一、加强领导，落实责任
为切实加强禁毒工作，坚决遏制危害，局党组把禁毒工作纳入本单位全年工作的总体规划中，成立有禁毒工作领导小组，设有禁毒工作联络员1名，负责本单位禁毒工作，签订禁毒责任书，做到责任到人，层层落实，严格按照县禁毒委工作安排，制定禁毒工作计划，积极配合县禁毒委及有关部门把禁毒工作真正落到实处。
二、加强学习，提高干部的拒毒防毒能力
今年，我局十分重视对干部职工禁毒知识教育，认真组织开展了主题鲜明，内容丰富，形式新颖的培训教育活动。按照县禁毒工作要点要求，认真传达县禁毒工作会议精神，将《禁毒法》纳入支部学习的范畴;组织职工及职工家属观看禁毒图片展，提高对危害的认识;把禁毒工作纳入学习范畴，干部职工要坚决抵制禁品，积极参加到抵制的宣传活动中去，做禁毒宣传的带头人。通过学习，进一步加强职工、家庭禁毒教育，引导干部职工及家庭成员认识的危害，自觉远离，增强防毒的意识和能力，干部职工家庭预防教育入户率100，全局干部职工积极主动参与禁毒斗争，干部职工及其直系亲属中无吸毒、贩毒人员，继续保持为“无毒单位”，禁毒宣传工作满意率达100。
三、对挂钩乡镇开展督导工作
今天召开的汇报会议，议题十分集中，参会单位都和议题所涉及的工作密切相关。今天会议的议程，主要是三项：一是无毒__县的创建；二是平安__县的创建；三是关于预防打击处理“__”等活动。召开这次会议的目的，就是要通过会议的通报、汇报，查找和分析工作中存在的差距及问题，进一步对禁毒和平安__县创建工作做出安排和部署，使大家对形势更加清醒，对差距更加明了，思想认识更加统一，从而对自身应该采取的措施更加注意。实际上，这是一个对三项重要工作再检查、再动员、再部署的会议；是一个认真分析形势，提出针对性措施的会议；是一个统一思想，落实责任的会议。刚才，会议通报了创“无毒县”工作的形势和情况，传达学习了近期市委政府在镇雄召开的打击整治“__”活动专项工作会议精神，庙坝乡和十一个县直相关单位就两项创建工作做了汇报发言；张雄副县长代表县委政府对下步工作进行了具体的安排部署，提出了明确的要求，希望参会的所有乡镇、单位认真学习、领会和抓紧落实。
下面，我就当前的政法综治及今天会议的三个主要议题提出四个方面的意见：
一、今年来政法综治工作的简要情况及存在的主要问题
今年的政法综治工作，县委政府做到了高度重视，书记县长亲自予以关心支持和加强了领导。我们做到了早安排、早部署、把握态势、研究分析、推动有力、责任到位、经费到位、人员到位、检查督促到位。总体来讲，工作开展健康有效、工作亮点多有闪现，社会政治保持了稳定，人民群众总体满意。在政法工作上，公安机关在落实责任、严把执法质量关上加大了力度，在帮助基层、开展重点整治上有实际行动和进展；检院在加强司法公正、监督、打击贪污贿赂工作上有突出的表现和效果；法院在强化队伍管理，加大审判执行力度，服务党委政府中心工作上有良好的表现和实际行动；司法在开展公证业务，强化律师及法律服务行业管理上有了一些好的开端。
1—5月，公安共立办治安案件185件185人，共治安拘留60人，共立刑事案件108起，破80起，抓获犯罪嫌疑人87名，批捕42起55人，捣毁犯罪团伙10个43人，抓获逃犯12人，破获案件10件，缴获海洛因50克，铲除私种罂粟4778株，抓获犯罪嫌疑人8名，共检测吸毒对象146人，强戒吸毒人员24人，共送劳教10人。检院共查处贪污贿赂案件6件8人，共依法实施监(本资料权属本资料权属文秘站网，放上鼠标按照提示查看文秘站网更多资料，查看更多精彩文章请登录原创网站本资料权属文秘站网，放上鼠标按照提示查看文秘站网更多资料)督案件20件。法院共受理刑事案件45件67人，判处罪犯53人；共受理民商事案件159件340人，审结120件260人；共执行案件160件400人。今年以来，公检法司和各乡（镇）均加大了法律调解和矛盾纠纷调解力度，人民调解委员会受理民间纠纷863件，调成835件；共排查调处矛盾纠纷239件，调成228件。
从政法工作的情况来看，呈现的特点是：严打的高压态势始终没有动摇，政法专门机关的职能得到集中体现，全县出现了两案（刑事、治安）下降，犯罪下降，热点及群体性上访趋于平缓，无群体性突发事件，无重特大治安事件，无特大安全事故，无__功组织反弹，无“__”侵入扩散的形势。在综治上特别在禁毒、创平安工作上，我们进一步明晰了思路和重点，进一步强化了责任。禁毒上主抓了责任的明确和细化，抓了打击和强戒，抓了多种形式的深入宣传，抓了已创无毒乡镇（单位）的检查和巩固指导，抓了三个待创无毒乡镇的针对性措施细化落实，制订了无毒县创建规划，把禁毒经费纳入了财政预算，制订了《盐津县禁毒人民战争实施方案》；在平安县创建上，我们进行了总体动员和安排，成立了领导组，组建了专门办公室，落实了专项经费并纳入了财政预算，下发了《关于创建平安盐津实施意见和方案》，制订了实施办法和五年分步实施规划，明确了领导小组及成员单位及有关部门的挂钩负责乡镇和单位，明确了相关部门的主要职责，建立了工作联席会议制度、分片挂钩负责制度，发表和宣传了《致全县人民公开信》，重点全面启动 了庙坝、落雁两个示范乡镇及县委办、县国税、一中等二十个县级示范单位的创建。可以说，工作做到了加强领导，部署及时，思路清晰，规划到位，重点启动，发展健康，有序推进。
从1—5月的情况来看，政法综治工作下步要着力解决好五个方面的问题：一是必须认真落实严打的方针和措施，克服一些领导、一些科所队室庭、一些乡（镇）在严打上的错误判断，错误认识，错误做法，把严厉打击刑事犯罪，严格治安管理的认识落实到具体的立案、办案、监督和审判中。把严打、严管的措施落实到纠正少数单位出现的以调、罚、缓代替严肃执法的执法方式中；落实到坚决纠正执法不公正、不严肃、不规范，内松外紧，自损形象等错误做法中；落实到对一些群众反映强烈，要求严肃处理的犯罪问题，如：贩毒吸毒、寻衅滋事、伤害、敲诈勒索、偷盗等严厉打击中；落实到服务于改革发展稳定大局，服务于党委政府中心，服务于重点工程建设，服务于建立良好环境秩序的具体工作中。二是必须纠正单纯依靠政法专门机关抓稳定的错误倾向，纠正存在于个别部门、乡（镇）领导中出现的职责不履行，责任不落实，齐抓共管措施不到位，认识不深刻，行政不作为，行政乱作为，对出现的问题不闻不问，上滑下推，麻木不仁的现象。把抓稳定的政治责任真正体现在：加强领导，定期研究，检查督促，细化责任，管好自家人、自家门，落实防范措施，解决突出问题，创建无毒和创建平安乡镇（单位）的实际效果中。三是必须针对已经出现的和可能出现的热点、矛盾、纠纷等突出问题，切实落实“谁分管、谁负责”、“谁主管、谁负责”以及属地管理原则，建立排调制度，认真落实，责任到人，限期交督办和追究制度，做到信息畅通，情况清楚，控制有力，排调处理及时。有的领导、部门、乡（镇）要切实纠正下滑上推，不负责任，守土失职的现象；要纠正工作决策不当，工作方法粗糙，工作留尾巴，不愿正视问题甚至回避问题，对产生的矛盾问题不找原因，不问责任，一揽子推给政法机关的恶劣作风。当然，出现、矛盾或者纠纷，政法机关必须要增强主动意识、敏感意识、证据意识、控制意识，采取针对性的有效措施，防止被动、盲目或束手无策，以免失去政法机关依法处理的先机或威信。四是必须高度重视重点工程建设中的治安秩序、行政执法中的不规范（特别是计划生育、征地拆迁）、“__”等活动、企业改制中的政策兑现和遗留问题、涉法上访中的法律诉求五个方面的问题，尤其是重点工程建设中反映出的立案、执法，治安管理措施、责任、机制以及偷盗、滋事、敲诈案件有所增多的问题。必须抓紧调查、摸排，研究措施，制订方案，立即开展专项整治，以努力维护我县政法机关执法形象，维护我县良好治安环境和治安秩序。五是今年时间过半，政法各家及各乡镇各单位要对照今年目标任务，针对存在的问题和差距，认真分析、总结，采取有效措施，查缺补漏，立足长远，狠抓当前，特别是对于“严打成果、无毒创建、平安创建、热点排调、治安突出问题整治”五项全局性的工作，必须在政法各家、各乡镇、各单位实现既定目标。
二、采取一切有力措施，创造性地完成禁毒工作任务，确保“无毒盐津”创建目标的实现
去年，在大家的共同努力下，我县禁毒和新创“无毒社区”工作得到市委、市政府表彰。今年，虽然我们对禁毒及创“无毒县”工作给予了足够重视，列入今年政法综治工作的重中之重，县禁毒委、禁毒办、政法机关、各乡（镇）、单位都采取了积极行动，但总的感觉仍有不足，突出表现在五个方面：一是打击力度和实际成效还有不足，体现在侦办案件、逮捕、缴获的差距还大；二是强戒送劳教的措施还不够有力，表现在检测手段单一，瞒检漏检出现，准确率真实率不高，强制手段乏力。有的社会面上的吸毒人员未被强制收戒，仍有几进宫吸毒人员未送劳教，特别是吸毒中的艾滋病毒携带者飘流于社会，社会反映开始出现；三是宣传分散、单一，规模小，针对性不够，缺乏计划性、综合性、针对性、震撼性，特别是司法、共青团、妇联、教育、工会、宣传部门、文化部门等共同配合宣传、主动宣传的态势没有得到体现；四是创建和巩固无毒单位、无毒乡镇的针对性方案、措施、办法还表现一般，特别是今年对创建巩固无毒单位乡镇社区的规划、目标、必须解决的重点问题，需要采取哪些针对性措施，怎样帮助、指导、检查、督促、组织好和落实好等关键问题还研究不具体，责任还没有真正到领导、到人、到单位，停留在笼统和大而哗之。五是一些乡（镇）、一些禁毒委成员单位的思想认识还不深刻，步调还不一致，齐抓共管的措施、行动、效果与县委政府的要求和部署还很不协调，打一场全民动员、全社会参与的禁毒战争的氛围还没有完全形成。以上五个问题的存在，应该引起我们所有同志，特别是禁毒委及(本资料权属本资料权属文秘站网，放上鼠标按照提示查看文秘站网更多资料，查看更多精彩文章请登录原创网站本资料权属文秘站网，放上鼠标按照提示查看文秘站网更多资料)成员单位、各乡（镇）的高度关注。会议后，希望县禁毒委或禁毒办、各乡镇、各单位分别牵头认真研究，一个问题一个问题的研究解决；一个问题一个问题的提出工作方案和措施，并落实责任；一个问题一个问题的督促检查和跟踪。
关于下步工作，我强调四个方面：一是关于禁毒的五项任务，公安及禁毒办要切实负责，根据时间和进度，千方百计不折不扣保证完成。特别是强戒和送劳教的问题，如果还有人情、手软、乱开口子，态度不坚决等主观的错误的东西，必须责令整改和纠正。如果还有社会面上的吸毒人员没有收戒，还有二进宫以上的吸毒人员未报劳教，应向县委政府做出说明，接受 人大的质询，接受社会的监督；二是宣传上，县禁毒委各成员单位及禁毒办都应拟订宣传计划，以实际行动落实计划，做到有特色、有声势、有针对性、有震撼性。宣传部门和禁毒办要做好牵头、协调、检查、收集、反馈的工作。三是对创建和巩固无毒单位、无毒乡镇、无毒社区的工作，县禁毒委、禁毒办要具体提出规划、订立目标，明确需要解决的重点问题并提出针对性措施，要明确划分责任，建立指导、检查、督促的制度，以方案、思路、措施引导各单位、乡镇、社区开展工作。各乡（镇）、单位、社区要以县提出的方案、措施、要求为指导，吃透精神，多动脑筋，制订具体的落实计划，明确分项责任，确保工作开展，收到良好效果。这里还要重申，凡是创无毒被摘牌，凡是已经整治的问题出现反弹，不能按期创建的，应受到相应的责任处理。四是各禁毒委成员单位、各乡（镇）应改变过去抓禁毒不力，不主动，自己单位“无毒”创建措施效果差，没有起到带头作用的问题，切实增强禁绝人人有责的认识。在宣传上体现齐抓共管，在工作上体现配合推动，在职能履行上体现到位，在创建无毒示范单位上体现出真抓真管。
三、思想上高度重视，工作上措施到位，扎扎实实推进“平安盐津”创建
创建“平安盐津”，是中央、省、市、县委的要求，是广大人民群众的愿望，是实现小康和创立和谐社会目标的迫切需要，是从现在起直至今后五年综治工作的首要任务。县创建领导小组已经就创建工作的意见、实施方案、验收标准、具体规划、挂钩联系、各部门职能职责等进行了发文明确和部署安排，请各乡（镇）、各单位认真组织学习领会。当前和今后一段时间，我县的创建工作要从根本上着力解决四大问题：
首先要解决认识问题，这是当前存在的一个最突出的障碍性问题：一种是看不到其重大意义，不学习、不重视、不支持、不组织，认为事不关己；二是有一点认识，但不深入研究，不狠抓落实，走形式装样子，糊弄瞒混；三是工作单一，看不到“创平安、保稳定”的政治意义和对经济社会的根本性影响，把平安创建看成软工作，觉得难抓，花钱费力，不容易出成绩，因而不愿抓；四是忽视自己的政治职责，认为是上级的事，是政法部门的事。有这四种认识，必然直接影响创平安工作的开展和成效，必须切实加以解决。
第二是解决领导和组织保障问题。由于领导轻视，不重视不支持而使调查研究不够，安排督促不够，检查落实不力。由此，导致人、财支持不到位；导致上下认识模糊，导致责任不明、情况不清，解决问题不及时，落实乏力。对此，必须下决心切实加强领导，提供强有力的组织保障。
第三是解决思路模糊、内容含混、方案抽象、方法不当、措施没有针对性，应该注意的环节、形式、问题被忽略的问题。从前段来看，有的乡镇、部门抓了半天，不知从何入手，不知抓哪些重点，完善哪些形式，体现哪些效果。这次的创建，具体时间清楚，就是今年到20__年；具体的规划清楚，逐年都有明确规划；具体验收标准、方法、步骤清楚；具体的职能职责、挂钩联系点清楚；具体的保障措施，县委文件下发的实施方案已经提出；总体的目标（社会更加稳定、民族更加和睦、治安更加良好、群众更加安康四句话）、具体的目标清楚；总体要求清楚，我们结合实际，提出硬件上达到“六无”，内容和形式上体现“六抓”，具体操作上把握“五个环节”这些要求。可以说，已经十分具体明确。
四要解决好“平安盐津”创建工程的顺利启动和纵深推进问题。当前首要的是重点解决一些乡（镇）、一些单位认识肤浅、错误，重视口头号召，领导不做研究安排，不解决实际困难和不抓落实的问题。对这项工作，必须善于找到切入点，善于抓重点和关键，善于组织和推动：这里明确提出必须注重十项措施：一要召开班子会专门研究，成立领导机构，主要领导要亲自挂帅，分管领导要主抓；二要有办事机构，保证上下协调，收集汇报，当好参谋，办事机构可由综治、司法、派出所及机关抽人组成；三要围绕目标和县上关于六无、六抓、五大环节的要求，制订具体可操作的实施方案和计划意见，方案切忌抽象、笼统、照搬、照抄；四要明确相关职责，把任务分解，并以责任形式落到领导部门及有关人员身上；五要召开动员大会，宣讲方案、进行动员、安排部署、签订责任；六是要制订宣传计划和方案，落实宣传措施，以多种形式开展宣传，做到家喻户晓，人人皆知。特别是县委宣传部、政法委、综治办、文化局、广电局、创平安办、司法局更要充分履行宣传职能；七要梳理本乡（镇）、本单位突出问题，形成书面材料，制订整治方案，提出整治措施，开展整治行动，取得整治效果；八要经常性地具体地落实“六无、六抓、五个环节”的措施要求，每次落实、每个活动、每项进展和效果都有材料、有记录、有台帐、有档案；九是县创平安领导组成员单位必须对口加强联系，帮助指导、检查。成员单位要按照挂钩联系的安排，至少一月到挂钩乡（镇）和单位一次，帮助乡镇、单位理清思路，发现问题、研究措施和办法，帮助他们解决一些实际问题，帮助他们总结提高。县创建领导组及办公室要统筹兼顾，协调各家，对乡（镇）单位创建工作中的情况强化了解、检查、指导、帮助、指导要有针对性，切忌泛泛而淡，不解决实际问题。当然，创建乡（镇）、单位也应主动加强和挂钩单位的联系，主动通报情况争取指导和支持。今后，县创建办收集大面情况，应直接一月一次向挂钩成员单位收集。一季度一次的汇报会议，挂钩成员单位要汇报指导、检查、帮助的情况；十是县创平安办要当好县委政府的参谋助手，务求工作主动积极，情况收集掌握真实、准确、及时，上下对口衔接、汇报、报送传达到位、及时，总结报道真实、及时，文书、材料、档案、台帐、记录、制度规范有序，作法、进展、效果能够明白体现。以上十个环节，务请大家一件一件加以及时研究和抓紧认真落实。
关于创建工作的组织要求，这里特别需要强调四点：一是今年重点创建的庙坝、落雁及二十个单位，必须对照时间，有计划、有成效地开展工作，确保年终能验收通过。因为不重视，不抓措施落实而验收不合格，必须书面检查，接受通报和自定完成时间、自行申请验收，如果影响全市验收将承担相关责任；二是所有乡（镇）和被规划到的所有单位均要启动创建工作，抓好基础准备和重点示范创建，为下步全面开展创建打下基础；三是凡是创建工作没有启动的，政法综治和评先创优均一票否决；四是要注意结合实际，创新做法，争取出特色、出经验，凡是创建出好作法，好经验被市以上宣传报道、推广的，予以重奖和表彰。
四、采取积极有力措施，自觉防范和严厉打击处理“__”等违法犯罪活动，保障改革发展成果，巩固农村稳定
5月25日，市委市政府在镇雄召开打击整治“__”活动专项工作会议。这说明从外地传入，发于镇雄，蔓延至我市镇、彝、威大部地区的“__”活动已经十分猖獗，造成了严重影响和危害。从我县的情况看，“__”活动尚未传入，但从掌握的情况，已经有人主动和我县的个别干部群众联系，应该引起各乡（镇）、各单位高度的警惕和重视。大家一定要头脑十分清醒，要认识到：“__”传播途径之巧妙，扩散之快，危害之大，影响和后果之严重，非同一般。“__”传入之处，不仅大量卷走社会资本，导致很多人挺而走险，走上违法犯罪，而且导致干部无心上班，(本资料权属本资料权属文秘站网，放上鼠标按照提示查看文秘站网更多资料，查看更多精彩文章请登录原创网站本资料权属文秘站网，放上鼠标按照提示查看文秘站网更多资料)农民无心种地，更为突出的是抽走卷逃了社会资金，使农民丧失了生活生产的基础，使社会陷入贫困和混乱，严重破坏了农村的安定团结，严重损毁了社会风气。为此，大家务 必头脑清楚，认识到位，采取积极有力的预防和打击处理措施，严防__等活动的传入和扩散。今天会议的学习、传达、安排、动员，实际上就是县委政府的行动和态度。
关于打击、处理和预防“__”等活动的工作，县委政府要求：
一是采取四项措施抓防范。1、公安机关、各乡（镇）、各单位必须开展一次细致的摸排清理，掌握真实情况，便于及时处理；2、各乡（镇）、特别是庙坝等接边乡（镇）必须瞪大眼睛，注视周边动态，建立信息耳目，发挥村社干部作用，及时收集掌握情况，建立预防和打击处理预案，抓好防范工作主动权；3、抓宣传。公安要制订“__”活动特点、严重危害、违纪违法、打击处理办法的宣传提纲。各乡（镇）、各单位要以会议专栏等多种形式深入广泛宣传，不留死角。宣传、文化、司法、妇联、共青团、教育、民政、广电、电信等要充分利用电视、广播、网络、专栏、标语、讲演等多种形式加大宣传力度，提高干部群众自觉抵御的意识和防范能力，增强教育针对性；4、建立禁赌责任制。各乡镇要和镇所属部门、村社签；县直各单位领导要和本单位所属职工签。违反责任者，应从严兑现措施，给予行政和经济的处罚处理。凡是乡（镇）、单位防赌、禁赌不力，导致“__”传入扩散的，将严肃追究。
这次农村工作会议虽然时间不长，但开得很紧凑、很成功。会议达到了统一思想、振奋精神、理清思路、明确目标的目的。
下面，结合贯彻落实这次会议精神，我再强调以下几点。
一、认真贯彻落实会议精神
一是及时传达贯彻。各乡镇各部门要切实把解决好“三农”问题作为当前重点工作来抓，把思想和行动统一到加快现代农业发展、促进农民增收、努力实现“1463”奋斗目标上来。会后，各乡镇各部门要通过召开班子成员会、村社干部会、院坝会、群众会和广播电视、标语板报等多种形式，抓紧把会议精神传达贯彻下去。同时，各乡镇各部门要根据这次会议提出的工作目标和任务要求，结合本地区、本系统的实际，制定具体工作措施及办法，层层分解，明确职责，抓好落实，确保今年农村工作各项任务目标的全面完成，为今后几年全县农村经济社会的快速健康发展打下坚实的基础。
二是加强督促检查。贯彻落实本次会议精神，关键在行动、关键在实干。各乡镇、有关部门要将会议贯彻情况，特别是一些新思路、新措施、新办法在3月底前书面报告县委、县政府。县委办、县府办、县纪委、县农办等单位要组成督查组，对各乡镇、有关部门贯彻落实会议精神情况适时开展督促检查，对重视不够、工作不力，导致全年目标任务没有完成的，要追究有关责任人的责任。
三是严格考核奖惩。针对新的形势和任务，县委办、县府办要会同有关部门进一步完善农业农村工作考核办法，特别是要针对“1463”奋斗目标，细化量化考核指标，使考核办法更具科学性、合理性、操作性。同时要保证考核的严肃性，加强考核结果的运用，该奖的奖、该惩的惩，充分调动各级干部的积极性、主动性和创造性。
二、扎实做好几项重点工作
一是要突出抓好人口和计划生育工作。自*年我国实行计划生育政策以来，全国少生4亿人，*少生了近50万人，为经济社会发展做出了积极贡献。但是，我县的计生工作仍存在不少的问题。突出表现在：人口基数大、增长快，与经济发展水平不相适应；出生人口性别比严重失调，高达125:100，这远远超出了正常范围。究其原因，既有重视不够，工作上出现松劲、疲软的问题，也有一种错误思潮在作祟，误认为老年社会已经到来，国家对计生政策是不是放松了。对此，我们必须引起足够重视，并采取有效措施切实加以解决。一要加强领导，将计生工作纳入各级各部门的重要工作日程。二要加大计生政策、法规的宣传力度，使计划生育政策深入人心。三要强化责任，层层落实计划生育工作责任，做到一级抓一级，层层抓落实。要按上限征收社会抚养费。四要加强考核，严格实行一票否决、黄牌警告等制度，确保我县严峻的计生形势尽快得以扭转，长期稳定低生育水平。
二是要高度重视动植物防疫工作。春季是动物疫病和农作物病虫害多发期。尤其是去冬今春气温较高，病虫害形势更加严峻，预测达到了4级。农技人员要深入田间地头，加强对各种动植物病害的监测、预防和控制工作，并实行报告制度，每10天报告一次情况。当前，在突出抓好春耕春播这个中心的同时，要统筹兼顾，结合抓好以追肥除草、病虫害防治为重点的小春作物中后期田间管理，认真组织开展春季灭鼠活动，争取今年小春有一个好收成。同时，要突出抓好以禽流感、狂犬病为重点的动物疫情防疫工作，全力维护人民群众的切身利益。
三是要抓好脐橙产业发展。脐橙是我县农业的支柱产业。现有早熟脐橙5000亩，产量5000吨；中熟脐橙16.7万亩，产量14.3万吨；晚熟脐橙1.5万亩。今年全县“三会”已将脐橙产业列为全县六大支柱产业之一，未来五年，将新发展脐橙10—12万亩。目前，我们的脐橙产业发展还存在不少问题，其中疫病是最大的障碍。*市已向农业部立下了彻底根除柑橘疫情的军令状，*也给我县交了底，即不根除疫情，就不支持不允许我们新发展。各部门、各乡镇要高度重视疫情防治工作，长痛不如短痛，要给农民讲清长远利益和当前利益的关系，该砍则砍、该烧则烧，决不手软。
四是要认真做好当前春耕春播工作。受去年夏秋特大干旱，以及去冬今春持续少雨气候的影响，大部分水田、水利工程、土壤蓄水少，有的减少一半多，再加上雨水分布不均匀，部分地方春播困难；同时，农村劳动力减少，干旱板块田增多，投入将有所增大。针对上述情况，可以采取集中旱育秧、集中培育商品秧等多种形式，抓好播种和管护。各级农技人员要深入田间地头，加强指导监控，并实行旬报告制。各乡镇要采取互助、党员先锋队等形式，保证无劳动力户的春耕工作。有关部门要认真开展农资物品打假和价格控制等工作，确保春耕春播顺利开展。
五是要严格规范中职招生。对我县“五类人员”就读中职学校，要充分尊重学生自愿，坚持自主择校的原则，县内的职校都可以享受补助政策。各乡镇和有关部门，要客观宣传中职学校招生政策，主动服务，积极配合，认真办理相关手续，促进我县中职教育的健康发展和劳动力的有效转移。
一、指导思想认真贯彻落实部署开展禁毒人民战争电视电话会议精神，坚持“以人为本、突出重点、广泛参与、面向全民、贴近群众、注重实效”的方针，积极开展禁毒宣传和预防教育工作，不断提高全县广大人民群众的禁毒意识，努力形成“全民抵制、参与禁毒斗争”的社会氛围，切实为打造“平安XX”营造良好的社会环境。
二、主要工作内容一针对当前新型违法犯罪有所反弹的严峻形势，大力加强对新型危害性的宣传。一是全县各级各类学校要利用市禁毒委下发的《防范新型的危害》VCD等宣传资料，对全县在校生普遍开展一次防范新型危害的宣传，特别是对在校职、技校学生等高危群体，要做到一个不漏。二是公安、文化、工商要继续加强对全县歌舞娱乐场所业主和员工的禁毒培训，年底前，歌舞娱乐场所业主和从业人员对新型及其危害知晓率要达到100％，同时要千方百计采取措施加强对到歌舞娱乐场所消费的顾客进行禁毒警示和宣传。三是要加强对新型危害案例以及歌舞娱乐场所涉毒的曝光力度，切实增强群众对新型危害的认识，更好地发挥群众对禁毒工作的舆论监督作用。二县教育局要严格遵照教育部制定的《中小学生预防教育大纲》要求，确保学校禁毒教育能够做到师资到位和课时到位，同时要鼓励学校结合实际开展一些禁毒活动，积极参与到禁毒人民战争中去。(三)积极利用社会资源，抓好阵地宣传。各乡镇、各职能部门要依托村居、学校、单位等阵地，通过开展防范新型主题宣传月周、举办图片展览、知识竞赛、征文比赛、文艺晚会，参观禁毒教育基地等活动，普遍提高[大秘书网-d找文章，到大秘书网]群众对危害的知晓率。各乡镇要编印一批禁毒知识手册和宣传材料发放给广大群众；吸毒人数较多的雅阳、泗溪、罗阳等乡镇每个月至少要进行一次禁毒宣传，各社区村、居宣传栏每季至少要出一期以上禁毒板报。四大张旗鼓地开展“6.26”国际禁毒日期间的禁毒宣传活动。“6.26”国际禁毒日期间，县禁毒办要广泛发动，县禁毒委成员单位和社会各界积极参与，各乡镇要积极组织学校、工会、共青团、卫生、妇联等按照“贴近群众、贴近生活、注重实效”的原则，结合实际，采用各种有效形式，多层次、全方位、轰轰烈烈地掀起禁毒宣传新高潮。五深入开展“禁种铲毒”宣传。各乡镇，农业、林业等部门要总结以往禁种铲毒宣传工作经验，将禁毒工作与森林防火等日常工作结合起来，根据罂粟的生长规律，制定计划，开展宣传，营造“禁种”工作“人人知晓、人人参与”的良好局面，杜绝非法种植原植物现象的发生，确保全县基本禁绝种植原植物目标的实现。六建立健全禁毒宣教长效工作机制。各乡镇、部门、企事业单位要切实将禁毒宣传教育工作列入日常宣传工作的内容，尤其是企事业单位要做好员工的禁毒宣教工作；要落实禁毒宣教工作通讯员，确定相关责任人认真组织开展禁毒宣传教育工作，及时宣传单位的重大行动及禁毒工作开展情况等信息资料，并及时上报县禁毒委员会办公室，不断提高禁毒宣教工作效果。
认真贯彻落实部署开展禁毒人民战争电视电话会议精神，坚持“以人为本、突出重点、广泛参与、面向全民、贴近群众、注重实效”的方针，积极开展禁毒宣传和预防教育工作，不断提高全县广大人民群众的禁毒意识，努力形成“全民抵制、参与禁毒斗争”的社会氛围，切实为打造“平安XX”营造良好的社会环境。
二、主要工作内容
（一）针对当前新型违法犯罪有所反弹的严峻形势，大力加强对新型危害性的宣传。一是全县各级各类学校要利用市禁毒委下发的《防范新型的危害》VCD等宣传资料，对全县在校生普遍开展一次防范新型危害的宣传，特别是对在校职、技校学生等高危群体，要做到一个不漏。二是公安、文化、工商要继续加强对全县歌舞娱乐场所业主和员工的禁毒培训，年底前，歌舞娱乐场所业主和从业人员对新型及其危害知晓率要达到100％，同时要千方百计采取措施加强对到歌舞娱乐场所消费的顾客进行禁毒警示和宣传。三是要加强对新型危害案例以及歌舞娱乐场所涉毒的曝光力度，切实增强群众对新型危害的认识，更好地发挥群众对禁毒工作的舆论监督作用。
（二）县教育局要严格遵照教育部制定的《中小学生预防教育大纲》要求，确保学校禁毒教育能够做到师资到位和课时到位，同时要鼓励学校结合实际开展一些禁毒活动，积极参与到禁毒人民战争中去。
(三)积极利用社会资源，抓好阵地宣传。各乡镇、各职能部门要依托村居、学校、单位等阵地，通过开展防范新型主题宣传月（周）、举办图片展览、知识竞赛、征文比赛、文艺晚会，参观禁毒教育基地等活动，普遍提高[文秘站网-找文章，到文秘站网]群众对危害的知晓率。各乡镇要编印一批禁毒知识手册和宣传材料发放给广大群众；吸毒人数较多的雅阳、泗溪、罗阳等乡镇每个月至少要进行一次禁毒宣传，各社区（村、居）宣传栏每季至少要出一期以上禁毒板报。
（四）大张旗鼓地开展“6.26”国际禁毒日期间的禁毒宣传活动。“6.26”国际禁毒日期间，县禁毒办要广泛发动，县禁毒委成员单位和社会各界积极参与，各乡镇要积极组织学校、工会、共青团、卫生、妇联等按照“贴近群众、贴近生活、注重实效”的原则，结合实际，采用各种有效形式，多层次、全方位、轰轰烈烈地掀起禁毒宣传新高潮。
认真贯彻落实部署开展禁毒人民战争电视电话会议精神，坚持“以人为本、突出重点、广泛参与、面向全民、贴近群众、注重实效”的方针，积极开展禁毒宣传和预防教育工作，不断提高全县广大人民群众的禁毒意识，努力形成“全民抵制、参与禁毒斗争”的社会氛围，切实为打造“平安XX”营造良好的社会环境。
二、主要工作内容
一针对当前新型违法犯罪有所反弹的严峻形势，大力加强对新型危害性的宣传。一是全县各级各类学校要利用市禁毒委下发的《防范新型的危害》VCD等宣传资料，对全县在校生普遍开展一次防范新型危害的宣传，特别是对在校职、技校学生等高危群体，要做到一个不漏。二是公安、文化、工商要继续加强对全县歌舞娱乐场所业主和员工的禁毒培训，年底前，歌舞娱乐场所业主和从业人员对新型及其危害知晓率要达到100％，同时要千方百计采取措施加强对到歌舞娱乐场所消费的顾客进行禁毒警示和宣传。三是要加强对新型危害案例以及歌舞娱乐场所涉毒的曝光力度，切实增强群众对新型危害的认识，更好地发挥群众对禁毒工作的舆论监督作用。
二县教育局要严格遵照教育部制定的《中小学生预防教育大纲》要求，确保学校禁毒教育能够做到师资到位和课时到位，同时要鼓励学校结合实际开展一些禁毒活动，积极参与到禁毒人民战争中去。
(三)积极利用社会资源，抓好阵地宣传。各乡镇、各职能部门要依托村居、学校、单位等阵地，通过开展防范新型主题宣传月周、举办图片展览、知识竞赛、征文比赛、文艺晚会，参观禁毒教育基地等活动，普遍提高群众对危害的知晓率。各乡镇要编印一批禁毒知识手册和宣传材料发放给广大群众；吸毒人数较多的雅阳、泗溪、罗阳等乡镇每个月至少要进行一次禁毒宣传，各社区村、居宣传栏每季至少要出一期以上禁毒板报。
四大张旗鼓地开展“6.26”国际禁毒日期间的禁毒宣传活动。“6.26”国际禁毒日期间，县禁毒办要广泛发动，县禁毒委成员单位和社会各界积极参与，各乡镇要积极组织学校、工会、共青团、卫生、妇联等按照“贴近群众、贴近生活、注重实效”的原则，结合实际，采用各种有效形式，多层次、全方位、轰轰烈烈地掀起禁毒宣传新高潮。
《中华人民共和国禁毒法》是我国为适应当前禁毒斗争实际需要而制定的第一部全面规范禁毒工作的重要法律。贯彻实施好《禁毒法》，对于广泛动员社会力量参与禁毒斗争，预防和惩治违法犯罪行为，深化禁毒人民战争成果，全面推进我区禁毒事业，具有十分重要的意义。根据《省人民政府办公厅关于贯彻实施〈中华人民共和国禁毒法〉有关工作的通知》，结合我区实际，现就做好社区戒毒工作通知如下：
一、指导思想
以科学发展观为指导，以贯彻《禁毒法》为契机，强化吸毒人员的动态管控，采取各种措施帮助吸毒人员戒除毒瘾，教育和挽救吸毒人员，消除社会不安定因素。
二、工作目标
对查获的吸毒成瘾人员责令其接受三年的社区戒毒（社区康复），通过社区戒毒康复工作，进一步提高我区吸毒成瘾的在控率，巩固戒毒成效，降低吸毒人员的复吸率，逐步完善社区戒毒体制。
三、职责分工
（一）各乡镇、街道职责。负责辖区内社区戒毒工作的组织、协调、实施，落实社区戒毒经费，协调各相关单位开展禁毒宣传教育、社区戒毒等工作；制订社区戒毒工作计划，落实戒毒措施等各项工作。
（二）公安部门职责。负责社区戒毒工作的协调、指导、督促，负责社区戒毒具体用品等工作落实；组织、指导业务培训；负责全区强制隔离戒毒工作。
（三）区委政法委（区综治办）职责。指导、协调各乡镇、街道和有关部门做好社区戒毒和社会帮教工作。
（四）司法部门职责。制定戒毒期满的劳教戒毒人员，刑满释放吸毒人员参加社区戒毒（康复）工作模式，落实对吸毒成瘾人员帮教措施，巩固戒毒成果。
（五）卫生部门职责。协调落实对戒毒医疗机构的设置工作，制定戒毒治疗的规章制度和工作规范,做好对因吸食引起的艾滋病、性病等传染性疾病的检测、防治和管理工作，并向公安、司法等有关部门提供防治艾滋病、性病等安全知识与技能培训、业务指导及技术服务。
（六）财政部门职责。落实好社区戒毒经费，保障社区戒毒工作顺利推进。
（七）民政部门职责。制定社区戒毒组织建设的总体规划，加强督促指导，促进禁毒工作措施落实到基层。做好符合社会救助条件的戒毒人员及家属的救助工作。
（八）人劳社保部门职责。做好对戒毒（康复）人员在就业、享受社会保障等方面给予必要的指导和帮助。依法监督有关单位及其工作人员在入学、就业、享受社会保障等方面歧视戒毒人员情况；对无职业且缺乏就业能力的戒毒人员，应当提供必要的职业技能培训、就业指导和就业援助。
（九）相关部门职责。按照各自职责分工，配合做好社区戒毒工作。
四、工作要求
（一）广泛宣传，提高认识。开展社区戒毒工作是贯彻《禁毒法》实施的内容之一，是体现国家对吸毒人员的人文关怀，社区戒毒工作已列入全省的问题重点整治考核、综治考核、平安县市考核。各乡镇、街道和有关部门必须高度重视，要层层召开动员大会，做好社区戒毒的宣传发动工作，充分利用广播、电台、电视、报纸及互联网等新闻媒体和宣传车、黑板报、标语、横幅、传单、手机短信等多种形式，广泛深入地抓好宣传发动工作，调动和激发人民群众参与社区戒毒的积极性，努力营造良好的工作氛围，推动社区戒毒工作的顺利进行。
（二）加强领导，协同作战。各乡镇、街道要确定一名领导负责社区戒毒工作，要成立由公安派出所、司法所领导等人员为成员的社区戒毒领导小组，负责辖区内的社区戒毒工作的协调、指导等工作。要根据本地的情况，对资源进行整合，落实好社区戒毒（康复）办公室、谈话室、尿检室等，及时开展工作。万象街道、紫金街道、白云街道、岩泉街道、碧湖镇要及时做好禁毒信息系统客户端的安装工作，保证吸毒人员信息录入的准确、及时，其余乡镇、街道按照工作开展情况安装禁毒信息客户端。公安部门要做好吸毒人员的排查摸底工作，全面收集在册吸毒人员的资料，对新查处参加社区戒毒人员要及时通报到乡镇街道；卫生、民政、司法、劳动保障等相关职能部门要发挥各自优势，积极配合，形成强大的合力，全力抓好社区戒毒工作措施的落实。
县委、县政府决定召开这次全县毒情重点整治、普法依法治县和创建省级平安先进县工作会议，是经县委主要领导批准同意召开的，是建国周年省、市系列重大活动之前一次非常重要的会议。会议的主要目的就是对这几项工作进行再安排、再部署、再督导，切实加快工作推进，确保全面实现预期目标。刚才，同志就三项工作作了安排和部署，同志的讲话全面、具体，我完全赞同，请大家下来抓好落实。下面，我强调四点意见。
一、进一步提高对毒情重点整治、普法依法治县和创建省级平安先进县工作重要性的认识
谋一方发展、保一方平安、促一方和谐，是各级党委、政府义不容辞的责任。确保政治安全、经济安全、社会安全和生态安全，是开展各项工作的基石，也是经济社会发展的保障。我县今年被列为省治安重点整治县，被省禁毒办责成市禁毒委将我县列为毒情重点整治县，与余庆等平安创建工作走在全省前列的兄弟县市相比，令我们汗颜。因此，这两顶“帽子”必须摘，而且必须按照省、市的时间要求完成“摘帽”，时间只能提前，不能拖后。抓毒情重点整治、普法依法治县和创建省级平安先进县工作，落脚点在“禁”、“普”、“创”三个字上，但归结起来就是两个字——“斗硬”，要敢于斗硬、勇于斗硬。这是县委、政府的态度。各级各有关部门要认识到平安创建及“摘帽”等工作既是上级的要求，形势的需要，更是老百姓的殷切希望，经济社会发展的客观必然，在这一点上，特别是我们乡镇的书记、乡（镇）长一定要有清醒的认识。另外，关于维稳问题，请各级各地要把握“小事不出村、大事不出镇、难事不出县、守土必尽责”的原则，不躲不推，带着感情接访、带着感情处理问题，从根本上解决群众合理、合法的诉求。今年是建国60周年大庆，各地都开展了一系列的庆祝活动，维稳工作任务更加艰巨，要综合运用经济、法律、政治等手段，教育和引导群众通过合法渠道反映合理诉求。工会、共青团、妇联、工商联以及民政、扶贫、民宗等部门要切实发挥“减震器”的作用，帮助疏导和处理各类矛盾，全力维护好社会稳定。
县委、县政府将对三项工作以及维稳工作设立专项奖励、制定惩治措施，做到奖惩分明。对国庆之前有越级上访的乡镇，县人民政府将按照上级要求和属地管理原则，对当地维稳第一责任人先停职、后处理。各乡镇（区）的书记、乡（镇）长从现在开始到国庆长假结束，原则上不得外出，手机必须确保24小时开机。县效能办、应急办要对乡镇书记、乡镇长手机是否开机、是否在岗工作等情况进行抽查，抽查情况要及时报书记和我。
二、严格一个“禁”字，全力扭转禁毒工作局面
是社会公害，禁绝，事关一个家庭、一个地区、一个国家、一个民族的发展与未来，因此，开展禁毒工作，是全县各级领导干部、各工作部门、每个国家工作人员的义务和责任。我县禁毒工作自年4月开展禁毒人民战争以来，以遏制来源、遏制危害、遏制新滋生吸毒人员增长为目标，以禁吸戒毒、堵源截流、禁毒预防、禁毒严打和禁毒严管五大战役为重点，不断加大对违法犯罪的打击力度，取得了一定成绩。但由于受国际国内毒情和周边复杂形势的影响，我县禁毒工作面临多头入境，形式变化多样，市场不断扩大，吸毒人员不断增加等多重压力，形势依然严峻。目前我县登记在册吸毒人员达692人，已超出全县常住人口的千分之一，毒情已蔓延到全县24个乡镇（区）。外流贩毒达140人，外流吸毒达331人。在我县个别人口只有2万多人的乡镇，吸毒人员就达数十人，如果这样的局面不能得到有效遏制，我们的经济发展、社会和谐将是无本之木、无源之水。
各级各有关部门要以贯彻执行《禁毒法》为重点，抓住遏制来源、遏制危害、遏制新增吸毒人员增长三个关键环节，把禁毒工作贯穿到促进经济发展、维护社会稳定、构建和谐社会的大局中去，采取更加有力措施，围绕“禁”字做文章，力争实现“绝”的目标。重点要做到以下“七个抓”。
一是抓队伍。第一是抓好专业禁毒队伍建设。各乡镇（区）和禁毒成员单位必须明确专人负责禁毒工作，毒情重点整治镇要明确1至2名工作人员专门负责禁毒办的日常工作，禁毒办要发挥好组织协调和参谋的职能作用。公安机关要根据违法犯罪形势的需要，适时调整充实公安禁毒部门的警力，不断提高打击犯罪的能力，增强打击的针对性和有效性。第二是抓好社区戒毒队伍建设。各乡镇（区）必须按照《禁毒法》的规定，尽快建立社区戒毒队伍，抓好社区戒毒人员的教育培训。第三是抓好社会帮教队伍建设。要认真落实“四位一体”的帮教措施，切实做好帮教工作，防止帮教流于形式。第四是抓好禁毒志愿者队伍建设。工会、共青团、妇联要切实抓好禁毒志愿者队伍建设，要组织开展“一帮一”结对帮教等活动，营造良好禁毒氛围。
二是抓打击。严打是解决问题的重要手段。要打出声威、打出实效、保住一方净土。公安部门要充分发挥禁毒主力军作用，树立长期作战的思想，坚持露头就打的原则，进一步加大打击力度，决不给吸毒、贩毒分子留一寸生存和发展的空间。公安、邮政、公路等部门要加强协作，加强毒情研判，开展公开查缉，坚决堵住毒源。政法部门要密切配合、协调一致，依法从重从快打击犯罪，努力形成打击犯罪的高压态势。
三是抓整治。省禁毒办、遵义市禁毒委已将我县列为全市毒情重点整治县，责成我县自年起三年内改变问题突出的局面。这个时间不能推后、只能提前，提前的越早越好。我县的问题主要集中在县城，但仙源、良村、温水、土城等乡镇的吸毒人数也呈上升势头。县禁毒委结合我县实际情况和半年禁毒工作督导检查情况，决定将东皇镇、仙源镇、醒民镇列为毒情重点整治镇。全县各乡镇都必须按照“什么问题突出就整治什么问题”的原则，采取更加有力的措施，确保重点整治工作取得有效，尤其是重点整治镇。从今年起，禁毒和治安工作在年终综合目标考核的分值权重还将加大，县禁毒委将组织督导检查组进行不定期督导检查，对措施不力，整治效果不明显的地方，坚决实行“一票否决”。
四是抓预防。这是解决问题的治本之策。宣传、教育、文广、新闻媒体和工、青、妇等群团组织，要切实担负起禁毒预防教育的责任。要以宣传贯彻《禁毒法》为契机，按照贴近群众、贴近实际、贴近生活的要求，精心组织多种形式的宣传活动。紧紧围绕全民教育、青少年教育、高危人群教育这三个重点，尤其要抓好娱乐场所业主、从业人员、吸毒人员和外出务工人员的预防教育，把预防教育工作作为劳动力转移培训、农民工就业培训等活动的重要内容，把预防教育工作做深做细。要充分发挥教育示范学校的作用，切实抓好中小学校的预防教育。
五是抓创建。要将创建和巩固无毒单位、无毒社区、无毒村（居）工作和日常禁毒工作结合起来，和禁毒宣传、帮教等结合起来，将创“无毒”工作落到实处。已经创建的要抓好巩固和提高，还未达标的，要积极开展创建，力争把我县所有的单位、社区、村居都创建成“无毒”单位。
六是抓禁戒。禁吸戒毒工作是降低复吸率、巩固禁毒成果的重要途径，也是衡量禁毒工作成效的重要标准。各乡镇（区）要积极研究和探索社区禁毒、社区康复戒毒的新模式，卫生行政主管部门和县禁毒办要加强对美沙酮门诊的管理，提高入组治疗率、降低脱失率，发现和减少流散在社会上的吸毒人员。要进一步加强吸毒人员动态管控机制建设，加大社会帮教力度，认真落实“帮思想、帮心理、帮生活、帮就业”的帮教措施，努力提高在控率。
七是抓责任。各乡镇和各成员单位要紧紧围绕《禁毒工作领导责任追究暂行办法》和《县禁毒工作考评办法》的要求，全面落实禁毒工作领导责任制。各乡镇和部门的主要领导是禁毒工作第一责任人，要有强烈的责任感和使命感，要切实加强对禁毒工作的领导，及时解决禁毒工作中遇到的困难和问题，在人、财、物上给予有力保障，确保禁毒工作顺利开展。县委、县政府将继续把禁毒工作作为经济社会发展的重要指标，纳入年度考核和绩效目标考核。对因工作不实、形式主义，导致毒情反弹的，坚决按照有关规定严肃追究有关责任人的责任。
三、突出一个“普”字，全面推进普法依法治县工作进程
加强普法依法法治县工作，是建设法治的重要内容，是贯彻依法治国基本方略，建设社会主义法治国家的具体行动，是构建和谐社会的重要途径。建设“法治”，关键在于全县人民尤其是广大干部。如果没有法治观念的普遍增强和法律素质的普遍提高，“法治”建设就无从谈起。只有坚持不懈地加强普法依法治理工作，才能在全社会牢固树立法律面前人人平等的观念，牢固树立维护法律权威，严格依法办事的观念，才能使各级领导干部和全体公民认识到学法、懂法、守法、用法的重要性，自觉运用法律手段管理社会事务，解决矛盾纠纷，推动各项事业走上法治化轨道，加快法治建设。具体要做到“三个全面”。
一是全面落实“”普法工作任务。今年是“”普法依法治县工作规划实施的第四年，是承上启下的关键之年，明年的重点是准备迎接检查和验收。所以，从现在起，各乡镇、各单位要对“”普法依法治县前期工作中好的经验和做法进行总结，找准亮点、树立典型。对工作中的薄弱环节，要认真整改、及时查漏补缺。要结合各自职能，对本乡镇、本部门中后期的法制宣传教育进行规划，作好安排部署，把普法依法治理工作与本部门业务工作一起规划、一起部署、一起落实，并加强相互之间的协作配合，形成齐抓共管的工作格局。
二是要全面推动“”普法规划实施。各乡镇、各部门在普法依法治理工作上务必要保证人、财、物投入，做到“人员到位、投入到位、措施到位”。要结合本乡镇、本部门的工作实际，在普法依法治县工作中创出特色，成为亮点。县委、县政府将把普法依法治县工作纳入综合目标考核，重点加强对乡镇、成员单位和学校的考核与检查。
三是要全面抓好农村普法依法结对帮扶。在农村普法依法结对帮扶上，要确保帮出实效、办成实事。今年在农村普法依法治理结对帮扶中，必须做好两件实事，第一是出资为帮扶村修建专用的法制宣传栏；第二是出资为农户征订《遵义市农村村民实用法律知识手册》，原则上要保证每户1册，让普法依法走进千家万户。
四、着力一个“创”字，确保实现平安建设工作目标
年，我县的人民群众安全感测评为77.33%，在全市排名第10位。案件的发生，暴露出我们在打击、管理、教育、防范等方面存在的诸多问题。今年元至7月，我县刑事立案567件，与上年同期相比立案率上升57.2%，为历史最高。治安方面黄、赌、毒等问题严重，“两抢一盗”猖獗，时有发生，严重影响了社会政治秩序稳定。导致这种局面，有客观方面的原因，但主观上一些部门和同志是存在问题的。从我了解的情况，个别部门的工作人员，为了谋取一己私利，不惜利用手中的丁点权利，百般刁难和阻碍地方发展。这样的干部，是保平安、打击犯罪，还是破坏发展、破坏稳定，这种情况是个性还是共性，其他乡镇有没有这样的情况，请相关部门的主要负责同志认真查实，严肃处理。当然，我们的干部主流是好的，正面典型也不少。杨家园水电站工程建设如期推进和一期移民工作提前25天完成，除指挥部、一线乡镇工作扎实有力外，公安派出所保驾护航、依法打击功不可没，公安局党委要对有功的公安派出所和干警同志通报表杨。同时，县效能办、两办督查室、文广局、政府网站要对杨家园水电站一期移民工作提前25天完成进行深入调研，总结成功经验，发掘正面典型，表彰先进、激励后进。
深入开展平安建设，是社会治安综合治理的基本任务，市委、市政府年初安排我县今年必须争创省级平安建设先进县，这是一项硬任务，没有任何借口可找，没有任何条件可讲，必须确保完成。重点有六项主要任务：一是积极预防和有效化解各种社会矛盾，维护社会程序稳定；二是依法打击各类犯罪，始终保持严厉打击严重刑事犯罪的高压态势；三是大力加强社会治安防范工作，预防和减少违法犯罪；四是加强社会管理，提高保障公共安全的能力；五是加强综治基层基础工作，筑牢治安防控第一道防线；六是加强公民道德、法制宣传教育和民主法制建设。目标是使改革、发展、稳定相互协调、相互促进，确保人民群众安居乐业，确保社会治安秩序和政治秩序稳定。要确保做到“五个必须”。
一是必须实现三个重心前移。第一是领导工作重心前移。各级干部要深入实际调查了解，现场解决综治工作中的重大困难和问题。各单位特别是综治成员单位要加大对挂帮乡、村的指导督促，协调帮助，推进挂帮乡、村防范工作的落实。第二是公安干警力量重心前移。县公安局要把警力向基层所倾斜，增强基层派出所的战斗力量。第三是治安防范重心前移。公安派出所要把安全防范工作抓实抓好，要通过加强村、居治保会建设，把治安防范工作关口前移。
二是必须加强两项建设。第一是加强基层党支部建设，通过村支两委带领群众，推进“抓防范、促稳定、保民生”活动的开展。其次是要规范和加强乡（镇）、村（居）综治组织建设，做到组织机构健全，工作制度适宜，责任奖惩明确，工作资料规范。
三是必须做到三个落实。首先是责任落实。各级党政领导是平安建设的第一责任人、分管领导是主要责任人，责任部门相关人员是直接责任人，责任人必须切实履行工作责任。其次是人员落实。目前个别乡镇（区）的综治专职人员仍然没有落实，有的配老弱病残的人员，有的专职不安心，有的无领导（政法委书记兼综治办主任），会后请抓紧进行整改。第三是经费落实。县级综治工作经费已经列入财政预算，在使用上要采用以奖代补方式尽量向基层倾斜，各乡镇要确保综治经费据实列支。
四是必须建好两队两网。两队就是城镇专职治安巡防队和民兵常备应急分队。城镇专职治安巡防队伍只能加强，不能削弱，各乡镇要妥善解决其养老保险、医疗保险、意外伤害保险等问题。民兵常备应急分队要充分发挥开展治安巡逻、协助公安机关处突、维护治安的任务的作用，要掌握治安时段特点，加大巡控的力度和密度。两网就是天网和人网。要强力推进技术防范网络建设，以建设“天网”工程为契机，启动县城视频监控系统的升级改造，推进重点要害部门技防设施建设，规范新建小区、楼院治安防控设施的规划、设计、施工、验收工作。要全力推进人防网络形成。各机关企事业单位必须严格按《企事业单位内部安全保卫条例》，落实门卫、值班、巡逻等制度，公安机关要加大监督力度，对不履职造成后果的，要坚决依法严肃处理。各小区的物业管理必须以落实治安防范为主要措施，开展管理、服务工作。东皇镇要通过社区开展督促检查，推进落实。各公共复杂场所，必须要有专人负责安全保卫工作。
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