关键字：施工进度，进度控制，监理控制
中图分类号：TE42 文献标识码：A
进度控制即对项目进度进行全过程控制。因此，要有一个总体控制进度计划。工期控制首先要在建设前期通过周密分析研究确定合理的工期目标，并在施工前将工期要求纳入施工合同。由于施工阶段是工程实体形成的阶段，项目建设工期和进度很大程度上取决于施工阶段的工期长短。因此，对施工阶段进行控制，是项目进度控制的关键阶段。监理的工作如何能在坚持监理规范的前提下，做到让业主满意，让住户满意，始终是监理单位追求的最高目标，也是监理事业得以良好发展的基石。
1.影响施工进度的主要因素
影响进度的因素很多，根据来源划分，归纳起来有以下五方面的原因：
建设单位原因：资金投资不足,并不能及时到位; 图纸未及时到位; 甲供之工程材料设备未及时到施工现场；应确定事项未及时确定；场地拆迁不彻底等。
承建单位原因：包括总承包单位、各专业分承包单位、设备制造安装、材料供应单位、单位等，由于人力、技术力量投入不足；施工方案欠佳；出现施工质量问题需处理；所采用的工程材料、产品质量差需要整改；工程材料不足供应不及时；资金调用失控，出现资金短缺现象。
设计单位原因：未及时向业主提交满足进度计划的设计文件；现场施工与设计图纸有矛盾需修改；现场发现配套专业设计与土建设计有矛盾；变更设计较多。
不利自然条件：发生了不可抗力，如台风、暴雨、疾病、不正常停电、不明障碍物、文物保护等。
外部单位原因：与工程项目所在地的拆迁、补偿等问题，与有关的市政、规划、消防、电力、自来水公司、电信等部门没有及时协调而影响等。
在施工招投标时确定中标单位并签订施工承发包合同后，按承发包合同规定的施工工期为监理进度控制目标。如果业主要求提前完工或承包商承诺提前竣工，则监理机构将全力支持、配合、协调、监督施工单位采取一定组织、技术、经济、合同措施力保按期完工。
2.技术措施控制工程进度
进度控制很大程度上是基于对承包商的前期工作、期间工作以及期后工作信息的收集和分析。作为监理工程师应该具备对承包商现场状态的洞察能力，进度控制的内容也无非是对承包商的资源投入状态、资源过程利用状态以及资源使用后与目标值的比较状态三个方面内容的控制。对这三方面的控制就是监理对进度要素的控制。监理进度控制的方法即对这些要素具体的综合运用。
工程开工时，监理机构指令施工单位及时上报项目实施总进度计划及网络图。总监理工程师审核施工单位提交的总进度计划是否满足合同总工期控制目标的要求，进行进度目标的分解和确定关键线路和节点的进度控制目标，制定监理进度控制计划。
为了做好工期的预控，即施工进度的事前控制，监理主要按照建设工程监理规范的要求，审批承包单位报送的施工总进度计划；审批承包单位编制的年、季、月度施工进度计划；专业监理工程师对进度计划实施情况检查、分析；当实际进度符合计划进度时，要求承包单位编制下一期进度计划；当实际进度滞后于计划进度时，专业监理工程师书面通知承包单位采取纠偏措施并监督实施技术措施：如缩短工艺时间，减少技术间歇，实行平行流水立体交叉作业等;
采取口头方式对承包商进度控制的作用不可低估，一方面承包商认为是对其工作的一种帮助和支持，从而可得到承包商的认可。从当前中国监理状况来看，我们的监理还必须落在监帮结合的平台上，监而不帮在许多情况下不会使业主满意，更不会得到承包商的支持，有的承包商会认为监理是麻烦的制造者，从大的方面也不利于实现监理的最终进度目标。
3.经济手段控制工程进度
监理应该认真分析合同中经济条款内容，特别是在造价确定和支付手段上，对进度达不到计划规定要求比率的，有不少的合同规定将减付工程款，以给承包商一定的压力来促进进度达到计划要求。监理在控制过程中，可以对承包商进行多方面多层次的交流。经济支付是杠杆，也将是不可缺少的方式之一，而且是最重要的进度控制手段。在进度控制过程中，从对进度有利的前提出发，监理也可以促使甲乙双方对合同的约定进行合理的变更。比如，我们在某个项目上，原来合同规定的付款方式对承包商的资金周转极为不利，同时也有条款失衡的倾向。在进度严重拖期的情况下，监理通过与业主和承包商的沟通，使双方协商一致的前提下在合同方面又进行了合理的补充，对工程款的支付方式作了部分调整，最后达到了提前竣工的目标。承包商可采取的经济措施有：如采用包干奖金、提高计件单价，提高工期奖金等办法确保工期。
目前国家标准《工程量清单计价规范》已实施，这标志着由总价合同向单价合同的本质转变，每月验工计价时，监理逐项审核已完工程量，套用承包商中标时的相应单价，确定当月应付工程款。完成多少按比例支付多少，对各方均公正、公平、有利。
4.组织措施控制工程进度
当监理的书面通知方式效果不佳时，一个又一个的监理通知却没有收到应有的效果，没有引起承包商的高度重视时，这时监理组织一个进度控制的专题会议进行专门的解决是最为适当的措施之一。召集现场各参建单位参加，组织召开现场进度协调会议，协调总包单位不能解决的内外关系。首先，在会议之前监理收集相关的进度控制资料，比如，承包商的人员投入情况、机械投入情况、材料进场和验收情况、现场操作方法和施工措施环境情况。这些都将是监理组织进度专题会议的基础资料之一。通过这些事实，监理才能对承包商的施工进度有一个真切的结论，除了指出了承包商进度落后这一结论和要求承包商进行改正的监理意思之外，监理还能建设性地对如何改正提出自己的看法，对承包商将要采取的措施得力与否进行科学的评价。试想如果没有这样全面的一手资料，承包商是不会轻易地认可监理的看法的，也就不会达到以理服人的效果。监理也不会对承包商采取的措施是否会达到预期的效果有一个正确的认识。现场专题会议一般是由现场的项目经理、副经理、相关管理人员、各专业工种负责人、业主代表和监理人员参加。由项目总监理工程师主持，会议有记录，会后编制会议纪要。
当实际进度与计划进度出现差异时，在分析原因的基础上要求施工单位采取以下组织措施：如增加作业队伍，工作人数，工作班次，开内部进度协调会等;必要时同步采取其它配套措施：如改善外部配合条件，劳动条件，实施强有力的调度等。督促承包商调整相应的施工计划，材料设备供应，资金供应计划等，在新的条件下组织新的协调和平衡。
5.合同措施控制工程进度
运用合同措施是控制工程进度最理性的手段，全面实际地履行合同是承包商的法律义务。当建设单位要求暂时停工、且工程需要暂停施工；或者为了保证工程质量而需要进行停工处理；或者施工出现了安全隐患，总监理工程师认为有必要停工以消除隐患；或者发生了必须暂时停止施工的紧急事件；或者承包单位未经许可擅自施工，或拒绝项目监理机构管理时，总监理工程师按照《建设工程监理规范》的规定，有权签发《工程暂时停工指令》。这往往发生在赶工时重进度轻质量状况下，监理要采取强制干预措施，控制施工节奏。
当承包商提出工程延期要求符合施工合同文件的规定时，现场项目监理机构予以受理并作出判断。
不能延长工期：除非有确凿证据证明由于业主的责任、监理工程师的责任、一个有经验的承包商无法预测的不利自然条件或障碍的影响、非承包商责任的暂时停工、以及由于应由业主负责的特殊风险发生而使工程受到损害和延误，可合理适当延长工期外，一般正常情况下不能延长工期。
[关键词]监理 进度计划 控制 措施
中图分类号：U415.1 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）44-0169-02
施工阶段是建设工程实体的形成阶段，在保证工程质量的前提下，加快施工进度，尽早发挥项目的使用功能和投资效益，是工程建设中业主、施工、监理三方的共同目的。监理工程师受业主的委托，在建设工程施工阶段实施进度控制是监理控制工作的重要内容。本文针对施工监理过程中的进度控制进行探讨。
由于建设工程具有规模庞大、工程结构与工艺技术复杂、建设周期长及涉及相关单位多等特点，决定了建设工程进度将受到许多因素的影响。从责任主体来讲，有建设业主的因素、施工承包商的因素、第三方及不可抗力的因素；从直接原因来说，有勘察设计原因、施工技术原因、组织管理原因、材料设备原因、建设资金原因、自然环境原因、社会环境原因等等。因此，进度控制是一项综合性很强的技术、组织、管理与协调的控制工作。
监理要想对工程进度进行有效的控制，就必须对影响进度的有利因素和不利因素进行全面、细致的分析和预测。促进对有利因素的充分利用和对不利因素的妥善预防，也便于事先制定预防措施，事中采取有效对策，事后进行妥善补救，以缩小实际进度与计划进度的偏差，实现对建设工程进度的主动控制和动态控制。
基于在施工阶段，影响工程进度的各种原因，监理要想在施工阶段对工程进度进行有效控制，使其满足总工期目标的实现，笔者认为应从几方面进行控制。
1.重视工程进度计划的编制与审批
施工进度计划是表示各项工程的施工顺序、开始和结束时间以及相互衔接关系的计划。它既是承包单位进行现场施工管理的核心指导文件，也是监理工程师实施进度控制的依据，监理工程师在对承包商的进度计划进行审批时，应重点审查以下几个方面：
1.1认真审阅施工总进度计划。总进度计划要体现合同工期约定的全部要素内容，必须符合业主控制性进度计划中一些关键时间节点的要求。应采用网络图编制，标示出关键线路，包括分部工程、主要分项工程的工作线路、主要节点工期。这些节点就是进度控制过程中主要的监控点。关键工作是进度控制的重点，关键工作一旦出现拖延必然导致整个进度的延期。
1.2督促承包商将总进度计划分解后，编制月度、旬（周）施工作业计划。这些计划都是施工过程中对进度事前控制的依据。月度、旬（周）计划的编制原则应确保总进度计划各主要节点工期的实现。编制方法应遵循反向作用效果；即旬（周）计划保月度计划实现，月度施工计划保阶段性计划的实现，各阶段性计划保总进度计划工期目标的实现。
1.3审查进度计划是否与施工方案一致。施工方案中的施工方法、施工工艺、施工组织方式、施工机械等直接影响进度计划的安排。当施工方案确定之后，工作项目之间的工艺关系也随之确定。所以，在审查施工进度计划时必须检查施工进度计划是否与施工方案一致，如果有矛盾必须要求承包商调整进度计划或施工方案。
1.4审查资源计划是否保证进度计划的需要。承包商在上报进度计划时，应同时提供各工种劳动力、施工机具、材料等主要资源计划。监理工程师通过审查资源计划是否与进度计划相符，来评价进度计划的可实施性。如资源计划不能满足进度计划的要求，应要求承包商进行调整。
1.5审查进度计划的保证措施是否合理。承包商上报的进度计划要附有进度保证措施。进度保证措施包括技术措施、管理措施和季节性施工措施。进度计划一旦被批准，这些措施将作为控制进度的依据。如果在施工过程中承包商没有采取这些措施而导致工期延期，一般情况下监理工程师不能同意其工期延期申请。
2.加强对工程进度计划的控制、实施
建设工程施工进度能够得到有效的控制，不仅需要编制合理、科学、可行的进度计划，更重要的是要督促施工进度计划的落实。所以，监理工程师要采取科学的方法和手段进行控制，以确保建设工程进度控制目标的实现。
2.1 组织措施
2.1.1建立进度控制目标体系。明确建设工程现场监理组织机构中进度控制人员及其职责分工，制定工作制度、明确工作方案、工作方法、工作流程、抓好预测和预防。监理工程师在施工过程控制时，要检查现场实际施工进度是否与计划进度相吻合，当施工-实际进度与计划进度出现差异时，在分析原因的基础上要求施工单位采取积极的组织措施：如增加作业队伍、工作人数、工作班次、并应组织流水施工作业，必要时同步采取其他配套措施，如改善外部配合条件、劳动条件、实施强有力的调度等。
2.1.2建立工程进度报告、信息沟通及协调会议制度。当监理工程师的口头或书面指令效果不佳，没有引起承包商的高度重视时，监理工程师要及时准确的向业主传递施工进度信息。同时收集相关的进度控制资料，如承包商的人员、机械投入情况，材料进场、供应和验收情况，现场组织、管理、操作方法和施工措施环境情况等，通过对这些情况的分析，监理工程师对承包商的施工进度有一个确切的结论，并对其要采取的措施进行正确的评价和科学的建议。组织各参建单位，包括业主代表、监理人员、项目经理及相关管理人员、各专业工种负责人等召开现场进度协调会，协调总包单位不能解决的内外关系。尤其在市政工程项目中，相关管线及配套设施的施工队伍较多，需协调解决的事情也较多，为各方能够顺利的开展工作，组织召开进度控制方面的专题会议，进行专门研究、解决、协调是一项非常重要的举措。根据会议协调情况，可以督促承包商调整相应的施工计划、材料供应、资金供应计划等，在新的条件下组织新的协调和平衡，确保问题及时得到解决。
2.1.3建立图纸审查、技术交底、工程变更和设计变更管理制度。施工单位和监理单位对图纸要及时、尽早进行审查，及早发现图纸中的缺陷，减少施工过程中的修改，有效的保障施工的连续性。在施工过程中，监理工程师要督促、检查项目管理人员对质量的控制，做好技术交底工作、自检工作、事前控制工作，避免由于监理工程师验收不合格出现返工处理现象而影响工程进度。
2.2 技术措施
2.2.1监理工程师要根据工程的目标工期及工程的特点，编制进度控制工作细则，用于指导监理人员实施进度控制。监理工程师根据业主的工期要求及承包商的施工方案编制监理控制进度计划，与承包商的进度计划进行对比实施，以确保进度控制目标的实现。
2.2.2优化施工技术方案，提高劳动生产率。要求承包单位在施工组织设计的基础上及时编写施工技术方案，鼓励其不断完善和优化，并按批准的施工技术方案进行实施。
2.2.3积极推广先进的施工技术和施工工艺，提高施工技术水平，加快施工进度。积极为承包单位提供新技术信息，进行技术咨询和技术服务，组织专题技术研究，协助解决技术难题，同时检查技术培训、上岗人员的技术水平和实际操作能力，提高技能。
2.3 经济措施
监理工程师在进度控制过程中，可以对承包商进行多方面多层次的交流。经济支付是杠杆，也是不可缺少的方式之一。在进度控制过程中，从对进度目标有利的前提出发，监理工程师也可以促使甲乙双方对原定合同的约定进行合理的变更。目前，在市政工程中，每月的进度款支付比例较低，在承包商资金周转不足，进度严重拖期的情况下，监理工程师可以通过与业主和承包商的沟通，在取得协商一致的前提下对合同条款进行合理的补充，对工程款的支付比例及支付方式做部分调整。在资金充足的情况下，有利于加快施工进度。
2.4 合同措施
2.4.1运用合同措施是控制工程进度最理性的手段。全面实际的履行合同是承包商的法律义务。在施工合同履行阶段，严格按合同条件对施工进度进行检查，有效督促承包商按期完成各阶段施工任务。确保进度款拨付数额与实际完成量相吻合，既要保证承包商合理的工程款所得，又要防止超报、重报现象的发生。
2.4.2准确公正的处理工期延期索赔，适时进行工期延误的反索赔。首先应对照合同中的工期条款，分析索赔事件是否符合索赔的充分条件。通过实地调查或查阅备忘录、台帐，确认所发生的索赔事件。根据影响工期事件的量化程度，可采取网络图分析法、比例类推法和直接计算法，确定（承包商）索赔工期。经三方协商一致后，批准工程延期时间。由于承包商的责任，造成了工期延误，未能按合同节点工期或竣工日期交付使用，监理应按业主要求，依据合同的工期条款，向承包商进行工期延误的反索赔，以补偿业主由于承包商原因造成工期延误的损失。
3. 结束语
工程项目的建设是一个复杂、庞大的系统工程，影响工程进度的因素贯穿于整个施工过程。在工程进度管理中，建设单位起主导作用、施工单位起中心作用、监理单位起组织协调作用，只有三者之间有机结合及相关单位的大力配合，才能使工程进度始终处于良好的受控状态，最终圆满地实现工期目标。
参考文献
[1] 《建设工程进度控制》中国建筑工业出版社.
关键词：工程管理 全生命周期 分包管理 计划管理
中图分类号：F426.61 文献标识码：A
近年来，随着我国的经济发展与社会进步，全国城镇化进程不断加快，电力工程总量大幅增加。以2016年天津市蓟州区为例，电力工程总量较2015年全年增长64%，其中参与施工的企业和人数也逐年增长，参与施工的企业较2015年全年增长了20%以上。电力行业传统工程管理方法开始凸显不足，无法满足电力工程的建设需要，工程管理问题日益显现。主要存在以下三方面的问题：一是工程信息不共享：工程施工各阶段、各专业均比较独立，信息不共享，关联性较弱，管理人员无法从整体角度把控项目；二是对工程风险缺少必要管控：缺乏有效的管控手段，无法提前预判工程施工L险，总是风险发生后再去补救，导致浪费极大的人力和物力；三是施工队伍管理缺少有效手段：施工人员素质良莠不齐，无法满足电力工程施工对人员素质和技能的要求，导致施工质量较低，甚至容易发生施工事故。
针对上述问题，光源公司采用工程管理系统，开展以计划为导向的电力工程全生命周期管理，开发工程管理系统，意在解决电力工程全过程中遇到的问题。
1 实行工程全生命周期管理，实现精益化、多样化管理
以计划为导向的电力工程全生命周期管理将工程管理过程分为“启动―计划―执行―监控―收尾”五个阶段。其中，“计划―执行”两个阶段依照项目进展循环进行，而监控阶段是整个工程能够顺利执行的一个重要阶段，监控阶段以计划为模板，随时监管执行情况，如发现偏差，立即纠正。
电力工程启动阶段包含工程招标、工程投标、总包合同、分包合同、工程派工；计划阶段包含工程计划、物资需用计划、物资采购计划、物资领用计划；执行阶段包括工程进度、工程资料、工程变更、工程签证、隐蔽工程等，监控阶段包含施工进度监控、物资库存监控、分包人员监管等，收尾阶段包含工程结算、物资结算、工程竣工等。
通过工程管理系统，整合各个阶段，使之成为一个完整的以计划为导向的涵盖电力工程全生命周期的管理流程。
1.1注重过程管理，贯彻 “制度流程化、流程表单化，表单信息化”管理思路
光源公司工程管理系统上线前，各部门各业务的负责人之间信息不共享，工程进展情况同步滞后，制度相对孤立，只能针对各岗位职责进行描述，各负责人管理方式不同。比如负责工程资料的专责，只能确保最终资料的完整性和合规性，对于资料的时效性、与现场的吻合度均无法及时监管；同时工程资料对于领导决策无法起到实际作用，浪费了工程资料的使用价值。
光源公司工程管理系统在开发前，将公司工程管理制度梳理并整合为一套完整的工程管理流程，明确了每个阶段的输入项、输出项和具体职责，形成了多种表单模板。系统设计阶段，将整套的工程管理流程表单模板固化在信息系统中。实现了由工程管理系统负责施工工程的全过程管理，各岗位责任明确，管理到位[1]，工作流程定义清晰，明确。
1.2以工程为核心，推动电力工程建设精益化管理，促进工程进度、成本、质量、安全等诸多目标的实现
工程管理系统以工程为核心，根据工程范围的不同，将整体工程设计为三层架构，分别为“工程―工程段―工程区域”，施工范围逐层递减。工程包含整个需要施工的工作；工程段按照标段进行划分；工程区域按照施工的最小单位再次划分，可能是一段线路，一个小区，或者一个村。其中，启动阶段的投标、总包合同与工程关联；招标、分包合同与工程段关联；计划阶段和执行阶段的工程计划、工程进度、工程资料、工程变更、工程签证等环节，与工程区域相关联，以最小的维度进行管理。工程监控的收尾阶段，均是从工程区域开始，逐层汇总到整个工程，实现细节到整体的统一管理。
以工程区域为管理单位，细化管理颗粒度，对于每一个区域的建设方、设计方、施工方、监理方等多方人员统一协调和调度，对每一个区域的工程成本、质量、进度、材料进行实时监控，实现精益化管理。同时，又可以自下而上进行汇总，将工程整体的状况展示出来，供领导层了解和决策。
1.3以数据为基础，统一数据格式，提高信息共享程度
工程施工过程中产生的数据，是整个工程的基础信息，也是领导在决策时的关键依据。在工程生命周期的各个阶段，不同数据处理者的习惯不同，导致异构数据普遍存在，造成整个工程数据呈现交叉互用、数据重叠、频繁更新、版本不一致等漫无头绪的复杂局面。另外，在数据的流通和使用过程中缺乏调用、修改、保密等安全措施，容易造成数据信息泄露。因此，工程数据管理面临缺乏规范性、混乱无条理、数据不准确、没有保密性等诸多问题，加之不同项目的工程数据管理意识有强有弱，结果可能是有些项目的数据管理处于放而无收的无管理状态，对工程目标管理失去指导意义，项目管理也一片混乱。
通过工程管理系统，梳理各阶段各专业的数据特点，制定统一的数据格式，实现数据统一存储，并根据业务流程和权限进行数据共享。实现一份数据多部门共享，减少了大量数据的整理校对工作，提高了信息流通程度，增强了数据使用价值，提高了工程管理效率，管理人员可以将更多精力放在对数据本身的分析上。
2 运用以计划为导向的工程监控手段，减少项目风险
在整个工程管理的生命周期中，计划是重中之重。随着工程施工的难度增加，施工人员增加，管理复杂度增加，工程计划制定的好坏，决定着项目的好坏甚至成败。工程施工过程中频繁返工是最常见的问题，通常导致进度延后，成本超支。在工程管理系统中，通过制定完善的计划，并辅以全面的监控手段，可以尽早发现风险，随时纠正，减少影响。
2.1采用预制模板，编制详细计划
在信息化管理手段应用之前，项目经理多靠主观经验制定计划，盲目安排工期计划，压缩投资，造成工程建设计划制定不周密，人、机、物料安排不合理，不符合电力施工规律。同时实际现场监管时也未必按照之前的计划执行，导致频繁的工程变更及返工，最终为了满足工期要求，只好降低质量或增加投资[2]。
在工程管理系统中，通过制定计划模板，减轻项目经理制定工程计划的复杂度，同时，系统可以根据整体的计划，进行月计划、周计划、日计划拆分，通过移动技术，发送计划到施工人员的微信端。计划管理包含工程计划管理和物资计划管理。
2.1.1工程计划管理
在工程尚未开工前，依照前期的现场测绘，将本次工程所需的施工工作编制为一份完整的计划，计划包含工期和工作量两部分。工程管理系统中按照不同的施工类型，选择不同的计划模板，项目经理只需要填写施工的时间计划以及施工的工作量，即可汇总成总计划表。通过信息系统，可以减少项目经理编制计划的繁琐程度，将注意力集中在进度和工程量这两个关键参数上。
详细的工程计划还可以细化工程监控的颗粒度。通过将工程计划拆分，逐步细化监控的内容，提高了现场施工监管的可行性和可执行性。每天按照日计划进行汇总和分析，当发现计划偏差的时候，随时可以进行纠偏，使工程可以按照总体的计划顺利执行。
2.1.2物资计划管理
物资到位是工程施工的前提条件，所以物资需要通过计划来保证按时入场。工程管理系统中包含物资需用计划、物资采购计划、物资领用计划。
项目经理在申请物资前，根据工程计划来编制物资需用计划。在工程管理系统中，可以根据预设好的模板，直接生成物资需用计划的框架，通过调整细节，生成工程的需用计划。
根据工程计划的安排，物资需用计划会安排好各种物资的需用时间、需用数量。物资管理专责可以根据需用计划，筛选供应商，生成采购计划。采购计划的关注点在于供应商的供货截止时间、货物送达的仓库地点。供货截止时间须早于物资的需用时间，如果无法满足，则可以通过调整采购计划，或更换供应商，或分批次购买，保证现场项目经理的物资需用不受影响。
项目经理根据物资的采购进度，结合工程的施工进度，提交物资的领用计划，精确申请使用数量，避免物资的无端浪费或者损坏。
2.2多种手段并行，加强现场监控
计划的制定指导工程的进行，但是施工现场的监管也是重要的一环。依靠抽查来发现存在的所得信息滞后问题，故所得的结果无法给领导提供决策依据。工程管理系统利用移动技术进行现场施工的监管。考虑到施工人员对手机的熟悉程度不高、对微信使用较为熟悉的情况，故采用“微信加视频播控球”的手段进行监管。施工人员使用微信关注了光源公司的企业号之后，根据推送的计划进行实施工作，同时在施工现场按照要求进行信息和照片的上传，供管理人员查看现场施工情况。对于重要或者大型的工程，现场可以设置视频播控球，通过远程监控端随时查看现场的视频回传画面。
3 注重分包管理，加大人员监管力度
电力工程施工一般比较庞大、复杂，涉及到多个专业，例如土建、安装等。各专业之间需紧密配合。现在各专业领域通常由不同的分包商所承包，分包商及施工人员素质良莠不齐，现场各专业之间无法紧密配合，常常出现质量低下、进度滞后、成本超支、频繁返工等现象，而且不规范的施工作业还可能导致安全事故的发生。所以，对于分包商和分包施工队伍的管理也是工程管理中非常重要的一个方面。
3.1加强分包商管理
工程管理系统中针对分包商的施工资质和安全资质进行记录管理，每年更新一次，保证符合要求的分包商进入招标范围。除了资质的管理，更重要的是对分包商施工质量的管理。通过对分包商施工工程数量、施工工程等级、施工工程竣工评分等级、抽查评分等级、施工人员资质和数量等多个维度进行考核，直观地显示每家分包商的施工能力和施工信u，从而建立起合格分包商名录，作为进行新的工程管理的决策依据[3]。
3.2加强分包队伍人员管理
即使分包商资质符合要求，也会出现不同的施工队伍人员素质不一样，甚至是无证施工现象的发生。所以同一分包商下的不同施工队伍，乃至于同一队伍中的每个人员，都需要在系统中统一管理。所有施工人员的基本信息、资质证书、从业考试成绩等信息，都会记录并及时更新。同时，现场施工的人员通过微信端进行工程进度汇报，施工记录都有迹可查，避免了人证不一致的现象。
4 结束语
通过上述分析，光源公司在利用工程管理系统后，有力地解决了施工过程、施工监控、施工人员管理等问题，做到施工的每个环节可监控、可追溯，极大地提高了工作效率。
目前，光源公司工程管理系统仅仅解决了信息共享、流程规范、人员规范等问题，在数据统计、分析、决策等方面还比较薄弱，后期我们计划利用大数据相关技术，深度挖掘数据潜力，为企业高层领导决策提供更大的助力。
参考文献：
[1] 石岩峰，卫宏.工程项目施工的精细化管理措施及意义[J].山西建筑， 2010，36（33）：194- 195.
关键词：公路工程质量监理建议和方
随着国民经济的飞速发展，基础建设尤其是是公路建设发生了质的飞跃，特别是省委、省政府提出江西省在中部崛起，至2003年底我省的高速公路公路达1000公里，高等级公路呈现跳跃式的增长势头，故研究和总结以往公路工程监理工作经验和不足，取长补短，更好地适应新形势下公路建设和工程监理发展需要，加强工程质量管理，提高公路使用质量和资金效益，是非常必要的。本人结合近来在梨温高速公路和乐温高速公路上的监理工作的经历，就加强公路工程监理方面的一些认识见解，谈些个人之见。
一、公路工程质量管理的特点
实行公路工程施工质量监理是公路建设管理体制改革的重要内容，是强化质量管理，控控制制工程造价，提高投资效益及施工管理水平的有效方法，归纳起来，基本形成了“三二制”的管理模式。
（一）控制工程质量的三层依据
1、从设计阶段到施工阶段，都要严格遵守国家颁布的技术规范和有关的法律、法规，这就使公路工程质量监理有法可依。
2、在规范和有关法律法规的基础上，交通部质量监督总站制定了《公路工程质量监督管理实施细则》。
3、在具体实施阶段，业务根据上述规定，并结合工程自身特点，制定了专项的工程监理及测试方法。
（二）公路工程质量管理的三个层次
1、工程承包商的自检，这是最基本的一层，在施工过程中，自检不合格或未进行自检的各项工程，监理工程师不予进行检查和验收。
2、质量监理工程师的质量检测和工序验收，这是控制公路工程质量的关键，是全方位、全过程、全天候的工程质量监理过程。
3、政府质量监督部门对工程实施的质量监督和抽查检验。
（三）工程质量检查的三种手段
工程质量的验收和评定主要是通过检、量、测三种手段获得的数据而定，这三种手段，对工程从局部到整体、从外表到内里、从原材料到产品都能给予全面客观的质量评定。
二、工程质量监理中的关键因素
由于影响公路工程质量的因素很多，在公路工程建设中，工程监理基本上形成了具有地区特色的管理体系和管理办法。公路工程建设的基本特点是战线长、工作面广，尤其是高等级公路工程量大，投资高，因而对其影响因素很多，管理起来也比较难，这就要求我们监理人员在实际工作中抓住工作重点，主次分明。
（一）管理者的重视
近几年来，我省的高速公路得到迅速发展，公路建设市场的竞争日趋激烈，但是个别承包商不能很快地适应新形势，在市场角逐中只注重工程任务完成的数量和进度，忽视具体的工程质量，有些工程是低价中标和赶工期，工程质量频包直接损坏了承包商的诚信度，这就要求管理者对其要加强监督。
（二）提高全员质量意识
一项工程若要获得最好的质量，不论是设计或施工单位，还是工程管理机构，虽然承包商是关键，但是全员质量意识是根本，尤其施工单位此点更重要，有些参加施工的部分工人的文化程度不是很高，你跟他讲大道理，很有可能听不进，质量意识的灌输要分层次，一级一级地下去，使得往往是很复杂的理论，逐渐会变得浅显易懂，实践证明，一个施工企业，只有承包商重视质量，而没有配套的质量管理办法，无济于事，管理必然是事倍功半，通过各种手段提高全员质量意识，要求施工各个环节做到严把“八关”，即材料、试验、操作、测量、交接、责任、领导检查、手段。
三、工程质量监理所采取的措施
（一）质量控制是监理工作的重点，质量是工程的生命，是工程的灵魂。监理工程师应对公路工程技术规范和规程，以及合同文件熟练掌握，融会贯通，严格按照技术规范的要求，从原材料、施工工艺、施工过程都要进行全面的监控和管理，加强自己工作的责任心和主动性，并任意做好以下几个方面：
要做到分工明确，责任到人。根据工程项目进行明确分工，特别是路基土石方，桥涵构造物、路面各结构层等关键要害部位。做到分工明确、负负其责，以便对每道工序进行全方位、全过程的控制和管理。这样就避免因工作混乱、职责不清而影响工作效率。
严格执行工程质量责任制，即在建项目的项目经理、总工、质检负责人、工程主管技术人员、高监、副高监、监理工程师都签订了质量责任书，建立了质量责任制，并在施工现场悬挂工程警示牌，接受全社会监督，对台背回填等簿弱环节签订专项责任书等有效措施。加强定期不定期检查，为保证工程质量，每月对施工、监理单位的桥涵、路基、试验、内业、合同等进行检查。
根据项目管理办法，实现每月考核，考核具体分两部分，即施工单位考核、监理单位考核，考核结果进行全线评比，奖优罚劣。组织召开技术研讨会，及时解决施工中存在的质量隐患、技术难题、质量通病等。随着工程的进展，还及时举办工程项目管理、监理计量支付等各种技能培训班。为规范工程质量，确保工程质量整体上档次、上水平、上台阶起到了积极促进作用。
1、工程质量控制的主要依据是合同条款、技术规范和设计图纸。设计图纸和技术规范规定了工程的质量标准，而合同条款则是要求施工单位按照设计图纸和技术规范中注明的材料性能、施工工艺和允许偏差进行施工。质量控制的基本要求是对原材料和施工过程控制好。因此我们要根据质量控制的依据和要求进行现场监督和管理。
〈1〉严格控制原材料的进场质量是工程质量控制的基础。原材料是影响公路工程质量的根据所在，因此要加强所用原材料的检验和检测，这就要求我们在原材料进场前和进场后都要不间断的进行抽样和检测，这是质量监理控制的基础，一旦发现不合格就要拒其进场或拒其使用，将影响质量的隐患扼杀在萌芽状态。
〈2〉全过程监理是工程质量控制的基本方法。全过程监理是对某项工程质量的事前控制、事中控制、事后控制。事前控制是指对工程准备阶段的控制，如测量成果的复核，试验数据的审批，施工工艺的慎重推敲等；事中控制是指对工程施工过程的控制，如突发事件的处理，人为因素的监督等；事后控制是指工程结束后质量的控制，如砼强度不足的返工处理，在不影响内部质量下的修整等。
A、事前控制
a、首先要督促承包商自检体系的正常运行。承包商自检体系是三级质量保证体系，即“政府监督、社会监督、企业自检”的基础环节，同时也是保证工程施工质量的关键点。
b、要严格审查分项工程的开工报告。分项工程开工以前，驻地监理工程师应审承包商的开工报告，提出适用于所有工程项目进行质量控制的程序及说明，以共所有监理人员，承包人和施工人员共同遵循，对施工机械设备、施工方案、建筑材料、施工放样进行认真细致地检查和审批提供放样测量、标准试验、施工项目等必要的基础资料。
c、要做好工程的“预控”。“预控”是指对工程施工质量的预先控制工作，也就是在工程确定方案以前，应能了解可能出现的问题，并予以事先控制。在单项工程开工前，应及时召开技术交底会和监理、承包商见面会，促进了解，剖析工序，细化要点，把一切可能发生的问题消灭在“萌芽”状态。没有较高水平的监理，在工程实施过程中，就发现不了问题，同样也无法解决问题。因此，驻地监理首先应加强监理的技术考核和业务学习，对将要开工的分项工程做到胸有成竹。结合设计图纸和施工规范，对一些关键工序作出施工监理提示，以避免不必要的返工和浪费，提高一次性合格率。
d、加强试验检测、测量监督监理工作。在各项工程施工中，应对工程的位置、高程尺寸及线形的准确性进行检查，并对中间交验和竣工验收进行检查，是预防和保证工程施工质量的重要手段，因此，在工程监理过程中，要加强工程测量检测的检查工作。试验检测的任务是对各个工程项目的材料、配合比和强度进行有效的控制，以保证各项工程的物理、化学性能达到规定的要求。试验监督检查工作应对进场材料按规定的要求。试验监督检查工作应对进场材料按规定的批量和频率进行抽样试验，做好各种配合比试验、集料级配、标准击实试验、结构的强度试验等，认真做好施工过程中按照规定的频率进行施工抽样检测试验，并做好工程验收试验检测工作，试验数据应保证科学、准确、严谨，以指导工程施工，保证工程质量得到有效控制和监督。
B、事中质量控制
第一、要加强旁站监理。监理的工作实质是对施工过程的监督管理工作，旁站是监理工作的一个重要组成部分。旁站应能找出监理工序的关键所在，对隐蔽工程必须全过程、全天候、全方位地进行旁站，并作好施工记录，同时用照片的形式对这些隐蔽部位的施工过程加以留存。在旁站过程中要认真记录施工过程中的施工进展情况。对施工中一些突发性问题，应做到处理果断、及时。对于非隐蔽工程应做到旁站与巡视相结合，驻地监理应做到发现问题、正视问题、解决问题、不隐瞒问题。
第二、土方施工质量控制。驻地监理应重视路基土方试验段的工作，通过试验段的施工，来确定机械设备的配套、碾压组合、松铺系数、压实遍数等专项指标，并用来指导施工。认真检验路基填方所用土质特性，抽检最大干密度、最佳含水量、液限、塑性指数等数值，不符合规范要求的土场不得用于路基填方施工，执行三不抽检，即：有“弹簧”不抽检，含水量偏高不抽检，平整度不好不抽检。
第三、桩基础施工质量控制，施工监理应认真阅读设计文件中有关工程地质资料，发现在流砂、暗渠等不良地质，应提示承包商采取措施，认真复核护筒位置，检测泥浆比重，泥浆稠度及循环情况，进行水下混凝土灌注过程中，必须全过程旁站。严格控制混凝土配比，检查外加剂使用情况，量测导管埋深，井孔水头等，并检查混凝土坍落度情况，灌注过程中应规范要求，留取相应试件。
第四、涵洞砌筑工程质量控制，对于用作砌筑工程的石料，应保证无风化无杂质，厚度不应小于规范要求，颜色与纹理应一致，片石分层砌筑，严禁将片石摆满后灌浆，采用座浆法进行施工。砌筑时，砂浆应有较好的和易性，砂浆应饱满无空间。督促承包商作好勾缝和后期养生工作。
第五、台背回填土质量控制，桥头跳车已成为公路工程建设中的一大通病，危害甚大，处理起来比较困难，解决桥头跳车问题要从基础抓起。首先要控制台背回填土的灰土拌和方式，要求必须采用集中拌和方式来保证其掺和均匀性，严格检测石灰的钙镁含量及拌和后的石灰剂量，控制压实厚度，依照试验确定的压实遍数、碾压组织进行监督。
第六、重视结构物的外观质量。在目前，质量意识普遍提高，结构物外观已成为一个衡量混凝土体质量的关键要素，做到混凝土外观光滑、平整、密度、无漏筋、无蜂窝、无麻面、颜色一致。模板应要求做到接缝顺直，不漏浆、不跑模。混凝土振捣应做到快放慢抽，保证振捣范围、振捣时间和振捣频率。
C、事后质量控制。
a、监理人员应认真做好内业资料的整理和归档工作，工程质量的优劣，内业资料具有重要的位置，内业资料的整理应遵循“完整、及时、准确”的原则，设立专门的与承包商独立的资料档案室，依照档案法和工程档案条例，制订相应的资料管理方法，设专人负责、分类明确、卷内目录详尽，资料填报应及时归档。
b隐蔽工程的监理是工程质量控制的重点。隐蔽工程是质量隐患的埋藏点，也是最不容易控制的，因其隐蔽性很强，控制起来就难，作为监理控制来讲最好的办法是进行过程控制，对施工过程中的每道工序都要细致检查和全方位旁站，做到“眼快、嘴快、行动快”，及时发现施工中的缺陷，并迅速排除掉，避免工程隐患的出现，对独立的公路工程或构造物完成后要及时进行检测和检查，一旦不合格马上进行返工处理，避免因此而引起巨大的浪费。
c现场监督是监理监控的重要措施，现场监督主要通过巡视和旁站来完成，监理工程师对工程施工中的每一道工序都要巡视、旁站、抽样和检查，及时发现问题并提醒承包商采取有效的处理措施，使质量误差控制在允许范围内，以便充分保证工程施工质量，而对于每一次巡视检查的情况都要详细记录在监理日志上，以便以后查找有关工程资料，及时对整个工程的的质量作出综合评定。
(二）工程进度的监控
工程的工期在合同中是有明确规定的，同时工程能否按期竣工涉及到业主和承包商的重大利益，因此监理工程师要根据合同严格控制施工工期，控制施工工期办法是由施工单位编制可行的施工计划来完成的，计划的编制无懈可击，但计划在具体的实施过程中变化是大的，因为它要受到许多外部因素的影响，这些因素主要包括有施工单位自身能力、现场施工环境、自然环境的影响等，这些监理在控制进度计划时首先要考虑到影响施工单位的不利因素（承包商的机械设备在位情况以及技术准备情况，机具有效使用率和配套情况等），把这些不利因素一一找出，并将其分析后逐步去解决，引导施工单位排除不利因素的干扰，真正有效地控制好施工工期，有些施工单位往往有这样的错误认识，主为要搞好工程质量，就要影响工程进度和效益，其实，搞好工程质量与工程进度、效益并不发生矛盾，它们是相辅相成、相互制约、相互发展的矛盾结合体，看问题要全面，不能片面，工程质量搞上去了，减少了返工，相对来讲节省了时间，加快了进度，也就节省了人力、物力的消耗，提高了经济效益。另外监理工程师还要及时对计划进度和实际进度进行对比，随时注意两者之间的差距，以便及时调整施工进度计划，在工程监理具体的实施过程中，要想有效地进行进度控制还要注意以下四个方面：
1、要求现场监理人员对分部分项工程的进度逐一分解，单独控制，对自己控制管理的工程细目作出相应的月进度、旬进度控制图和形象进度表，以便明确的找出实际进度与计划进度之间的差距，并及时了解分析原因，督促施工单位采取补救措施，以便施工进度与计划同步。
如何处理好进度与质量的关系是施工和监理工作的共同难点，施工单位编制的工程进度计划，须报监理审核，审核时根据工程具体情况及循噗确定其是否可行，对影响工程进度的因素是否考虑全面，工艺流程以及工序安排是否衔接顺利，人员机械设备等安排是否合理，进度计划除彩传统横道图控制方式外还采用先进的网络计划，除要求在施工中制定月计划进度外，还增加旬、周进度计划，以便更及时主动掌握工程动态，按制定的进度计划衽明确分工，层层落实，责任到人，为了保证计划的连续性，针对具体出现的情况及时进行计划调整，分析问题、查找原因，提出补救措施，采用计划控制和协调的方法进行控制。
2、采用网络计划对工程进度进行监督和控制，因为它是一种科学的管理模式，它在编制网络计划时，已经对各种不利和有利的影响因素作了科学系统和分析归纳，这样使用它就可以随时检查工程进度情况，掌握关键线路改变情况，以便及时地调整、优化、指导施工计划。
3、建立管理制度，编制总体施工计划，根据合同要求，梨温高速公路采用的是“先进场，后签合同”的管理办法，待承包人的人员、机械、设备、驻地建设完成，检查符合合同要求后，签订合同书，进度逐月考核，建立监理月报，施工月报，对完不成进度的采取相应处罚，并警告限期整改。
监理月报考核，月报真实反映工地的进度、质量情况，项目办通过月报能及时了解工程动态，予以宏观调控，监理月报考核中须对承包商人月劳动力、设备、完成工程量进行考核，对本月工程进度的快慢认真分析，找出原因，及时下达指令和召开工地会议，予以调整。
4、业主对计划的实施起到很大的影响作用，这主要是指政策和资金方面，因此监理工程师要协调好业主和施工单位之间的关系，尽量为进度计划的落实提供有利条件。
（三）关于工程费用的监理
工程费用直接关系到业主和施工单位的经济利益，控制好投资费用可以有效地控制工程质量及进度，工程费用的管理与工程质量和进度相辅相成的，都是工程监理的手段和环节。
工序验收和计量支付是监理现场管理中的一道重要关口，施工中的每个部位，各道工序完工后，必须对照施工图纸进行验收，不按规定施工、不符合质量的工程，坚决要求返工或纠正缺陷，工程计量工作应实事求是，工程量同工程费用一样，有预算工程量与实际工程量之分，工程清单的工程量是结算工程量，不能作为施工单位完成量的实际工程量，实际工程量是必须实测获的，因此，计量审核时应坚持无提交开工报告不计量；无中间交工证书不予计量；无上报批复的变更计划不予计量的原则，只有质量合格的已完工程才能计量支付，工程质量是费用支付的基础，而进度是计量支付的保障，因而我们在进行质量和进度控制的同时也要把费用管理进行有效的控制。
工程计量支付工作，是监理人员控制工程造价、工程质量、掌握工程进度计划的有效方法，工程计量的基本条件和前提是工程质量的合格，工程计量的原则是工程进度与支付同步，工程量清单、技术规范、设计图纸是计量方法的依据。在实施过程中，首先由承包人呈报原始报表，《中间交工证书》，经驻地办监理计量人员及驻地办主任核实签字认可后上报总监办，详见计量支付框图。对于特殊情况，例如由于地质条件的变化，基底标高进行调整，由于设计图纸有误。一些工程发生变更等，使工程支付费用有所增减，承包人都应有书面说明和相应的图纸，一并上报。为了讲量工作准确无误，防止发生重报、多报现象，监理人员上岗之后，应绘制路基工程、桥涵工程形象进度图，粘，贴在墙上，用可同颜色及时把已完工程，已计量支付工程涂画出来，并全面掌握整个工程进度情况，而且对整个工程量支付情况有一个系统掌握，做到心中有数，多而不乱，讲师准确、条理清楚。同时，要求驻地办的计量支付工作和计划管理工作相互密切配合，把好计量支付这关。
费用的控制主要是通过计量支付来实现的，合理的计量支付有助于工程的管理，但必须防止两种趋向的发生：一是超前支付，它容易造成业主资金紧张，更容易造成承包商的依赖思想，不愿更多的投入；二是滞后支付，它容易造成承包商的资金紧张，甚至会因资金周转困难而影响进度和质量。另外，根据现场实际情况进行优化设计，可以为业主节省费用，合理的变更设计，可以使业主的有限资金得到更好的利用。
〈四〉工程监理中的合同管理
公路施工合同管理在工程中尤显重要，只有对合同进行科学管理，才能做到精心组织，合理安排，优化施工，创造优质工程。合同管理使企业成为建筑市场，买卖双方在合法的前提下，有充分的自；签订合同必须受法律、法规的约束，具法律效力，为反对垄断、进行公平竞争提供了保护。工程合同管理，可预防和减少纠纷。但目前公路工程建设合同管理存在较多的问题和原因。
1、少数合同由于低价中标，有些合同条款明显对承包商不利，致使个别承包商在实施这样的工程合同时，为了使自己的利益不受损失，就会采取偷工减料等手段，工程质量低劣，工程材料以次充好，给工程带来隐患；
2、建设单位拖欠工程款，造成承包商资金紧张，削弱企业竟争力，影响其经济效益，直接造成庞大的债务，危及社会稳定。
3、施工单位非法转包现象时有发生，存在“高资质投标，低资质进场，无资质施工”的做法，直接影响施工质量的和进度。
4、承包商对有限的建设资金没有得到有效的利用，在一定程度上存在挤占、挪用的现象，由于资金未能及时用于在建军工程，影响施工进度，延误了工期，同时加大了工程费用。
5、施工单位主要人员随意更换和私自离开施工现场，设备不能及时按合同到位，致使施工现场管理混乱。
针对以上公路工程建设合同管理常见的问题，在梨温高速公路建设中，项目办制定了相应以工程合同管理制度，明确施工监理和合同管理关系，在项目实施过程中，严格监督检查工程施工承包合同和监理服务合同执行情况，确保工程质量、工程进度、工程费用三大指标的有效控制，要保证合同的正常履行和工程的投资效益，必须理顺施工监理和合同管理的关系。
<1>施工监理是指监理单位参加监理投标、中标后与业主签订监理合同并依据合同要求在施工准备阶段、施工阶段及缺陷责任期阶段对工程质量、费用、进度和合同事宜进行全面的监督和管理。施工监理的依据是合同，监理工作实际上是合同管理工作，无论是进行质量监理，还是进行进度控制或计量支付，监理工程师都应按合同办事。监理工程师的职责和权限一旦在监理合同和施工承包合同中予以明确，就变成了业主和承包商应遵守和执行的承包合同条款，监理工程一方面要尽职尽责，不能越权；另一方面业主和承包商应服从监理工作，配合监理工作，监理工程师的独立地位和公正要求，决定了他在合同管理中，能督促合同双方全面地履行合同，公正地解决工程变更、延期、索赔等合同管理事宜，协调双方的合同关系，及时避免或减少合同产生的争议或纠纷，维护业主、承包商的合法权益。
<2>施工承包合同是工程项目的业主方与施工承包方之间，为完成该工程项目的建设任务签定明确双方权利和义务的协议。施工承包商合同一旦签定将能得到国家法律的保护。施工承包合同明确了双方当事人权利和义务，和违约双方承担的违约责任。
<3>工程转让与分包。按照惯例，获得整个工程的工程合同的承包商，可以将该工程专业性质或工程范围再分包给若干家分包商实施任务，业主也可将一些专业性强的部分工程或单项工程直接授予指定的分包商，分包商一般直接与承包商签订合同，监理工程师应兼顾业主和承包商的利益，加强组织、监督与管理承包商和分包商，处理好一般分包合同与指定分包合同，避免和禁止出现不必要的层层分包，使工程达到进度、质量、投资三大控制目标，合同转让强调无业主同意，承包商不得将合同及合同名下的利益随意转让他人，工程分包须经业主和监理工程师同意后，承包商并不能解除合同中分包工程部分的责任与义务，仍要协调、督促、照管整个工程，承包商不能将全部工程分包出去，自己一定要执行主体工程合同。承包商并不因搞了部分工程分包，从而减少其对分包工程在承包合同中应承担的责任和义务。指定的分包合同直接涉及到业主和监理工程师。业主或监理工程指定的分包合同，最好得到业主和承包商的共同批准。在标书中，应明确写出指定分包的项目或指定分包商的名单。指定分包合同所用的指定金额应包括在合同的工程量清单之内，指定分包商应当向承包商承担如同承包商业主所承担的同样的义务和责任，以保证承包商指定分包商满意合作共事。
<4>工程变更是合同变更的表现形式，按《合同法》规定，俣同变更一般由一方当事人或第三方提出俣同变更的建议，经合同双方或多方协商一致后生效。作为监理工程师，在处理工程变更问题时，应用时来与业主和承包商协商，正确处理工程的变更工作。工程变更，不仅变更工作本身会产生额外工程成本，延长工期，还经常会影响其它相关工作，窝工埋下索赔隐患，甚至会使业主对其工程投资失去控制。
工程变更的内容：1、合同中所列出的工程项目中任何工程量的增加或减少；2、取消合同中任何部分的工程细目的工作。被取消的工作是由业主或其他承包方实施者除外；3、改变俣同中任何工作性质、质量及种类；4、改变工程任何部分的标高、线形、位置和尺寸；5、为完成本工程所必须的任何种类的附加工作；6、改变本工程任何部分的任何规定的施工时间安排等，有关规定的施工顺序列和时间安排，也一定在规范里的所规定。
工程变更的实施程序，驻地监理工程师每天直接与承包及其他参加工程建设的人员打交道，因此应把好工程变更管理与审批的每一关口，驻地监理工程师应负责有关变更的工程数量的计量与核实，以及提供有关现场的数据资料和证明，并审查提出工程变更方的理由是否充分，起草工程变更令，然后上报总监理工程师或其代表，总监理工程师或其代表应负责对工程变更令的最终审查，若基本同意工程变更，可上报业主备案，若业主批准了该项工程变更，总监理工程师或其代表可签发工程变更令，若业主不批准变更，监理方应视工地工程进展情况，实事求是地向业主讲明变更的利弊，必须变更时，还是应先征得业主同意批准为好。
工程变更的管理与审批的原则为：首先考虑工程变更内为工程进展是否有利；第二要考虑工程变更可以节约工程成本；第三应考虑勤务员变更是否兼顾业主、承包商或工程项目之外其他第三方的利益，不能因工程变更而损害任何一方的正当权益；第四必须保证变更工程符合本工程的技术标准；最后一种情况为工程受阻，如遇到特殊风险、人为阻碍、合同一方当事人违约等不得不变更的工程，监理工程师应注意处理好工程变更问题，加强合同管理，确保施工顺利进行，严格履行合同，减少施工过程中工程索赔问题，在发生索赔事件时，以合同为依据，积极搜集整理有关资料、日志、施工记录，及时、合理地处理索赔事件。
（四）对工程质量监理的展望
随着我国高速公路建设的迅速发展，工程质量将会逐步走上正规化、法制化的轨道，电脑技术将会普遍地运用到工程质量管理中，施工人员和监理人员的素质将会有很大提高，全面质量管理体系将得到广泛推广应用，我国的工程质量管理水平将会提高到一个新水平，本人有几点体会和建议：
（一）转变经营观念，随首工程质量目标的提高和施工管理环境改变，尤其是市场经济的激烈竞争，落后的经营管理模式已不能适应现有建设市场要求，需改革并学习先进的管理办法，强化内部管理机制，营造好的竞争环境，以适应新形势下公路建设的需要，否则，在市场经济的竞争中难以立足。
（二）树立工程质量“精”的观念
在提高质量意识的同时，要树立工程质量“质”的观念，通过“质”的制约，完善质量否决制度，这是做强企业市场竞争力的必要之路，公路工程的“质”就是工程规范和质量标准，监理人员只有以合同文件、规范及规程、有关法律法规为依据，做到“公平、公正”，才能实现有效的控制，既要维护业主利益，同时也要维护施工单位利益，以数据说话，严格监理与工程进度并不矛盾，严格监理不但不影响工期，相反，还能加快工期，原因是让施工单位在开工之前养成良好的工作作风的习惯，避免了质量上的缺陷修复和返工影响，从而节省了工期。
（三）建立健全业务素质较强的监理队伍
工程质量管理的重要一环是工程质量监理，而质量监理要通人来实现的，要严把监理人员的准入关，德、能、勤、责任心全面考核，作为监理人员必须要有丰富的业务知识和工作经验，并有良好的职职业业道德，工作中能严格把关，又能及时解决，项目办要重点考核监理人员资质，人员到位情况，定期不定期考核、检查，通过对工程建设项目的监督管理，确保建设项目总目标的最合理的实现，从这个意义上讲，监理工作是建设性的，对工程不局限于认可或考证的范畴，而积极采取预防措施，即事前监理，尽量使工程不出现或出现质量问题，以达到防患于未然，这是监理人员的工作宗旨，也是监理工作的精髓所在。
热情服务是搞好监理主要环节，热情服务，但“监理”不能成为“监工”。监理的热情服务应包括：主动监理、事前监理、协调监理。只要主动监理，才能及时发现现问题，解决问题，避免不必要返工，还能缩短报验时间。事前监理也就是对承包人的施工方案、工艺、工期作认真分析，对不合理的工艺、方案及时纠正，避免因工艺、方案不当带来的不必要损失。协调监理就是作为监理，应对工地上发生的各种矛盾与业主、设计单位等方面的工作进行密切的配合，及时联系协调解决，良好的工程质量是各方面配合、协调作战的结果。
1、选择具有相应资质、资信等级的施工单位，参建的施工单位具有先进的管理经验，丰富的施工经验，并能配备高素质的足够的施工人员及配置齐全的机械设备，因为先进、高素质的施工单位是保证工程质量及进度的前提。
2、监理单位作为一个监督管理机构，除具有相应资质、资信等级外，还应具备一批业务素质及职业道德高，有着多年施工及监理经验的人员，从而保证“三控二管一协调”的具体落实，其目的就是出一个优良的产品。
关键词：公路工程 质量监理 建议和方
随着国民 经济 的飞速 发展 ，基础建设尤其是是公路建设发生了质的飞跃，特别是省委、省政府提出江西省在中部崛起，至2003年底我省的高速公路公路达1000公里，高等级公路呈现跳跃式的增长势头，故 研究 和 总结 以往公路工程监理工作经验和不足，取长补短，更好地适应新形势下公路建设和工程监理发展需要，加强工程质量管理，提高公路使用质量和资金效益，是非常必要的。本人结合近来在梨温高速公路和乐温高速公路上的监理工作的经历，就加强公路工程监理方面的一些认识见解，谈些个人之见。
一、 公路工程质量管理的特点
实行公路工程施工质量监理是公路建设管理体制改革的重要 内容 ，是强化质量管理，控控制制工程造价，提高投资效益及施工管理水平的有效方法，归纳起来，基本形成了“三二制”的管理模式。
（一） 控制工程质量的三层依据
1、 从设计阶段到施工阶段，都要严格遵守国家颁布的技术规范和有关的 法律 、法规，这就使公路工程质量监理有法可依。
2、 在规范和有关法律法规的基础上， 交通 部质量监督总站制定了《公路工程质量监督管理实施细则》。
3、 在具体实施阶段，业务根据上述规定，并结合工程自身特点，制定了专项的工程监理及测试方法。
（二） 公路工程质量管理的三个层次
1、 工程承包商的自检，这是最基本的一层，在施工过程中，自检不合格或未进行自检的各项工程，监理工程师不予进行检查和验收。
2、 质量监理工程师的质量检测和工序验收，这是控制公路工程质量的关键，是全方位、全过程、全天候的工程质量监理过程。
3、 政府质量监督部门对工程实施的质量监督和抽查检验。
（三） 工程质量检查的三种手段
工程质量的验收和评定主要是通过检、量、测三种手段获得的数据而定，这三种手段，对工程从局部到整体、从外表到内里、从原材料到产品都能给予全面客观的质量评定。
二、 工程质量监理中的关键因素
由于 影响 公路工程质量的因素很多，在公路工程建设中，工程监理基本上形成了具有地区特色的管理体系和管理办法。公路工程建设的基本特点是战线长、工作面广，尤其是高等级公路工程量大，投资高，因而对其影响因素很多，管理起来也比较难，这就要求我们监理人员在实际工作中抓住工作重点，主次分明。
（一） 管理者的重视
近几年来，我省的高速公路得到迅速发展，公路建设市场的竞争日趋激烈，但是个别承包商不能很快地适应新形势，在市场角逐中只注重工程任务完成的数量和进度，忽视具体的工程质量，有些工程是低价中标和赶工期，工程质量频包直接损坏了承包商的诚信度，这就要求管理者对其要加强监督。
（二） 提高全员质量意识
一项工程若要获得最好的质量，不论是设计或施工单位，还是工程管理机构，虽然承包商是关键，但是全员质量意识是根本，尤其施工单位此点更重要，有些参加施工的部分工人的文化程度不是很高，你跟他讲大道理，很有可能听不进，质量意识的灌输要分层次，一级一级地下去，使得往往是很复杂的 理论 ，逐渐会变得浅显易懂，实践证明，一个施工 企业 ，只有承包商重视质量，而没有配套的质量管理办法，无济于事，管理必然是事倍功半，通过各种手段提高全员质量意识，要求施工各个环节做到严把“八关”，即材料、试验、操作、测量、交接、责任、领导检查、手段。
三、工程质量监理所采取的措施
（一）质量控制是监理工作的重点，质量是工程的生命，是工程的灵魂。监理工程师应对公路工程技术规范和规程，以及合同文件熟练掌握，融会贯通，严格按照技术规范的要求，从原材料、施工工艺、施工过程都要进行全面的监控和管理，加强自己工作的责任心和主动性，并任意做好以下几个方面：
要做到分工明确，责任到人。根据工程项目进行明确分工，特别是路基土石方，桥涵构造物、路面各结构层等关键要害部位。做到分工明确、负负其责，以便对每道工序进行全方位、全过程的控制和管理。这样就避免因工作混乱、职责不清而影响工作效率。
严格执行工程质量责任制，即在建项目的项目经理、总工、质检负责人、工程主管技术人员、高监、副高监、监理工程师都签订了质量责任书，建立了质量责任制，并在施工现场悬挂工程警示牌，接受全 社会 监督，对台背回填等簿弱环节签订专项责任书等有效措施。加强定期不定期检查，为保证工程质量，每月对施工、监理单位的桥涵、路基、试验、内业、合同等进行检查。
根据项目管理办法，实现每月考核，考核具体分两部分，即施工单位考核、监理单位考核，考核结果进行全线评比，奖优罚劣。组织召开技术研讨会，及时解决施工中存在的质量隐患、技术难题、质量通病等。随着工程的进展，还及时举办工程项目管理、监理计量支付等各种技能培训班。为规范工程质量，确保工程质量整体上档次、上水平、上台阶起到了积极促进作用。
1、 工程质量控制的主要依据是合同条款、技术规范和设计图纸。设计图纸和技术规范规定了工程的质量标准，而合同条款则是要求施工单位按照设计图纸和技术规范中注明的材料性能、施工工艺和允许偏差进行施工。质量控制的基本要求是对原材料和施工过程控制好。因此我们要根据质量控制的依据和要求进行现场监督和管理。
〈1〉 严格控制原材料的进场质量是工程质量控制的基础。原材料是影响公路工程质量的根据所在，因此要加强所用原材料的检验和检测，这就要求我们在原材料进场前和进场后都要不间断的进行抽样和检测，这是质量监理控制的基础，一旦发现不合格就要拒其进场或拒其使用，将影响质量的隐患扼杀在萌芽状态。
〈2〉 全过程监理是工程质量控制的基本方法。全过程监理是对某项工程质量的事前控制、事中控制、事后控制。事前控制是指对工程准备阶段的控制，如测量成果的复核，试验数据的审批，施工工艺的慎重推敲等；事中控制是指对工程施工过程的控制，如突发事件的处理，人为因素的监督等；事后控制是指工程结束后质量的控制，如砼强度不足的返工处理，在不影响内部质量下的修整等。
A、 事前控制
a、 首先要督促承包商自检体系的正常运行。承包商自检体系是三级质量保证体系，即“政府监督、社会监督、企业自检”的基础环节，同时也是保证工程施工质量的关键点。
b、 要严格审查分项工程的开工报告。分项工程开工以前，驻地监理工程师应审承包商的开工报告，提出适用于所有工程项目进行质量控制的程序及说明，以共所有监理人员，承包人和施工人员共同遵循，对施工机械设备、施工方案、建筑材料、施工放样进行认真细致地检查和审批提供放样测量、标准试验、施工项目等必要的基础资料。
c、 要做好工程的“预控”。“预控”是指对工程施工质量的预先控制工作，也就是在工程确定方案以前，应能了解可能出现的问题，并予以事先控制。在单项工程开工前，应及时召开技术交底会和监理、承包商见面会，促进了解，剖析工序，细化要点，把一切可能发生的问题消灭在“萌芽”状态。没有较高水平的监理，在工程实施过程中，就发现不了问题，同样也无法解决问题。因此，驻地监理首先应加强监理的技术考核和业务 学习 ，对将要开工的分项工程做到胸有成竹。结合设计图纸和施工规范，对一些关键工序作出施工监理提示，以避免不必要的返工和浪费，提高一次性合格率。
d、 加强试验检测、测量监督监理工作。在各项工程施工中，应对工程的位置、高程尺寸及线形的准确性进行检查，并对中间交验和竣工验收进行检查，是预防和保证工程施工质量的重要手段，因此，在工程监理过程中，要加强工程测量检测的检查工作。试验检测的任务是对各个工程项目的材料、配合比和强度进行有效的控制，以保证各项工程的物理、化学性能达到规定的要求。试验监督检查工作应对进场材料按规定的要求。试验监督检查工作应对进场材料按规定的批量和频率进行抽样试验，做好各种配合比试验、集料级配、标准击实试验、结构的强度试验等，认真做好施工过程中按照规定的频率进行施工抽样检测试验，并做好工程验收试验检测工作，试验数据应保证 科学 、准确、严谨，以指导工程施工，保证工程质量得到有效控制和监督。
B、 事中质量控制
第一、 要加强旁站监理。监理的工作实质是对施工过程的监督管理工作，旁站是监理工作的一个重要组成部分。旁站应能找出监理工序的关键所在，对隐蔽工程必须全过程、全天候、全方位地进行旁站，并作好施工记录，同时用照片的形式对这些隐蔽部位的施工过程加以留存。在旁站过程中要认真记录施工过程中的施工进展情况。对施工中一些突发性问题，应做到处理果断、及时。对于非隐蔽工程应做到旁站与巡视相结合，驻地监理应做到发现问题、正视问题、解决问题、不隐瞒问题。
第二、 土方施工质量控制。驻地监理应重视路基土方试验段的工作，通过试验段的施工，来确定机械设备的配套、碾压组合、松铺系数、压实遍数等专项指标，并用来指导施工。认真检验路基填方所用土质特性，抽检最大干密度、最佳含水量、液限、塑性指数等数值，不符合规范要求的土场不得用于路基填方施工，执行三不抽检，即：有“弹簧”不抽检，含水量偏高不抽检，平整度不好不抽检。
第三、 桩基础施工质量控制，施工监理应认真阅读设计文件中有关工程地质资料，发现在流砂、暗渠等不良地质，应提示承包商采取措施，认真复核护筒位置，检测泥浆比重，泥浆稠度及循环情况，进行水下混凝土灌注过程中，必须全过程旁站。严格控制混凝土配比，检查外加剂使用情况，量测导管埋深，井孔水头等，并检查混凝土坍落度情况，灌注过程中应规范要求，留取相应试件。
第四、 涵洞砌筑工程质量控制，对于用作砌筑工程的石料，应保证无风化无杂质，厚度不应小于规范要求，颜色与纹理应一致，片石分层砌筑，严禁将片石摆满后灌浆，采用座浆法进行施工。砌筑时，砂浆应有较好的和易性，砂浆应饱满无空间。督促承包商作好勾缝和后期养生工作。
第五、 台背回填土质量控制，桥头跳车已成为公路工程建设中的一大通病，危害甚大，处理起来比较困难，解决桥头跳车问题要从基础抓起。首先要控制台背回填土的灰土拌和方式，要求必须采用集中拌和方式来保证其掺和均匀性，严格检测石灰的钙镁含量及拌和后的石灰剂量，控制压实厚度，依照试验确定的压实遍数、碾压组织进行监督。
第六、 重视结构物的外观质量。在 目前 ，质量意识普遍提高，结构物外观已成为一个衡量混凝土体质量的关键要素，做到混凝土外观光滑、平整、密度、无漏筋、无蜂窝、无麻面、颜色一致。模板应要求做到接缝顺直，不漏浆、不跑模。混凝土振捣应做到快放慢抽，保证振捣范围、振捣时间和振捣频率。
C、 事后质量控制。
a、 监理人员应认真做好内业资料的整理和归档工作，工程质量的优劣，内业资料具有重要的位置，内业资料的整理应遵循“完整、及时、准确”的原则，设立专门的与承包商独立的资料档案室，依照档案法和工程档案条例，制订相应的资料管理方法，设专人负责、分类明确、卷内目录详尽，资料填报应及时归档。
b隐蔽工程的监理是工程质量控制的重点。隐蔽工程是质量隐患的埋藏点，也是最不容易控制的，因其隐蔽性很强，控制起来就难，作为监理控制来讲最好的办法是进行过程控制，对施工过程中的每道工序都要细致检查和全方位旁站，做到“眼快、嘴快、行动快”，及时发现施工中的缺陷，并迅速排除掉，避免工程隐患的出现，对独立的公路工程或构造物完成后要及时进行检测和检查，一旦不合格马上进行返工处理，避免因此而引起巨大的浪费。
c现场监督是监理监控的重要措施，现场监督主要通过巡视和旁站来完成，监理工程师对工程施工中的每一道工序都要巡视、旁站、抽样和检查，及时发现问题并提醒承包商采取有效的处理措施，使质量误差控制在允许范围内，以便充分保证工程施工质量，而对于每一次巡视检查的情况都要详细记录在监理日志上，以便以后查找有关工程资料，及时对整个工程的的质量作出综合评定。
(二） 工程进度的监控
工程的工期在合同中是有明确规定的，同时工程能否按期竣工涉及到业主和承包商的重大利益，因此监理工程师要根据合同严格控制施工工期，控制施工工期办法是由施工单位编制可行的施工计划来完成的，计划的编制无懈可击，但计划在具体的实施过程中变化是大的，因为它要受到许多外部因素的 影响 ，这些因素主要包括有施工单位自身能力、现场施工环境、 自然 环境的影响等，这些监理在控制进度计划时首先要考虑到影响施工单位的不利因素（承包商的机械设备在位情况以及技术准备情况，机具有效使用率和配套情况等），把这些不利因素一一找出，并将其 分析 后逐步去解决，引导施工单位排除不利因素的干扰，真正有效地控制好施工工期，有些施工单位往往有这样的错误认识，主为要搞好工程质量，就要影响工程进度和效益，其实，搞好工程质量与工程进度、效益并不发生矛盾，它们是相辅相成、相互制约、相互 发展 的矛盾结合体，看 问题 要全面，不能片面，工程质量搞上去了，减少了返工，相对来讲节省了时间，加快了进度，也就节省了人力、物力的消耗，提高了 经济 效益。另外监理工程师还要及时对计划进度和实际进度进行对比，随时注意两者之间的差距，以便及时调整施工进度计划，在工程监理具体的实施过程中，要想有效地进行进度控制还要注意以下四个方面：
1、 要求现场监理人员对分部分项工程的进度逐一分解，单独控制，对自己控制管理的工程细目作出相应的月进度、旬进度控制图和形象进度表，以便明确的找出实际进度与计划进度之间的差距，并及时了解分析原因，督促施工单位采取补救措施，以便施工进度与计划同步。
如何处理好进度与质量的关系是施工和监理工作的共同难点，施工单位编制的工程进度计划，须报监理审核，审核时根据工程具体情况及循噗确定其是否可行，对影响工程进度的因素是否考虑全面，工艺流程以及工序安排是否衔接顺利，人员机械设备等安排是否合理，进度计划除彩传统横道图控制方式外还采用先进的 网络 计划，除要求在施工中制定月计划进度外，还增加旬、周进度计划，以便更及时主动掌握工程动态，按制定的进度计划衽明确分工，层层落实，责任到人，为了保证计划的连续性，针对具体出现的情况及时进行计划调整，分析问题、查找原因，提出补救措施，采用计划控制和协调的 方法 进行控制。
2、 采用网络计划对工程进度进行监督和控制，因为它是一种 科学 的管理模式，它在编制网络计划时，已经对各种不利和有利的影响因素作了科学系统和分析归纳，这样使用它就可以随时检查工程进度情况，掌握关键线路改变情况，以便及时地调整、优化、指导施工计划。
3、 建立管理制度，编制总体施工计划，根据合同要求，梨温高速公路采用的是“先进场，后签合同”的管理办法，待承包人的人员、机械、设备、驻地建设完成，检查符合合同要求后，签订合同书，进度逐月考核，建立监理月报，施工月报，对完不成进度的采取相应处罚，并警告限期整改。
监理月报考核，月报真实反映工地的进度、质量情况，项目办通过月报能及时了解工程动态，予以宏观调控，监理月报考核中须对承包商人月劳动力、设备、完成工程量进行考核，对本月工程进度的快慢认真分析，找出原因，及时下达指令和召开工地会议，予以调整。
4、 业主对计划的实施起到很大的影响作用，这主要是指政策和资金方面，因此监理工程师要协调好业主和施工单位之间的关系，尽量为进度计划的落实提供有利条件。
（三） 关于工程费用的监理
工程费用直接关系到业主和施工单位的经济利益，控制好投资费用可以有效地控制工程质量及进度，工程费用的管理与工程质量和进度相辅相成的，都是工程监理的手段和环节。
工序验收和计量支付是监理现场管理中的一道重要关口，施工中的每个部位，各道工序完工后，必须对照施工图纸进行验收，不按规定施工、不符合质量的工程，坚决要求返工或纠正缺陷，工程计量工作应实事求是，工程量同工程费用一样，有预算工程量与实际工程量之分，工程清单的工程量是结算工程量，不能作为施工单位完成量的实际工程量，实际工程量是必须实测获的，因此，计量审核时应坚持无提交开工报告不计量；无中间交工证书不予计量；无上报批复的变更计划不予计量的原则，只有质量合格的已完工程才能计量支付，工程质量是费用支付的基础，而进度是计量支付的保障，因而我们在进行质量和进度控制的同时也要把费用管理进行有效的控制。
工程计量支付工作，是监理人员控制工程造价、工程质量、掌握工程进度计划的有效方法，工程计量的基本条件和前提是工程质量的合格，工程计量的原则是工程进度与支付同步，工程量清单、技术规范、设计图纸是计量方法的依据。在实施过程中，首先由承包人呈报原始报表，《中间交工证书》，经驻地办监理计量人员及驻地办主任核实签字认可后上报总监办，详见计量支付框图。对于特殊情况，例如由于地质条件的变化，基底标高进行调整，由于设计图纸有误。一些工程发生变更等，使工程支付费用有所增减，承包人都应有书面说明和相应的图纸，一并上报。为了讲量工作准确无误，防止发生重报、多报现象，监理人员上岗之后，应绘制路基工程、桥涵工程形象进度图，粘，贴在墙上，用可同颜色及时把已完工程，已计量支付工程涂画出来，并全面掌握整个工程进度情况，而且对整个工程量支付情况有一个系统掌握，做到心中有数，多而不乱，讲师准确、条理清楚。同时，要求驻地办的计量支付工作和计划管理工作相互密切配合，把好计量支付这关。
费用的控制主要是通过计量支付来实现的，合理的计量支付有助于工程的管理，但必须防止两种趋向的发生：一是超前支付，它容易造成业主资金紧张，更容易造成承包商的依赖思想，不愿更多的投入；二是滞后支付，它容易造成承包商的资金紧张，甚至会因资金周转困难而影响进度和质量。另外，根据现场实际情况进行优化设计，可以为业主节省费用，合理的变更设计，可以使业主的有限资金得到更好的利用。
〈四〉工程监理中的合同管理
公路施工合同管理在工程中尤显重要，只有对合同进行科学管理，才能做到精心组织，合理安排，优化施工，创造优质工程。合同管理使 企业 成为建筑市场，买卖双方在合法的前提下，有充分的自主权；签订合同必须受 法律 、法规的约束，具法律效力，为反对垄断、进行公平竞争提供了保护。工程合同管理，可预防和减少纠纷。但 目前 公路工程建设合同管理存在较多的问题和原因。
1、 少数合同由于低价中标，有些合同条款明显对承包商不利，致使个别承包商在实施这样的工程合同时，为了使自己的利益不受损失，就会采取偷工减料等手段，工程质量低劣，工程材料以次充好，给工程带来隐患；
2、 建设单位拖欠工程款，造成承包商资金紧张，削弱企业竟争力，影响其经济效益，直接造成庞大的债务，危及 社会 稳定。
3、 施工单位非法转包现象时有发生，存在“高资质投标，低资质进场，无资质施工”的做法，直接影响施工质量的和进度。
4、 承包商对有限的建设资金没有得到有效的利用，在一定程度上存在挤占、挪用的现象，由于资金未能及时用于在建军工程，影响施工进度，延误了工期，同时加大了工程费用。
5、 施工单位主要人员随意更换和私自离开施工现场，设备不能及时按合同到位，致使施工现场管理混乱。
针对以上公路工程建设合同管理常见的问题，在梨温高速公路建设中，项目办制定了相应以工程合同管理制度，明确施工监理和合同管理关系，在项目实施过程中，严格监督检查工程施工承包合同和监理服务合同执行情况，确保工程质量、工程进度、工程费用三大指标的有效控制，要保证合同的正常履行和工程的投资效益，必须理顺施工监理和合同管理的关系。
<1> 施工监理是指监理单位参加监理投标、中标后与业主签订监理合同并依据合同要求在施工准备阶段、施工阶段及缺陷责任期阶段对工程质量、费用、进度和合同事宜进行全面的监督和管理。施工监理的依据是合同，监理工作实际上是合同管理工作，无论是进行质量监理，还是进行进度控制或计量支付，监理工程师都应按合同办事。监理工程师的职责和权限一旦在监理合同和施工承包合同中予以明确，就变成了业主和承包商应遵守和执行的承包合同条款，监理工程一方面要尽职尽责，不能越权；另一方面业主和承包商应服从监理工作，配合监理工作，监理工程师的独立地位和公正要求，决定了他在合同管理中，能督促合同双方全面地履行合同，公正地解决工程变更、延期、索赔等合同管理事宜，协调双方的合同关系，及时避免或减少合同产生的争议或纠纷，维护业主、承包商的合法权益。
<2> 施工承包合同是工程项目的业主方与施工承包方之间，为完成该工程项目的建设任务签定明确双方权利和义务的协议。施工承包商合同一旦签定将能得到国家法律的保护。施工承包合同明确了双方当事人权利和义务，和违约双方承担的违约责任。
<3> 工程转让与分包。按照惯例，获得整个工程的工程合同的承包商，可以将该工程专业性质或工程范围再分包给若干家分包商实施任务，业主也可将一些专业性强的部分工程或单项工程直接授予指定的分包商，分包商一般直接与承包商签订合同，监理工程师应兼顾业主和承包商的利益，加强组织、监督与管理承包商和分包商，处理好一般分包合同与指定分包合同，避免和禁止出现不必要的层层分包，使工程达到进度、质量、投资三大控制目标，合同转让强调无业主同意，承包商不得将合同及合同名下的利益随意转让他人，工程分包须经业主和监理工程师同意后，承包商并不能解除合同中分包工程部分的责任与义务，仍要协调、督促、照管整个工程，承包商不能将全部工程分包出去，自己一定要执行主体工程合同。承包商并不因搞了部分工程分包，从而减少其对分包工程在承包合同中应承担的责任和义务。指定的分包合同直接涉及到业主和监理工程师。业主或监理工程指定的分包合同，最好得到业主和承包商的共同批准。在标书中，应明确写出指定分包的项目或指定分包商的名单。指定分包合同所用的指定金额应包括在合同的工程量清单之内，指定分包商应当向承包商承担如同承包商业主所承担的同样的义务和责任，以保证承包商指定分包商满意合作共事。
<4> 工程变更是合同变更的表现形式，按《合同法》规定，俣同变更一般由一方当事人或第三方提出俣同变更的建议，经合同双方或多方协商一致后生效。作为监理工程师，在处理工程变更问题时， 应用 时来与业主和承包商协商，正确处理工程的变更工作。工程变更，不仅变更工作本身会产生额外工程成本，延长工期，还经常会影响其它相关工作，窝工埋下索赔隐患，甚至会使业主对其工程投资失去控制。
工程变更的实施程序，驻地监理工程师每天直接与承包及其他参加工程建设的人员打交道，因此应把好工程变更管理与审批的每一关口，驻地监理工程师应负责有关变更的工程数量的计量与核实，以及提供有关现场的数据资料和证明，并审查提出工程变更方的理由是否充分，起草工程变更令，然后上报总监理工程师或其代表，总监理工程师或其代表应负责对工程变更令的最终审查，若基本同意工程变更，可上报业主备案，若业主批准了该项工程变更，总监理工程师或其代表可签发工程变更令，若业主不批准变更，监理方应视工地工程进展情况，实事求是地向业主讲明变更的利弊，必须变更时，还是应先征得业主同意批准为好。
工程变更的管理与审批的原则为：首先考虑工程变更内为工程进展是否有利；第二要考虑工程变更可以节约工程成本；第三应考虑勤务员变更是否兼顾业主、承包商或工程项目之外其他第三方的利益，不能因工程变更而损害任何一方的正当权益；第四必须保证变更工程符合本工程的技术标准；最后一种情况为工程受阻，如遇到特殊风险、人为阻碍、合同一方当事人违约等不得不变更的工程，监理工程师应注意处理好工程变更问题，加强合同管理，确保施工顺利进行，严格履行合同，减少施工过程中工程索赔问题，在发生索赔事件时，以合同为依据，积极搜集整理有关资料、日志、施工记录，及时、合理地处理索赔事件。
（四） 对工程质量监理的展望
随着我国高速公路建设的迅速发展，工程质量将会逐步走上正规化、法制化的轨道，电脑技术将会普遍地运用到工程质量管理中，施工人员和监理人员的素质将会有很大提高，全面质量管理体系将得到广泛推广应用，我国的工程质量管理水平将会提高到一个新水平，本人有几点体会和建议：
（一） 转变经营观念，随首工程质量目标的提高和施工管理环境改变，尤其是市场经济的激烈竞争，落后的经营管理模式已不能适应现有建设市场要求，需改革并 学习 先进的管理办法，强化内部管理机制，营造好的竞争环境，以适应新形势下公路建设的需要，否则，在市场经济的竞争中难以立足。
（二） 树立工程质量“精”的观念
在提高质量意识的同时，要树立工程质量“质”的观念，通过“质”的制约，完善质量否决制度，这是做强企业市场竞争力的必要之路，公路工程的“质”就是工程规范和质量标准，监理人员只有以合同文件、规范及规程、有关法律法规为依据，做到“公平、公正”，才能实现有效的控制，既要维护业主利益，同时也要维护施工单位利益，以数据说话，严格监理与工程进度并不矛盾，严格监理不但不影响工期，相反，还能加快工期，原因是让施工单位在开工之前养成良好的工作作风的习惯，避免了质量上的缺陷修复和返工影响，从而节省了工期。
（三） 建立健全业务素质较强的监理队伍
工程质量管理的重要一环是工程质量监理，而质量监理要通人来实现的，要严把监理人员的准入关，德、能、勤、责任心全面考核，作为监理人员必须要有丰富的业务知识和工作经验，并有良好的职职业业道德，工作中能严格把关，又能及时解决，项目办要重点考核监理人员资质，人员到位情况，定期不定期考核、检查，通过对工程建设项目的监督管理，确保建设项目总目标的最合理的实现，从这个意义上讲，监理工作是建设性的，对工程不局限于认可或考证的范畴，而积极采取预防措施，即事前监理，尽量使工程不出现或出现质量问题，以达到防患于未然，这是监理人员的工作宗旨，也是监理工作的精髓所在。
热情服务是搞好监理主要环节，热情服务，但“监理”不能成为“监工”。监理的热情服务应包括：主动监理、事前监理、协调监理。只要主动监理，才能及时发现现问题，解决问题，避免不必要返工，还能缩短报验时间。事前监理也就是对承包人的施工方案、工艺、工期作认真分析，对不合理的工艺、方案及时纠正，避免因工艺、方案不当带来的不必要损失。协调监理就是作为监理，应对工地上发生的各种矛盾与业主、设计单位等方面的工作进行密切的配合，及时联系协调解决，良好的工程质量是各方面配合、协调作战的结果。
1、 选择具有相应资质、资信等级的施工单位，参建的施工单位具有先进的管理经验，丰富的施工经验，并能配备高素质的足够的施工人员及配置齐全的机械设备，因为先进、高素质的施工单位是保证工程质量及进度的前提。
2、 监理单位作为一个监督管理机构，除具有相应资质、资信等级外，还应具备一批业务素质及职业道德高，有着多年施工及监理经验的人员，从而保证“三控二管一协调”的具体落实，其目的就是出一个优良的产品。
关键词： 公路工程；进度；监理；计划；措施
Abstract: highway construction progress is to ensure that the key construction completed on time, the construction unit and the owners and supervision from all three more important, the article discusses in detail the specific engineering schedule control measures and supervision key.
Key words: the highway engineering; Progress; Supervision; Plan; measures
中图分类号：U412.36文献标识码：A文章编号：
1任务
监理工程师应及时审批承包商编制的施工进度计划，并对、已批准的进度计划执行情况进行监督，监理工程师还应从全局出发，掌握影响施工进度计划所有条件的变化情况，对进度计划的执行进行控制。
2 方法
对承包商施工进度计划的要求：合理计划，充分保证，认真落实，及时调整。
3 重点
（1）审查承包商的施工组织设计，就其中最关键的线路；工序进行分析、论证。
（2）要求承包商及时提交项目工程施工计划、分部（分项）工程施工计划、年度施工计划和月施工计划，以便进行审批，以此为计划目标，检查计划的完成情况。
（3）专业监理工程师每日开监理人员与承包商碰头会，了解施工计划的完成情况；每周应开例会总结，当周施工计划的落实情况，批准次周的施工计划。
（4）积极与业主联系，以监理月报和电话、文件、简报等形式定期向业主汇报计划的完成情况及影响进度的主要问题。
（5）监理工程师对于无能力实施计划的承包商，应对其作出限期整改的指令，或向总监办和业主提出对其强行分包的建议。
4 具体的进度
为确保工期顺利实现，进度监理工作尤为重要。要求各承包商做到“长计划短安排”认真做好计划，认真分析多种不利因素可能造成的影响，根据实际情况进行必要的计划调整，实行动态控制。监理工程师要有针对性地采取措施，使周计划落到实处。在施工进度计划实施工程中，监理工程师必须经常评估和监督进度计划的实际执行情况。如果出现工期延误及实际进度的其他变化，则应将执行的进度计划予以部分或全部地修改与调整，调整的工作内容及其调整的期限，应依据工程项目实际情况确定，目的是符合变化的实际情况，以保证施工进度计划的顺利实现。具体进度及控制措施如下：
（1）监理工程师应督促承包商强化领导职能，建立优质高效的进度管理体系，支持“以质量为中心，以计划为龙头”的施工监理指导理念。
（2）监理工程师应严格审核承包商提交的工程项目实施总进度计划。总进度计划必须符合业主对总工期目标的要求，必须具有合理性和可靠性，计划的实施必须以保证工程质量和工程投资费用控制为前提。承包商的技术、管理水平以及施工经验和施工能力必须与合同条件与技术规范相适应。
（3）监理工程师应要求承包商根据被批准的总进度计划和业主、总监下达的阶段性计划编制详细的年度、季度、月度施工计划和分项工程施工进度计划，必要时再作分解。阶段性进度计划或分项工程进度计划作为控制施工进展的依据，必须真实可行、便于操作。
（4）监理工程师应运用网状图、横道图等手段倒排工期，并对承包商的施工组织设计、人员、机械、材料等方面的投入进行检查，以检验其能否完成预计的工程进度，如果不能则应立即要求承包商进行调整。
（5）监理工程师针对进度目标计划，从气候的变化、剩余工程量、承包商本身的施工力量进行分析和准备，分析当地的天气情况对施工计划的正常执行影响力，要协同承包商仔细分解剩余工程量、阶段进度目标剩余工程量，分析现有的材料供应能力、现场技术装备能力（如路面工程中的拌和楼生产能力、运输能力、摊铺能力、吊装能力、碾压能力）和现场的施工技术力量是否能满足完成目标的要求，如果出现偏差应尽快进行调整，不能因为监理本身的客观原因对进度计划执行造成延误和影响。并将进度计划细排到每一天要完成的工作量，如果出现影响进度的天气，要根据造成的延误及时调整加大机械设备和人员的投入，在短期内将偏差消除。
（6）要严格程序、加强组织管理，良好地运作质量保证体系；应监督承包商提高人员素质、明确人员分工，在人员、机械和材料等方面做好充分的准备，合理安排、合理施工；要求必须以优良的工程质量来确保工程进度。
5 控制措施
监理工程师要协助承包商狠抓内部管理，从思想上重视进度管理，树立目标观念，明确进度目标，细化阶段目标，分析节点工程，督促承包商建立健全工期保证岗位责任制，建立生产计划考核制度。应围绕节点工程项目、周密部署、合理安排施工顺序；要良好运作质量保证体系，提高人员素质、明确人员分工、做好机械材料的准备。监理组还应加强关键节点工程的计划安排和实施，定人定岗，专人落实各节点工程的建设，以确保节点工程优质按期完成，从而保证总工期的实现。监理工程师应要求承包商从技术准备上、施工工艺上、工序安排上编制周密、详尽的施工生产计划、形成良好的流水作业，加强现场管理，坚决避免施工计划的随意性。监理工程师应制订“日报、周报、月报”等各种报表的上报制度，对工程进度进行日检查、周落实、月汇报。监理工程师应要求承包商认真填写每份报表，按时以电子邮件的形式上报，及时准确地反映工程的实际情况，对进度计划及时进行相应的调整。加强协调工作，必须努力做到日保周、周保月、月保季、季保年、年保总工期的工期保障格局。坚持会议制度，贯彻三日检查会，实时解决施工中的进度问题，必要时可邀请业主等有关单位参加。以总进度计划为依据，按照业主制订的阶段性战略目标和计划，督促承包商精心组织施工，力争和保证计划实现。对计划进行动态管理，加强预见性，要求各级监理人员及时深入施工现场，及时地发现问题，责令或帮助承包商及时解决诸如影响进度的材料、设备供应，技术、质量、安全及现场管理等事宜，保证工程施工顺利进展。
作为业主单位、设计单位、监理单位和施工单位，都是水电站开发的重要参与者和建设者，在工程建设投资控制过程中扮演着重要角色，是影响投资控制关键性因素。如何充分调动电站参建各方的积极性，充分发挥建设者的主观能动性?从投资控制的主观影响因素和重要环节入手，通过管理创新和制度创新，强化投资控制手段，结合中小型水电站投资控制管理实例，重点分析中小型水电站投资控制的措施和方法。
1.1强化设计龙头作用，提高设计深度和精度，从设计源头上控制工程建设投资根据经验统计，设计阶段成果对项目建设投资影响程度占75%，因此在招标设计阶段进一步提高设计深度和精度是控制投资的关键因素。强化全周期设计优化，在预可研、可研阶段进行设计方案优化，通过多方案比选和论证，寻求技术经济最优的设计方案;在施工图设计阶段进行施工图优化和施工措施优化，在满足同等功能的前提下，减少工程量，降低施工难度，充分、合理地开展设计优化工作。在资源配置方面，加大对设计阶段时间和资金投入，增加设计力量，提高设计服务质量;在制度建设方面，制定相关设计管理制度，规范设计成果的深度和精度要求，提高设计成果质量;在激励机制方面，设立有效的奖惩制度，建立设计服务考评机制，引入监督机制，激励与约束并行，以激发设计人员的积极性、创造性和主观能动性。业主要进一步强化主导作用，发挥其总协调的职能和作用，提高设计成果的深度和精度，加强对新增变更方案措施的技术、经济审查，从经济效益角度进行比较分析，真正做到从设计源头上控制工程投资。某水电站在如何提高设计成果、激发设计人员积极性和主观能动性方面，采取主要做法是:在合同订立过程中，建立健全设计合同履约考评办法，设立节点考核基金和投资优化奖励。每月由业主组成考评组定期对设计履约情况进行全面考评，通过考评强化对设计合同全要素的管理，促进设计人员发挥其主观能动性，提高设计成果质量和现场服务质量，主动开展设计优化工作。实践证明，强化设计管理取得效果良好，电站实现了提前投产发电，控制节约效果明显。
1.2强化监理现场管控作用，提高现场监督服务水平和质量，从加强现场监管力度提高投资管控水平监理人员作为业主聘请的现场管理代表，在合同约定范围内对工程进度、质量、投资等关键性因素进行控制性管理。监理投入的人员数量、质量、管理水平和服务理念等，成为制约工程投资控制的因素。在工程建设过程中，监理人员数量和质量方面远不能满足合同要求的情况，表现为监理人员数量投入严重不足，专业素质和水平参差不齐，人员更换频繁，不利于监理工作的连续性和稳定性，导致现场施工管理和商务管理方面的问题得不到及时有效解决，给工程建设造成不良影响，对投资缺乏有效管控。在如何发挥监理工程师在投资控制方面的作用上，结合某水电站采取的主要做法，建立健全业主对监理合同履约考评办法。每月定期由业主组成考评组对监理合同履约情况进行考评，通过考评强化对监理合同的全要素管理，完善监理考评制度和激励机制，适度提高现场监理人员收入，引导监理公司把优势资源配置到核心岗位上，提高监理人员整体素质，提升现场监理服务质量;与监理公司总部建立合同履约情况定期通报制度，定期向监理公司总部通报现场监理履约情况，加强与总部沟通和联系，争取监理公司总部的技术和管理支持，促进现场监理服务质量和水平的提升，最大限度发挥监理工程师在投资控制方面的管控作用，真正做到把好投资控制的第一关。
1.3强化承包商合同履约意识，提高承包商对分包商管控能力，通过合同管理创新增强投资控制效益在当前市场环境下，建筑市场不断扩大，大额投资项目也越来越多，导致总承包商对中小型项目施工合同履约重视程度不够。对中小型项目人力资源、设备资源、技术和管理支持力度不大，特别是中小型项目大多采用切块分包的模式，总承包商对分包商管控力度不足，缺乏行之有效的管控手段，存在“以包代管”的现象，给合同履约带来不可控风险。结合某水电站的做法，可采取的措施有以下几个方面:(1)建立与承包商总部合同履约情况定期通报制度，强化承包商合同履约责任主体。定期将现场合同履约情况向承包商总部进行通报，借助承包商总部管理平台，争取承包商总部对项目部更多的人力资源、设备资源、技术和管理支持，强化合同资源配置和现场管理，促进项目合同顺利履约。(2)督促总承包商加强对分包商管控力度，严防“以包代管”。中小型水电站因投资额相对较小，承包商多采用管理型承包，对非主体工程进行切块分包，应督促总承包商从分包合同管理模式、资金支付、生产要素控制等方面加强管控力度，确保项目顺利履约。(3)强化合同管理制度创新，破解合同资源配置难题。结合项目合同特点和工程实际情况，分析项目合同履约风险，准确把握合同执行重点和难点，应势而变，顺势勇为，择机适度采用合同费用资源化的模式，破解总承包商和分包商不愿意主动投入资源的难题，强化合同资源配置，确保合同顺利履约。
1.4强化合同管理执行，转变管理思路，实现施工管理到合同管理转变，通过加强合同执行力增强投资效益在当前市场环境下，中小型项目管理模式多以管理型项目为主，实行切块分包，承包商对分包商的管控力度相对较弱，谁掌握了资源谁就拥有话语权。加强对承包合同的生产要素和全过程管理，转变观念，解放思想，改变传统施工管理模式，实现从施工管理到合同管理的转变，全员参与合同管理，以合同条款作为管理的标准，强化合同执行力，一切都按合同约定办理。在合同执行过程中，应严格审查工程变更方案和措施，防止增加不必要的投资成本。通过合同管理制度和合同条款学习，对项目主要管理人员和监理现场负责人员进行合同管理制度培训宣贯，让合同管理者熟悉合同管理制度和业务流程，理解合同条款实质性要求，用合同语言说话，用合同条款办事，真正做到依靠合同来管理工程、建设工程。
1.5加强甲供材料采购、供应、核销管理，避免不必要的材料浪费和过度消耗，强化甲供材料统筹管理控制投资成本一般工程建设成本中甲供材料所占比重相当大，用动态的思路和平衡的原理搞好甲供材料“采购、供应、核销、库存”统筹管理，对投资成本控制起到了至关重要的作用。(1)成立甲供材料管理领导小组，加强各职能部门之间的沟通、协调和配合，从组织上保障甲供材料的管理流程顺畅，搞好甲供材料统筹管理。(2)建立和完善甲供材料定价机制，采用招标阶段同期市场价格进入合同清单组价，让甲供材料供应价与市场价格相对统一，消除甲供材料市场价与供应价格差异的“二元制”结构，从源头上避免倒卖材料获取价差的行为。(3)加强甲供材料供应计划的审核工作，用动态的思路和平衡的原理搞好甲供材料“采购、供应、核销、库存”统筹管理。在编制工程进度月计划的同时要编制材料需求计划，根据需求计划结合库存量及适量储备量编制材料采购计划，采购计划作为甲供材料核销的重要参考依据，也是平衡甲供材料库存的重要手段和方法，加强对甲供材料需求计划的审核，确保甲供材料需求计划的严肃性和合理性。(4)建立甲供材料核销报表制度。每季度定期对甲供材料核销一次，核销时间与工程进度结算报表结算时间一致。根据实际消耗量与理论消耗量对比及时进行材料核销，并对每季度材料核销结果进行简要分析总结，重点分析是否存在材料消耗不合理的现象。
1.6加强工程计量和结算管理，严格控制工程变更与索赔，增强投资管控能力严格按照工程价款结算办法开展计量和结算工作，做到工程计量和结算事前、事中、事后的全过程控制。提高计量的准确性，加强计量的及时性，遵循计量的合规性，重视计量的严谨性，特别是针对隐蔽工程项目的计量和结算，对计量人员的资格、计量校核、计量支撑性材料等关键环节提出明确的要求，避免计量签证随意性和把关不严。主要做法有:(1)提高计量的准确性，建议业主方配置专业的测量工程师或计量工程师，通过增加专业资源配置，加强计量管理，特别是对隐蔽工程的计量管理，最大限度减少因计量原因造成投资不必要增加;(2)提高计量的合规性，熟悉工程量清单规范、合同文件和定额编制说明，规范和完善计量支撑材料，避免不合理的计量和不规范的计量;(3)高度重视计量的管理工作，适度依托监理工程师，加强对监理计量工作管理，提高监管力度，发挥监理现场管控作用，让监理工程师把好投资控制的第一关;(4)严格控制工程变更和索赔，合同双方各尽其职，各司其责，严格按合同要求履行合同义务和责任，避免随意改变和突破边界条件，减少不必要的变更和索赔。
2结语
论文 关键词:业主代表 项目建设 现场管理
论文摘要:介绍了在工程建设中,对施工现场的管理,特别是对施工监理工作及承包商现场施工进行了详细说明。
1 施工监理工作管理
(1)为加强公司工程建设管理,规范建设监理工作,保证工作质量和工期,控制工程投资,安全生产,提高投资效益,根据《建设工程质量管理条例》、《公路工程施工监理规范》及其他有关法规,制定细则。
(2)现场代表的职责。
①监督、检查监理单位人员执行《建设工程质量管理条例》、《公路工程施工管理规范》及其他有关法规的执行情况。
②监督、检查监理单位人员执行业主与监理单位签订的合同以及业主与承包商签订的合同文件中明确规定的监理单位的权利、义务条款的执行情况。
③对监督、检查过程中发现的违反上述有关法规的现象有义务进行纠正,并有权根据违规的程度及造成的后果对有关责任人进行处罚或向上级领导提出处罚建议。
④现场管理人员应遵循“严格管理、秉公办事、热情服务、一丝不苟”的原则,保证监理工作正常、有序的进行,维护业主的合法权益。WWw.133229.CoM
(3)监理单位机构设置和资质、人员及设备配置管理。
根据监理单位与公司签订的合同内容:
①核实其机构及分支机构的设置、资质等级是否符合合同要求。
②核实监理人员配置的数量、资格是否符合合同要求。
③核实监理单位车辆、办公设备及各种测量、试验仪器是否符合合同要求。如发现合同中有关内容不能满足实际需要,有权根据具体情况向监理部门提出整改意见或向上级有关部门反映。
(4)现场监理工作管理。
①施工准备阶段管理。
a督促监理单位在规定的日期前进入工地,制订监理实施方案。监理设备、仪器各就各位。b按比例(20%)抽查监理人员对合同文件、施工图纸、有关标准、法规及相关检测仪器(测量、试验等)的使用方法及熟练程度。c按比例抽查(20%)监理提供的原始地面线并与施工单位的数据核实。抽查其他影响工程造价和工程质量的重要数据并核实其真实性。d按比例抽查(20%)监理单位的检测仪器,核实其精确度。
②工程质量管理。
a定期抽查(20%人/月·单位)监理人员填写的表格、记录中数据的真实、准确性及规范性。b抓住施工中的质量控制点,监督监理人员是否对工程进行有效的监督、管理。并视具体情节提出处罚办法或向上级部门提出处罚建议。c不定期抽查道路施工中路基填方的压实度及填筑厚度、桥台背后、涵洞两侧、锥坡及挡土墙等构造物的填方压实度及填筑厚度;各底基层、基层、面层的压实度、厚度、成型后的强度、平整度;不定期抽查桥梁施工中钢筋制作、混凝土强度;涵洞的隐蔽部位的施工中各项检测数据。并据此核实监理人员提供数据的准确性、真实性。d定期随机抽查(12次/月)监理提供的各项测量、试验数据,确定其准确性及其所使用仪器的误差是否在允许范围内,以评价监理人员是否履行其工作职责。对路基填方的标准击实等重要数据要增加抽查频率。
③安全生产管理。
督促、检查各监理单位对从业人员的安全 教育 、培训,按照国家有关规定建立、健全安全保证体系,落实安全生产(监理)责任制,保证监理过程的工作安全。
④计划进度管理。
督促监理单位根据本项目总体计划及年度计划的要求及时上报季、月、旬分解计划。根据现场实际情况对上报的计划进行调整或向公司计划部门提出建议。监督监理部门对承包商施工进度的完成情况的管理。
⑤工程计量、支付管理。
监督监理人员严格执行项目招标文件。定期抽查监理人员认定的工程计量、支付文件的真实、准确性(1~2次/月)。逐项核实监理认可的计量金额在10万元以上变更、追加项目文件的准确、真实性。
⑥合同管理。
依据《公路工程施工监理规范》第7节“合同管理”中的内容,审定需业主认可的项目;监督监理人员的执行情况。
⑦交工及缺陷期责任监理。
依据《公路工程施工监理规范》第8节“交工及缺陷期责任监理”的条款,审定需业主认可的项目;监督监理人员的执行情况。
⑧工地例会制度。
监督监理单位依据《公路工程施工监理规范》第9节“工地例会制度”的条款要求,及时召集各种会议。督促监理单位对承包商提出的有关监理的问题、建议及时给予答复。
⑨记录与报告。
不定期抽查(1次/月)监理日记(报),督促监理人员及时、真实、准确地做好监理记录。督促监理单位依据《公路工程施工监理规范》的有关条款做好各项记录、报告及档案管理工作。⑩对监理单位及人员的要求及违规处罚办法。督促监理人员严格履行职责,采取旁站、巡视和平行检查等方式,进行监督、检查,使工程始终处于受控状态。
发现监理人员不能尽职尽责,甚至与承包商相互勾结、弄虚作假,除对监理单位给予严格的处罚外,还可要求监理单位撤换其人员,直至解除监理合同。
2 工程施工管理
(1)工程施工管理应在依靠监理单位工作的基础上进行,侧重于工程进度、计划完成情况及安全生产、文明施工等方面。
(2)承包商机构、资质、人员及设备配置管理。根据承包商与业主签订的合同内容核实其机构及分包商机构的设置、资质等级是否符合合同要求。核实其现场技术人员配置的数量、资格是否符合合同要求。如发现合同中有关内容不能满足实际需要,有权根据具体情况向承包商提出整改意见或向上级有关部门反映。
(3)现场施工管理。
①施工前准备阶段:a依据公司工程部的施工计划审查承包商的施工组织设计。b按比例(10%)抽查施工人员对合同文件、施工图纸、有关标准、法规及相关检测仪器(测量、试验等)的使用方法及熟练程度。c按比例抽查(10%)监理单位的检测仪器,核实其精确度。
②工程质量、进度及计划完成情况:a检查承包商的质量保证体系的建立,核实其可操作性。b定期抽查(20%人/月·单位)施工人员填写的原始记录中数据的真实性、准确性及规范性。c抓住施工中的质量控制点,进行有效的监督。d督促承包商合理地配备人、机、料,保证其按计划完成任务。如发现承包商的施工能力不能满足施工需要,应及时向上级部门反映,调整施工任务直至解除与承包商签定的施工合同,更换施工队伍。
③安全生产:督促、检查承包商对从业人员的安全 教育 、培训,按照国家有关规定建立、健全安全保证体系,落实安全生产责任制,核实其可操作性,保证施工现场的作业安全和运输车辆的 交通 安全。
④工程计量、支付及合同管理:a定期抽查承包商的工程计量、支付文件,确认其真实性、准确性(1次/月)。b核实承包商追加、索赔项目文件的准确性、真实性。c核实承包商的分包情况,严禁未经审查许可私自分包、转包。d核实承包商的合同履行情况,如发现有弄虚作假、损害业主利益的情况,视情节给予处罚或向上级提出处罚建议,直至解除合同。
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