政规费征收工作中出现的宣传不到位、乱填名目开发票、乱使用收费名目等行为。(由财务科、监察审计室负责，制定实施计划、方案和规章制度；有关科室协助落实)。
四是坚决制止和纠正借年检之机，搞集中收费、搭车收费和代售报刊行为。严格执行“四个不准”：不准擅自变相提高收费标准；不准借年检之机，图工作省事，集中收规费或搭车收各类协会会员费；不准代收费、代揽中介业务和代售书刊、代订报刊；不准搞任何形式的强制、指定服务。(由企业科、个体科、监察审计室负责，制定实施计划、方案和规章制度；有关科室协助落实)。
五是进一步加强对个私协会及工会、广协、消协、诚信协会等组织收费行为的指导和监督。要严格按照社会团体会费政策等有关规定，认真搞好会费的收取、管理和使用，坚持会费取之于会员、用之于会员的原则，采取定期不定期的监察审计，确保各类协会会费收支“合理、合法、不截留、不坐支”。(由各协会、财务科、监察审计室负责，制定实施计划、方案和规章制度；有关科室协助落实)。
整改事项三：
重点问题：着力解决涉及群众切身利益的突出问题。
整改目标：围绕市场净化工程，建立健全长效监管机制，把群众生产生活密切相关的问题和利益解决好、维护好。
主要措施：
一是建立健全长效监管机制。严把市场准入关，加强流通领域商品质量监管，完善和落实“四制两查”，严格食品安全监管制度，逐步形成行政监管、企业自律和社会监督“三位一体”的市场监管机制。(由消费保护科负责牵头，制定实施计划、方案和规章制度；有关科室协助落实)。
二是加大执法力度，强化五个方面专项执法（即：以维护食品安全为重点，严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为；以维护安全生产格局为重点，加强对涉安领域违法违规行为的整治；以打击商标侵权为重点，保护注册商标专用权；以惩治虚假违法广告为重点，严厉打击各类商品欺诈行为；以粮食、成品油为重点，维护市场稳定）。(由公平交易科牵头组织，制定实施计划、方案和规章制度；有关科室负责落实)。
三是以“红盾执法行动”为主线，结合各项专项整治，抓住事关人民群众切身利益、事关社会稳定发展大局、事关党委政府和部门形象的热点、难点问题，保持对食品、药品、“三农物资”、煤矿和非煤矿山、危险化学品、公用企业、传销和变相传销等监管执法的高压势态，切实履行工商监管职能，把广元的市场经济秩序维护好建设好，以我们的实际工作成效，为广元的经济社会发展做贡献。(由公平交易科牵头组织，制定实施计划、方案和规章制度；有关科室负责落实)。
整改事项四：
重点问题：解决个别党员事业心和责任感不强、思想作风不端正、工作作风不扎实、脱离实际、脱离群众的问题，解决一些党员干部依法行政能力不强和在工作中不作为、慢作为、乱作为的机关作风和行风方面存在的突出问题。
整改目标：以整顿工作作风为突破口，以规范五个规范为重点，全面提高工商行政管理的“六种能力和水平”(即：不断提高监管市场的能力和水平；不断提高服务经济的能力和水平；不断提高依法行政的能力和水平；不断提高改革创新的能力和水平；不断提高科学决策的能力和水平；不断提高狠抓落实的能力和水平)。
主要措施：
一是围绕强化“五个行为规范”工程建设，紧紧抓住市场和监管两个主体，围绕行为规范着力“五抓”，即一抓领导，二抓素质，三抓制度，四抓监督，五抓惩戒，认真落实行政执法办案“四分离”和年检验照“时间、人员、场所三分离”等工作规范，规范“窗口”形象建设，搞好“金信工程”，打造12315品牌，努力提高依法行政，服务发展的能力和水平，塑造工商队伍优良形象。(由有关科室负责制定实施计划、方案和规章制度并组织落实；纪检监察负责督查)。
二是加强行风建设，严格执行国家总局、省局和市局禁令，增强执纪执法执规的自觉性。认真履行面向社会服务“六条承诺”(即：落实红盾护农行动，建立注册登记快速通道，规范行政自由裁量权，按“三分离”规范征管行为，做好信访工作、预防并处理好信访突出问题及群体性事件)。(由有关科室负责制定实施计划、方案和规章制度并组织落实；纪检监察负责督查)。
三是扎实推进“争做人民满意的好儿女、争当人民满意的红盾卫士”创建活动，加强职业道德建设，增强公仆意识。(由人事教育科负责牵头，制定实施计划、方案和规章制度并督促落实)。
四是深化“五型机关”建设，推行机关帮扶基层抓示范点制度，打造素质机关、效能机关、服务机关和形象机关，发挥机关的示范带头作用。(由办公室、党办、人事教育科负责牵头，制定实施计划、方案和规章制度；有关科室负责组织落实)。
整改事项五：
重点问题：在树立和落实科学发展观问题上，着重解决在思想观念、服务意识、精神状态、发展环境等方面的突出问题。
整改目标：以服务发展为抓手，以维护群众利益为根本，转变发展的观念，在突出发展的重点，体现发展的特色，保障发展的成果上体现工商部门尽心尽力求服务、一心一意促发展的良好形象。
主要措施：
一是在展示发展的姿态上：通过积极参与党委、政府决策，加强调研，参谋建议，体现工商部门抓发展的主动性和重要作用；以认真落实各项发展优惠政策，开展“服务发展年”等活动，体现工商部门服从、服务发展的大局意识和务实作风。(由个体科、个协等有关科室负责制定实施计划、方案和规章制度并组织落实；纪检监察负责督查)。
二是在净化发展的环境上：按照快捷、便民、高效的原则，建立注册登记快速通道；落实首问、首办责任制和限时办结制；逐步推行“一审一核”制，积极创造互联审批条件。(由企业科、个体科、注册中心负责，制定实施计划、方案和规章制度并组织落实，有关科室协助；纪检监察负责督查)。
三是在转变发展的观念上：按照“三个促进”的要求，引导、支持建立完善现代企业制度；坚持“六放宽、六引导”，鼓励非公有制经济成分进入“国退民进”领域，参与国有、集体企业改革；支持利用各种有形、无形资产兴办企业，扶持高新技术产业。(由企业科、注册中心负责，制定实施计划、方案和规章制度并组织落实，有关科室协助)。
四是在突出发展的重点上：认真贯彻国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，依法放宽民营经济进入的行业和领域；指导建立各类农村专业合作经济组织；支持农民从事养殖业、农产品加工家庭经营、联合经营，促进农业结构调整和产业化。(由个体科、注册中心负责，制定实施计划、方案和规章制度并组织落实，有关科室协助)。
五是在体现发展的特色上：重点在商标品牌战略和广告发展战略方面，突出亮点。(由商标广告科、广协负责，制定实施计划、方案和规章制度并组织落实，有关科室协助)。
六是在保障发展的成果上：完善市、县（区）局和工商所三位一体的消费维权体系，巩固“千村万户拒伪劣”、“维权一条街”创建成果，形成社会和行政执法部门协调、联动的监督体系，保障发展环境，巩固市场经济建设和发展的成果。(由消保科、消协负责，制定实施计划、方案和规章制度并组织落实，有关科室协助)。
三、整改的组织实施
为了加强领导，认真落实各项整改任务，切实改进工作作风和干部的思想作风，全面扎实推进各项工作，实现整改的既定目标，确保党员先进性学习教育活动取得明显成效，必须切实抓好整改工作的组织实施。
（一）整改方案的实施，本着抓好落实，取得实效的原则，由市局党组统一组织领导，按以上五个整改重点明确的任务，充分调动机关全体人员的工作积极性，落实责任到科室到人头，分管领导要认真督导抓落实，齐抓共管，限期整改；同时，继续坚持边学、边整、边改，在今后的工作实践中，认真探索和总结，针对出现的新情况、新问题，对整改方案进行必要的充实和完善，不断改进各项工作。
我局保持共产党员先进性教育活动已进入整改提高阶段，根据省委提出创建“群众满意工程”的八条具体要求和市委关于制定整改方案的要求，对照前阶段查找出来的突出问题，结合党性分析、民主评议中反映的问题，结合工商行政管理工作实际，在通过“回头看”活动，各单位提出整改措施的基础上，经我局先进性教育活动领导小组讨论，特制定整改方案如下：
一、指导思想和总体目标
以马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以建设“勤政、廉洁、务实、高效”的领导班子和改善工作作风为目标，健全和落实各项制度，加强全市工商系统党组织建设和党员干部队伍建设，认真解决党风、政风、行风和工作作风建设等方面存在的突出问题，增强宗旨意识，切实提高服务水平，进一步密切党群干群关系，为我市的经济社会的发展和稳定，构建和谐**而努力奋斗。
二、整改内容
整改事项一：
重点问题：解决党员信念动摇、思想观念陈旧、党员意识淡薄、先锋模范作用发挥不够好的问题和党组织自身存在的突出问题。
整改目标：围绕建立一支政治素质高，业务能力强的党员队伍，使党员能始终保持共产党员的先进性，在完成各项工作任务、打造服务型工商形象等方面发挥先锋模范作用；努力把党支部建设成为开拓创新、积极进取、奋发向上、团结一致、群众称颂的战斗集体，把基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。
主要措施：
一是加强党员的政治理论、党规党纪、法律法规学习教育，将素质建设引向深入，从理论修养上日益充实，吐故纳新，集中解决思想、观念、方式、方法上的共性问题。努力提高党员政治理论素养，增强党性修养，增强党的先进性意识，以适应工作和职责的要求。(由党办负责牵头，制定实施计划、方案和规章制度；有关科室协助落实)。
二是广泛开展“三会”(会宣讲法规、会执法办案、会操作使用电脑)能力素质竞赛，组织多层次、多形式、涉及各业务口的教育培训，通过自学、集中学习、交流讨论等方式，以培训、考试、竞赛等促学活动为载体，抓学习强素质。(由人事教育科、法制科负责组织，制定实施计划、方案和规章制度；有关科室协助落实)。
三是保证学习时间和质量。领导干部除按时参加中心组集中学习外（因故缺席要自觉补课），每周自学时间不少于2小时。要带着改造主观世界和改造客观世界的实际，即带着自己工作、思想实际进行学习，学习要敢于剖析自己的思想，要勇于联系工作，认真写好读书心得体会，各级领导干部每年至少撰写1至2篇调研文章，用以改进自己的思想，指导自己的工作。(由党办负责牵头，制定实施计划、方案和规章制度；有关科室协助落实)。
四是抓好业务知识学习，市局利用每季度党组扩大会和业务工作及专门培训会之机，采取以会代训的办法，有目的地组织干部职工学习市场经济理论、工商法规、科技知识和管理科学，扩大知识面，掌握更多的工作本领，适应党风廉政建设和履行工商监管职能的需要。(由人事教育科、办公室负责组织，制定实施计划、方案和规章制度；有关科室协助落实)。
五是各级领导干部要带头以身作则，认真落实党风廉政责任制，落实“一岗双责”，做到深入一线、深入基层、深入实际，牢固树立为人民服务的宗旨意识，增强全系统各级领导干部系民、为民、爱民的责任意识，使各级领导班子在完成各项工作任务中真正发挥政治核心作用，表现出较高的科学决策水平和驾驭全局的能力。(由纪检监察、办公室负责，制定实施计划、方案和规章制度；有关科室协助落实)。
六是完善促学、考学等制度，使学习制度化，变成自我改造的自觉行动，不断丰富完善自我、充实自我。同时加强和督促基层学习，使学习成为全系统的一种自觉行动。(由党办、人事教育科负责牵头，制定实施计划、方案和规章制度；有关科室协助落实)。
整改事项二：
重点问题：解决依法行政、服务群众、执法形象、廉洁自律等行政执法中存在的突出问题。坚决纠正和克服衙门作风、执法扰民、执法争利、等不良习气。
整改目标：增强政治敏锐性，牢固树立群众利益无小事的观念，站在维护执法形象、维护群众利益、维护稳定大局的高度，妥善处理好各种利益关系，坚决纠正在市场监管、行政执法、行政收费等工作中反映的突出问题，。
主要措施：
一是要加大对系统内抽象行政行为和具体行政行为的监督检查力度，强化行政执法活动全过程的程序监督，规范执法行为，实现“三无”、“三满意”目标(即：无行政复议改变、无行政诉讼败诉、无行政赔偿案件发生，让“政府满意”、“企业满意”、“群众满意”)。(由法制科、监察审计室负责组织，制定实施计划、方案和规章制度；有关科室协助落实)。
二是要坚决纠正和查处有法不依、执法不严、违法不究，以及随意执法、以罚代管等行为，规范运作行政处罚自由裁量权，不断增强工商执法的统一性，权威性和有效性，切实有效开展“行政执法质量年”活动。(由法制科、公平交易科、监察审计室负责组织，制定实施计划、方案和规章制度；有关科室协助落实)。
三是认真规范行政收费工作，要比照省、市局关于规范收费行为的各项纪律规定，坚决纠正行政规费征收工作中出现的宣传不到位、乱填名目开发票、乱使用收费名目等行为。(由财务科、监察审计室负责，制定实施计划、方案和规章制度；有关科室协助落实)。
四是坚决制止和纠正借年检之机，搞集中收费、搭车收费和代售报刊行为。严格执行“四个不准”：不准擅自变相提高收费标准；不准借年检之机，图工作省事，集中收规费或搭车收各类协会会员费；不准代收费、代揽中介业务和代售书刊、代订报刊；不准搞任何形式的强制、指定服务。(由企业科、个体科、监察审计室负责，制定实施计划、方案和规章制度；有关科室协助落实)。
五是进一步加强对个私协会及工会、广协、消协、诚信协会等组织收费行为的指导和监督。要严格按照社会团体会费政策等有关规定，认真搞好会费的收取、管理和使用，坚持会费取之于会员、用之于会员的原则，采取定期不定期的监察审计，确保各类协会会费收支“合理、合法、不截留、不坐支”。(由各协会、财务科、监察审计室负责，制定实施计划、方案和规章制度；有关科室协助落实)。
整改事项三：
重点问题：着力解决涉及群众切身利益的突出问题。
整改目标：围绕市场净化工程，建立健全长效监管机制，把群众生产生活密切相关的问题和利益解决好、维护好。
主要措施：
一是建立健全长效监管机制。严把市场准入关，加强流通领域商品质量监管，完善和落实“四制两查”，严格食品安全监管制度，逐步形成行政监管、企业自律和社会监督“三位一体”的市场监管机制。(由消费保护科负责牵头，制定实施计划、方案和规章制度；有关科室协助落实)。
二是加大执法力度，强化五个方面专项执法（即：以维护食品安全为重点，严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为；以维护安全生产格局为重点，加强对涉安领域违法违规行为的整治；以打击商标侵权为重点，保护注册商标专用权；以惩治虚假违法广告为重点，严厉打击各类商品欺诈行为；以粮食、成品油为重点，维护市场稳定）。(由公平交易科牵头组织，制定实施计划、方案和规章制度；有关科室负责落实)。
三是以“红盾执法行动”为主线，结合各项专项整治，抓住事关人民群众切身利益、事关社会稳定发展大局、事关党委政府和部门形象的热点、难点问题，保持对食品、药品、“三农物资”、煤矿和非煤矿山、危险化学品、公用企业、传销和变相传销等监管执法的高压势态，切实履行工商监管职能，把广元的市场经济秩序维护好建设好，以我们的实际工作成效，为广元的经济社会发展做贡献。(由公平交易科牵头组织，制定实施计划、方案和规章制度；有关科室负责落实)。
整改事项四：版权所有
重点问题：解决个别党员事业心和责任感不强、思想作风不端正、工作作风不扎实、脱离实际、脱离群众的问题，解决一些党员干部依法行政能力不强和在工作中不作为、慢作为、乱作为的机关作风和行风方面存在的突出问题。
整改目标：以整顿工作作风为突破口，以规范五个规范为重点，全面提高工商行政管理的“六种能力和水平”(即：不断提高监管市场的能力和水平；不断提高服务经济的能力和水平；不断提高依法行政的能力和水平；不断提高改革创新的能力和水平；不断提高科学决策的能力和水平；不断提高狠抓落实的能力和水平)。
主要措施：
一是围绕强化“五个行为规范”工程建设，紧紧抓住市场和监管两个主体，围绕行为规范着力“五抓”，即一抓领导，二抓素质，三抓制度，四抓监督，五抓惩戒，认真落实行政执法办案“四分离”和年检验照“时间、人员、场所三分离”等工作规范，规范“窗口”形象建设，搞好“金信工程”，打造12315品牌，努力提高依法行政，服务发展的能力和水平，塑造工商队伍优良形象。(由有关科室负责制定实施计划、方案和规章制度并组织落实；纪检监察负责督查)。
二是加强行风建设，严格执行国家总局、省局和市局禁令，增强执纪执法执规的自觉性。认真履行面向社会服务“六条承诺”(即：落实红盾护农行动，建立注册登记快速通道，规范行政自由裁量权，按“三分离”规范征管行为，做好工作、预防并处理好突出问题及)。(由有关科室负责制定实施计划、方案和规章制度并组织落实；纪检监察负责督查)。
三是扎实推进“争做人民满意的好儿女、争当人民满意的红盾卫士”创建活动，加强职业道德建设，增强公仆意识。(由人事教育科负责牵头，制定实施计划、方案和规章制度并督促落实)。
四是深化“五型机关”建设，推行机关帮扶基层抓示范点制度，打造素质机关、效能机关、服务机关和形象机关，发挥机关的示范带头作用。(由办公室、党办、人事教育科负责牵头，制定实施计划、方案和规章制度；有关科室负责组织落实)。
整改事项五：
重点问题：在树立和落实科学发展观问题上，着重解决在思想观念、服务意识、精神状态、发展环境等方面的突出问题。
整改目标：以服务发展为抓手，以维护群众利益为根本，转变发展的观念，在突出发展的重点，体现发展的特色，保障发展的成果上体现工商部门尽心尽力求服务、一心一意促发展的良好形象。
主要措施：版权所有
一是在展示发展的姿态上：通过积极参与党委、政府决策，加强调研，参谋建议，体现工商部门抓发展的主动性和重要作用；以认真落实各项发展优惠政策，开展“服务发展年”等活动，体现工商部门服从、服务发展的大局意识和务实作风。(由个体科、个协等有关科室负责制定实施计划、方案和规章制度并组织落实；纪检监察负责督查)。
二是在净化发展的环境上：按照快捷、便民、高效的原则，建立注册登记快速通道；落实首问、首办责任制和限时办结制；逐步推行“一审一核”制，积极创造互联审批条件。(由企业科、个体科、注册中心负责，制定实施计划、方案和规章制度并组织落实，有关科室协助；纪检监察负责督查)。
三是在转变发展的观念上：按照“三个促进”的要求，引导、支持建立完善现代企业制度；坚持“六放宽、六引导”，鼓励非公有制经济成分进入“国退民进”领域，参与国有、集体企业改革；支持利用各种有形、无形资产兴办企业，扶持高新技术产业。(由企业科、注册中心负责，制定实施计划、方案和规章制度并组织落实，有关科室协助)。
四是在突出发展的重点上：认真贯彻国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，依法放宽民营经济进入的行业和领域；指导建立各类农村专业合作经济组织；支持农民从事养殖业、农产品加工家庭经营、联合经营，促进农业结构调整和产业化。(由个体科、注册中心负责，制定实施计划、方案和规章制度并组织落实，有关科室协助)。
五是在体现发展的特色上：重点在商标品牌战略和广告发展战略方面，突出亮点。(由商标广告科、广协负责，制定实施计划、方案和规章制度并组织落实，有关科室协助)。
六是在保障发展的成果上：完善市、县（区）局和工商所三位一体的消费维权体系，巩固“千村万户拒伪劣”、“维权一条街”创建成果，形成社会和行政执法部门协调、联动的监督体系，保障发展环境，巩固市场经济建设和发展的成果。(由消保科、消协负责，制定实施计划、方案和规章制度并组织落实，有关科室协助)。
三、整改的组织实施
为了加强领导，认真落实各项整改任务，切实改进工作作风和干部的思想作风，全面扎实推进各项工作，实现整改的既定目标，确保党员先进性学习教育活动取得明显成效，必须切实抓好整改工作的组织实施。
（一）整改方案的实施，本着抓好落实，取得实效的原则，由市局党组统一组织领导，按以上五个整改重点明确的任务，充分调动机关全体人员的工作积极性，落实责任到科室到人头，分管领导要认真督导抓落实，齐抓共管，限期整改；同时，继续坚持边学、边整、边改，在今后的工作实践中，认真探索和总结，针对出现的新情况、新问题，对整改方案进行必要的充实和完善，不断改进各项工作。
根据中共中央《关于党政机构改革方案》(中发〔*〕7号)、中共*省委、*省人民政府关于批转《*省市县乡镇机构改革实施意见》的通知(粤发〔*〕6号)及《*市党政机构改革方案》的精神，现就我市各区、县级市、街道、镇机构改革提出如下意见：
一、机构改革的指导思想
按照中央、省关于机构改革的方针和原则，从我市进一步改革开放、发展社会主义市场经济以及建设现代化国际大都市的实际出发，加快机构改革步伐，既要解放思想、大胆探索，又要扎实稳步前进。总的指导思想是：按照政企分开和精简、统一、效能的原则，转变职能、理顺关系、精兵简政、提高效率、促进我市社会主义市场经济体制的建立和现代化建设的发展。各区、县级市、街道、镇的机构改革，一定要在转变政府职能方面取得实质性的进展。以转变职能为重点，大力推动企业转换经营机构，建立现代企业制度。要加强对市场的培育和管理，继续强化农业的基础地位，搞好基础设施建设，发展公益事业，建立健全社会保障体系，为经济建设创造良好的社会环境。各区要从维护城市规划建设和管理的整体体制和统一性出发，围绕搞好服务这一中心，发展经济，强化服务功能，提高工作效率。县级市和有农村的区要在注意发展二、三产业的同时，继续把工作重点放在加强对农业和农村工作的领导上，进一步加强农村两个文明建设和基层政权建设，完善农村社会化服务体系，促进农村经济和社会的全面发展。镇党委和政府要把上级的各项方针、政策、措施落到实处，要通过发展经济，全面推进农村的各项建设，尤其是要建立健全农村社会化服务体系，努力把农户急需要的产前、产中、产后服务项目兴办起来，真正加强为农服务的功能。街道办事处是区政府的派出机构，要按精简上层、充实基层的原则，适当充实力量，发挥其管理城市、联系群众、服务居民的作用。理顺市与区的关系。要根据各区的不同功能和特点，合理划分职责权限，把该下放的管理权力下放给区，调动各区的积极性。关系全市经济社会发展大局的管理权限，包括制定实施城市建设总体规划、地区产业政策、经济的综合平衡、土地资源管理、开征地方税种等权限，应集中到市一级，以市为主。对于为居民的社会服务、环境卫生管理、商业网点设置，应以区为主。城市建设的管理、社会的综合治理、集贸市场的监督，以及文化、教育、医疗、卫生、计划生育、民政事业等实行统一规划、分级管理。理顺市与县级市的关系。适当扩大县级市在区域经济和社会发展方面的权限，调动各县级市的积极性，深化农村改革和加快农业、乡镇企业、第三产业的发展。要搞好城乡合理分工，全面规划城乡发展，统筹投资规模，调整不合理的布局，促进城乡经济协调发展。理顺县级市、区与镇的关系。农口各站所和文化广播等技术服务性的机构和人员，以及一些专业性较强的机构和人员由镇和县级市、区主管部门实行双重领导，原则上以镇管理为主，业务上接受主管部门的指导；设在镇的工商、地方税务等具有经济监督检查职能机构和人员，由县级市、区主管部门与镇实行双重领导，以主管部门管理为主，但其领导干部的任免、调动、奖惩要征求镇党委、政府的意见，意见不统一时，要报请上级部门决定。要划清同级党政部门之间、党委部门之间、政府部门之间职责权限，避免职能交叉重复。根据转变政府职能和转换企业经营机制的需要，专业经济管理部门要精简，职能交叉重复、业务相近的机构要裁并；适宜合署办公的机构应合署办公；非常设机构大部分要撤销，少量需要保留的改为议事协调机构或临时机构，原则上不设实体办事机构，其具体工作由有关业务部门承担。
二、机构限额和规范设置机构
根据中央、省对地方各级党政机构设置的有关规定，结合我市的实际情况，各区、县级市、街道、镇党政工作部门设置数额如下：
区委、区政府工作部门设33～35个。原则上设33个，有农村的区可设35个。县级市委、市政府工作部门设置限额：属二类市的番禺市设40个左右。属三类市的增城、花都、从化市设35个左右。
区党政工作部门和街道办事处均为处级，其内设机构为科级；县级市党政工作部门均为科级。区和县级市的政府工作部门不设委员会；区、县级市一般不设副局级工作部门，个别确实需要的，可在限额内设置。街道的机构设5个左右。
镇的机构设置：一类镇设8个左右。二、三类镇设5个左右。镇的类别确定，以省机构编制委员会粤机编〔*〕8号文为准。以上机构限额，各地不得突破。
根据中央编委、省编委关于区、县级市必(应)设机构的意见，结合我市的实际，规范区、县级市、街道、镇的机构设置。
区党委设：办公室、组织部、宣传部、统一战线工作部、政法委员会(社会治安综合治理委员会办公室与政法委机关合署办公)、老干部局。政府设：办公室、计划局、统计局、物价局(统计局、物价局与计划局合署办公，一个机构，三个牌子)、工业局、商业局、对外经济贸易局、建设局、农业局、粮食局(有农村的区设农业局、粮食局，可单独设立也可以与业务相近的机构合署办公)、教育局、科学技术局、财政局(在财政局内设国有资产管理办公室)、地方税务局、环境保护局、国土局、房地产管理局(国土局与房地产管理局合署办公，一个机构，两个牌子)、市容环境卫生局、人事局、劳动局、侨务办公室、外事办公室(侨务办公室与外事办公室合署办公，一个机构，两个牌子)、民政局、司法局、审计局、计划生育局、卫生局、文化局、体育局、人民防空办公室。
县级市党委设：办公室、组织部、宣传部、统一战线工作部、政法委员会(社会治安综合治理委员会办公室与政法委员会机关合署办公)、老干部局。政府设：办公室、计划局、经济体制改革办公室、统计局、物价局、工业局、商业局、对外经济贸易局、农业局、水利局、粮食局、建设局、国土局、房地产管理局(国土局与房地产管理局合署办公，一个机构，两个牌子)、交通局、教育局、科学技术局、财政局(在财政局内设国有资产管理办公室)、地方税务局、*局、司法局、民政局、人事局、劳动局、侨务办公室、外事办公室(侨务办公室与外事办公室合署办公，一个机构，两个牌子)、工商行政管理局、审计局、计划生育局、卫生局、文化局。
市辖区的街道设：党政办公室、城市管理科、居民管理科、经济管理科、计划生育办公室、社会治安综合治理办公室。
镇设：党政办公室、财政办公室、社会事务办公室、乡村建设办公室、农林水办公室、计划生育办公室、社会治安综合治理办公室。
以上规范的机构可以单独设，也可以合署，个别机构不适合本地情况必须进行调整的，须经上一级机构编制部门批准。除规范设置的机构外，其余为因地制宜设置机构。对台工作任务重的区、县级市，单独设立党委台湾工作办公室(政府台湾事务办公室)。县级市物价局独立设置。县级市和有农村的区根据实际工作需要设政府农业办公室，承担农口协调职能。区的经济体制改革办公室可以单设，也可以与政府办公室合署办公。区、县级市的城市管理办公室保留，仍作为事业单位管理。科技任务重的镇，设科技办公室。不占区、县级市党政工作部门限额的机构：监察局(与纪委机关合署办公)，人民武装部，直属机关党委，机构编制委员会办公室(为机构编制委员会的常设办事机构)，爱国卫生运动委员会办公室(为爱国卫生运动委员会的常设办事机构)，保密办(保密局)、机要局(归党委办公室管理)，区*分局、工商分局、规划分局(事业单位)分别为市*局、市工商行政管理局、市城市规划局的派出机构，不占区的机构限额。
三、人员编制和领导职数
按照中发〔*〕7号文件的规定，这次机构改革，市、县、乡镇的机关人员编制要根据分类重新核定。省机构编制委员会根据国务院核定我省行政编制总额制订方案，报省委、省政府批准后组织实施。重新核定的编制，各地不得突破，不得在编制总额之外自定编制。按照市委穗字〔*〕7号文的要求，各区、县级市按*年底实有人数的30%进行精简(不包括法院、检察院、*、司法和国家安全系统以及人民武装部)。
重新审定的编制总额，按以下比例分配。区党委机关占16%(含纪检、监察)，政府机关占74%，其他机关占10%。县级市：党委机关占15%(含纪检、监察)，政府机关占78%，其他机关占7%。区、县级市以及镇的领导职数按中央、省、市的有关规定执行。
区和县级市党政工作部门的领导职数，一般配一正一副或一正二副，个别工作任务较重的配一正三副。上述工作部门内设机构的领导职数按5名编制配1线，6至10名的可配2线，11名以上可配3线。街党委设正、副书记各1名；纪委正、副书记各1名，纪委书记由党委副书记兼任；街道办事处主任设1名，副主任1__2名，最多不能超过3名。
各级机关定编定员后，必须按中央、省、市的有关规定，妥善安置好富余人员，人员分流的政策措施按市委穗字〔*〕7号文的规定，结合本地的实际组织实施。
四、纪检、人大、政协、法院、检察院机关的改革
区、县级市纪律检查委员会机关和区、县级市监察局合署办公。街、镇纪律检查委员会机关和街、镇监察室合署办公。
区、县级市人大、政协机构改革按照中共中央中发〔*〕7号文件及省、市的部署，结合实际认真贯彻执行。法院、检察院机关的改革按中央有关规定进行。
五、机构改革方案的审批程序
区、县级市机构改革方案，以区、县级市党委、政府名义报*市委、市政府，由市编委和机构改革工作领导小组审核后报市委、市政府审批，并报省机构编制委员会备案。区、县级市党政机构改革方案的实施意见由区、县级市机构编制委员会制订，经同级党委、政府批准后实施，并报*市机构编制委员会备案。街道、镇机构改革方案，由区、县级市机构编制委员会制订，经同级党委、政府批准后实施，并报*市机构编制委员会备案。区、县级市党政工作部门的“三定”方案由区、县级市编办、机改办审核，报同级编委、机构改革工作领导小组或区、县级市党委、政府审批，以区、县级市机构编制委员会名义行文，并报*市机构编制委员会备案。
六、实施步骤
机构改革是一项复杂的社会系统工程，必须加强领导，统筹规划，精心组织，分步实施。区、县级市党政机关机构改革，于9月底前要将方案上报，在11月底基本完成。已经批准的机构改革方案，要认真组织实施，做好定职能、定机构、定编制的“三定”工作，并要进行配套改革和组织检查验收。
街道、镇的党政机构改革，各区、县级市要在10月底前审批方案，在12月底前基本完成。区、县级市事业单位的改革，今年主要做好调查研究，拟订方案，*年全面铺开。有条件的也可结合党政机关机构改革进行。
根据《中共*县委办公室*县人民政府办公室关于印发〈*县2009年综合目标管理考核办法〉的通知》蒙办发[2009]62号和《关于对贯彻落实县十二届三次党代会决策部署和县十五届二次人代会政府工作报告重要工作事项完成情况进行督查的通知》蒙办电[2009]71号文件精神，招商局认真对照量化考核各项指标任务，进行了自检自查。现将自检自查情况报告如下：
一、业务工作
（一）财经财务工作
根据《会计法》和行政单位财务管理的有关规划建立了财务管理制度，截至目前没有违反财经纪律、财务管理的现象发生。未违规使用专项资金。办公用品按有关规定进行采购，没有擅自购买政府采购目录规定范围内的商品。财务资料上报及时，财务账、薄、报表实行专人规范管理。
（二）人事人才工作
能按人事主管部门的要求及时参加教育培训，人事干部能正常开展业务工作，且年终考核全部为合格以上。
（三）统计工作
能及时按上级部门有关规定开展统计工作和上报统计报表，并做到报表填写规范，有分管领导和领导签字。上报后的报表统一由专人负责管理和归档。由于我局人员编制少，未设立专门的统计人员岗位，而是由其他工作人员兼统计工作，故无统计资格证书。
（四）档案工作
没有发生档案安全事故，配有兼职档案管理人员，能按要求对有关档案资料进行规范管理。
(五)督查督办工作
专门成立了由局长任组长，副局长任副组长，相关人员为成员的督查工作领导小组，重视督查工作，并制定了相关规章制度。明确了督查分管领导，配备了兼职督察员，对领导批示件、交办事项等及时办理，未出现迟报、漏报现象。
（六）信息工作
成立了信息工作领导小组，由局长亲自抓信息工作，制定了相关规章制度，并设立信息科，在配备专职信息员的基础上实行人人参与信息工作，做到每事必报，特事特报。
(七)工作
认真贯彻落实上级有关文件精神，按要求建立那个工作制度，上半年领导班子共研究工作2次，配齐工作人员并坚持每日接待制和对企业以及社会各族各界群众反映的问题实行等级制。半年来，招商局共走访和接访外来投资企业85家，企业反映困难问题35件，协调解决33件，办结率94%，外来投资企业满意率100%。切实把群众上访变为领导干部下访帮助解决问题，努力做到上访的问题“件件有着落，事事有回音”。按时按要求进行零报告、并及时上报有关材料、报表。
（八）保密工作
1、组织领导
招商局高度重视保密工作，主要领导直管保密工作。成立了招商局保密工作领导小组。在保密工作中，主要领导经常听取工作汇报，以局长办公会议、局务会议等不同形式召开和听取工作汇报。认真按照县保密委和年初制定的保密工作计划组织实施，并按时总结半年工作和上报书面材料。根据本单位实际制定了“五五”保密普法规划，并成立了“五五”保密普法领导小组。
2、宣传教育
按照招商局年度保密宣传教育普法计划，我局认真组织开展了保密工作学习、宣传和教育活动。一是深入学习保密知识。结合单位实际，组织干部职工学习了《保密法》、《保密工作》等刊物和县委保密委有关文件。二是对有关保密常识做了介绍，通报了典型的泄密案例，进一步提高了干部职工的保密意识。
3、依法管理
（1）加强了对保密工作的管理。一是严格定密工作，按照县保密委和保密局的要求，我局对密级材料的范围进行了严格规定。二是加强对保密场所、设施和设备的管理。重点部位完全符合保密要求。所有密级材料均在办公室集中印制，保存材料的地方均配备保密柜、保密箱，加固了保密材料储存设备。重点保密部位，如文件存储室、财务室、档案室均有保险门、保险锁。三是对秘密载体的复制、销毁做出严格规定，不许任何部门和个人复制、抄录或私自销毁秘密载体，不许用外置设备随意拷贝秘密材料，所有密级材料均交由局办公室保密人员处理。四是加强对磁介质的管理，未经主要领导审核，不得随意借用、拷贝材料。
（2）加强了保密技术防范工作。一是加强了保密重点部位的设施配置。在重要场所、部位，如文件储存柜、档案柜、财务柜等均配备了铁质锁。二是加强了计算机及其信息管理，对要害部位的计算机严格使用范围，并落实专人负责。电子信息不允许存储在非计算机和磁介质上，凡存储信息的计算机均作了相应的保密处理。三是对计算机和网络严格按要求进行管理。处理信息的计算机与互联网进行了物理隔离。四是通讯工具符合保密规定。明确规定不许使用任何通讯设备谈论和传输秘密信息。从总体上加强了保密技术防范工作。五是与人员签订了保密工作责任书和离岗保密工作责任书，切实加强对人员的保密管理。六是严防失泄密事件的发生。
（九）史志工作
成立领导小组并配备了分管领导和撰稿员，能按时、按要求报送年鉴稿件和相关材料，上报的稿件和材料真实客观。
（十）社会主义新农村建设
切实把招商引资工作与社会主义新农村建设工作相结合，促进城乡经济协调发展。
（十一）其它工作
高度重视、关心、支持残疾人事业和艾滋病防治工作，认真开展环境卫生整治、计划生育等工作，积极参加无偿献血，切实搞好安全生产、道路交通安全、消防安全、食品安全等工作，认真及时完成县四套班子和上级部门交办的工作并协助乡镇办理好相关工作。
（十二）部门工作
1、2009年我县招商引资任务为：引进州外实际到位资金13亿元，其中:省外实际到位资金10亿元。今年上半年，我县共新签项目11个，协议总投资12.4462亿元，已开工建设项目11个,实施率100%。实施项目到位资金5.2108亿元，其中：省外到位资金4.8808亿元。上年结转项目8个，协议总投资19.3758亿元，结转项目今年到位资金3.5958亿元，其中：省外到位资金3.5958亿元。截止2009年6月底，我县合计引进州外实际到位资金8.8066亿元，完成州政府下达任务数的67.7%。其中：省外实际到位资金8.4766亿元。完成州政府下达任务数的84.8%。实现时间过半、任务超半。
2、接待投资考察客商30起76余人次，其中：省外客商18起，省内客商12起，客商分别来自上海、黑龙江、浙江、温州等地。考察投资项目涉及工业、房地产业、服务业、产权交易等。其中：洽谈成功10起。
3、组团参加第十七届昆明进出口商品交易会、第二届南亚国家商品展、生物产业大会和第五届泛珠江三角区域经济合作洽谈会，在会上签定投资项目3个，协议总投资为8亿元。同时进行了招商引资项目宣传、项目推介等活动，发放宣传资料和项目资料560余份，接待投资洽谈客商6起，并在闭幕后到*实地考察。
二、党的建设工作
(一)领导班子建设
（1）经请示汇报，我局于年初配齐了领导班子，新配备的领导班子团结干事，重大问题集体讨论或通过局务会的形式进行研究讨论，从不搞一言谈。（2）年初认真制定工作计划，年中认真进行半年工作。（3）我局没有挂钩联系点，但是经常深入贫困乡镇，帮助解决一定实际困难。在招商局的牵线搭桥下，到我县投资年产200万吨水泥生产线的浙江宁波科环新型建材公司在为我县贫困山区捐献衣物的基础上公司老总为厂址所在地文澜镇陈家寨一贫困学生捐款一万元资助孩子读书和家庭生活补助，并表示将一直资助孩子读完所有学业。
(二)干部队伍建设
（1）分别于4月召开了“2·13”案件警示教育专题民主生活会，原定于6月召开的以践行“三个一”活动为主要内容的专题民主生活会，因我局6月在外参加展洽会，故此次会议延至下半年召开。（2）对本部门干部职工进行民主测评和考核，党员还参加党支部的民主评议。（3）我局没有干部职工违反《公务员法》和《云南省公务员八条禁令》的规定。（4）我单位没挂钩单位，但全局职工积极开展各项帮扶活动，积极为地震灾区和贫困地区捐款捐物。（5）我局无离退休老干部。
（三）基层组织建设
我局党组织关系在经济开发区管委会。全局党员与党支部签定了责任书，并严格按照责任书内容要求自己。局领导十分重视党员和职工的学习教育活动，除参加支部的学习外，认真组织局干部职工学习党的十七大和十七届三中全会精神。按时足额上交党费。
（四）党风廉政建工作
1、领导班子建设
（1）年初领导班子认真学习党风廉政建设责任书的内容，
并听取了2次党风廉政建设和反腐败工作情况汇报，专题研究了2次党风廉政建设工作。我局抓好党风廉政建设责任书的签定，局领导与全局工作人员签定了党风廉政责任书，使党风廉政建设任务层层分解落实，形成横向到边、纵向到底的党风廉政建设工作格局。会议记录认真规范。（2）关系群众利益、客商的实际问题认真协调解决，多次深入洽谈项目单位、建成项目单位调研，切实帮助企业、客商解决困难问题，半年内，走访企业85户，为客商协调解决困难问题33件，深入基层60多天，形成调研走访的专题调查报告，分别报书记、县长及分管领导。
2、宣传教育
（1）党风廉政建设工作做到有计划、有落实、有总结。将反腐倡廉教育列入干部教育内容，上半年共学习反腐倡廉知识2次。建立了招商局领导干部讲党课制度并切实抓好廉政文化建设。把五月份定为我局的党风廉政教育月，开展了记读书笔记、学唱廉政歌曲、到革命老区学习考察、到其他市县学习考察等活动，推动我局的廉政文化建设。组织干部职工学习党政纪条规、法律法规和《》等13次。
（2）成立招商局反腐倡廉宣传教育工作领导小组，制定反腐倡廉教育工作计划，建立健全招商局宣传教育长效机制。积极撰写党风廉政建设工作信息，上报县纪委信息18篇。
3、反腐败三项任务
（1）严格执行“四大纪律八项要求”领导干部廉洁从政若干准则等规定。科级领导干部无违纪违法行为。严格执行党员领导干部报告个人有关事项、收受礼品礼金上交和收入申报制度。未出现收受礼品礼金等事宜。我局没有党员干部参与现象发生。
（2）认真办理件或按规定办理上级交办、转办的案件，工作做到专人负责，积极受理，认真答复，及时回访，办结率达100%，达到工作四个率要求。
（3）我局没有党员干部违纪违法行为发生，不存在不查处情况。不存在不符合办案程序和时限要求、不存在有案不及时上报的情况。
（4）认真开展纠风工作，认真解决客商反映的问题或困难，半年内，为客商解决困难问题33件。办结率94%，客商满意率100%。
（5）没有出现违规、没有出现违规不处理、没发生恶性事件、安全生产责任事故等。
4、制度建设及落实情况
（1）建立健全相关工作制度，在《*县招商局议事规则》、《集体领导制度》、《党员领导干部联系群众制度》、《政务公开制度》、《一次性告知制度》、《公开承诺制度》、《首问负责制度》、《延时服务制度》、《限时办结制度》、《责任追究制度》、《ab岗工作制度》、《学习制度》、《考勤制度》、《项目跟踪服务制度》等14项制度的基础上，结合“五制五办”的要求，完善了招商局主要职能、各科室职能和招商局工作服务承诺制、招商局八项工作承诺等制度。进一步规范了全体人员的工作行为，为招商局各项工作的顺利开展提供了制度保证。严格遵守领导干部廉洁自律的规定，建立科级干部廉政档案，建立了局长张瑞华和副局长金祖跃两人的廉政档案；严格执行领导干部廉洁自律公示制，我局的廉洁自律公示将于于下半年完成；领导干部述职述廉制和廉洁自律承诺制于年初进行完毕。建立和完善财务政务公开制度，每季度公开一次，公开内容为财务收支情况、招商项目进展情况、接待洽谈客商情况及其他工作事项等，公开的形式为书面公开、会议公开、网站公开、信息公开，规范了公开的形式和内容，提高了公开的效果。
（2）认真落实每项制度，我局对新调入的五名同志均进行了廉政谈话，且做到记录规范。
（3）严格执行政府采购、会计集中核算、领导干部任期经济责任审计、公务用车管理、干部人事等制度，未出现资金使用违纪违规现象。
（4）在效能监察工作中，一是建立健全了招商局效能建设工作制度和工作方案，并按照工作方案积极推进效能监察工作。二是行政工作中没出现不作为、乱作为、严重违规的现象。
（三）人大、政协、统战、群团工作
1、人大工作
（1）重视人大工作。（2）认真办理人大代表建议，今年我局没有人大代表建议。
2、政协工作
（1）重视政协工作，自觉接受政协民主监督。（2）认真按时办理政协委员提案，今年我局没收到政协提案。
3、统战及民族宗教工作
我局重视统战及民族宗教工作。积极做好非公经济代表人士的思想政治工作，为非工经济在生产经营中提供服务，每年为县委政府筹备做好我县工商经济、外来客商、非公经济代表人士迎春茶话会，为非工经济人士提供一个交流的平台。
4、工会工作
我局工会组织今年从开发区管委会中分离出来，成立招商局工会小组。局领导非常重视工会工作，多次列入局务会里研究工会工作。组织全体职工参加职工医疗互助活动，参加率100%。
5、妇女工作
我局共有女职工4人，妇女组织是在开发区管委里。我局女职工积极参加开发区妇委会及妇联组织的各项宣传教育及“三八”节活动，积极开展“双学双比”、“巾帼建功”、“五好文明家庭”的创建活动，充分发挥妇女在招商引资工作中的半边天作用。
三、宣传文化工作
（一）综合理论工作
局领导重视和加强对宣传工作和精神文明建设工作的领导，由局长亲自抓。我局未成立党组（党支部），无法开展党委理论中心学习组学习活动，但仍制定了各类学习计划，并按计划认真开展学习活动，上半年，共研究宣传工作2次，学习2次。配备了兼职宣传员，工作经费实行实报实销，上半年共投入经费5万余元，制作宣传画册、宣传项目册、宣传碟片等，在昆交会、珠洽会等会上发放宣传。认真开展中国特色社会主义理论体系宣传普及活动，积极向《*宣传》、《今日*》、《*信息》、《*政务信息》、《红河日报》等刊物报送工作稿件，截至目前，共在《红河日报》上发表相关信息2篇，《*信息》登载2篇。按要求参加县委宣传部举办的新闻发言人培训、党委理论中心学习组秘书培训等活动。
（二）精神文明建设
积极参与县委宣传部组织开展的“我们的节日”主题文化活动，按县委、县政府要求，认真开展“六讲六弘扬”、和第七个“公民道德宣传日活动”。
（三）文化产业发展
结合招商局实际，积极开展给类文化活动，组织县内企业和客商开展银政银企座谈会，端午节龙舟赛等文体活动，并积极上报各类有关信息。
（四）新闻宣传工作
认真学习贯彻党的十七界三中全会、省委八界六次全会、州六届三次党代会、县第十二届三次党代会精神，抓好建国60周年纪念活动的宣传报道。结合“46664”发展战略，立足招商引资工作实际，积极向客商宣传*，推介*，提高*知名度和影响力。完成2009年度党报党刊征订任务。实行人人参与新闻宣传工作制度，上半年共向各级媒体上报有关新闻宣传信息条，其中条被州级以上媒体采用。
（五）民主法制建设
认真制定招商局年度普法工作计划，普法教材做到人手一册，参学率和参考率达到100%。
四、民主法制与社会稳定工作
（一）社会治安综合治理
局领导班子把综治维稳工作列入重要议事日程，上半年共研究综治维稳工作1次，做到年初有计划，年中有检查和总结。定期开展对本单位的矛盾纠纷排查，本年度内本单位内部无重特大刑事案件和重特大治安灾害事故及发生。
（二）社会稳定工作
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