各乡镇党委：
按照中央和省、市委的统一安排，今年一季度全县乡镇党委将集中进行换届选举工作。根据《中国共产程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》的有关规定和市委组织部曲组通[2006]1号《关于认真做好全市乡镇党委换届工作的通知》精神，结合我县实际，现就做好乡镇党委换届工作的有关问题通知如下：
一、充分认识乡镇党委换届工作的重要性
乡镇党委是乡镇各类组织和各项工作的领导核心，是农村改革和经济建设的直接组织者和领导者，在贯彻党的路线、方针、政策，落实上级党组织部署的工作任务，确保本地经济发展和社会稳定中起着总揽全局的作用。乡镇党委领导班子及其成员的政治素质、领导能力和工作水平如何，直接关系党和政府在人民群众中的形象和威信，关系党的路线、方针、政策在基层的贯彻落实，关系党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的历史任务能否实现。因此，各级党组织要高度重视这次换届选举工作，要站在建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的高度，切实抓好乡镇党委换届选举工作。选出让人民群众满意的新一届乡镇党委班子，为农村经济和各项社会事业发展奠定坚实的基础。
二、乡镇党委换届的指导思想及主要任务
（一）指导思想
这次乡镇党委换届要以党的十六大和十六届四中、五中全会精神为指导，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，紧紧围绕建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的历史任务和“三农”工作以及“三村四化”建设的实际需要，按照基本稳定、优化结构、提高素质的要求，充分发扬民主，严格按照党内有关规定办事，不断提高乡镇党委班子领导发展的能力、构建和谐社会的能力和立党为公、执政为民的能力。把乡镇党委领导班子建设成为全心全意为人民服务，能够领导本地区顺利实现“十一五”规划，创造性地带领群众建设社会主义新农村，促进农村经济社会全面发展的坚强领导集体。
（二）主要任务
1、认真总结部署乡镇党委、纪委工作。以党的十六大和十六届四中、五中全会精神为指导，实事求是地总结过去，肯定工作成绩，找出存在的差距，按照“十一五”规划确定的指导方针和主要目标，科学制定符合本乡镇实际的发展规划，激励广大党员群众同心协力，为实现本地经济社会发展和全面加强党的建设的目标而努力奋斗。
2、选好配强乡镇领导班子。鉴于这次乡镇党委换届与人大、政府换届不能同步进行，在党委换届时，要超前谋划，统筹考虑党政班子结构。一是要提高班子素质。注重选拔那些政治上强，思想理论水平高，知识面宽，有基层工作经验，有开拓进取精神，能够驾驭复杂局面，勤政廉洁，民主作风好，能团结同志，实际工作能力和发展潜力大，群众公认的优秀干部。尤其要注重选配好“一把手”。二是要优化班子结构。注重选拔熟悉党务、农业、工业、经济管理、科技、政法等方面的人才。注重选拔妇女干部、少数民族干部、党外干部和年轻干部进入乡镇领导班子。少数民族聚居的乡镇，少数民族干部在党政班子中应占一定的比例。乡镇党政领导班子，要努力形成以35岁左右干部为主体的格局，30岁以下的干部至少有1名。50岁以上（含50岁）的干部原则上不再继续提名。各乡镇党委书记、乡镇长、纪委书记回避本乡籍任职。在同一地方同一职位任职满6年的，需要进行多岗位或不同地方锻炼的中青年干部以及其他原因需要交流的干部，要进行交流使用。
3、选好出席县级党代会的代表。今年第二季度县级党委将进行换届选举，乡镇党委要统筹安排，精心组织，在召开乡镇党代会时，要选好出席县级党代会的代表，尽量减少会议，节约成本，提高效率。
4、合理设置乡镇党委班子职数。根据云政发[2005]140号和曲组通[2006]1号文件精神，乡镇人口在4万人以下的，设领导职数8名，人口超过4万人的，设领导职数9名，乡镇人口在10万人以上和经县委批准设有办事机构的适当增加领导职数；乡镇党委委员职数的设置，古敢水族乡设委员职数7名，其他乡镇党委设委员9名；设书记1名，副书记2名（乡镇长1名，专职副书记1名），其他委员由人大主席、纪委书记、一名副乡镇长、武装部长、组织委员和宣传委员（组织委员和宣传委员不提高职级待遇）等组成。乡镇纪律检查委员会委员职数设置原则为3—5名，设书记一名、副书记一名（副书记不提高职级待遇）。
5、进一步探索扩大党内民主。以乡镇党委换届为契机，积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式；继续在后所镇开展党代表大会代表常任制试点工作。
三、乡镇党委换届工作的方法步骤
换届选举工作一般分三步进行。
第一步，选举出席乡镇党代表大会代表。
（一）分配代表名额。乡镇党代表的名额确定，根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，一般为100至200名，最多不超过300名，名额确定后，报县委批准。各乡镇要根据代表名额和结构要求划分选举单位，原则上按独立的总支、支部划分，必要时也可以将几个基层党组织划分为一个选举单位。
1、党代会代表条件、分配原则和结构比例
（1）党代会代表的条件：
①出席党代表大会的代表，必须是有选举权的正式党员，是共产党员中的优秀分子。
②坚持党的四项基本原则，有坚定的共产主义信念，在关键时刻和重大原则问题上是非分明，坚定地站在党的立场上。拥护党的领导，认真学习贯彻党的十六大及十六届四中、五中全会精神。
③努力学习实践“三个代表”重要思想，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决定及国家法律法令，有一定的政治理论水平和议政、议事能力。
④在生产、工作和社会生活中起表率作用，成绩突出。
⑤公道正派，清正廉洁，密切联系群众，尽职尽责完成党组织交给的任务，受到群众的拥护。
⑥组织纪律性强，顾全大局。
⑦坚持党性原则，以对党的事业高度负责的精神，如实反映本选举单位党组织和党员意见，正确行使党员的民利。
⑧身体健康。
各乡镇党委要对代表候选人进行全面考察，确保质量。被执纪执法部门立案审查的，对违反计划生育政策的，均不得作为党代表候选人。
（2）代表名额的分配原则：一是把党员人数作为分配代表名额的一项重要依据。二是党委、纪委负责人和有关党员干部因工作需要，可以作为党委提名的代表候选人分配到有关选举单位选举。三是注意代表的先进性与广泛性。
（3）代表结构比例：①各乡镇党代会代表原则上村委会、乡镇直单位股所级以上领导干部占70％左右；②各类专业技术人员约占15％左右；③各条战线的先进模范人物占15％左右；④在代表总数中，40岁以下的不少于60％；⑤妇女代表、少数民族代表一般不低于妇女和少数民族党员所占党员总数的比例。⑥初中以上文化程度的代表不少于80%。
2、代表产生的程序
各选举单位要按照乡镇党委分配的名额和有关要求组织全体党员充分发扬民主，采取自下而上、自上而下、上下结合的方式，充分酝酿讨论，根据多数党员的意见提出初步人选，并进行考察，然后确定候选人预备人选，报乡镇党委审批，待批准后，提交党员大会或党员代表大会进行选举。各选举单位党组织在酝酿提名代表候选人时，要实行差额提名；正式选举时，要按照《》和《中国共产党基层组织选举工作条例》的规定进行，采用无记名投票进行差额选举，差额数不少于应选代表数的20％。选举结果要及时报乡镇党委。
各乡镇党委要成立代表资格审查小组，负责对代表的产生程序、资格和结构比例进行审查。代表产生不符合规定程序的，要责成原选举单位重新进行选举；代表不符合条件的，要责成原选举单位撤换。代表资格审查小组应向党员代表大会预备会议报告代表资格审查情况。经审查通过后的代表，获得正式资格。确定代表名额，合理划分选举单位并将代表名额分配到基层选举单位。
第二步，确定乡镇党委班子候选人预备人选。
县委将组织力量对新一届乡镇党委班子人选进行民主推荐、考察等工作。
1、组织民主推荐。在一定范围内组织党员群众民主推荐乡镇党委、纪委班子人选。
2、确定候选人初步人选。在民主推荐的基础上，反复酝酿，研究提出乡镇党委、纪委班子候选人初步人选。
3、确定候选人预备人选。按照有关要求，县委对候选人初步人选进行组织考察，根据考察结果，研究确定新一届党委、纪委班子候选人预备人选。
第三步，召开乡镇党代表大会进行换届选举。
1、听取和审议乡镇党委、纪委工作报告。将乡镇党委、纪委本届工作报告提交全体代表审议通过。
2、选举乡镇党委、纪委班子。以无记名差额选举的形式，选举新一届党委、纪委班子。
3、选举出席县级党代表大会代表。严格按照县委提出的代表名额、代表结构、代表条件等方面的要求，选举出席县党代表大会代表。
四、切实加强对乡镇党委换届工作的领导
今年一至二季度，县、乡镇党委相继换届，换届工作涉及面广、政策性强、时间紧迫、任务繁重，各级党委一定要高度重视，加强领导，精心组织，确保乡镇党委换届工作圆满完成。
县委成立富源县乡镇党委换届工作领导小组，由县委书记梁志敏同志任组长，县委副书记全恩德、太月娥、县委常委、组织部长高兴文同志任副组长。成员由县纪委、组织部、宣传部等有关单位领导组成。领导小组下设办公室在县委组织部，由高兴文同志兼任办公室主任，办公室人员从有关部门抽调。各乡镇党委要高度重视，精心部署，切实负起责任，要成立换届选举工作筹备领导小组，党委书记是这次换届选举工作的直接责任人，对换届选举工作实施强有力的领导，尤其要抓好代表选举、领导班子选举、起草工作报告等关键环节的工作。
县纪委和各乡镇纪委要加强监督，对换届选举工作中出现的各种违法违纪行为和各种不良现象要严肃查处，绝不迁就。对利用换届之机，为达到个人目的造谣中伤他人的行为要从严查处。
县委组织部和乡镇换届领导小组办公室要加强对乡镇领导班子换届工作的指导，注意交流经验，搞好协调，遇到问题妥善处理，重大问题及时请示报告。各乡镇党委分管副书记、组织委员（干事）要充分发挥参谋助手作用，做好具体工作，协调、联系有关部门积极配合，确保全县各乡镇换届工作的顺利进行。
1、明确责任，认真做好准备工作。各乡镇要在党委的统一领导下，根据实际情况，成立领导班子和工作机构，明确责任，制定科学的工作方案，组织好对选举工作人员的业务培训，为选举工作顺利实施打好基础。
2、精心组织，保证选举工作顺利实施。对换届选举的各个重要环节，包括宣传发动、选出党代表、组织推荐、人事安排、党代会的召开，乡镇党委、纪委班子成员的选举工作等，都要深入研究、周密部署，做到心中有数。对换届工作中存在的困难和问题要有足够的思想准备，要把可能遇到的问题考虑周全，把困难估计足，把工作做细，严把质量关，严格程序，确保换届工作任务圆满完成。
3、发挥优势，深入细致地做好思想政治工作。围绕换届选举工作中出现和可能出现的问题，要发挥党的思想政治工作优势，有针对性地把思想政治工作做深、做细、做实、做好，确保换届选举工作的顺利进行。
4、严肃纪律。在换届选举中要大力弘扬正气，严肃纪律，严格按照有关章程和规定办事，坚决制止和克服换届选举中的不正之风。对那些借换届之机，搞不正之风和非法组织活动的，要坚决查处，重大问题及时向上级党组织报告。
5、做好换届结束的后续工作。整个换届选举工作结束后，各乡镇党委要进行全面总结。总结出好的做法和经验，找出不足和有待改进的方面，不断完善、规范选举工作。书面总结于4月10日前报县委组织部组织科。
五、有关要求
1、时间安排
各乡镇党委换届工作要求在2006年3月底前完成。
建立健全落实换届选举工作纪律的学习机制、监督机制和责任机制，各乡镇党委要切实将严肃换届选举工作纪律摆上重要日程。做到思想上重视、措施上具体、行动上得力。要落实领导责任，乡镇党委书记是落实换届选举纪律的直接责任人，要适时召开党委会议定期研究换届选举纪律落实情况，准确掌握并及时处理换届选举工作中出现的问题。县委成立了21个乡镇换届工作指导督查组，将对各乡镇党委换届选举期间执行换届工作政策和严肃换届纪律情况，进行检查；换届选举期间，也将对各地换届风气进行民主测评和问卷调查（见附件3并把结果作为评价各地换届工作的重要依据。对通过短信、电话、网络、请客、联谊等方式违反换届纪律问题的将会同县纪委，从快从严查处，绝不姑息。对经查确实存在违反换届纪律问题的依据《党纪处分条例》和《干部选拔任用工作责任追究办法》追究到人、处理到位。
近期，按照县委的统一部署。全县21个乡镇将相继进行党委、政府、人大换届选举。为推进乡镇换届选举工作健康有序进行，换届选举期间，各乡镇党委要坚持教育在先、警示在先、预防在先，做到严明纪律、严肃教育、严格监督、严厉查处，用铁的纪律确保换届风清气正。根据上级文件精神，现就进一步严肃乡镇换届选举工作纪律有关事项通知如下：
进一步加大换届纪律的宣传教育力度
一、强化措施。
组织党员干部对中央、省市委关于换届选举政策纪律要求以及中央政治局委员、中央组织部部长李源潮同志在井冈山干部学院年春季开学典礼上的讲话精神进行专题学习，各乡镇要通过党委会议、中心组学习、学习例会等各种形式。引导广大干部群众进一步增强责任意识、法制意识和纪律观念，正确对待个人进退留转，筑牢换届选举的政策防线和思想防线。要综合采取悬挂横幅、张贴标语、出黑板报等形式，广泛深入宣传选拔任用干部政策规定和换届纪律，造大声势，为换届选举的顺利进行创造良好的舆论环境和社会氛围。要扎实开展谈心谈话活动，乡镇党委书记要与班子成员和中层干部，特别是那些思想情绪有波动的人员进行耐心细致的谈心谈话，进一步加强思想政治教育，引导他讲政治、顾大局、守纪律。
严格落实换届选举期间政策纪律要求
二、规范操作。
各乡镇要重点做好以下方面工作：根据省市对乡镇换届纪律督查要求。
要将中组发]21号文件、组发]10号文件及通知函（函的参考样稿见附件1和中央、省委关于严肃换届纪律要求的卡片，1下发党代会、人代会会议通知时。送给每一位党代表和人大代表，要求既严格遵守又加强监督，坚决抵制不正之风。
要一并发送换届风气测评表（测评表参考样表见附件2请他对本地换届风气总体情况和是否存在突出问题进行民主测评，2给党代会代表和人大代表发会议通知时。并在党代会、人代会结束前收回。
并将意见箱延伸设立至各乡镇。各乡镇党委要结合实际，3县委组织部建立了12380换届专用举报举报平台和意见箱。进一步畅通渠道，健全网络，准确掌握各类涉及换届选举的工作动态、思想动态和舆论动态，认真严肃处理工作中出现的问题，并及时向上级部门反映。
形成书面材料，4各乡镇要将换届工作启动以来严肃换届纪律、保证换届风清气正情况进行认真总结。梳理归档。
今年是省、市、县（市区）、乡镇各级党委集中换届年，前段时间，省委、市委相继下发了有关文件，召开有关会议进行了专门的安排部署。为搞好我区乡镇党委换届选举工作，月日区委常委会议进行了专题研究。下面，我根据区委常委会议的要求，就乡镇党委换届选举工作安排讲几点意见。等一下，志峰书记、忠红区长还将作重要讲话，请同志们认真领会，并切实贯彻落实。
一、充分认识做好乡镇党委换届选举工作的重要意义
党委换届工作是各乡镇党委今年最重要的工作之一。去年在区委三届九次、区政府三届七次全体（扩大）会议上，讨论了我区《国民经济和社会发展第十一五规划纲要（草案）》，明确提出了“十一五”发展的工作目标、任务、措施，这标志着我区经济社会发展进入了一个崭新的战略发展期。从今年开始，党委的届期与地方的五年规划期正好一致。乡镇党委班子和领导干部不仅是农村各项工作的直接领导者，而且也是建设新农村的带头人和骨干力量。做好今年的乡镇党委换届选举工作，选好配强乡镇党委领导班子，关系到未来五年我区农村各项经济社会发展目标的顺利完成和各项工作措施的组织实施，关系到中央科学发展观和建设社会主义新农村等重大战略决策在农村的贯彻落实。搞好乡镇党委换届选举工作是充分发展党内民主，推动基层民主法治进程，巩固党在农村的执政基础的客观要求，乡镇党委换届不仅是班子的更替，也是党内民主在农村最广泛的实践活动。因此，乡镇党委换届选举工作，是我们政治生活的大事，具有重大的现实意义。各乡镇党委要利用换届的有利时机，把换届选举工作与深入开展保持党员先进性教育活动结合起来，与农村党的建设“三级联创”活动结合起来，努力创建“五个好”乡镇党委，进一步提升农村基层干部的能力素质，增强农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，促使农村各项工作取得新的进展，以实实在在的成效赢得广大群众的拥护和支持，为促进农村经济社会发展和建设好社会主义新农村，奠定坚实的组织基础。
二、着力搞好乡镇党委领导班子的调整配备
搞好乡镇党委领导班子的调整配备是换届选举工作的重点。根据省委、市委文件和会议精神，结合我区的实际情况，区委将从三个方面着手配强配优乡镇党委领导班子。
（一）严格控制领导班子职数。
根据中共湘潭市委组织部《关于认真做好乡镇党委换届选举工作的意见》潭市组发号的要求，乡镇党委换届要统筹考虑党委、人大、政府换届的人事安排，并与乡镇机构改革等工作相衔接。在法律和有关政策规定允许的范围内，实行乡镇领导班子交叉任职。按照市委的要求，乡镇党委委员名额及安排，先锋乡、长城乡、护潭乡、楠竹山镇为名，设书记名，副书记、乡镇长名，副书记名，其他名党委委员分别为纪委书记、组织宣传委员、武装部长、副乡镇长各名。昭潭乡、鹤岭镇为名，设书记名，副书记、乡镇长名，其他名党委委员分别为纪委书记、组织宣传委员、副乡镇长各名。乡镇长由党外干部担任的，另设专职副书记人。
（二）优化领导班子结构。
领导班子换届，是集中调整优化班子最有利的时机，区委将按照市委要求，适应农村工作新形势和新任务的需要，进一步优化乡镇党委班子的知识、专业和年龄结构，提高整体素质，增强整体功能。同时，结合今、明两年的区级领导班子换届，和乡镇党委、人大、政府换届班子调整，进行统筹考虑和安排，力争通过这两年的换届工作，使我区科级领导班子，在整体结构和效能方面有较大的提升。
根据全市培养选拔年轻干部、女干部和党外干部工作会议精神和要求，要以换届为契机，及时把一批优秀年轻干部和女干部选拔进领导班子。乡镇领导班子要保持以岁左右干部为主体的梯次年龄结构，力争配备名岁左右的乡镇党政正职，每个乡镇党委班子中女干部和岁左右的年轻干部要有一定数量。要改善班子知识结构，大力选拔熟悉农业、工业、法律、城建及精神文明建设等不同专业知识的干部进入乡镇领导班子。
（三）选准配强乡镇党委书记。
选好乡镇党委书记和乡镇长，是乡镇领导班子调整配备的关键。乡镇党政正职，要注重选拔既懂党务、政务工作，又懂经济、“三农”工作的复合型领导人才，选拔经过多岗位锻炼、阅历和经验比较丰富的干部。要注意党政正职在年龄经历、个性气质、特长专业等方面的搭配和相融。按照湘委号文件精神，从本届开始，乡镇班子届期增长至年，且任期内要保持相对稳定。因此，作为“班长”的党委书记的选配，就显得尤为重要。我们要从对党和人民负责，对事业和发展负责的高度，将选准配强乡镇党委书记作为换届班子配备的重心，切实做到慎之又慎。乡镇党委书记，应是那些政治上讲原则、讲大局，工作上有思路、有创新，作风上重务实、重协调，综合素质比较高，驾驭能力比较强，工作实绩比较好，自身要求比较严，群众威信比较高的优秀干部。同时，根据省、市委文件要求，要加大乡镇党政正职的交流和回避力度，乡镇党委书记和乡镇长一般不得在原籍所在地乡镇任职。
三、认真扎实做好乡镇党委换届选举的各项工作
按照《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关规定和要求，各乡镇要集中精力，牢牢把握好换届选举期间的各个环节，切实把工作做细做实，圆满完成乡镇党委换届选举任务。
（一）切实搞好换届考察和经济责任审计工作。从下周一开始，区委将派出两个考察组深入各乡镇，进行换届考察。考察中，区委考察组将组织对现任领导班子成员进行民主测评，对下届党委领导班子进行民主推荐，还将找干部个别谈话、查阅有关资料、实地察看了解情况。希望各乡镇的同志要以严肃认真的态度参与到考察中去，自始至终支持、配合考察组的同志搞好这次考察工作。如按要求印制好资料，张贴好考察预告；组织好人员参加民主测评和民主推荐大会，并配合搞好个别谈话。根据中央、省、市要求及我区一贯做法，乡镇党委换届时，必须对乡镇党政一把手进行任期经济责任审计，区委组织部将委托区审计局对个乡镇的党政一把手实行任期经济责任审计。审计进场从下周开始，月底前结束。各乡镇党政一把手及有关人员应积极协助、配合审计组的同志依法进行经济责任审计，应支持和理解审计工作，为审计工作正常进行提供各种便利条件。
（二）认真研究部署党委换届选举工作。新年伊始，各乡镇各项工作任务都很繁忙，换届选举时间紧、任务重。请大家会后，根据区委要求和《意见》精神，及时召开乡镇党委会议，把乡镇党委换届选举作为当前的重点工作，摆上日程，认真研究本乡镇的党委换届选举工作，尽快成立换届选举工作领导小组，安排抽调专门人员负责换届工作，制定符合本地实际的党委换届选举工作方案。党委会后，要及时召开换届选举工作领导小组会议，具体研究确定乡镇党代表名额、构成比例、分配原则及选举产生的办法初步确定召开党员代表大会的时间、主要议程安排党代会工作报告、纪委工作报告、党费收缴情况报告起草等筹备工作。各乡镇制定党委换届选举工作方案后，要向区委请示报告。请示内容主要包括：召开党员代表大会的时间大会的指导思想和主要任务乡镇党代表的名额、构成比例、分配方案、代表条件、选举程序和时间要求；对所属党组织和全体党员提出纪律要求。
（三）重视乡镇党代表的选举。选举好出席党员代表大会的代表，是开好党代会的基础，党代表作用发挥程度直接影响到换届选举工作的质量。各乡镇党委必须加强对所属党组织代表选举工作的指导，严把“三关”：一是严把代表名额的分配关。要根据党员数量和组织机构设置情况以及工作需要确定好代表名额，我区四个乡一般为名，两个镇一般为名，其具体人数由各乡镇党委按照有利于党员了解和直接参与党内事务，有利于讨论决定问题的原则确定，并报区委批准。要注意代表的广泛性和先进性，代表中，乡镇、村干部一般占左右，专业技术人员左右，先进模范人物左右，妇女代表左右，年龄在岁以下的代表一般不少于。要坚持党代表的条件，严把代表推荐关，选出的代表应是共产党员中的优秀分子，应是坚决拥护党的路线、方针、政策，认真实践“三个代表”重要思想，按党性原则办事，遵纪守法，廉洁奉公，在农村经济社会事业发展中起先锋模范作用，为党内外群众所拥护，并具有一定议政、议事能力的中共正式党员。二是严把党代表的产生关。乡镇党员代表大会的代表，由所辖党组织召开党员大会选举产生。代表候选人由选举单位按代表条件和分配的名额采用自下而上的方式，提出初步人选，乡镇党委对初步人选进行考察，并按多于应选人数的提出候选人预备名单，组织支部全体党员酝酿，根据多数人的意见，提出正式候选人，提交党员会议实行差额选举，无记名投票选举乡镇党代表。三是严把代表资格的审查关。各乡镇党的委员会要成立代表资格审查小组，一般由分管副书记、纪委书记、组织委员及其他熟悉党务工作的同志担任，负责代表资格审查工作。代表资格审查小组要按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，审查代表是否符合代表条件，代表选举是否符合规定的程序。同时，代表资格审查小组要起草好代表资格审查报告。
（四）客观、全面总结上届党委工作。党的委员会向同级党代会报告工作并接受审议，是党章规定的党的委员会必须履行的职责，也是党代会的重要议程。因此，各乡镇党委要把党委工作报告的起草作为一项重要工作，认真做好。工作报告要实事求是地全面总结上届党委工作情况，客观评价工作得失，包括取得的成绩、存在的问题和积累的经验等；要按照“十一五”规划的要求，对新一届党委的工作提出意见和建议，提出今后年切实可行的工作目标、任务和措施。党委工作报告的起草要坚持走群众路线，充分征求村（社区）和广大党员的意见，并提交党委会议讨论通过。同时，要认真地负责地做好纪委工作报告、党费收缴情况报告等其他大会文件和材料的起草工作。
（五）向区委呈报召开党代会的请示。各乡镇党委应在党代会召开前天向区委写出书面请示，经区委同意后，方可召开党代会。请示的主要内容是：党代会召开的时间和指导思想；党代会的主要议程；下届党的委员会和纪律检查委员会选举办法草案；党委提名的下届党委委员、纪委委员及区党代表候选人预备人选情况。
（六）精心组织好党委班子成员候选人的推荐、酝酿和选举工作。做好乡镇党委委员候选人的推荐、考察、酝酿和选举工作，是乡镇换届工作的关键，务必周密安排，精心组织。要认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关法律法规，严格按照民主推荐、考察、酝酿、集体讨论、依法推荐等程序来进行。乡镇党委、纪委候选人的产生由上届党的委员会根据所辖多数党组织的意见，按照候选人的差额为应选人的提出候选人，经区委审查同意后，提请大会主席团讨论通过，由大会主席团提交各代表组酝酿讨论，然后，提交党员代表大会进行选举。对委员的选举，可以采用先差额进行选举，产生与应选人数相等的候选人名单，然后进行正式选举；也可以直接采用差额选举。预选和正式选举，均采用无计名投票方式进行。要严格按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和中央组织部的有关规定，确定选举办法，实际到会人数必须达到规定人数，才能进行选举。委员会的书记、副书记的产生，在委员会的第一次全体会议上进行选举，由大会主席团指定一名新选出的委员主持，以无计名投票方式，采取等额选举的办法选举产生。
党委班子成员要下到代表当中去，实行选举工作责任制，每名班子成员负责做好一片或组代表的工作，跟踪了解代表们的思想动态，及时掌握新情况。对代表提出的问题、意见要及时进行了解和落实，做到让代表满意、群众满意。要在充分体现民主和群众意愿的前提下，通过我们扎实有效的工作，将区委的人事安排意图层层落实到代表当中去，使区委的意图成为广大代表的真实意愿，保证乡镇党委换届选举工作任务的顺利完成。
四、关于在乡镇党委换届选举工作中应注意的几个问题
乡镇党委换届工作是基层党组织建设中的一件大事，不仅涉及面广、工作量大、任务繁重，而且面临着一些新情况、新问题。在换届选举中，各乡镇党委必须客观分析形势，准确把握选举动态，采取有力措施，精心组织，确保换届选举顺利进行。这里有几项工作要请大家注意：
⒈合理安排换届工作时间。各乡镇党委要合理安排换届选举工作的时间，乡镇党委换届选举工作原则上从××年月份开始，月底以前完成。一年之际在于春，年初各乡镇各项工作任务都很繁忙，换届选举工作时间紧、任务重。从现在开始，各乡镇党委换届选举的各项准备工作要尽量往前赶，工作既要细致认真，又要讲究效率。总的要求是，在规定的时间内圆满完成乡镇党委换届工作任务。
⒉加强干部思想政治教育。各乡镇党委应注意方法，切实加强本乡镇党员干部思想政治教育，配合区委妥善做好乡镇领导干部的分流安置工作，保证乡镇换届的平稳顺利进行。特别要提出的是，今年是换届之年，肯定会有不同程度的班子调整和人员变动，有一些同志因年龄原因从领导岗位退下来，有一些同志将继续留在原岗位工作，一些同志被调整交流到其他单位或其他岗位，一些同志被提拔到领导岗位或重要领导岗位，如何正确面对进退去留，对于在座的一些同志是一个十分现实的考验。这要求我们领导干部在换届之时，要牢记新时期保持共产党员先进性的要求，树立正确的权力观、地位观和利益观；要保持良好的精神状态，体现高尚的品格情操；要始终以党的事业为重，始终以改革发展的大局为重，始终以人民群众的利益为重，正确对待进退得失，保持平常心态，服从组织安排，扎实努力工作，共同创造一个风清气正的换届工作环境。这次换届需要交流或退下来的乡镇领导干部，要相信组织会根据每个人的德才情况，并结合工作的需要，作出妥善的安排；对资历较深、群众公认、实绩较为突出的，也会优先予以考虑和安排。
⒊严肃换届选举纪律。换届中，要严肃换届政治纪律、组织人事纪律和干部调配纪律，弘扬正气，制止各种不正之风。对此，区纪委和区委组织部将联合下发《乡镇党委换届的纪律规定》。
一、指导思想和任务
这次乡镇党委换届的指导思想是：以邓小平理论、同志“*”的重要思想、党的十六届五中全会精神和同志关于构建和谐社会、建设社会主义新农村的重要指示为指导，以优化班子结构、提高班子成员素质、调整充实班子力量、强化乡镇党委统领功能为重点，以促进农业发展、增强农民收入、保持农村稳定、密切党群干群关系为目的，以乡镇党委班子稳定、干部稳定、思想稳定、增强乡镇工作的连续性为原则，根据乡镇经济状况、区域特色、发展要求有针对性地配备干部，努力把乡镇党委建设成为具有领导现代化建设能力的坚强领导集体，为促进全市农村经济发展和社会进步，完成全市农业和农村发展目标，建设富裕、民主、文明的社会主义新农村提供坚强的组织保障。
乡镇党委换届的主要任务是：严格按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》选举产生新一届乡镇党委领导班子，同时选举产生新一届乡镇纪律检查委员会，审查通过乡镇党委工作报告，制定本世纪初乡镇党委和经济社会发展目标。
二、时间要求和步骤
按照市委要求，这次换届共分六个阶段进行。初步定于4月初开始，5月底结束。
第一阶段：安排部署和宣传发动阶段（4月日前）。1、召开动员会，宣传换届工作的总体要求和有关文件精神。2、成立换届领导小组，制定选举方案。3、拟定代表名额及比例，报市委组织部批准。4、分层次培训选举工作人员。党委、支部都要选定1—2名人员进行专题培训。
第二阶段：拟定代表候选人阶段（4月日前）。各支部按照乡镇党委分配的代表名额，在充分征求党内外干部群众意见的基础上，召开党员大会进行推荐，拟定代表候选人，报乡镇党委审批。
第三阶段：选举代表阶段（4月底前）。乡镇统一拟定各支部党员大会选举办法，支部召开全体党员大会，按照《选举办法》选举出出席本乡镇党代会代表。
第四阶段：大会前准备阶段（5月日前）。1、起草工作报告，并递交市委组织部审查。2、议定乡镇党委委员候选人（含差额比例为20%）建议名单，报市委审批。
第五阶段：召开乡镇党员代表大会（5月日前）。1、各乡镇党代会召开时间报市委组织部，由组织部按乡镇准备情况统一安排。2、组织部首先选择一个乡镇进行换届试点。3、按日程进行选举。
第六阶段：总结阶段（选举后三日内）。将选举结果及选举工作总结报市委组织部，并做好有关资料整理归档工作。
三、关于工作报告的起草
在乡镇党代会上通过一个好的工作报告，对于明确发展思路，提出新一届党委任期内的奋斗目标和主要任务，凝聚人心，动员广大党员、群众为推进经济建设和精神文明建设而共同努力，具有重要意义。乡镇党委要把起草工作报告作为党代会召开前的一项重要任务抓紧抓好，党委要组织专门班子，党委书记要亲自搞调查研究，广泛征求各级组织、干部群众和专家的意见，报告初稿出来以后，乡镇党委要认真研究修改，印发下去反复征求意见。工作报告要突出自身特点，突出发展主旋律。总结评价上届工作要客观公正，既讲成绩又正视存在问题；制定今后奋斗目标，既要有总体要求，又要讲目标具体量化；既要明确任务，又要明确完成任务所采取的措施。特别要把届内为群众办实事、办好事写明确，使工作报告更加切合实际，鼓舞人心，真正成为新世纪继往开来、催人奋进的行动纲领。各乡镇党委工作报告在党代会前要报市委组织部审查。
四、关于代表条件和名额
要严格代表条件。代表应是农村党员中的优秀分子，能够认真贯彻执行党的路线方针政策，政治坚定，品德端正，公道正派，在农村政治、经济、文化等方面做出较大贡献，有群众基础，有参政议政意识和能力，能够代表本单位广大党员的意志。
按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，代表名额由乡镇党委根据《条例》规定，按照有利于党员了解和直接参与党内事务，有利于讨论决定问题的原则确定，具体数额为，以100为基数，每50名党员再增加一个名额。名额确定后，报市委批准。代表中要有各级领导干部、各类专业技术人员和先进模范人物，一般按60%、20%和20%的比例分配。按照“*”要求，可适当增加专业技术人员的比例。妇女代表和少数民族代表所占比例要占代表总数的10%以上。
五、代表、党委委员、纪委委员产生程序和选举方式
代表产生程序是：各单位通过各种形式，按照“*”的要求，认真听取党内外群众意见；按照分配名额。召开党员大会，进一步酝酿协商，民主推荐；党支部根据多数党员意见，确定代表候选人预备名单，报乡镇党委审查，乡镇党委原则同意后，由选举单位召开党员大会进行差额选举。代表候选人应多于应选人数20%。上届乡镇党委成员可分配到所属支部参加代表选举。
党委委员、纪委委员产生程序是：上届党委提出建议名单，报市委原则同意并经大会主席团审议后，交代表酝酿讨论，汇总代表意见，按照要采取的选举方式，确定候选人或预选人名单，提交大会选举。委员候选人的差额为应选人数的20%。
乡镇党委书记、副书记、纪委书记产生程序是：上届党委提出建议名单，报市委原则同意。在新的委员会选举产生后，交委员会酝酿讨论，采用等额选举方式，从当选的委员中确定候选人名单，由委员会选举产生。
党代会代表及党委委员、纪委委员的选举，可以直接采用候选人数多于应选人数的差额选举方式，也可以先采用差额预选选举办法，先进行预选，产生候选人名单，然后，进行等额正式选举。乡镇党委书记、副书记、纪委书记由党代会选出的党委委员、纪检委员实行等额选举的办法选举产生，选举都要采取无记名投票方式进行。
今天，我们在这里召开乡镇党委全体党员大会，总结机关党委几年来的各项工作，选举产生新一届乡镇党委员会。现在，我代表党委向大会作工作报告，请予审议。
一、主要做法
1、高度重视，周密安排部署。
县委把乡镇党委换届工作作为当前的首要重点工作来抓，坚持早筹备、早谋划、早行动、早落实，做到了六到位，确保了乡镇换届工作的扎实开展。一是组织力量保障到位。在7月份县委就根据省市委换届工作的相关要求，及时成立由县委书记任组长，主管副书记和组织部长任副组长的乡镇党委换届工作领导小组，设立了纪律检查组、人事调配组和选举组织组三个工作小组，具体负责各项工作落实。并建立了县委常委包联乡镇党委换届工作制度，为11名县委常委都确立了联系点。各乡镇也成立了换届领导机构，落实专门力量开展工作，为换届工作提供了有力的组织保障。二是工作方案制定到位。为了确保整个乡镇党委换届工作依法有序开展，县委先后召开了两次常委会专题研究和部署党委换届工作，并结合本次乡镇党委换届工作时间紧、任务重的实际，在7月份就及时研究制定出操作性强的换届工作意见，下发了关于召开乡镇党代会有关问题的通知，对换届的时间、方法、步骤和选举工作做出了详细具体的安排，提出了明确要求，为选举依法、规范进行奠定了基础。三是明确责任培训到位。县委坚持用责任制管责任人，用责任人带一班人，建立了县委书记是第一责任人，主管副书记是直接责任人，乡镇党委书记是具体责任人的乡镇党委换届三级责任制。并落实了组织、纪检等部门的监督检查和协调指导责任。在此基础上，县委采取以会代训的形式，对各乡镇党委书记、主管副书记和党务干部就乡镇党委换届的相关内容进行两次专题了培训。共培训85人次。四是严明纪律要求到位。县委在乡镇党委换届之前，就下发了《关于在乡镇党委换届工作中进一步严肃组织人事工作纪律的通知》，明确提出对到处拉关系、找门路、“跑官要官”的，不仅不能提拔重用，是考察对象的取消考察对象资格，情节严重的还要进行组织处理。特别是对县级领导干部“约法三章”，要求县级领导要带头做到不说情、不打招呼、不以个人名义随便干预换届人事安排。为换届工作的顺利进行营造了一个风清气正的换届环境。
2、精心组织，科学调配干部。
一是全面进行考察考核。
2006年7月份县委按照体现科学发展观的党政领导班子和领导干部综合考核评价办法，认真研究制定了《乡镇领导班子考察实施方案》，组织4个考察组，对全县10个乡镇党委和1个城区街道办事处党工委的现任领导班子采取民主测评、民意调查、实绩分析、个别谈话等方法和手段，进行换届考察;同时，对新一届领导班子人选进行全额定向民主推荐。对班子成员的德、能、勤、绩、廉、学等方面进行了全面考核了解，为乡镇党委换届提供了用人依据。二是及早把握思想动态。结合考察结果反馈工作，县委主管副书记和组织部长深入各乡镇，亲自找班子成员谈心，掌握思想动态，当面征求每位乡镇科级干部的意见，提前做好深入细致的思想工作，教育领导干部正确对待名誉、权力、地位和个人得失，自觉服从组织安排。特别是对因年龄关系不再提名的和转换工作岗位的同志，逐个找其谈话，加强思想沟通，在政策允许的范围内积极帮助他们解决实际困难。通过深入细致的思想政治工作，为乡镇党委换届打下坚实的思想基础。三是认真研究人事方案。县委坚持干部“四化”方针和德才兼备的原则，严格按照市委关于乡镇党委换届领导职数的要求，围绕建设求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调、朝气蓬勃、奋发有为的乡镇领导班子，在人事配备中始终坚持七条原则，即按规定职数配备干部、优化领导班子结构、充分发扬民主、大稳定小调整、实行交流回避、激励干部扎根基层和解决遗留问题，科学调配干部。在这次乡镇党委换届人事调配中，共调配乡镇干部116名，其中党(工)委班子成员85名，不进党委班子的纪委副书记11名、人大副主席10名、副乡镇长10名。新一届乡镇领导班子成员平均年龄36岁;妇女干部4名。每个乡镇均配备了30岁以下的党委班子成员，有6个乡镇党委班子配备了30岁以下具有大学本科文化程度的干部;并对在乡镇连续任副职满8年以上的13名干部按正科级待遇安排了工作;解决了遗留多年的4名原任计生站长的调配问题。
3、严格把关，充分发扬民主。在乡镇党代会代表和出席县党代会代表推选工作中，县委始终坚持走群众路线，认真贯彻民主集中制原则，严把“三关”。一是严把代表指导性名额分配关。县委严格按照各乡镇党委所辖党组织的数量、党员人数和工作需要提出了代表名额分配的指导性比例。各乡镇根据县委的要求，按照有利于党员了解和直接参与党内事务，有利于讨论决定问题的原则，有利于发挥党员代表作用，确定具体名额，合理的将代表名额分配到各选举单位。二是严把代表推荐程序关。为了扩大党内民主，县委要求各乡镇党代会代表要以党支部为选举单位召开党员代表大会选举产生代表。各乡镇党委对代表候选人预备人选，认真进行组织考察和公示，引导群众参与，接受群众监督，全部提交由党员大会差额选举产生。三是严把代表资格审查关。县委成立了县第十四次党代会代表资格审查小组，并要求各乡镇党委要认真做好乡镇党代会代表资格审查工作。各乡镇都成立了代表资格审查小组，重点审查代表的产生是否符合规定的程序，是否符合规定的条件，选举单位对群众来信来访所反映的有关代表选举工作和代表资格问题的查实情况，保证了代表的政治素质和结构比例，为乡镇党委换届任务的顺利完成奠定良好的工作基础。
4、规范程序，稳步操作实施。
在乡镇党委换届选举过程中，县委要求各镇党委要严格遵守选举工作有关规定，认真履行法定程序，做到步骤不减少，标准不降低、原则不放松。一是认真履行会议程序。在整个换届选举工作中，重点阶段是筹备会议阶段，中心阶段是正式选举会议阶段。无论是筹备会议还是正式选举会议阶段，各镇党委都按照要求召开了各种会议，认真执行了选举方案和有关规定。二是认真履行选举程序。县委规定店头、隆坊、桥山3个乡镇党委委员由9人组成，纪委委员由5人组成，其它7个乡镇党委委员由7人组成，纪委委员由3人组成，召开党代会时，党委委员和纪委委员要按照多于应选委员人数20%的比例实行差额选举，书记、副书记实行等额选举。各乡镇党委在党代表大会上，对候选人预备人选的基本情况都做了详细说明，安排充足时间，让代表酝酿，候选人也分别与代表见面并作了表态发言，使新一届党委班子顺利通过选举产生。三是认真履行呈报审批程序。在换届工作中，我们要求各乡镇党委要按照规定，及时做好乡镇党代会的有关请示和批复工作，既不能简化，更不允许以其他方式取而代之，认真履行呈报审批程序，保证了选举工作的严密性。各镇党委在乡镇党的代表大会闭幕后，及时将文件材料整理归档，建立档案，对工作进行总结，上报选举结果，善始善终完成了选举任务。这次换届选举中，当选人100%符合县委的组织意图，选人100%以高票当选。
5、突出重点，指导工作有力。
为确保换届工作圆满成功，县委加大了对乡镇换届工作的指导力度，有效的保证了县委关于乡镇党委换届人事安排的实现。一是加强会议指导。建立县委常委联系指导乡镇党代会工作制度，各乡镇在召开党代表大会期间，包联县委常委全部到所联系的乡镇指导党委换届工作，有力地保障了乡镇党委换届选举工作任务的圆满完成。二是加强业务指导。县委组织部根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》的有关规定，拟定了乡镇党员代表选举工作流程，召开会议的请示，大会选举办法，党代表大会日程表等文件样式及各种表册，印发到各乡镇，供参考使用。并安排组织部副科级以上干部每人分别联系一个乡镇，跟踪了解各镇党委换届工作的进展情况，及时帮助解决换届工作中遇到的问题，做好业务指导，保证了换届工作的有序进行。三是加强宣传引导。县宣传广电部门通过及时报道和开办专栏等形式，积极宣传乡镇党委换届的各项工作开展情况，加强了对换届工作的宣传教育和引导工作。各乡镇党委也通过召开党员群众大会、刷写标语、兴办板报等形式广泛进行宣传发动，使广大党员和干部群众了解乡镇换届工作的重要意义和有关法律法规，提高参与的积极性和自觉性，为乡镇党委换届工作营造了良好氛围。目前，全县各乡镇共悬挂换届选举横幅35条，办墙报和板报20多期。
6、注重结合，实现同步推进。
县委坚持把乡镇党委换届工作与巩固进性教育活动成果相结合，与县委换届工作相结合，在筹备和安排乡镇党代会工作的同时，8月7日召开了县委第七次全委会，决定在10月下旬召开中国共产党黄陵县第十四次党代表大会，并把出席县党代会代表的推选工作与召开乡镇党代会工作同安排、同部署、同落实。各乡镇党委把选举好出席县党代会代表工作作为党代会的一项重点工作来抓，经过自上而下、自下而上，充分酝酿，精心组织，使出席县第十四次党代会代表在乡镇党代会上全部顺利以高票当选。与此同时，县委把搞好乡镇换届选举工作做为对先进性教育成果和党组织的凝聚力、创造力和战斗力的一次检验。在选举代表阶段，广大党员以对党对人民高度负责的精神，正确行使党员的民主权利，选出了党性坚强、信念坚定、清正廉洁的代表。在党代会召开期间，广大代表都能以党和人民的事业为重，讲政治、讲党性、顾大局、守纪律，共同努力，以高度的政治责任感，选举产生了奋发有为、坚强团结、上级信任、人民满意的新一届党委班子和纪委班子。
二、工作成效
1、乡镇党委班子搭配实现了结构合理、优势互补。
选举产生的新一届乡镇党委班子成员中，年龄结构、知识结构、专业结构有了明显改善。从年龄结构上看，新一届乡镇党委班子平均年龄为36岁,形成了以35岁左右干部为主体的格局。从学历层次上看，新一届乡镇党委班子成员75%以上具有大专以上学历，乡镇党委班子正朝着高学历层次迈进。从专业构成上看，乡镇党委班子成员中，实现了行政、经济、法律、教育、农林水牧、政法等多专业合成的格局，实现了班子成员专业构成的优势互补。
2、代表选举达到了组织要求、人民满意。
县委提名推荐的79名党委班子和36名纪委班子候选人预备人选全部高票当选为新一届乡镇党委、纪委班子成员。依法选举产生了122名出席县第十四次党代会的乡镇代表。从代表的构成情况看，知识结构、年龄结构得到了进一步改善，妇女代表比重明显提高。代表的民主意识、法律意识、执政意识、党性意识明显增强。全县共有3320名农村党员直接或间接的参与了党代表的选举活动，党员参会率达95%以上，党代表到会率达98%。
3、整体工作实现了与县委换届的协调联动，提高了工作效率。
我们结合县委换届，把选举出席县党代会代表工作和乡镇党委换届工作一同部署，使代表的酝酿推荐与镇“两委”成员候选人的推荐工作有机结合起来，降低了工作成本，提高了工作效率。
三、几点体会
1、党委重视是搞好乡镇党委换届的前提。
在这次乡镇党委换届中，全县各级党委高度重视，把换届工作纳入重要议事日程，认真研究和部署。县委主要领导经常过问，定期听取乡镇党委换届工作情况汇报，经常深入实际开展调查研究，帮助解决实际问题。各镇召开选举会时，县委常委还分别亲自到会指导，从而使各镇党委换届工作扎实有效地开展。
2、加强思想教育是搞好乡镇党委换届的基础。
我们结合巩固先进性教育活动成果，对广大党员干部加强了党性党规党纪教育，正确引导和提高党员干部的思想认识，从而保证了广大党员干部都能顾全大局，认真履行好自己的权利和义务，正确行使民主权利，保证换届选举工作的顺利进行。
3、坚持严格把关是搞好乡镇党委换届的关键。
按照市委的统一部署，镇雄县28个乡镇将于2006年一季度召开党代表大会进行换届选举。这次换届后的乡镇党委与省、市、县委一样执行5年任期，与过去相比，乡镇党委的地位更重要，所担负的责任更大了。县委对这次乡镇党委换届十分重视，下发了《镇雄县乡镇党委换届选举工作实施意见》，在组织领导、时间安排、方法步骤、工作程序、代表选举、人选确定和选举方式上提出了明确要求。根据田书记的讲话精神，我再讲几点补充意见：
一、统一思想，提高认识，增强做好乡镇党委换届选举工作的责任感和使命感
搞好乡镇党委换届选举工作，选好配强乡镇党委班子，对于全面落实“三个代表”重要思想，巩固党在农村的执政基础，促进农村经济社会各项事业的全面发展，具有十分重要的意义。各乡镇党委要统一思想、提高认识，切实增强做好乡镇换届选举工作的责任感和紧迫感。
第一，做好乡镇党委换届选举工作，是全面贯彻“三个代表”重要思想，认真落实十六届五中全会精神，加快新农村建设进程的现实需要。推进社会主义新农村建设进程，是时代赋予我们的历史使命。乡镇党委班子和领导干部是建设新农村的带头人和骨干力量。其政治思想觉悟的高低和带领农民致富能力的强弱，对于落实“三个代表”要求，实现县委确定的各项工作目标，确保农业增产和农民增收至关重要。通过换届选举，真正选出能够团结、组织和带领广大群众改革创新、开拓进取的乡镇党委班子，就能有力地促进农村生产力的发展，振兴一方；通过换届选举，真正选出政治素质好、思想道德和文化素质高的乡镇党委班子，就能有力地坚持先进文化的前进方向，促进农村精神文明建设，正风一方；通过换届选举，真正选出群众拥护、能够代表民心民意的乡镇党委班子，就能更好地实现、维护和发展最广大人民群众的根本利益，造福一方。因此，各乡镇党委必须把乡镇换届选举作为重点工作，摆上日程，抓实抓好。
第二，做好乡镇党委换届选举工作，是充分发展党内民主，推动基层民主政治进程，巩固党在农村的执政基础的客观要求。乡镇党委是党在农村的基层组织，处于领导核心地位。乡镇党委换届选举，不仅是党委班子成员的更替，也是党内民主在农村最广泛的实践活动，对于推动农村基层政治生活的民主化、制度化，实现打造和谐镇雄的战略目标具有重要的现实意义。执政的中国共产党只有坚持立党为公、执政为民，权为民所用，情为民所系，利为民所谋，不断推进党内民主和人民民主，充分保障人民当家作主的权利，才能得到人民群众的拥护，才能有效维护党执政的合法性基础。进行民主政治建设，首先要发扬党内民主，党内民主如何，在很大程度上决定和影响整个社会的民主建设。党内民主是党的生命，对人民民主具有重要的示范和带动作用。发展党内民主，不仅是党自身生存发展的内在要求，而且是推进人民民主、建设社会主义政治文明的客观需要。没有健全的党内民主，就不能很好地推动、引导和促进人民民主的发展。召开党代表大会和党员大会进行换届选举，组织广大党员参与党内事务，行使民力，是党内民主的有效实现形式，也是疏通民主渠道、推进基层民主政治建设的前提和基础。要通过这次选举，使广大党员更加珍惜而且也更加懂得如何行使自己的民利，以党内民主推进人民民主，激发和调动人民群众参与民主政治的热情，不断推进农村基层民主政治进程，巩固党在农村的执政基础。
第三，做好乡镇党委换届选举工作，是加强农村基层组织建设，保持农村社会稳定，构建和谐乡镇的必要保证。当前，我县正处在社会转型、经济转轨的关键时期，社会矛盾较多，特别是农村的矛盾更为突出，解决“三农”问题，保持农村稳定已经成为各级党组织的重要任务之一。乡镇党委在农村处于核心地位，领导各方面工作，能否顺利完成换届选举任务，选出一个群众满意的好班子、强班子、硬班子，直接关系到全县的改革、发展和稳定大局。因此，我们必须站在全局的高度，认真做好乡镇选举工作，进一步加强农村基层组织建设，凝聚民心，提升人气，自觉维护社会稳定，为镇雄的大发展、快发展创造民主、和谐的政治环境。
二、准确把握乡镇党委换届的特点，确保各项工作任务全面完成
（一）准确把握乡镇党委换届的特点
这次乡镇党委换届选举工作与往届相比，具有六大突出特点：一是根据中央部署，今年全国省、市、县、乡四级党委都要换届，时间紧，任务重，需要我们提高工作效率，充分发挥不怕吃苦、连续作战的精神；二是与人大、政府的换届不同步，而且在班子组成上有新要求，乡镇人大主席、副乡镇长和武装部长要尽量进入党委班子，我们必须通盘考虑，整体谋划；三是与乡镇撤并工作相交叉，除了召开党代会以外，成建制撤并重新成立新乡镇的泼机镇、坡头镇、罗坎镇还要重新进行选民登记和召开乡人代会选举乡人大主席团和乡镇人民政府领导班子成员，工作任务更加繁重，这项工作下午人大分管选联工作的副主任涂向选同志还要代表县人大常委会党组作具体的工作安排布置；四是要进行党代表常任制试点工作，以扩大党内民主；五是在第三批保持共产党员先进性教育活动中开展工作，要特别注意将两者有机地结合起来，相互促进，相互推动。六是春耕生产和当前农村各项工作也不容松懈。
（二）乡镇党委换届工作的相关规定和要求
1、认真总结部署乡镇党委、纪委工作。在此次换届中，各乡镇要实事求是、科学辩证地认真总结上届工作，正确估价成绩，找出存在的差距，科学地制定好符合本乡镇未来五年的发展目标和规划。
2、严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求，切实选好配强乡镇领导班子。
注重把那些政治坚定，思想理论水平高，基层工作经验丰富，开拓进取精神强，能够并善于驾驭复杂局面，勤政廉洁，民主作风好，能团结同志，实际工作能力和发展潜力大，群众公认的优秀干部选拔到班子中来，努力形成结构合理、优势互补的干部格局。要特别注意选好配强乡镇党委书记。乡镇党委书记应认真贯彻执行党的路线方针政策，具有较高的理论政策水平和较强的组织协调能力，深受干部群众拥护，善于带领干部群众完成各项任务。熟悉党务工作和农村工作，善抓机遇，勇于开拓，清正廉洁，公道正派。
（1）职数设置。
根据省委组织部[2005]67号文件，市委2005[14]号、[22]号文件规定，按照精简、高效、统一的原则，乡镇政府要建设成为行为规范、运转协调、公开透明、健康高效的服务型、法制型政府，强化社会管理和公共服务功能，每个乡镇的领导职数控制在8名以内，规模特别大、经济特别发达的乡镇可以增加1名政府副职，乡镇领导职数主要用于党委正副书记、人大主席、正副乡镇长及纪委书记、武装部长。乡镇领导在法律允许的范围内尽可能实现交叉任职或兼职，一般干部实行1人多岗。县委充分考虑到镇雄干部基数较大的实际，在划分乡镇规模大小时尽量按照有利于镇雄工作的实际来确定，除辖四个村的渔洞乡外，其余27个乡镇均划为大乡镇并按大乡镇的规模来配备干部。按市委文件规定2006年乡镇党委换届党委委员的职数为7至9人。结合我县实际，县委研究决定，辖5个村及以上的乡镇设党委委员9名，辖4个村及以下的乡镇设党委委员7名。具体职数设置为：乌峰、中屯、泼机、黑树、母享、坡头、花朗、大湾、以勒、林口、塘房、果珠、尖山、赤水源、芒部、雨河、木卓、罗坎、盐源、碗厂、杉树、花山、牛场、五德、坪上、以古、场坝27个乡镇设党委委员9名；鱼洞乡设党委委员7名。
乡镇纪委班子的设置。比照上述分类，辖5个村及以上的乡镇设纪委委员5名，辖4个村及以下的乡镇设纪委委员3名。具体职数设置为：乌峰、中屯、泼机、黑树、母享、坡头、花朗、大湾、以勒、林口、塘房、果珠、尖山、赤水源、芒部、雨河、木卓、罗坎、盐源、碗厂、杉树、花山、牛场、五德、坪上、以古、场坝27个乡镇设纪委委员5名，其中纪委书记1名，专职委员2名，兼职委员2名。鱼洞乡设纪委委员3名，其中纪委书记1名，专职委员2名。
（2）结构要求。
乡镇党委原则上由党委书记1名，副书记2名（1名乡镇长、1名专职副书记）、纪委书记、组织委员、宣传委员等组成。其中，组织委员、宣传委员由副乡镇长兼任；组织干事、宣传干事由专职纪检委员兼任。研究、推荐乡镇党委的组成人员时，要统筹兼顾，尽量实行兼职和交叉任职。其中，乡镇人大主席、副乡镇长、武装部长应尽量进入党委班子，其他可根据工作需要吸纳派出所长、妇联主任、团委书记、办公室主任参加。
年龄结构上，以35岁左右的干部为主体；乡镇党委领导班子中，至少配备1名30岁左右的年轻干部和1名女干部（可交叉）。专业结构上，择优考虑熟悉党务、市场经济、农业、科技、教育和法律等方面工作的同志，形成优势互补。任职资格上，担任党委书记的，一般应具有5年以上工龄，在下一职位任职2年以上的经历，具有大专以上文化程度；担任党委副书记和纪委书记的，一般应具有3年以上工龄，大专以上文化程度。少数民族干部、妇女干部进入党委班子可适当放宽任职资格和相应条件。
（3）差额原则。
各乡镇党委在研究、推荐党委、纪委候选人时，要严格执行差额原则。设9名党委委员的乡镇，差额为2名；设7名党委委员的乡镇，差额为1名。各乡镇纪委委员的差额均为1名。这也是省委对昭通采取特殊优惠政策，放宽公推直选的规定，全省已有临沧、红河等几个地州市对乡镇党政领导班子实行公推直选。市委也确定由威信县拿出一个乡镇进行公推直选的试点。所谓公推直选就是参照村“两委”班子换届选举一样由全乡党员和全体选民来投票进行直接选举，而不是由代表来进行间接选举。这对乡镇干部德能勤绩廉和群众公认是一个更大的考验。
（4）交流原则。
根据《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，对新提拔的乡镇正职，一般要易地任职；在同一职位上连任两届的乡镇领导干部，一般要实行交流；凡属《条例》规定范围内有亲属关系的，如双方在同一领导班子任职，或直接上下级关系的，其中一方必须交流。干部交流面一般不超过乡镇党政班子成员的三分之一，以保持乡镇领导班子相对稳定。
3、撤并乡镇务必认真做细做好党委换届工作。被撤乡镇的村的党代表选举工作，由并入乡镇党委负责组织实施。并入乡镇党委要切实加强对新并入村党总支的领导，认真排查不利因素，对存在和可能发生的问题，要制定应对办法，采取有力措施尽快予以化解，确保乡镇机构改革和党代表选举工作顺利进行。县委将选派强有力的换届指导组，指导开好撤并后的党代表大会。
4、认真抓好党代表常任制试点工作。作为2006年乡镇党委换届工作党代表大会代表常任制试点的乌峰镇、泼机镇、罗坎镇、芒部镇要认真制定相关工作方案，大胆探索总结党的代表大会闭会期间发挥代表作用，扩大党内民主的途径和形式，积极为我县探索并逐步实现党代表常任制工作提供可借鉴的有益经验。
三、严格按照换届选举程序要求，认真开展各项工作
（一）基本程序
根据《》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《中国共产党农村基层组织工作条例》的有关规定，乡镇党委选举的基本程序主要有三个方面：1、选举出席乡镇党代表大会代表。2、确定乡镇党委班子候选人预备人选。3、召开乡镇党代表大会进行换届选举。
（二）方法步骤
1、代表选举。
（1）代表条件、名额和结构要求。
代表应认真学习邓小平理论、同志“三个代表”重要思想，自觉坚持党的基本路线；在工作、生产和社会生活中起模范带头作用，成绩显著；密切联系群众，有较高的威信；有较强的议事能力，能如实反映党员和人民群众的意见和要求，正确行使民利。
党员人数在1000人以下的，代表名额为50至100人；党员人数在1000人以上的，代表名额为100至150人。各乡镇可在此范围内，在上届代表数额的基础上适当增加。撤并乡镇新增村的党代表名额，要根据原设名额情况和本乡镇的分配办法综合考虑。28个乡镇党委均要预留5名党代表名额5名，用于干部调整和调配使用。
代表的构成要具有广泛性，应包括党员领导干部、各类专业技术人员和先进模范人物等。乡镇、村和经济组织中的党员干部代表的比例一般不超过60％，年龄在45岁以下的代表一般不少于50％，妇女代表一般占20％左右，少数民族聚居的乡镇，应安排一定比例的少数民族代表。同时，还应注意安排退（离）休干部代表。除工作需要外，乡镇党代表与乡镇人大代表一般不交叉。
（2）代表产生程序。
各乡镇要切实划分好选举单位，选举单位按照乡镇党委分配的名额和有关要求，采取自下而上的方法，经所属党组织充分酝酿协商，提出代表候选人推荐名单，根据多数党组织和党员的意见，按照多于代表候选人百分之二十以上的差额比例，提出候选人初步人选名单。
选举单位广泛征求党内外群众对候选人初步人选名单的意见，填写《代表候选人初步人选登记表》和《代表候选人初步人选花名册》，报乡镇党委初审。
选举单位召开总支委员会或支部委员会，对乡镇党委初审批复的代表候选人初步人选进行酝酿讨论，确定代表候选人预备人选，报乡镇党委审查。
选举单位召开党员大会，选举出席党代表大会的代表，填写《代表名册》上报乡镇党委审批。《代表名册》待选举工作完成后报县委组织部备案。
（3）搞好代表资格审查。
乡镇党的代表大会要成立代表资格审查小组。在代表大会召开前，乡镇党委要对代表进行初步审查，如发现代表的产生不符合规定的程序或代表不符合条件的，应及时建议原选举单位进行纠正或撤换。
2、确定乡镇党委班子候选人预备人选
（1）民主推荐。在一定范围内组织党员群众民主推荐乡镇党委、纪委班子人选。
（2）初步提名。确定候选人初步人选在民主推荐的基础上，反复酝酿，研究提出乡镇党委、纪委班子候选人初步人选。
（3）组织考察，提出换届人事安排方案。根据县委的安排，县委组织部从2005年11月初开始，组成26个考察组，对全县乡镇2002年换届以来35个乡镇领导班子的289名领导干部，以及2003年县级领导班子换届以来县直51个单位领导班子145名科级领导干部的情况进行了全面系统的考察。通过考察了解，绝大多数乡镇和单位的领导班子工作思路清晰，开拓进取，能认真贯彻执行党的路线、方针、政策，保证了县委、政府的政令畅通，具有较强的凝聚力和战斗力，在全县三个文明建设中发挥了领导作用和主力军作用。但也反映出极少数班子和干部存在一些问题。主要表现在：班子自身能力不强，民主集中制坚持得不够好，没有创新意识，工作上平平淡淡，单位面貌依旧；少数领导干部不注重理论学习，党性修养和道德素养差，患得患失，争权夺利，哥们义气、家长制、一言堂较为突出；个别干部综合素质差，决策能力、组织协调能力和指挥能力较弱，缺乏应有的能力、魄力、耐力，工作方法简单，没有主见，处理突发性事件束手无策；少数干部不思进取，满足现状，作风漂浮，在岗时间较少，走读现象突出，形式主义、严重。少数干部不安心农村工作，贪图安逸，把相当一部份精力花在考虑自己的升迁、调动、进城问题上，当个人的要求不能满足时，往往表现出消极怠工的情绪。有的不假而走，离岗外出时间长。有的干部年龄偏大，文化偏低，思想观念落后，工作上只求过得去，不求过得硬，已不适应领导工作。县委在确定候选人预备人选时，将根据考察结果，按照省市委有关要求，研究确定新一届党委、纪委班子候选人预备人选。
3、召开乡镇党代表大会进行换届选举
（1）听取、审议和通过乡镇党委、纪委工作报告。
（2）选举乡镇党委、纪委班子。以无记名差额选举的形式，选举新一届党委、纪委班子。
（三）时间安排
全县乡镇党委换届工作分三个阶段进行：
1、筹备阶段。
（1）筹备宣传。成立党委换届领导机构和各工作小组，明确各自的职责；拟定换届筹备工作计划和日程安排；预算会议经费；拟定召开党代表大会的时间、议程、代表构成和名额分配及产生办法；培训骨干；起草党委工作报告；起草大会选举办法、党委第一次全体会议选举办法、纪委第一次全体会议选举办法；拟定代表资格审查小组人员建议名单、代表资格审查报告、代表团（组）长建议名单、制作有关证件等。
（2）选举代表。完成候选人提名、确定、选举、报批、审查等代表选举工作。
各乡镇党委班子换届方案、人事安排方案和召开党代表大会的请示务必按照实施意见规定的时间上报县委（同时抄送县委组织部）批准后才能召开党代会。
（二）召开党代会阶段。
召开党代表大会，选举乡镇党委、纪委班子，完成换届选举任务。
（1）听取和审议乡镇党委和纪委的工作报告。
（2）选举产生新一届党的委员会和纪委检查委员会。
（3）召开纪律检查委员会第一次会议，选举产生纪委书记。
（4）召开党的委员会第一次全体会议，选举产生党委书记、副书记，通过纪律检查委员会第一次会议选举产生的纪委书记。
3、总结阶段：上报总结材料。对党委换届工作进行全面总结，按要求上报选举结果、党委换届工作总结以及其他相关材料。
四、强化领导、务求必胜
1、高度重视，明确责任。
今年，县、乡镇党委相继换届，工作涉及面广，任务繁重，时间紧迫。因此，从今天起，各乡镇党委书记要亲自抓，负总责，团结和带领党委一班人，集中精力，迅速成立领导机构和工作班子，明确责任，制定科学的工作方案。对换届选举的各个重要环节，包括宣传发动、选举党代表、组织推荐、人事安排、召开党代会及乡镇党委、纪委班子成员的选举工作等，各乡镇都要深入研究、周密部署，做到心中有数。对换届工作中存在的困难和问题要有足够的思想准备，要把可能遇到的问题考虑周全，把困难估计足，把工作做细，严把质量关，严格程序，强化时间观念，在规定的时间内完成规定的工作任务，确保换届工作任务圆满完成。7个撤并乡镇的党政领导班子在未接到调到通知之前，必须坚守岗位，协助并入乡镇做好党代表和人民代表的选举工作。
2、正视困难、统筹考虑、周密安排。
换届选举工作不仅涉及面广、工作量大、任务繁重，而且面临着一些新情况、新问题。当前乡镇情况比较复杂，由于7个乡镇撤并，干部职工思想也会带来一些不稳定因素，这次党委换届又有一些新要求，必然会牵涉一部分干部的切身利益，从而引起思想波动，影响到换届选举；其次，随着农村流动人口的增多，召开党员大会选举代表的难度也会加大；再次，由于农村正处于社会转型时期，各方面的管理体制和管理制度还不够完善，这些都会使换届选举增加许多复杂和不确定因素。各乡镇党委必须客观分析形势，准确把握选举动态，采取有力措施，切实加强领导，确保换届选举顺利进行。组织部门作为县委的参谋助手，一定要认真做好组织协调和业务指导工作。县委派驻各乡镇的换届工作指导组要认真指导好乡镇党委搞好工作预案，对大会选举的各个环节做出周密安排，规范会议程序。指导组要切实加强业务学习和骨干培训，进一步熟悉、掌握换届选举工作的规定和程序，提高政策理论水平和应对复杂局面的能力，准确把握政策规定，扎实做好乡镇党委换届选举的指导工作。
各乡镇党委要按照县委的统一部署，建立强有力的领导机构和工作机构，切实做好乡镇党委换届选举的组织领导工作。要增强责任意识，精心组织，周密安排，高质量地完成会议筹备、会议召开和会议选举工作。要严格按照有关规定，认真做好各项选举工作外，还要做好工作报告的起草和征求意见工作。要认真总结过去几年的工作经验，客观评价工作得失，统一思想，明确今后5年的工作目标。
3、严明组织人事纪律，妥善做好思想政治工作。
要严肃组织人事纪律，依法处理选举中各种各样的违法行为。在换届选举中，要结合目前正在进行的第三批保持共产党员先进性教育活动，大力弘扬正气，严肃党的纪律，严格按照《》和有关规定办事，坚决制止和严肃查处跑风漏气、请客送礼、拉帮结派、、跑官要官、拉票贿选等选人用人上的不正之风和非组织活动的违法违纪行为。对搞贿选或利用宗族派性、恶势力操纵选举的，对以暴力、威胁、欺骗等非法手段破坏选举的，一经发现，坚持查处，以保证换届选举的正常秩序。县、乡镇都要设立举报电话，对群众反映的内容具体、情节严重的问题，要认真调查核实，重大问题及时向县委报告。
各乡镇党委要发挥党的思想政治工作优势，围绕换届选举工作中出现和可能出现的问题，有针对性地把思想政治工作做深、做细、做实、做好。要教育干部正确对待名利权位，正确对待个人的进退留转。对作继续任职提名的，要提前告知他们，使他们集中精力抓工作；对新提名任职的，要教育他们谦虚谨慎、戒骄戒躁，树立好的作风和好的形象；对不再提名的，要教育他们顾全大局，尽职尽责站好最后一班岗。
4、善始善终，重视做好换届后续工作。整个换届选举工作结束后，要对换届选举工作进行全面总结。总结出好的做法和经验，找出不足和有待改进的方面，不断完善、规范选举工作。对换届后的新一届党委班子成员，组织部门将根据县委的统一部署分期分批分级培训的原则，有计划地进行培训，尽快让他们熟悉工作。
按照市委的统一部署，*县*个乡镇将于20*年一季度召开党代表大会进行换届选举。
这次换届后的乡镇党委与省、市、县委一样执行5年任期，与过去相比，乡镇党委的地位更重要，所担负的责任更大了。县委对这次乡镇党委换届十分重视，下发了《*县乡镇党委换届选举工作实施意见》，在组织领导、时间安排、方法步骤、工作程序、代表选举、人选确定和选举方式上提出了明确要求。根据*书记的讲话精神，我再讲几点补充意见：
一、统一思想，提高认识，增强做好乡镇党委换届选举工作的责任感和使命感
搞好乡镇党委换届选举工作，选好配强乡镇党委班子，对于全面落实“三个代表”重要思想，巩固党在农村的执政基础，促进农村经济社会各项事业的全面发展，具有十分重要的意义。各乡镇党委要统一思想、提高认识，切实增强做好乡镇换届选举工作的责任感和紧迫感。
第一，做好乡镇党委换届选举工作，是全面贯彻“三个代表”重要思想，认真落实十六届五中全会精神，加快新农村建设进程的现实需要。推进社会主义新农村建设进程，是时代赋予我们的历史使命。乡镇党委班子和领导干部是建设新农村的带头人和骨干力量。其政治思想觉悟的高低和带领农民致富能力的强弱，对于落实“三个代表”要求，实现县委确定的各项工作目标，确保农业增产和农民增收至关重要。通过换届选举，真正选出能够团结、组织和带领广大群众改革创新、开拓进取的乡镇党委班子，就能有力地促进农村生产力的发展，振兴一方；通过换届选举，真正选出政治素质好、思想道德和文化素质高的乡镇党委班子，就能有力地坚持先进文化的前进方向，促进农村精神文明建设，正风一方；通过换届选举，真正选出群众拥护、能够代表民心民意的乡镇党委班子，就能更好地实现、维护和发展最广大人民群众的根本利益，造福一方。因此，各乡镇党委必须把乡镇换届选举作为重点工作，摆上日程，抓实抓好。
第二，做好乡镇党委换届选举工作，是充分发展党内民主，推动基层民主政治进程，巩固党在农村的执政基础的客观要求。乡镇党委是党在农村的基层组织，处于领导核心地位。乡镇党委换届选举，不仅是党委班子成员的更替，也是党内民主在农村最广泛的实践活动，对于推动农村基层政治生活的民主化、制度化，实现打造和谐*的战略目标具有重要的现实意义。执政的中国共产党只有坚持立党为公、执政为民，权为民所用，情为民所系，利为民所谋，不断推进党内民主和人民民主，充分保障人民当家作主的权利，才能得到人民群众的拥护，才能有效维护党执政的合法性基础。进行民主政治建设，首先要发扬党内民主，党内民主如何，在很大程度上决定和影响整个社会的民主建设。党内民主是党的生命，对人民民主具有重要的示范和带动作用。发展党内民主，不仅是党自身生存发展的内在要求，而且是推进人民民主、建设社会主义政治文明的客观需要。没有健全的党内民主，就不能很好地推动、引导和促进人民民主的发展。召开党代表大会和党员大会进行换届选举，组织广大党员参与党内事务，行使民力，是党内民主的有效实现形式，也是疏通民主渠道、推进基层民主政治建设的前提和基础。要通过这次选举，使广大党员更加珍惜而且也更加懂得如何行使自己的民利，以党内民主推进人民民主，激发和调动人民群众参与民主政治的热情，不断推进农村基层民主政治进程，巩固党在农村的执政基础。
第三，做好乡镇党委换届选举工作，是加强农村基层组织建设，保持农村社会稳定，构建和谐乡镇的必要保证。当前，我县正处在社会转型、经济转轨的关键时期，社会矛盾较多，特别是农村的矛盾更为突出，解决“三农”问题，保持农村稳定已经成为各级党组织的重要任务之一。乡镇党委在农村处于核心地位，领导各方面工作，能否顺利完成换届选举任务，选出一个群众满意的好班子、强班子、硬班子，直接关系到全县的改革、发展和稳定大局。因此，我们必须站在全局的高度，认真做好乡镇选举工作，进一步加强农村基层组织建设，凝聚民心，提升人气，自觉维护社会稳定，为*的大发展、快发展创造民主、和谐的政治环境。
二、准确把握乡镇党委换届的特点，确保各项工作任务全面完成
(一)准确把握乡镇党委换届的特点
这次乡镇党委换届选举工作与往届相比，具有六大突出特点：一是根据中央部署，今年全国省、市、县、乡四级党委都要换届，时间紧，任务重，需要我们提高工作效率，充分发挥不怕吃苦、连续作战的精神；二是与人大、政府的换届不同步，而且在班子组成上有新要求，乡镇人大主席、副乡镇长和武装部长要尽量进入党委班子，我们必须通盘考虑，整体谋划；三是与乡镇撤并工作相交叉，除了召开党代会以外，成建制撤并重新成立新乡镇的*镇、坡头镇、*镇还要重新进行选民登记和召开
乡人代会选举乡人大主席团和乡镇人民政府领导班子成员，工作任务更加繁重，这项工作下午人大分管选联工作的副主任涂向选同志还要代表县人大常委会党组作具体的工作安排布置；四是要进行党代表常任制试点工作，以扩大党内民主；五是在第三批保持共产党员先进性教育活动中开展工作，要特别注意将两者有机地结合起来，相互促进，相互推动。六是春耕生产和当前农村各项工作也不容松懈。
(二)乡镇党委换届工作的相关规定和要求
1、认真总结部署乡镇党委、纪委工作。在此次换届中，各乡镇要实事求是、科学辩证地认真总结上届工作，正确估价成绩，找出存在的差距，科学地制定好符合本乡镇未来五年的发展目标和规划。
2、严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求，切实选好配强乡镇领导班子。
注重把那些政治坚定，思想理论水平高，基层工作经验丰富，开拓进取精神强，能够并善于驾驭复杂局面，勤政廉洁，民主作风好，能团结同志，实际工作能力和发展潜力大，群众公认的优秀干部选拔到班子中来，努力形成结构合理、优势互补的干部格局。要特别注意选好配强乡镇党委书记。乡镇党委书记应认真贯彻执行党的路线方针政策，具有较高的理论政策水平和较强的组织协调能力，深受干部群众拥护，善于带领干部群众完成各项任务。熟悉党务工作和农村工作，善抓机遇，勇于开拓，清正廉洁，公道正派。
(1)职数设置。
根据省委组织部[20*]67号文件，市委20*号、号文件规定，按照精简、高效、统一的原则，乡镇政府要建设成为行为规范、运转协调、公开透明、健康高效的服务型、法制型政府，强化社会管理和公共服务功能，每个乡镇的领导职数控制在*名以内，规模特别大、经济特别发达的乡镇可以增加*名政府副职，乡镇领导职数主要用于党委正副书记、人大主席、正副乡镇长及纪委书记、武装部长。乡镇领导在法律允许的范围内尽可能实现交叉任职或兼职，一般干部实行*人多岗。县委充分考虑到*干部基数较大的实际，在划分乡镇规模大小时尽量按照有利于*工作的实际来确定，除辖四个村的渔洞乡外，其余*个乡镇均划为大乡镇并按大乡镇的规模来配备干部。按市委文件规定20*年乡镇党委换届党委委员的职数为7至9人。结合我县实际，县委研究决定，辖*个村及以上的乡镇设党委委员*名，辖*个村及以下的乡镇设党委委员*名。具体职数设置为：*、*、*、*、*、*、*、*个乡镇设党委委员*名；鱼洞乡设党委委员*名。
乡镇纪委班子的设置。比照上述分类，辖*个村及以上的乡镇设纪委委员*名，辖*个村及以下的乡镇设纪委委员*名。具体职数设置为：*、*、*、*、*、*、*个乡镇设纪委委员*名，其中纪委书记*名，专职委员*名，兼职委员*名。鱼洞乡设纪委委员*名，其中纪委书记*名，专职委员*名。
(2)结构要求。
乡镇党委原则上由党委书记*名，副书记*名(*名乡镇长、*名专职副书记)、纪委书记、组织委员、宣传委员等组成。其中，组织委员、宣传委员由副乡镇长兼任；组织干事、宣传干事由专职纪检委员兼任。研究、推荐乡镇党委的组成人员时，要统筹兼顾，尽量实行兼职和交叉任职。其中，乡镇人大主席、副乡镇长、武装部长应尽量进入党委班子，其他可根据工作需要吸纳派出所长、妇联主任、团委书记、办公室主任参加。
年龄结构上，以35岁左右的干部为主体；乡镇党委领导班子中，至少配备*名30岁左右的年轻干部和*名女干部(可交叉)。专业结构上，择优考虑熟悉党务、市场经济、农业、科技、教育和法律等方面工作的同志，形成优势互补。任职资格上，担任党委书记的，一般应具有5年以上工龄，在下一职位任职2年以上的经历，具有大专以上文化程度；担任党委副书记和纪委书记的，一般应具有3年以上工龄，大专以上文化程度。少数民族干部、妇女干部进入党委班子可适当放宽任职资格和相应条件。
(3)差额原则。
各乡镇党委在研究、推荐党委、纪委候选人时，要严格执行差额原则。设*名党委委员的乡镇，差额为*名；设*名党委委员的乡镇，差额为*名。各乡镇纪委委员的差额均为*名。这也是省委对昭通采取特殊优惠政策，放宽公推直选的规定，全省已有临沧、红河等几个地州市对乡镇党政领导班子实行公推直选。市委也确定由*拿出一个乡镇进行公推直选的试点。所谓公推直选就是参照村“两委”班子换届选举一样由全乡党员和全体选民来投票进行直接选举，而不是由代表来进行间接选举。这对乡镇干部德能勤绩廉和群众公认是一个更大的考验。
(4)交流原则。
根据《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，对新提拔的乡镇正职，一般要易地任职；在同一职位上连任两届的乡镇领导干部，一般要实行交流；凡属《条例》规定范围内有亲属关系的，如双方在同一领导班子任职，或直接上下级关系的，其中一方必须交流。干部交流面一般不超过乡镇党政班子成员的三分之一，以保持乡镇领导班子相对稳定。
按照市委的统一部署，*县*个乡镇将于20*年一季度召开党代表大会进行换届选举。
这次换届后的乡镇党委与省、市、县委一样执行5年任期，与过去相比，乡镇党委的地位更重要，所担负的责任更大了。县委对这次乡镇党委换届十分重视，下发了《*县乡镇党委换届选举工作实施意见》，在组织领导、时间安排、方法步骤、工作程序、代表选举、人选确定和选举方式上提出了明确要求。根据*书记的讲话精神，我再讲几点补充意见：
一、统一思想，提高认识，增强做好乡镇党委换届选举工作的责任感和使命感
搞好乡镇党委换届选举工作，选好配强乡镇党委班子，对于全面落实“三个代表”重要思想，巩固党在农村的执政基础，促进农村经济社会各项事业的全面发展，具有十分重要的意义。各乡镇党委要统一思想、提高认识，切实增强做好乡镇换届选举工作的责任感和紧迫感。
第一，做好乡镇党委换届选举工作，是全面贯彻“三个代表”重要思想，认真落实十六届五中全会精神，加快新农村建设进程的现实需要。推进社会主义新农村建设进程，是时代赋予我们的历史使命。乡镇党委班子和领导干部是建设新农村的带头人和骨干力量。其政治思想觉悟的高低和带领农民致富能力的强弱，对于落实“三个代表”要求，实现县委确定的各项工作目标，确保农业增产和农民增收至关重要。通过换届选举，真正选出能够团结、组织和带领广大群众改革创新、开拓进取的乡镇党委班子，就能有力地促进农村生产力的发展，振兴一方；通过换届选举，真正选出政治素质好、思想道德和文化素质高的乡镇党委班子，就能有力地坚持先进文化的前进方向，促进农村精神文明建设，正风一方；通过换届选举，真正选出群众拥护、能够代表民心民意的乡镇党委班子，就能更好地实现、维护和发展最广大人民群众的根本利益，造福一方。因此，各乡镇党委必须把乡镇换届选举作为重点工作，摆上日程，抓实抓好。
第二，做好乡镇党委换届选举工作，是充分发展党内民主，推动基层民主政治进程，巩固党在农村的执政基础的客观要求。乡镇党委是党在农村的基层组织，处于领导核心地位。乡镇党委换届选举，不仅是党委班子成员的更替，也是党内民主在农村最广泛的实践活动，对于推动农村基层政治生活的民主化、制度化，实现打造和谐*的战略目标具有重要的现实意义。执政的中国共产党只有坚持立党为公、执政为民，权为民所用，情为民所系，利为民所谋，不断推进党内民主和人民民主，充分保障人民当家作主的权利，才能得到人民群众的拥护，才能有效维护党执政的合法性基础。进行民主政治建设，首先要发扬党内民主，党内民主如何，在很大程度上决定和影响整个社会的民主建设。党内民主是党的生命，对人民民主具有重要的示范和带动作用。发展党内民主，不仅是党自身生存发展的内在要求，而且是推进人民民主、建设社会主义政治文明的客观需要。没有健全的党内民主，就不能很好地推动、引导和促进人民民主的发展。召开党代表大会和党员大会进行换届选举，组织广大党员参与党内事务，行使民力，是党内民主的有效实现形式，也是疏通民主渠道、推进基层民主政治建设的前提和基础。要通过这次选举，使广大党员更加珍惜而且也更加懂得如何行使自己的民利，以党内民主推进人民民主，激发和调动人民群众参与民主政治的热情，不断推进农村基层民主政治进程，巩固党在农村的执政基础。
第三，做好乡镇党委换届选举工作，是加强农村基层组织建设，保持农村社会稳定，构建和谐乡镇的必要保证。当前，我县正处在社会转型、经济转轨的关键时期，社会矛盾较多，特别是农村的矛盾更为突出，解决“三农”问题，保持农村稳定已经成为各级党组织的重要任务之一。乡镇党委在农村处于核心地位，领导各方面工作，能否顺利完成换届选举任务，选出一个群众满意的好班子、强班子、硬班子，直接关系到全县的改革、发展和稳定大局。因此，我们必须站在全局的高度，认真做好乡镇选举工作，进一步加强农村基层组织建设，凝聚民心，提升人气，自觉维护社会稳定，为*的大发展、快发展创造民主、和谐的政治环境。
二、准确把握乡镇党委换届的特点，确保各项工作任务全面完成
(一)准确把握乡镇党委换届的特点
这次乡镇党委换届选举工作与往届相比，具有六大突出特点：一是根据中央部署，今年全国省、市、县、乡四级党委都要换届，时间紧，任务重，需要我们提高工作效率，充分发挥不怕吃苦、连续作战的精神；二是与人大、政府的换届不同步，而且在班子组成上有新要求，乡镇人大主席、副乡镇长和武装部长要尽量进入党委班子，我们必须通盘考虑，整体谋划；三是与乡镇撤并工作相交叉，除了召开党代会以外，成建制撤并重新成立新乡镇的泼机镇、坡头镇、罗坎镇还要重新进行选民登记和召开
乡人代会选举乡人大主席团和乡镇人民政府领导班子成员，工作任务更加繁重，这项工作下午人大分管选联工作的副主任涂向选同志还要代表县人大常委会党组作具体的工作安排布置；四是要进行党代表常任制试点工作，以扩大党内民主；五是在第三批保持共产党员先进性教育活动中开展工作，要特别注意将两者有机地结合起来，相互促进，相互推动。六是春耕生产和当前农村各项工作也不容松懈。
(二)乡镇党委换届工作的相关规定和要求
1、认真总结部署乡镇党委、纪委工作。在此次换届中，各乡镇要实事求是、科学辩证地认真总结上届工作，正确估价成绩，找出存在的差距，科学地制定好符合本乡镇未来五年的发展目标和规划。
2、严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求，切实选好配强乡镇领导班子。
注重把那些政治坚定，思想理论水平高，基层工作经验丰富，开拓进取精神强，能够并善于驾驭复杂局面，勤政廉洁，民主作风好，能团结同志，实际工作能力和发展潜力大，群众公认的优秀干部选拔到班子中来，努力形成结构合理、优势互补的干部格局。要特别注意选好配强乡镇党委书记。乡镇党委书记应认真贯彻执行党的路线方针政策，具有较高的理论政策水平和较强的组织协调能力，深受干部群众拥护，善于带领干部群众完成各项任务。熟悉党务工作和农村工作，善抓机遇，勇于开拓，清正廉洁，公道正派。
(1)职数设置。
根据省委组织部[20*]67号文件，市委20*号、号文件规定，按照精简、高效、统一的原则，乡镇政府要建设成为行为规范、运转协调、公开透明、健康高效的服务型、法制型政府，强化社会管理和公共服务功能，每个乡镇的领导职数控制在*名以内，规模特别大、经济特别发达的乡镇可以增加*名政府副职，乡镇领导职数主要用于党委正副书记、人大主席、正副乡镇长及纪委书记、武装部长。乡镇领导在法律允许的范围内尽可能实现交叉任职或兼职，一般干部实行*人多岗。县委充分考虑到*干部基数较大的实际，在划分乡镇规模大小时尽量按照有利于*工作的实际来确定，除辖四个村的渔洞乡外，其余*个乡镇均划为大乡镇并按大乡镇的规模来配备干部。按市委文件规定20*年乡镇党委换届党委委员的职数为7至9人。结合我县实际，县委研究决定，辖*个村及以上的乡镇设党委委员*名，辖*个村及以下的乡镇设党委委员*名。具体职数设置为：*个乡镇设党委委员*名；鱼洞乡设党委委员*名。
乡镇纪委班子的设置。比照上述分类，辖*个村及以上的乡镇设纪委委员*名，辖*个村及以下的乡镇设纪委委员*名。具体职数设置为：*个乡镇设纪委委员*名，其中纪委书记*名，专职委员*名，兼职委员*名。鱼洞乡设纪委委员*名，其中纪委书记*名，专职委员*名。
(2)结构要求。
乡镇党委原则上由党委书记*名，副书记*名(*名乡镇长、*名专职副书记)、纪委书记、组织委员、宣传委员等组成。其中，组织委员、宣传委员由副乡镇长兼任；组织干事、宣传干事由专职纪检委员兼任。研究、推荐乡镇党委的组成人员时，要统筹兼顾，尽量实行兼职和交叉任职。其中，乡镇人大主席、副乡镇长、武装部长应尽量进入党委班子，其他可根据工作需要吸纳派出所长、妇联主任、团委书记、办公室主任参加。
年龄结构上，以35岁左右的干部为主体；乡镇党委领导班子中，至少配备*名30岁左右的年轻干部和*名女干部(可交叉)。专业结构上，择优考虑熟悉党务、市场经济、农业、科技、教育和法律等方面工作的同志，形成优势互补。任职资格上，担任党委书记的，一般应具有5年以上工龄，在下一职位任职2年以上的经历，具有大专以上文化程度；担任党委副书记和纪委书记的，一般应具有3年以上工龄，大专以上文化程度。少数民族干部、妇女干部进入党委班子可适当放宽任职资格和相应条件。
(3)差额原则。
各乡镇党委在研究、推荐党委、纪委候选人时，要严格执行差额原则。设*名党委委员的乡镇，差额为*名；设*名党委委员的乡镇，差额为*名。各乡镇纪委委员的差额均为*名。这也是省委对昭通采取特殊优惠政策，放宽公推直选的规定，全省已有临沧、红河等几个地州市对乡镇党政领导班子实行公推直选。市委也确定由*拿出一个乡镇进行公推直选的试点。所谓公推直选就是参照村“两委”班子换届选举一样由全乡党员和全体选民来投票进行直接选举，而不是由代表来进行间接选举。这对乡镇干部德能勤绩廉和群众公认是一个更大的考验。
(4)交流原则。
根据《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，对新提拔的乡镇正职，一般要易地任职；在同一职位上连任两届的乡镇领导干部，一般要实行交流；凡属《条例》规定范围内有亲属关系的，如双方在同一领导班子任职，或直接上下级关系的，其中一方必须交流。干部交流面一般不超过乡镇党政班子成员的三分之一，以保持乡镇领导班子相对稳定。
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