主要工作回顾
一、加强组织领导，及时落实各级安全生产责任措施
年初，召开街道安全生产和食品安全工作会议，全面总结去年工作，分析和剖解存在不足，及时部署新年度安全工作。街道主要领导分别与分管领导签订了安全生产责任书，落实各条线的安全生产领导责任；街道办事处与各条块签订安全生产责任书22份、消防安全责任书22份、食品和药品安全责任书22份，街道办事处马雪峰主任与5位分管副主任分别签订了安全生产工作责任书；各条块与监管对象签订安全生产告知承诺书583份、消防安全告知责任方（出租人）296份、承租经营方750份、食品药品安全告知承诺书420份，发放区安全生产告知书297份进一步明确和落实安委会成员单位及各监管对象的安全职责，进一步深化落实生产经营单位的安全生产主体责任。街道党工委对安全生产工作相当重视，上半年先后3次在班子会议上对安全生产工作进行明确部署，有效确保了各条线、部门“一岗双责”责任的落实。同时，我们还着重抓好新改扩建项目的安全预审和告知工作，督促指导新进企业落实好各项前置工作，第一时间确保其安全生产各项工作职责、措施落到实处。
今年以来，街道共组织召开各类安全工作会议17次，其中安委会成员单位专题会议2次，安全工作例会4次，“厂中厂”等集中出租区域专项整治工作会议2次。九个方面专项整治和打非治违工作、基层队伍建设、重大事故隐患挂牌督办工作等会议5次，食品、特种设备安全、企业安全标准化创建、落实国务院全国安全生产电视电话会议的相关精神等各类专题会议4次，其中街道主要领导亲自参加5次，分管领导全部参加。及时印发各类文件和工作材料19种750余份，确保各项阶段性工作措施及时得到落实。
二、加强监管检查，确保节日和重要时段安全形势稳定
（一）全面开展隐患排查治理工作。督促企业开展隐患排查和网上填报工作。累计督促企业完成网上注册315家，隐患填报1025家次，发现隐患971条、完成整改969条，累计投入整改经费51万余元。
（二）深入开展安全大检查。安监办共检查、复查企业单位54家78次，开具现场检查记录54份，发现一般隐患123条、整改隐患123条，责令立即改正47条，开具限期整改指令书22份、开具复查意见书22份，相关隐患全部整改到位。
（三）全面开展专项整治工作。①开展“厂中厂”等集中出租区域安全专项整治工作。为深刻吸取“2.16”开关厂火灾事故教训，街道安委会召集14个集中出租区域负责人、属地社区主任、安全员以及消防大队、两个派出所、城管、安监等部门负责人，召开专题会议进行动员部署，下发整治方案，明确工作目标任务、实施步骤和牵头责任单位。5月11日，街道组织召开专项整治推进会，各相关企业、责任部门负责人，以及社区主任参加会议。会议听取并讲评了各区域推进落实情况，观看了安全生产警示录像，丁主任及各责任部门对整治工作提出了具体要求。针对文博公司龙山路出租区重大消防隐患问题，安委办专门协调公安、消防等部门召开了现场协调会，推进整治落实，目前，该区域住户已基本清理完毕，室内外违章格档及房屋门窗正在拆除中，预计本月底可全部完成人员清理和房间拆除工作；其他各区域整改推进情况良好，预计6月份可完成验收结案工作。②开展烟花爆竹安全专项整治。安监办先后组织专项检查40多次，检查有证烟花爆竹经营单位15家，查处超量存放、异地经营等违规经营行为17次，查处无证烟花爆竹经销点5个，3月初，对全街道11个临时销售网点进行了全面检查，回收了销售许可证件，对4家长期经销户逐一进行了上门告知，进一步规范其储存和销售行为。③开展工贸企业较大安全风险作业普查及专项整治工作。召开安全例会部署，印发工作方案、普查表格和专项整治考核细则，目前，企业排查摸底工作已基本完成，涉及企业有5家。④开展汽车4S店、汽车修理企业职业危害专项整治，完成10家单位基本情况统计上报工作。⑤开展全国“两会”期间燃气安全专项督查。重点检查燃气供应点和使用燃气的餐饮行业，安监办对10个民用燃气供应点进行了普查，对使用燃气的餐饮行业由社区负责，结合商贸企业底数调查，下发“燃气使用安全告知书”300份，收回回执288份。⑥开展电梯安全专项整治工作。街道印发专项整治方案，召集各商、住区域物业管理单位和电梯维保单位负责人、各社区安全员召开专项整治会议，市、区质监部门电梯安全负责人到会并作重要讲话。6月将完成全街道所有商、住及生产企业电梯基础数据统计和上报工作。⑦开展职业病危害申报工作。重点督促涉及危害的企业开展网上申报，今年已完成新增申报备案企业13家、累计41家。⑧开展打非治违工作。查处非法“三合一”场所3处，违规使用过期液化气钢瓶1起。完成新峰史巷无证卤菜作坊取缔。
（四）组织开展“重大事故隐患政府挂牌督办”工作。上报区级挂牌督办企业1家（兴源钢结构1台行车），街道发文确定本级挂牌督办企业5家（特种设备单位3个、较大火灾隐患场所1个、“三合一”场所1个），目前，已有4家单位完成整改，预计6月份可全部完成摘牌销号。
（五）全面推进“企业标准化达标创建”工作。明确上报2013年拟达标企业30家，组织企业自评员参加市级培训，印发“企业安全生产标准化创建告知书”和“2013年创建工作意见”100份，完成走访规模企业30家，逐一和企业老板进行了告知和相关政策宣传。重点督促已启动的20家企业，制定创建实施方案，落实人员和经费，配合咨询公司快速推进创建工作。与未启动的8家企业负责人进一步沟通，基本确定启动时间。对2家自行组织创建的单位进行现场指导（华意德恒温和华盛印刷），先行开展软件建设。
（六）强化基层基础工作。①全面开展监管对象普查工作。由各社区按照属地管理原则，开展工贸企业、商旅服务业及个体工商户底数调查。截止3月25日，共完成统计各类生产经营单位1576家，其中个体工商户832个，相关核对和录入工作于4月中旬完成，为更新监管数据库，摸清培训底数打好基础。②开展社区安全工作座谈。由街道分管领导牵头，根据年度安全生产工作情况，按照先重点、后一般的次序，逐一对社区主任、分管负责人、安全员进行座谈，研究解决各社区在工作中重难点问题，着力提高基层安全监管工作能力。③组织4个社区（桃源、梁溪、荣巷、新峰）和1家安全文化示范企业（恒源模塑）分管负责人、安全员参加区安全示范创建工作会议。④街道召开安全示范社区创建专题会议，印发安全社区创建标准，部署9个社区创建工作，重点指导今年上报区级示范的2个社区（荣巷、新峰）开展创建工作。⑤现场指导恒源模塑开展安全文化示范创建。⑥按照4月份街道安委会成员会议部署，督促各成员单位完成年度工作计划和季度履职报告的上报工作。⑦组织全体安监办人员及相关社区安全员参加市安监局组织的业务培训。
（七）强化消防安全管理。区消防大队给街道配备专职消防协管员1名。组织开展消防安全户籍化管理。收集整理辖区内宾馆、饭店、医院、学校及重点企业单位信息；完善区域内二级重点单位基本信息（包含单位基本信息、消防安全重点单位、单位简介及照片）；设置区域内二级重点单位“消防安全管理制度”、“消防安全职责”的类别，并制定具体内容；录入维护区域内二级重点单位的消防安全管理人员（包含消防安全管理人员、单位专职（志愿）消防队、单位专职（志愿）消防队装备配备情况、重点岗位人员及其他人员），并报消防机构备案；录入区域内二级重点单位建筑基本情况、建筑入驻情况、单位毗邻情况、消防设施、图纸信息、单位危险品等建档工作；开展区域内二级重点单位安全报告备案（包括人员备案、维保合同、消防设施维保备案、火灾隐患整改记录、消防安全管理人履职情况等）。
三、加强宣教培训，提高主体责任单位安全监管水平
（一）结合检查进行宣教。始终把隐患排查、专项整治和职工教育培训等活动内容作为检查台帐资料的主要课目，不失时机地在受检企业中开展各项安全管理工作重要性和相关法律责任、政策法规及安全常识为主要内容的宣讲活动，着实提高企业负责人安全责任意识。
（二）结合会议进行宣教。结合社区召开企业安全生产工作例会，分别在青龙山、勤新等工业集中区组织安全生产专题宣讲4次，234家企业的安全管理人员、主要负责人共450多人次参加了学习。荣巷社区组织企业消防安全知识讲座，社区50多位居民代表和辖区内工、商企业法人代表约40余人参加学习。
（三）组织开展专题培训。①组织开展消防安全管理员培训1次，参训企业215家，另有60家企业消防安全管理人员参加了市组织的消防安全培训；②组织开展行车操作工培训1次，参训人员71人；③组织危化品从业单位负责人、采购员及保管员参加上级组织的培训2期，共计51人参加了培训。④组织企业安全员任职资格复（新）训班一期，参训单位107家。⑤组织消防安全补学补训22家，今年共完成组训339家，重点防火单位参训率100%。
（四）组织开展事故应急演练。街道、社区组织指导17家消防重点企业和场所开展了事故应急救援演练。
（五）组织开展其他宣传活动。①各社区结合安全生产月和食品安全宣传周活动，分别组织居民小区开展以消防及食品安全为重点的宣传教育11场次，受教育人数380多人；②召开安全工作例会，部署安全生产月各项工作。根据区安全生产月活动方案和补充通知要求，街道拟发了2013年安全生产月活动方案，明确了各社区及相关条线部门工作任务。③组织开展标准化咨询公司送安全文化活动。3家咨询公司共完成征订各类宣传挂图145份、1160幅，目前正在各标准化创建企业中张贴和悬挂。④制作各类安全宣传展板20余块，供各社区进行安全宣传教育展示。
四、加强专项整治，消除和解决各类事故隐患
（一）全面开展事故隐患排查治理和专项整治工作。街道安委办印发《2013年区生产（仓储）租赁企业消防安全专项整治工作方案》、《关于集中开展违章搭建彩钢板临时建筑及人员密集场所门窗设置影响逃生灭火障碍物专项整治行动的通知》和《关于进一步推进安全生产领域“打非治违”工作的通知》，各类专项整治及排查治理汇总表及相关材料54份，检查监管单位367家（处），较好地摸清了各条线监管对象底数，及时消除和解决了各类事故隐患。
（二）全面开展“重大事故隐患政府挂牌督办”工作。从2月初开始，街道先后2次召开专题工作会议，在全街道部署开展重大事故隐患政府挂牌督办工作，对新年度首批确定的6家重大隐患单位进行挂牌督办。目前，相关隐患除2家仍在整改之中外，其他单位已全部整改到位，街道安监办已着手办理相关单位审核验收和结案工作。
（三）全面开展特种设备安全监察工作。对辖区12家常压热水锅炉（茶炉）使用单位专项检查和整治工作。全面落实质监局关于简易升降机自查自纠活动。组织各电梯使用单位和维保单位进行自查自纠，确保发现隐患能够立即排除。
（四）全面开展打非治违工作。上半年，共处理和解决燃气供应、消防、食品安全等相关、举报案件5个，查处商业“三合一”场所3家。违规使用过期液化气钢瓶1起。完成新峰史巷无证卤菜作坊取缔。
安全情势分析和存在问题
6月份以后将进入高温多雨季节，高温中暑、台风、雷击、淹亡、触电、燃气泄漏、群体性食物中毒等季节性伤害事故发生机率增大，企业忙于生产、疏于安全防范，人的不安全行为和物的不安全因素会有所增加，给安全生产带来诸多不稳定因素。
纵观上半年安全情势，表面上看来基本稳定，但安全工作上存在的诸多问题也不容忽视：一是一部分企业的安全管理不规范，特别是“厂中厂”等“边缘地带”安全事故隐患和非法违法生产经营现象仍然较为突出；从业人员的自我安全防护意识差，违章作业、冒险作业、劳动防护用品穿戴不规范等现象比较普遍。二是高层建筑和商业用房的消防安全隐患突出、管理水平低下，相关职能部门和产权单位的管理和治理力度不足。三是建筑、拆迁任务还很重，安全监管工作依然任重道远。四是特种设备使用单位数据库有待进一步完善，操作人员持证上岗率不高。五是食品药品安全监管面广量大、无证作坊此消彼长，监管查处难度明显增大。六是监管队伍力量配备、工作素质和工作机制建设仍需进一步的加强和提高。
下半年重点工作计划和措施
一、继续抓好隐患排查和执法检查。继续开展九个方面的隐患排查和专项整治工作，同时要充分利用好“安全生产月”、安全生产大检查活动、“夏百安活动”和国庆节日等重要活动期间、上级组织开展专项整治之机，切实指导和督促企业搞好自查自改工作，促使主体单位正确履行安全主责、切实落实防范措施、增强企业本质安全。街道、社区两级要加大监督检查频次，重点抽查安全生产重点企业、场所和零隐患单位，确保重点监控全覆盖。继续重点实施好“厂中厂”等七个方面的安全生产专项整治工作，确保整治工作如期达效。狠抓重大隐患挂牌督办单位隐患的督促整改，结合安全生产“打非治违行动”，做好排查和整改阶段的各项工作，突出重点，对2个已列入政府挂牌督办的重大隐患单位实施整改和整治，确保在规定期限内整改到位。
二、继续做好安全生产教育培训工作。充分利用“11.9消防日”等大型宣传活动各召开工作例会之机，督促各社区、工业园区完成不少于2次的安全宣传教育活动，并督促20个以上生产经营单位和居民高层住宅小区完成相关应急救援演练。安监办计划下基层举办4期安全义务宣讲会，确实增强企业主体责任落实的自觉性和从业人员安全防范的有效性。
（一）安全排查整治范围
此次行动重点排查整治：宾馆、饭店、浴室、影剧院、歌舞厅、网吧、商场、医院、养老院、校园、车站、码头、旅游景点（含农家乐）、宗教活动场所等。
（二）安全排查整治内容
1、安全管理制度及安全管理机构设置情况；主要负责人、安全生产管理人员及员工安全教育培训情况；安全责任是否认真履行并得到落实。
2、证照是否齐全，是否超许可范围从事经营活动，安全生产、消防等项目手续是否齐备，相关的行业准入行政许可是否齐备。
3、消防验收情况以及消防设施、安全警示标志及监控设备等配备是否完好有效；安全出口和安全疏散通道是否畅通等防火措施落实情况。
4、应急预案编制及演练开展情况。
5、其它应需检查的事项。
（一）组织领导
人员密集场所安全排查整治工作组，组长由镇政府副镇长汤谈担任，三产办、派出所、八百工商所、教育中心校、医院、民政办、宣传科等相关部门为成员单位。由三产办牵头组织实施，负责统筹协调、组织领导。各成员单位需明确一名分管领导具体负责，并指定一名业务员为联络员。
（二）责任分工
各成员单位按照职责分工，督促、指导、推进工作，确保整治行动取得实效。
各部门主要职责：
（1）指导、督促村、社区按照方案部署推进工作，对村、社区上报的调查摸底数据的真实性进行核查。
（2）对村、社区上报的人员密集场所安全隐患，开展部门联合执法或专项执法，推动落实隐患整改。
（3）在各村、社区督促隐患整改的基础上，对村、社区上报的督促整改难度较大的隐患和问题，镇部门分工负责督促整改：派出所负责对宾馆、网吧、饭店、浴室安全隐患以及人员密集场所消防安全隐患的督促整改和执法工作。八百工商所负责对无照经营或超范围经营的人员密集场所的监管和执法工作。三产办负责商场、超市、旅游景点（含景点农家乐）安全隐患的督促整改工作。教育中心校负责对学校、幼儿园安全隐患的督促整改工作。建管所负责对车站、码头安全隐患的督促整改工作。卫生院负责医院、卫生所安全隐患的督促整改工作。民政办负责敬老院安全隐患的督促整改工作。文体中心负责影剧院安全隐患的督促整改工作。宣传科负责教堂安全隐患的督促整改工作。
各村、社区主要职责：
1、依据行动总体方案和人员密集场所排查整治行动工作方案，分别制定各自辖区的排查整治行动方案并布置落实；成员人员密集场所安全排查整治行动工作推进小组，明确责任分工。
2、指导、督促所辖各村、社区直接开展对人员密集场所基本情况的调查摸底工作，按照要求核实调查摸底表格。
3、指导、督促辖区人员密集场所对照调查摸底表各项要示进行自查自纠。
4、将督促整改难度较大的隐患及时上报给工作组，并配合职能部门和单位开展联合执法、专项执法。
按照《__镇安全生产和消防安全排查整治行动总体工作方案》部署，分四个阶段组织实施：
（一）动员部署和基本信息普查阶段（__月26日前）
__月18日前，按照本方案要求，召开专门会议进行安排部署，动员各有关单位和相关部门积极参与专项整治行动并明确各自职责和任务。
__月21日前，将《__区人员密集场所基本情况调查摸底表》下发给各个村、社区及重点村和社区相关工作人员，明确填写要求，要求村、社区__月26日前必须发到所有下辖村、社区。
（二）调查摸底和自查自纠阶段（__月27日－__月30日）
__月30日前，将梳理出人员密集场所“户头”下发至各村、社区。
__月21日前，各村、社区完成上门登记和核查整理工作，此过程中由本小组和镇推进小组给予指导、督促。
__月30日前，各村、社区完成《__区人员密集场所基本情况调查摸底表》的核查、整理工作。
（三）属地核查和部门核查阶段（__月1日__月19日）
__月5日前，各村、社区将《__区人员密集场所基本情况调查摸底表》汇总后报给本专项工作组。汇总数据包括调查摸底单位数量、发现隐患和问题数量、已经整改的隐患数量、正在整改的隐患数量、需要本小组帮助督促整改的隐患和问题明细等。
__月9日前，本组将各村、社区上报数据汇总后后报给镇领导小组办公室。汇总数据包括调查摸底单位数量、发现隐患和问题数量、已经整改的隐患数量、正在整改的隐患数量、帮助督促整改的隐患和问题明细等。
在此阶段，本小组各成员部门将依据各自职责，通过专项执法等形式推进隐患整改。
（四）集中整治和镇领导督查阶段（__月20日－1月__日）
本专项工作组全面集中督促人员密集场所隐患的整改工作，配合镇整治行动领导小组对排查出的一切难以整改的安全隐患及长期未得到根治的重点问题形成切实可行的解决方案，促使安全隐患和问题全部得到治理。
（一）提高认识，加强领导，切实抓好落实。
各部门、各村（社区）要充分认清人员密集场所安全工作的重要性，加强组织领导、监督检查和综合协调工作，扎实有效的推进人员密集场所安全整治专项行动的开展。确保把隐患查实，把问题找准，不走过场，不流于形式。对在排查整治行动中责任不到位、措施不落实、核查不认真、排查不彻底和在排查整治期间发生安全生产责任事故以及有较大影响的安全生产事故的部门单位，村（社区）要严肃追究相关领导责任，取消其单位和责任人的年终各类评优评先资格，对其具体工作人员严肃处理。
为进一步加强我街安全生产工作，大力消除各类安全隐患，切实改善安全生产环境，深入落实*年安全生产“隐患治理年”各项工作要求，坚决杜绝重特大恶性事故的发生，根据《省政府办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》（闽政办发明电[*]25号）》的文件精神，结合本街道具体情况,特制定本方案：
一、工作目标
通过开展安全生产隐患排查治理，进一步促进安全生产方针政策、法律法规以及“隐患治理年”各项工作部署的落实，促进各生产经营单位主体责任，建立健全隐患治理和危险源监控制度，加强事故预警，预防和应急救援工作，努力构建安全生产长效机制，实现我街安全生产形势的持续稳定好转。
二、整治内容
全面排查治理各生产经营单位极其工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，以及安全生产体制机制、制度建设、安全生产组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节。具体包括：
1、安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况；
2、安全生产责任制建立及落实情况；
3、企业安全生产重要设施、装备和关键设备、装备的完好状况等经济政策的执行情况；
4、危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工作的完好状况及检测检验情况；
5、对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位重大危险源普查、风险辩识、监控预警制度的建设及措施落实情况；
6、事故报告、处理及对有关责任人的责任追究情况；
7、安全基础工作及教育培训情况，特别是企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工（包括农民工）的教育培训情况，以及劳动组织、用工等情况；
8、应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况；
9、新建、改建、扩建工程项目的安全执行情况；
10、企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾害的危险点排查、防范和治理情况等。
通过对安全生产隐患排查治理，进一步检查各级各有关部门落实安全监管责任，制定和执行有关政策措施，实施安全许可证制度，打击非法建设、生产和经营行为，落实事故查处及责任追究，建立长效机制等方面的情况。
三、组织领导
（一）成立茶园街道安全生产排查治理工作领导小组，具体组成人员如下：
*
四、职责分工：
1、街道安办负责全街安全生产隐患排查治理工作的综合协调、指导与监督；负责指导、监督危险化学品生产、经营、使用企业以及人员密集场所的安全生产隐患排查治理。
2、街道综治办负责指导、监督烟花爆竹、民爆物品、道路交通等安全生产隐患排查治理。
3、街道城管办负责指导、监督建筑施工企业、城市基础设施、液化气市场等安全生产隐患排查治理。
4、街道经济办负责指导、监督辖区生产、经营单位的安全生产隐患排查治理。
5、街道精神文明办负责指导、监督学校及学校周边、娱乐场所、旅游景点、宾馆、饭店安全隐患排查治理。
6、街道劳动保障事务所负责指导、以及防范职业病等方面的安全隐患排查治理。
上述各部门要加强对职责范围内易受台风、洪水、雷电、泥石流、山体滑坡等自然灾害影响的企业、单位和场所的指导与监督，制定工作方案，确定主要联系人。
五、实施步骤：
1、安排部署阶段（5月初）。各社区（经合社）、街直各部门要根据实施意见，制定具体工作方案，全面抓好落实。
2、企业自查自改阶段（5月份）。各类生产经营单位按照有关要求，结合实际制订具体方案，认真开展自查，全面治理事故隐患，能够短期内整改的，务必于5月20日前整改到位；暂时难以完成整改的，要列出计划，落实资金和责任，限期整改，要制订应急预案，必须加强监控监测，严防发生事故。
3、督促检查阶段（5至6月份）。各社区（经合社）、街直各部门要督促各自管辖范围内安全生产隐患排查治理工作的开展情况，督查主要内容包括：⑴上级文件贯彻落实情况以及企业安全生产主体责任落实情况；⑵隐患治理工作落实情况、存在的问题和应急措施制订情况；⑶企业安全生产投入和隐患治理资金落实情况；⑷组织开展打击非法建设、生产和经营情况。各社区（经合社）、街直各部门要在5月25日前完成各自管辖范围内的企业安全生产隐患排查治理工作的督促检查，并在6月13日前将有关情况报街道安办。
街道办事处于6月初组织督查组，全面督促检查各单位、各行业开展安全生产隐患排查治理情况。
4、重大隐患整改跟踪督办阶段（7月初至9月底）。各社区（经合社）、街直各部门要加强对本辖区内重大隐患整改情况的跟踪督办，及时掌握重大隐患的整改销号情况，实行重大隐患登记、整改、销号的全过程管理，对一些危害程度大、整改时间较长，可能导致发生重特大安全事故的，或者因外部因素影响导致企业靠自身力量难以排除的以及其他性质严重可能造成重大社会影响的重大事故隐患，由街道挂牌督办，一抓到底，直至彻底根治销号。
5、“回头看”再检查阶段（10月至12月底）。深入推进隐患治理，防范遏制重特大事故，巩固隐患排查治理工作成果，确保取得实效。
六、工作要求
（一）高度重视，加强领导。各社区（经合社）、茶园派出所、火车站派出所、火车站工商所、街直各部门要以对人民高度负责的态度，把这次安全生产排查治理工作作为减少隐患、遏制事故的重要举措，作为当前安全生产的重要任务，切实抓紧抓好。各社区（经合社）主要领导要亲自研究部署，加强督促检查；分管领导要切实履行职责，深入检查。生产经营单位主要负责人要切实负担好第一责任人职责，组织开展好本单位自查工作。街直有关部门要按照职责分工，密切配合，团结协作。
（二）周密部署，务求实效。各社区（经合社）要根据本通知精神，结合实际，于5月中旬制订下发具体督查方案，明确督查内容、要求和责任，并将有关情况报街道安办。要建立和落实督查工作责任制，健全工作机智，对督查中发现的隐患和问题，要责令立即整改；不能现场整改的，要提出防范措施，落实整改资金，明确整改期限和责任人，制订应急预案；严重危机安全的，要立即责令停产整改。各有关职能部门要将督查发现的重大问题及时通报街道，并做好整改情况的跟踪督导。
现结合我区农产品质量安全综合整治实际，按照《市农委关于组织开展2011年农产品质量安全综合整治的通知》渝农发[2011]166号）市区人民政府办公室关于印发2011年区严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂行动方案的通知》府办〔2011〕94号）市区食品安全委员会关于印发区2011年食品安全专项整治季行动方案的通知》食安委〔2011〕1号）总体要求和工作部署。提出以下工作方案：
一、整治目标
全区执法检查面达到100%隐患整改率达到100%违法行为查处率达到100%实现“三个100%目标任务，通过综合整治的开展。确保全区不发生重大农产品质量安全事件。
二、整治重点及责任分解
一）蔬菜专项整治
谭祈彬；多经站，责任单位和责任人：特色产业科。王远全。
着力强化科学合理使用农药的宣传培训和技术指导；负责在全区所有蔬菜生产企业、专业合作社和生产基地实施安全间隔期、采前自检、产地准出和生产档案等制度和规范。工作任务：严密监控甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷胺等高毒禁用农药和克百威等高毒限用农药在生产过程的使用情况；负责蔬菜生产过程中农药使用管理。
二）农药专项整治
邵文；粮油生产科，责任单位和责任人：法规科。谭祈彬；区农业执法大队，何光成。
坚决取缔农药产销“黑窝点”推行高毒农药定点经营管理和实名购药制度。由法规科和区执法大队完成。1.工作任务：摸底排查全区所有的农药生产企业和经营单位。严厉打击非法生产、销售、使用高毒农药行为。
2.工作任务：按照《关于开展农药市场监督抽检的通知》渝农办发〔2011〕79号）开展农药质量监督抽检。由粮油生产科和区农业执法大队完成。
三、实施步骤
研究制定综合整治工作方案，一）部署发动阶段。5月上旬。召开专门会议。明确工作任务要求，落实责任。宣传发动，向社会公示举报投诉电话，动员社会群众参与，发挥新闻媒体舆论监督作用，营造良好的专项整治氛围。
明确责任，二）摸底排查阶段。5月中旬。按照《市区农业委员会关于分解落实农产品质量安全综合整治责任并开展摸底排查工作的紧急通知》农委〔2011〕87号）工作安排。抓好摸底排查工作。
定时间、定任务、定责任、定目标，三）隐患整改和违法行为查处阶段。5月18日至8月9日。全区各农业部门和所属单位要对排查出的农产品质量安全隐患和问题分门别类。指导生产经营单位按照有关规范和管理制度进行整改，并于6月18日前将所有隐患和问题整改到位。对排查和监督抽查中发现的违法生产经营行为及时立案查处，做到不漏网、不循情，依法严厉打击。
全面系统总结农产品质量安全综合整治活动。认真总结经验教训，四）验收总结阶段。8月9日至8月30日。提高监管水平，巩固综合整治成果，建立长效机制，确保整治后农产品质量安全水平得到提高，社会群众满意。
四、工作要求
区农委将完善整治领导小组，一）加强组织领导。为加强对全区农产品质量安全整治工作的领导。统筹全区农产品质量安全综合整治工作及重大活动安排，办公室设在区农委农产品质量与市场信息科，负责活动的具体协调工作。委各专项整治行动责任单位和责任人要切实负责本领域整治的具体实施工作。各镇乡街道农业服务中心要认真履行农产品质量安全管理职责，结合全区统一部署，制定切实可行的细化实施方案，细化工作内容和目标任务。要抽调专人，建立强有力的工作班子，主要负责人作为第一工作责任人，分管领导具体落实，要亲自抓好抓实，将领导责任、管理责任、监督责任落到实处。区农委组织检查组，将对各地开展工作进行督查，对重点地区和突出问题的镇乡、街道农业服务中心要进行督办，确保全区农产品质量安全整治取得实效。
加强与市农委、区食安办及相关部门的配合协调。委各专项整治行动责任单位和责任人要发挥人才优势，二）强化统筹协调。全区农产品质量安全整治活动由区农产品质量安全工作领导小组办公室统筹协调。完善本领域整治的协同配合机制，既要组织整治，更要做好各项工作的落实，抓好检测、执法查处。各镇乡农业部门也要与全区整治工作保持一致，做到上下联动，强化执法配合，协同开展整治工作。
广泛开展农产品质量安全综合整治、严厉打击食用农产品环节非法添加和滥用食品添加剂行为的宣传，三）抓好舆论宣传。各镇乡、街道农业服务中心、委各专项整治行动责任单位和责任人要围绕《农产品质量安全法》食品安全法》等法律法规。做好整治政策和农产品安全生产等相关知识宣传。通过舆论导向，适时宣传农产品质量安全整治工作进展、成效和典型案例。支持新闻媒体开展舆论监督，客观准确报道。同时，对一些不实的恶意的炒作行为，要及时妥善处理，减少负面影响。以宣传、典型带动，不断总结和探索整治工作中的经验、亮点，形成强大宣传声势，营造良好的社会舆论氛围。
定期向区农委各责任单位和责任上报送工作进展情况，四）落实信息报送。各镇乡、街道农业服务中心要将整治情况按要求。各责任单位责任人经审定后向农产品质量安全综合整治领导小组办公室（农产品质量与市场信息科内）报送，区食安办的相关信息仍由区农业执法大队按要求报送。
每周二中午12点前以《农产品质量安全综合整治每周要情》形式报送我委农产品质量与市场信息科和区农业执法大队。一是建立整治要情周报制度。从5月份开始。
每月1日前报送上月工作总结，二是建立整治总结月报制度。从6月份开始。同时报送整治情况统计表
要随时报送。三是涉及突发事件的有关情况。
一、全面落实各项安全生产管理责任制
落实安全生产目标责任制，强化生产经营单位负责人为安全生产第一责任人的法律意识。年初，办事处与辖区2200余个生产经营单位和个体门店分别签定了《安全生产管理责任书》。此项工作任务量大，社区干部全体参与，历时20余天，2200家经营单位和门店无一遗漏，全部签订完成。针对国庆60周年的特殊时期，办事处召开辖区12家市场、商场负责人安全生产座谈会，签订国庆节期间安全生产管理责任书，制定和落实安全防范措施。要求所有单位对待安全工作要从讲政治的高度，强化责任狠抓落实。
二、认真抓好安全生产专项整治工作
根据专项整治的有关要求，办事处制定专门的实施方案，召开安全生产专项整治工作会议，安监站同社区干部发动一切力量人员立即对辖区所有小门店、小饭店、等从业人员50人以下的生产经营单位逐户排查摸底，登记造册。按照尧区安[XX]7号《关于开展安全生产专项整治第三阶段的通知》精神，办事处召开专题会议，根据安监站责任区划分，动员社区干部与辖区内涉及到的三个工商所协同检查。对辖区内67家二类手续不齐全单位进行详细摸排确认。并于每周四与工商所一起核对汇总，将检查情况书面材料上报区安委会。
安全生产专项整治行动，我辖区共排查登记单位1199家。其中，二类手续不齐全存有安全隐患的有67家，三类手续齐全加强日常监管的单位有1132家。目前，二类单位67家，除三家已关闭外，其余的目前已全部转为三类合法单位。
三、加大执法力度，全力做好大排查、大治理
安监站工作人员坚持“三一二”工作机制，即，每周保证三天深入社区和生产经营单位开展经常性的隐患排查和整改工作；坚持每月一汇报工作制度；每两个月对辖区内的120余家重点单位排查一遍并对一般单位进行督察。针对辖区内的不同情况，围绕重要时期，重点行业，进行安全生产大检查。一是对本辖区大型市场、超市、宾馆、酒店、网吧、浴园、医院等公众聚集场所、娱乐场所进行消防安全大检查，重点检查其消防设施、安全通道、安全警示标志、应急救援预案、领导机构、安全制度等内容；二是对学校、食堂、宾馆、饭店的卫生安全情况进行了重点检查，查其是否带证上岗，生熟食品分类存放，餐具是否消毒，其厨房的火灾隐患及其整改；三是对辖区内两家游泳馆夏季安全措施情况进行专项检查，重点检查其安全设施，规章制度、应急预案、安全生产责任制落实情况等；四是对市场、商场冬季安全生产情况进行地毯式大排查，重点检查商户冬季是否使用明火取暖、电热棒等现象。
按照《尧都区安全生产生产隐患大排查、大治理实施方案》的通知要求，办事处领导高度重视，以红头文件的形式制定《尧都区南街办事处“迎国庆、保安全”专项行动实施方案》，共分三个阶段进行四项工作。按安监站责任区划分，采取办事处主干带队，机关社区全员参与, 对辖区内市场、商场、宾馆、饭店等人员密集场所开展安全生产大排查、大治理行动。
通过现场查看发现隐患，再针对性地进行整改，无疑是使安全生产监管落实到实处的重要环节。我辖区共有120余家重点生产经营单位，今年以来，办事处共组织安监站和社区干部对辖区重点生产经营单位进行了五次安全大检查，分别是三月份的春季检查，四月下旬迎五一节期间检查，七月份夏季检查，迎国庆五十天专项整治大检查，十一月上旬开始的冬季防火安全大检查，目前，元旦期间的安全大检查正在进行之中。我们的主要做法是四个结合，即大检查与小检查相结合，安监站人员与社区干部相结合，定期检查与不定期检查相结合，安全检查与督促整改相结合。大检查由办事处安监站牵头，社区干部配合，采取听、看、查相结合的办法，即检查时先听取经营单位安全工作汇报，再实地查看上次检查后的整改情况，进一步排查隐患，最后，视情况下达《整改指令书》。小检查由安监站人员按照责任区划分，两人一组，每月不少于12天，不定期对所负责的重点生产经营单位进行检查并督促整改。全年共下达整改指令书335家，整改情况复查意见书52家，现场检查登记表484份，口头警告197家，向上级反映情况的汇报、报告11次。
——20__年度平安创建和综治工作情况汇报
20__年，在市委、市政府的正确领导下，全区上下认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，按照省委、市委关于平安建设的工作部署，紧紧围绕确保平安创建“四连冠”这一总体目标，以奥运安保为重点，积极采取严整治、重打击、强防范的综合治理各项措施，全力维护社会和谐稳定，实现了“三降两升两无”（刑事发案、矛盾纠纷和安全生产事故总量下降，人民群众安全感、满意率和问题解决率进一步提升，无、无“一票否决”事项发生），全区*个镇和*个开发区以及100%的行政村、100%的社区、100%的规模企业均达到了平安建设标准，“平安__”创建工作取得了较好的成效。
一、20__年平安建设工作情况
（一）主要做法
1、切实加强组织领导。全区各级各部门始终牢固树立“发展是第一要务、稳定是第一责任”的理念，始终高度重视“平安__”创建工作，并作为工作的重中之重，全力加以推进。一是强化创建意识。始终坚持把平安建设列入全区经济社会发展总体规划，并作为一项重点工作加以研究部署。年初，专门召开千人视频会议，全面部署年度平安建设目标任务。区委常委会多次研究部署平安建设工作，每季度定期听取平安建设工作情况汇报，尤其是在全国“两会”和奥运会、残奥会等重大会议、重要活动期间，区委多次专题听取汇报，分析稳定形势，作出工作部署。一年来，区委、区政府主要领导和分管领导主持召开的专题性平安稳定工作会议达20多次，基本做到了平安稳定工作逢会必讲。二是强化部门合力。全区各级各部门始终牢固树立平安维稳工作“全区一盘棋”的思想，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，各司其职，各负其责，密切配合，齐抓共管，尤其是在发生突发事件时，全区各级各部门主要领导都能及时到位，亲临一线，靠前指挥，牵头协调。三是强化责任落实。严格落实领导包案责任制，实行了联系镇（开发区）的区领导和分管条线区领导的双重包案责任制。各镇（开发区）和区级各部门实行“一把手”负总责、亲自抓，分管领导具体负责、直接抓，班子成员配合协助抓的工作联动机制，使平安创建工作人人肩上有担子，人人身上有压力。在此基础上，区与各镇（开发区）及区级各部门、各镇（开发区）与所属村（社区）、企业逐级签订责任书，层层落实责任。严格量化考核，实行平安工作月自评、季督查、年考核，切实加强对基层创建工作的督促指导，全年共对全区平安、综治建设进行了__次专项检查和督查。
2、着力夯实基层基础。一年来，我们按照“积小平安为大平安，积小稳定为大稳定”的思路，切实加大平安基层基础建设力度。一是统筹规划。紧紧围绕“一年规划、两年规范、三年提高”的目标，在充分调研的基础上制定了平安建设示范化、综治工作规范化创建规划。全年新增平安建设示范化创建单位——行政村__个、社区__个、400人以上企业__个，新增综治规范化创建单位——行政村__个、社区__个、400人以上企业__个。全区综治工作规范化、平安建设示范化创建面达到行政村__%、社区__%、400人以上企业__%。二是细化措施。制订了《关于开展平安细胞创建活动的实施意见》，在全区开展平安村、平安社区、平安校园、平安家庭等十大平安细胞创建活动。整合综治、、维稳、司法等资源，全面提升各镇、开发区综治中心和村、社区、规模企业综治室创建水平。同时，在牌子、制度、台帐资料“三统一”的基础上，进一步加大平安创建软件建设力度，进一步充实、调整、完善台帐资料内容。三是强化培训。根据平安创建标准，加大基层工作人员业务培训力度。全区集中组织开展区级部门业务培训__次，镇、开发区业务培训__次，村、社区、规模企业业务培训__次，各镇、开发区组织基层业务培训__次,总培训人数达到____多人次。通过分片施教、重点培训、现场授课、台帐观摩等多种形式，基层工作人员业务水平得到进一步提升。四是创新载体。认真总结提炼平安建设中的好经验和好做法，大力推广__*维稳工作*全工作法，深化和完善__警务室“__”群防群治模式，积极探索__“人民调解窗口”和__稳定工作村（社区）企共建等特色工作。同时，全区政法各部门积极开展争优创先活动，我区的__被列入__并在全省推广。
3、全力化解矛盾纠纷。以“大排查、大化解、大整治”、区委书记大接访、“__保平安百日行动”等专项活动为载体，全力抓好奥运安保维稳工作，全力化解矛盾纠纷和突出问题。全区奥运安保维稳工作受到省委、省政府表彰，并在平安建设中得到__分加分。一是全面排查抓化解。扎实开展对全区范围内重大不安定因素及矛盾纠纷排查化解、重要目标安全防范、危险物品管理、
交通安全管理、消防安全管理、暂住人口管理、治安卡点建设等进行全面梳理。全年共排出各类矛盾纠纷__件，各类不稳定因素__件；排查登记流动人员__名，排查登记出租房屋__户。在全面排查的基础上，狠抓化解，成功调处各类矛盾纠纷*件，调处成功率达到*%；成功化解各类不稳定因素*件，化解成功率达到*%。在区委书记大接访活动中，共接待来访群众*批*人次，其中当场解决*批*人次，限期交办*批*人次，累计解决*批*人次，*%的群众来访问题得到了有效解决。二是突出重点抓稳控。对重大不稳定因素，按照“减少存量、控制增量”的目标，严格落实领导包案，加大调处力度，实行跟踪督办。全区*件市区镇包案案件，*件得到有效化解，*件处于稳定状态；对可能进京上访的重点对象，切实加大管控力度，对排查出的4个重点上访对象，专门落实力量进行24小时管控，及时掌握其苗头动向，确保稳控在当地。三是强化措施抓处置。切实加大对重大不稳定因素的处置力度，针对不同疑难复杂案件成立专项工作组，围绕“事要解决、案要了结、人要稳控”的工作目标，对每个案件开展调查核实，实行一事一议、特事特办，一些重信重访疑难复杂案件得到有效处置稳控。加大基础建设力度，专门落实经费用于解决搜爆服等反恐设备的配备。加强应急力量配备，建立一支*-*人的应急处突队伍，确保每天有*人的应急力量。四是完善机制抓预警。建立重点时期超前排查机制，组织开展矛盾纠纷的集中排查化解，并实行矛盾纠纷信息日报制度。坚持村（社区）、企业周报制度，镇、开发区半月报制度，区月报督查制度，每月召开一次工作例会，通报稳定工作情况。积极探索建立维稳工作“*大机制。下半年，针对全球金融危机导致区内部分企业关停并转而引发诸多劳资纠纷、债权债务纠纷、股权纠纷的实际，区委召开专题会议进行研究部署，并由区级相关部门开展专题调研，在摸清底数的基础上建立相关应急预案，区财政还专门拨出专项资金作为职工工资兑付准备金。4、全面加强综合治理。始终坚持“严打、严管、严防、严控”，有效遏制案件的高发态势。一是依法严厉打击。进一步加大对刑事犯罪活动和治安突出问题的打击力度，全区公安机关集中开展了“”专项斗争、*、*、“”专项整治和*大排查等专项行动。全年共立各类刑事案件*起，破*起，破案率为*%，破案绝对数*起，同比立案数下降*%，现行破案数下降*%，破案绝对数上升*%。二是严密动态防控。加大首位镇和中心所的“网格化”巡逻工作，区公安局新增巡控力量*名，新增警用巡逻车*辆，实行车巡、步巡相结合的巡逻方式。加强指挥中心建设，配置了传输设备、报警系统软件和电脑等硬件设备。加强动态视频监控系统建设，截至目前，全区已投入使用的视频监控点达到*个。不断完善卡点建设，构筑起了分层设防、堵控严密的堵截查控网络。三是强化安全防范。组织开展安全生产、消防安全、道路交通隐患排查专项整治，各类事故隐患得到全面整改。共排查登记危化物品单位*家；排查登记重点场所*家；排查登记危化品运输车辆、客运及学生接送车辆*辆；排查危险化学品运输车驾驶员*人，营运客车驾驶人*人，学生接送车驾驶人*人，外籍驾驶员*人；检查了包括“三合一”场所在内的单位场所*家。全区发生的各类安全生产事故总量同比下降*%。四是加强管理服务。加强流动人口管理服务，大力推行以群管外、以外管外、以技管外等管理新模式，加大对流动人口的服务管理。强化对高危人群的管控，切实落实高危人员实时、实情、实效管控措施，实现对高危人员活动轨迹的实时跟踪和掌握。五是加强隐蔽战线斗争。严密防范和严厉打击敌对势力的各种渗透破坏活动，深化反警示教育，认真开展“无村、社区”创建活动。
5、大力营造创建氛围。不断加大平安建设宣传力度，广泛开展形式多样、内容丰富、贴近群众的宣传活动，进一步提升平安建设知晓率。一是扎实开展“平安、综治宣传月”活动。利用宣传展版，在全区各镇、开发区进行宣传展示，并制作平安建设宣传手册*余份。全区*个镇、*个开发区共投入平安经费*万元,悬挂宣传横幅*余条，张贴宣传标语*条，其中永久性标语*条，出刊黑板报、墙报等*期，发放各类宣传资料*余份（册）。二是扎实开展普法宣传教育。扎实推进“五五”普法全民教育，下发《*区20__年法制宣传教育计划》，通过举办法制培训班和法制讲座、开展巡回宣传等活动，认真开展多种形式的法制宣传教育，大力推行法律进单位、进农村、进社区、进企业、进学校。三是扎实开展基层民主法治建设。切实加强“法治*”建设，扎实推进基层民主法治工作，全区三星级以上“民主法治村”达到*个、“民主法治社区”*个，分别达到*%和*%以上。深入开展村务公开民主管理规范化建设，20__年创建达标率达到*%。
（二）取得的成效
1、社会政治保持稳定。切实加强新形势下的对敌斗争工作，严密防范和严厉打击“*”等组织和非法宗教组织的非法活动。全区未发生非法练功、公开滋事等活动，区内原“*”人员全部得到转化，曾参与其他的涉邪人员都回归到正确的立场上来。积极预防和妥善处置，可能引发的各类重大不稳定因素得到妥善化解。矛盾纠纷和突出问题得到有效解决，未发生因调处不及时或调处不当转化为刑事案件或引起自杀事件。
2、社会治安状况良好。始终保持对刑事犯罪活动严厉打击的高压态势，对严重违法犯罪活动的打击效能不断提
升，全区社会治安呈现出刑事案件总量下降、破案率和打击处理上升“一降两升”的良好局面。全年刑事案件总量同比下降*%，刑事发案实现了连续*年下降的良好态势；刑事案件破案率同比上升*个百分点，命案及有影响的系列性案件破案率达到*%，“两抢”案件破案率达到*%，入室盗窃案件破案率达到*%；打击处理数同比上升*%。同时，外来人口、归正人员等特殊群体违法犯罪得到有效控制，全区抓获刑事作案人员中外来人口占发证外来人口总数的*%，低于前两年平均*个百分点；归正人员当年重新犯罪率为*%，低于省规定的*%的标准；未成年人犯罪占全区生效判决总数的*%，低于全省前两年平均*个百分点。3、经济平稳较快发展。社会的和谐稳定也有力地促进了全区经济社会又好又快发展。一年来，我们深入开展“*年”、“*年”和“*年”三项大活动，扎实做深“____”*篇大文章，奋力打好“__*”*场大硬仗，推动创业创新，促进富民强区，奋力推进又好又快建设新__再上新台阶，有力地推动了全区经济社会又好又快发展。预计全年可实现地区生产总值*亿元，同比增长*%左右；财政总收入*亿元，其中地方财政收入*亿元，同比分别增长*%和*%；全社会固定资产投资完成*亿元，同比增长*%；社会消费品零售总额*亿元，同比增长*%；城镇居民人均可支配收入*元，农民人均纯收入*元，同比分别增长*%和*%。
4、安全生产稳定好转。严格落实安全生产工作责任制，切实加强监管，全面排查事故隐患，全力狠抓隐患整改，全区安全生产形势稳定好转。全区*家重点单位场所目标，整改各类安全隐患*家，整改各类消防安全隐患*处，责令停产停业*家。我区列入省、市级*处道路交通事故多发点（段）隐患、*家省、市、区级挂牌重大火灾隐患单位和*处省级临水临崖高落差路段已全部完成整改。安全生产各项指标均有不同程度的下降，全年全区共发生各类安全生产事故*起，死亡*人，直接经济损失*万元，同比分别下降*%、*%和*%。全区除火灾外，交通事故、工矿事故等分类指标均呈下降趋势。
5、公共安全有效保障。切实加强社会公共安全管理，加大全区应急机制建设，健全完善应急预案体系，并切实加强预防和处置。完成了一个区级总体预案和*个相关预案组成的全区公共安全应急预案，并编制成册。积极应对各类突发公共卫生事件，有效防控手足口病疫情，及时妥善处置毒奶粉事件。加强食品药品市场整治和监管，积极开展加工食品、农产品、餐饮、药品等质量和安全整治，进一步规范了农产品市场、餐饮业等。推进镇（开发区）连锁超市和行政村食品放心店工程，连锁超市和放心店均达到*%，全区没有发生食品、药品公共安全事故。
6、民生保障继续改善。进一步健全为民办实事长效机制，全面完成年初确定的改善人民群众生产生活条件的*件实事。全面启动和扎实推进集体经济薄弱村发展工作和低收入农户奔小康工程。加快推进*个教育重点项目建设，全面落实“两免一补”政策，全年减免义务教育杂费新*万元，免除教科书记费*多万元，并不断加大教育投入，进一步促进教育均衡发展。全面推进就业再就业工作，积极开展农村家庭、困难失业职工和低保家庭的就业援助工作，全面完成*个镇人力资源市场建设，全区新增就业*人，城镇登记失业率为*%。积极实施“五费合征”新机制，以养老、工伤、医疗扩面为重点的社会保险取得新进展，被征地农民基本生活保障实现全覆盖，全区基本养老、失业、城镇职工基本医疗等保险参保人数分别新增*人、*人和*人，工伤保险累计完成*人。加强区、镇、村三级卫生服务网络建设，扎实推进农民健康工程，进一步巩固完善新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险，全区参合率达*%。大力开展群众文化活动，切实加强文化设施和文化阵地建设，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。
二、20__年平安建设初步打算
20__年全区平安建设的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的十七大和十七届三中全会精神为统领，把深入学习实践科学发展观贯穿于平安创建全过程，以建设“平安__”为目标，以维护公平正义为核心，以服务“保增长、抓转型”为重点，以健全完善维稳长效机制为突破口，以大力提升政法队伍素质为保障，抓平安、保稳定、强服务，全力维护政治安全、社会安全、治安安全、公共安全、经济安全和舆情安全，为奋力开创又好又快建设新*的崭新局面创造和谐稳定的社会环境和公正高效权威的法治环境。
20__年全区平安建设的主要目标任务是：“一个目标、三个提升、四个确保、四个加强”。一个目标：确保“平安__”创建“五连冠”。三个提升：服务保障“保增长、抓转型”能力明显提升，人民群众安全感满意率明显提升，应急处置稳控能力明显提升。四个确保：确保不发生重大，确保不发生重大刑事犯罪案件和突出治安问题，确保不发生造成重大影响的进京上访和群体性上访事件，确保不发生重大安全生产事故。四个加强：加强基层基础、着力夯实社会和谐稳定的根基，加强严打整治、着力营造群众安全满意的治安环境，加强综合治理、着力提高社会管理和服务水平，加强公正执法、着力营造公正高效的司法环境。
1、围绕发展第一要务，着力服务保障经济转型升级。一是强化法律服务。认真分析经济转型升级可能产生的涉法涉诉问题，讲究执法方式方法，扎实推进执法规范化建设，强化执法监督，规范执法行为，促进执法公正。加大对危害经济转型升级的各类违法犯罪活动的打击力度，依法查办影响经济转型升级的违法犯罪案件。认真组织开展集中清理执法积案活动，全力解决综合治理“执行难”问题，有效化解涉法涉诉案件。二是全力维护稳定。切实加大防范和化解工作力度，防止问题堆积、矛盾激化。积极主动解决社会问题，针对经济转型升级带来的新矛盾和新问题，认真分析研判，随时掌握动态变化，切实预防和减少由此引发的各种社会矛盾和不稳定因素，全力维护社会稳定。三是确保公共安全。加强安全生产监督管理，严格安全生产责任制和事故责任追究制，深入开展道路交通、消防、危险化学品等重点行业和领域的安全专项整治，全力消除各种安全隐患，最大限度地预防和减少安全事故的发生。不断完善突发事件应急管理机制，切实提高应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和环境安全等公共安全突发事件的能力，全力保障公共安全。
2、全面夯实基层基础，着力提升“平安__”创建水平。一是抓基层基础。加强基层平安、综治队伍建设，逐步形成一张由镇（开发区）综治干部、村（社区、企业）综治员和村民小组信息员组成的横向到
边、纵向到底的基层平安三级网络。加强基层平安、综治工作人员业务培训，定期举办培训班，进一步提升基层工作水平。加强基层平台建设，进一步规范镇（开发区）综治工作中心、综治协会和村（社区、企业）综治室建设。二是抓巩固提升。巩固基层基础建设水平，深化平安示范化、综治规范化建设，进一步细化规章制度、台帐资料等软件标准。力争各镇（开发区）、行政村、社区和400人以上企业*%达到创建标准。加强基层民主法治建设，三星级以上“民主法治村”、“民主法治社区”力争分别达到*%和*%以上。三是抓细胞延伸。深入推进平安村、平安社区、平安校园、平安家庭、平安医院等十大平安细胞创建活动，研究细化各项创建方案。将平安、综治建设向末端延伸，逐步在自然村、居民小区等开展平安、综治工作。四是抓督查考核。加大对基层平安、综治建设的督查考核力度，坚持实行月自评、季检查、年考核机制，对镇、开发区、部门的督导面达到*%，对村、社区、企业的督导面达到*%以上。完善平安创建考评标准，探索建立平安建设绩效考评和奖惩激励机制。3、深入开展排查化解，着力抓好重大不稳定因素的化解稳控。一是在深入排查上下功夫。加强矛盾纠纷的日常排查化解，认真开展不稳定因素的大排查、大调处工作，坚持实行矛盾纠纷排查化解行政村（社区）、企业周报制度，镇、开发区半月报制度，区每半月开展一次汇总梳理，每月召开一次维稳工作例会。二是在情报信息上下功夫。进一步完善情报信息搜集网络，拓宽情报信息收集渠道，及时掌控各类动态情报信息，保持情报信息的灵敏畅通，确保早发现、早研判、早化解、早稳控。三是在分析研判上下功夫。定期对情报信息开展分析研判，找准解决问题的着力点。特别是针对经济转型升级中企业出现的一系列问题和推进改革发展中碰到的新问题，及时开展调研、分析、研判，使政法维稳工作更好地服务于经济社会发展。四是在重点稳控上下功夫。加强对重大不稳定因素和重点对象的集中梳理排查和稳控化解，按照“减少存量、控制增量”的目标，对排出的重大不稳定因素和上访重点对象，加大调处力度，采取有效措施，切实抓好化解稳控。五是在解决问题上下功夫。对发现的矛盾问题，积极组织相关部门进行专题研究，明确办理要求和时限，通过实施“四个到位”（诉求合理的解决到位、无理缠访的教育到位、生活困难的帮扶到位、违法滋事的打击到位），使矛盾问题得到及时有效的解决。
一、加强领导，正确处理改革、发展、稳定的关系，始终把社会治安综合治理工作当作工作中的重中之重来抓。
为加快我乡经济发展步伐，增加农民收入，全面建设小康社会目标，乡党委、政府把社会治安综合治理工作列入年内党委工作要点，落实社会治安综合治理领导责任制和目标管理责任制，制定综合治理方案，调整和充实了综合治理领导机构，党政主要领导亲自抓，分管领导全力抓，有领导，有机构，有人员，有办公地点，每季度坚持召开综合治理全体成员会议，积极搜集掌握本乡不稳定因素并进行分析研究，制定预案。
二、坚持开展“严打”和重点整治专项斗争，依法严厉打击各种违法犯罪活动。
我乡靠近县城，交通便利，各种社会治安问题比较突出，犯罪分子作案相当猖獗。针对我乡社会治安状况，我们认真分析，排查对治安混乱的村屯和单位开展专项斗争和重点整顿。保持对严重刑事犯罪的高压态势，一年来共接受报警122起，全部出警和处警，其中立刑事案件14起，破案14起（其中辖区外案件5起），受理治安案件11起，查处11起，通过查破案件，打打击和处理各类违法人员39人（其中逮捕7人，行政拘留5人），缴获摩托车3辆，耕牛3头，气枪4支，管制刀具5把。在开展严打和重点整冶斗争中公安机关加大对刑事案件的侦察力度，刑事案件比去年下降6.7%、刑事结案率达100%。治安案件查结案率达100%，农村偷车盗马减少了，各种盗窃案件明显下降。此外我们根据县委、县府和上级公安机关关于严打利用“”非法进行行动的通知精神。结合本乡实际，认真组织民警开展打击“”专项整治活动。取得明显效果。在加大力度打击“”活动的同时，我们对其它行为的查处力度也绝不手软，自今年元月份以来。我们查处案件共6起，其中“”3起，共获涉赌人员26人，有效净化了辖区社会风气。
三、认真开展民间纠纷排查调处工作，消除各种社会因素，维护了社会稳定
随着改革的不断深化和利益格局的调整，各种深层次的矛盾和问题不断显理出来，影响社会治安和社会稳定的因素不断增多，为化解矛盾纠纷，消除影响社会治安和社会稳定的隐患，针对我乡土地、山林、水利纠纷突出问题做好排查调处工作，全年共调处各类纠纷39起，其中调解成功38起，土地、山林、水利纠纷6起，家庭婚姻纠纷5起，其他民间纠纷27起，如复兴村大暖屯的山林纠纷，新荣村黄绍林与庞凌村巴亮屯的水塘养鱼纠纷，新荣村大罗巷群众和供销社土地权属的纠纷，以及万吉村安吉屯与巴荷屯水资源纠纷等，乡领导都亲自出面调节，化解矛盾，做到“大事不出，中事不出，小事少出，并解决在基层，消除在萌芽状态”。没有发生影响全国、全区、全市、全县的重大，维护了社会稳定。
四、开展安全生产大检查活动，清除各种步安定隐患，切实保护人民生命财产安全。
一年来，我们始终把安全生产列入党委、政府工作的议事日程，负责“促一方发展，保一方平安”的重大政治责任，开展对安全生产进行专项排查清理，组织公安、治安、交通、农机、国土等部门对辖区内的采石场，饭店、煤气销售点，学校食堂、冶金等行业和乡村道路进行了全面的安全检查，责成存在隐患的单位和个人，限期整改，对四个采石场进行查封整顿，确保矿山的安全生产。加强道路交通安全的宣传，增强群众的交通意识，交通事故明显减少，我们对预防地质灾害的监控也不放松，多次对万吉村渠刚屯后山危石进行监控，制定消除隐患的应急措施，有大暴雨或台风预告，及时警示告知，并组织群众搞撤离危险地带。此外，我们还认真做好公共卫生疾病灾害的预防工作，对乙脑、结核病，对人畜共患的禽流感的防治和对“五号病”的预防措施，都保持高度重视。
五、加强治安管理，建立全方位的“打、防、控”一体化网络，完善社会治安的长效机制。
基层基础工作扎实，是社会治安综合治理的关键所在，我们认真组织实施“三十百千”工程，加强群防群治，建立治安联防队伍，定期或不定期地对辖区内村街进行治安防范巡逻，组织做好各项活动和节假日的安全保卫，加强基层基础建设，配齐综治工作的党政副职，按自治区编委《关于全区乡镇（街道办事处）社会治安综合治理工作机构及人员编制问题的通知》（桂编发[2003]7号）配齐乡综治办工作机构及专职人员，村委会有专人抓综合治理，健全治保调解会组织，派出所、法庭、司法所认真履行职责，各部门整体联动，积极开展社会治安综合治理，开展创建“安全文明”村，屯和单位活动，抓好人口流动管理，强化对刑满解教人员的安置帮教，对学校周边治安环境进行综合整治，做好预防青少年违法犯罪工作，开展“无毒小区”和“不让进我家”活动，辖区内无一人吸毒
贩毒现象。
六、加强政法综合队伍建设，为断提高政法干警的政策水平和工作能力。
一年来，我们组织广大干部认真学习“三个代表”重要思想，学习公安部《五条禁令》，开展“立警为公，执法为民”教育整顿活动，要求广大干警以“严格执法，热情服务”为根本要求，转变执法观念，改进工作作风，提高公正执法水平树立“公正执法”的良好形象，全年政法队伍内部没有发生违法违纪行为和办冤、假、错案的现象，积极开展“四五”普法学习活动，提高了广大干部群众依法治国的意识，增强了依法行政水平。
七、存在问题
一年来，我们加强领导，树立“稳定压倒一切”的责任意识，开展了严打整治斗争，加强三大纠纷和民间纠纷的排查调处工作，消除了各种社会矛盾，我乡的社会稳定，促进了我乡社会的进步和经济的发展。同时，我们还积极开展了安全生产大检查活动，消除各种不安全全隐患，切实保护人民生命财产的安全，但是由于各种条件的制约，今年我乡综治工作还存在以下几个方面的问题。
1、普法工作任务艰巨，村民学法用法的意识仍不强；
2、治安整治有待加强，治安案件仍时有发生；
3、尤其是利用“”进行的现象仍没有彻底铲除；
一年来，在县委、县人民政府的正确领导下，在县综治委的具体部署和指导下，我们坚持用“三个代表”重要思想和十六大精神统领社会治安综合治理工作，切实加强治安防范，全力维护社会稳定，为全面建设小康社会创造良好的治安环境，全乡社会稳定，经济发展，人民安居乐业。回顾一年来的工作，我们主要做以下几个方面的工作。一、加强领导，正确处理改革、发展、稳定的关系，始终把社会治安综合治理工作当作工作中的重中之重来抓。为加快我乡经济发展步伐，增加农民收入，全面建设小康社会目标，乡党委、政府把社会治安综合治理工作列入年内党委工作要点，落实社会治安综合治理领导责任制和目标管理责任制，制定综合治理方案，调整和充实了综合治理领导机构，党政主要领导亲自抓，分管领导全力抓，有领导，有机构，有人员，有办公地点，每季度坚持召开综合治理全体成员会议，积极搜集掌握本乡不稳定因素并进行分析研究，制定预案。二、坚持开展“严打”和重点整治专项斗争，依法严厉打击各种违法犯罪活动。我乡靠近县城，交通便利，各种社会治安问题比较突出，犯罪分子作案相当猖獗。针对我乡社会治安状况，我们认真分析，排查对治安混乱的村屯和单位开展专项斗争和重点整顿。保持对严重刑事犯罪的高压态势，一年来共接受报警122起，全部出警和处警，其中立刑事案件14起，破案14起（其中辖区外案件5起），受理治安案件11起，查处11起，通过查破案件，打打击和处理各类违法人员39人（其中逮捕7人，行政拘留5人），缴获摩托车3辆，耕牛3头，气枪4支，管制刀具5把。在开展严打和重点整冶斗争中公安机关加大对刑事案件的侦察力度，刑事案件比去年下降6.7、刑事结案率达100。治安案件查结案率达100，农村偷车盗马减少了，各种盗窃案件明显下降。此外我们根据县委、县府和上级公安机关关于严打利用“__”非法进行行动的通知精神。结合本乡实际，认真组织民警开展打击“__”专项整治活动。取得明显效果。在加大力度打击“__”活动的同时，我们对其它行为的查处力度也绝不手软，自今年元月份以来。我们查处案件共6起，其中“__”3起，共获涉赌人员26人，有效净化了辖区社会风气。三、认真开展民间纠纷排查调处工作，消除各种社会因素，维护了社会稳定随着改革的不断深化和利益格局的调整，各种深层次的矛盾和问题不断显理出来，影响社会治安和社会稳定的因素不断增多，为化解矛盾纠纷，消除影响社会治安和社会稳定的隐患，针对我乡土地、山林、水利纠纷突出问题做好排查调处工作，全年共调处各类纠纷39起，其中调解成功38起，土地、山林、水利纠纷6起，家庭婚姻纠纷5起，其他民间纠纷27起，如复兴村大暖屯的山林纠纷，新荣村黄绍林与庞凌村巴亮屯的水塘养鱼纠纷，新荣村大罗巷群众和供销社土地权属的纠纷，以及万吉村安吉屯与巴荷屯水资源纠纷等，乡领导都亲自出面调节，化解矛盾，做到“大事不出，中事不出，小事少出，并解决在基层，消除在萌芽状态”。没有发生影响全国、全区、全市、全县的重大，维护了社会稳定。四、开展安全生产大检查活动，清除各种步安定隐患，切实保护人民生命财产安全。一年来，我们始终把安全生产列入党委、政府工作的议事日程，负责“促一方发展，保一方平安”的重大政治责任，开展对安全生产进行专项排查清理，组织公安、治安、交通、农机、国土等部门对辖区内的采石场，饭店、煤气销售点，学校食堂、冶金等行业和乡村道路进行了全面的安全检查，责成存在隐患的单位和个人，限期整改，对四个采石场进行查封整顿，确保矿山的安全生产。加强道路交通安全的宣传，增强群众的交通意识，交通事故明显减少，我们对预防地质灾害的监控也不放松，多次对万吉村渠刚屯后山危石进行监控，制定消除隐患的应急措施，有大暴雨或台风预告，及时警示告知，并组织群众搞撤离危险地带。此外，我们还认真做好公共卫生疾病灾害的预防工作，对乙脑、结核病，对人畜共患的禽流感的防治和对 “五号病”的预防措施，都保持高度重视。五、加强治安管理，建立全方位的“打、防、控”一体化网络，完善社会治安的长效机制。基层基础工作扎实，是社会治安综合治理的关键所在，我们认真组织实施“三十百千”工程，加强群防群治，建立治安联防队伍，定期或不定期地对辖区内村街进行治安防范巡逻，组织做好各项活动和节假日的安全保卫，加强基层基础建设，配齐综治工作的党政副职，按自治区编委《关于全区乡镇（街道办事处）社会治安综合治理工作机构及人员编制问题的通知》（桂编发[20__]7号）配齐乡综治办工作机构及专职人员，村委会有专人抓综合治理，健全治保调解会组织，派出所、法庭、司法所认真履行职责，各部门整体联动，积极开展社会治安综合治理，开展创建“安全文明”村，屯和单位活动，抓好人口流动管理，强化对刑满解教人员的安置帮教，对学校周边治安环境进行综合整治，做好预防青少年违法犯罪工作，开展“无毒小区”和“不让进我家”活动，辖区内无一人吸毒贩毒现象。六、加强政法综合队伍建设，为断提高政法干警的政策水平和工作能力。一年来，我们组织广大干部认真学习“三个代表”重要思想，学习公安部《五条禁令》，开展“立警为公，执法为民”教育整顿活动，要求广大干警以“严格执法，热情服务”为根本要求，转变执法观念，改进工作作风，提高公正执法水平树立“公正执法”的良好形象，全年政法队伍内部没有发生违法违纪行为和办冤、假、错案的现象，积极开展“四五”普法学习活动，提高了广大干部群众依法治国的意识，增强了依法行政水平。七、存在问题一年来，我们加强领导，树立“稳定压倒一切”的责任意识，开展了严打整治斗争，加强三大纠纷和民间纠纷的排查调处工作，消除了各种社会矛盾，我乡的社会稳定，促进了我乡社会的进步和经济的发展。同时，我们还积极开展了安全生产大检查活动，消除各种不安全全隐患，切实保护人民生命财产的安全，但是由于各种条件的制约，今年我乡综治工作还存在以下几个方面的问题。1、普法工作任务艰巨，村民学法用法的意识仍不强；2、治安整治有待加强，治安案件仍时有发生；3、尤其是利用“__”进行的现象仍没有彻底铲除；4、农村三大纠纷和民间纠纷多，一些积案仍没有彻底调解。XX乡综治委
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