一、总体要求
以科学发展观为指导，深入贯彻党的十七届四中全会和省委十二届十一次全会、市委九届九次全会、区委十届五次全会精神，结合开展“创业服务年”活动，以推进科学民主决策，提高政府立法工作质量，推动政府机构改革，规范行政执法行为，增强行政机关工作人员依法行政理念为重点，进一步完善制度、健全机制、夯实基础、推动落实，着力为全区经济和社会又好又快发展创造良好的法治环境。
二、工作要点
1、推进科学民主决策。按照《市人民政府重大事项决策规定（试行）》（）和《人民政府重大事项决策规定（试行）》（府发号）的要求，进一步细化重大行政决策范围，完善配套制度，加大相关制度贯彻落实力度。建立和规范行政决策档案。完善行政决策各环节有关资料，全面记录和反映决策过程。组织开展行政决策档案评查工作。（区政府办公室、区政府各部门、各街办（镇、场）负责）
2、完成政府机构改革。按照区委、区政府《关于实施人民政府机构改革的通知》（发号）精神，扎实推进政府机构改革各项工作，实现政府运行高效和组织机构优化。科学理顺部门职责关系，切实解决部门职责交叉和关系不顺问题。同时，根据政府机构改革方案和“三定规定”，对区政府各行政执法部门的行政执法主体资格和行政执法职权进行重新确认、公布。（区人力资源和社会保障局、区政府法制办、区政府各部门负责）
3、推进行政执法规范化建设。认真贯彻执行行政处罚自由裁量标准，积极对接上级部门对新颁布地方性法规、规章有关行政处罚自由裁量规定的细化、量化工作，并贯彻执行。建立和完善行政检查记录制度，进一步规范行政检查行为。按照省、市统一部署，完成全区行政执法证件换发工作。继续开展行政执法评议考核工作。组织开展行政执法案卷评查工作，促进行政执法行为规范化。（区政府法制办、区政府有关部门负责）
4、继续深化行政审批制度改革。做好与省、市部门取消和调整的行政审批事项的衔接。根据江省企业登记前置许可目录，推行企业登记并联审批。进一步推进行政审批“两集中、三到位”改革，巩固和扩大行政审批制度改革成果。继续推进行政服务中心建设向标准化、规范化、制度化方向发展。（区行政服务中心、区政府法制办、区政府有关部门负责）
5、推进依法行政制度建设。根据全区依法行政制度建设规划要求，在规定时限内完成相关制度建设。对已建立制度的实施情况进行跟踪问效，不适应工作需要的应当及时予以修改完善。（区政府法制办、区政府有关部门负责）
6、加强规范性文件监督管理。制定规范性文件应当遵守法定权限和程序，符合法律、法规、规章和国家方针政策。结合年规范性文件清理结果，向社会公布继续有效、废止、失效的规范性文件目录，未列入继续有效规范性文件目录的，不得作为行政管理依据；列入修改目录的，应当根据法律、法规、规章和经济社会发展需要进行修改。（区政府有关部门负责）
7、完善矛盾纠纷解决机制。落实行政争议件转办工作制度，提高行政争议件转办数量和办理效率。完善群众利益协调、诉求表达、权益保障、矛盾纠纷调处机制，有效防止和处理，维护社会稳定。（区局、区政府各部门、各街办（镇、场）负责）
提高行政复议案件办理质量，完善行政复议听证制度。加强行政争议件办理，认真落实《行政复议与“三调联动”衔接制度》。加强行政复议指导，开展典型案例评析。落实重大行政复议案件报备制度和行政复议统计报告制度。（区政府法制办负责）
积极推行法律援助制度，健全法律援助机构，扩大法律援助范围。(区司法局负责)
8、加强法律知识的学习培训。落实并完善领导干部学法制度。领导干部年度集中学法不少于4次，要把学法和研究解决问题结合起来，增强学法的实效性。定期组织对行政机关工作人员特别是行政执法人员的法律知识培训，开展新颁布法律、法规和规章的学习。加强对领导干部任职前的法律知识考查和测试，对拟任区政府及其部门领导职务的干部，在任职前考察时要考查其是否掌握相关法律知识，必要时还要对其进行相关法律知识测试，考查和测试结果应当作为任职的依据。（区司法局<普法办>、区人力资源和社会保障局、区政府各部门负责）
9、进一步完善依法行政工作考核体系。进一步完善依法行政工作考核内容、考评方式等，科学合理地设定依法行政工作考核指标，增强依法行政工作考评的科学性和可操作性。（区政府法制办负责）
三、工作要求
1、加强对推进依法行政工作的组织领导。把推进依法行政工作作为“一把手”工程，摆上重要位置，予以高度重视。要根据本工作要点的内容，结合本部门实际，制定年度依法行政工作计划，将相关工作任务进一步分解、细化，落实到具体机构和人员。要定期研究推进依法行政工作中的重要事项和重大问题，加强分类指导和督促检查，确保各项工作取得应有的成效。
2、定期报告依法行政工作情况。认真落实县区政府向同级人大常委会和上一级政府，政府部门向本级政府报告推进依法行政工作情况的制度，对有关机关提出的改进意见，应认真整改落实。要认真总结归纳法治政府建设中的成功经验和做法，并及时向市、区推进依法行政工作领导小组办公室报送相关信息，加强双向交流，提高全区工作水平。
1加强依法行政组织协调。加大督查指导力度。加强个别指导，整体推进的同时。采取专项工作督察和重点问题调查等方式，及时发现和纠正违法行政的问题，以更加有效的手段深入推进工作，确保年度依法行政各项工作任务全面完成。
2全面完成《依法行政五年规划》工作任务。对工作任务完成情况进行一次全面对照检查。采取有效措施，各乡镇、各部门要根据五年规划的工作要求和任务安排。针对存在问题。查漏补缺，改进工作，确保全面按期完成五年规划确定的目标任务。
3继续抓好依法行政示范乡镇和示范单位创建工作。抓好第一批已命名授牌的县级依法行政示范乡镇和示范单位创建成果巩固提高。指导红岩寺镇、小岭镇、杏坪镇、马家台乡和县卫生局、民政局、计生局、司法局做好第二批县级依法行政示范乡镇和示范单位创建工作。
二、强化法制监督。提高行政执法效能规范行政执法行为。
1认真贯彻《省依法行政监督办法》强化依法行政监督。依据《省依法行政监督程序暂行规定》选择一些依法行政工作相对薄弱、问题比较突出的乡镇或部门。切实做好依法行政监督工作。进行依法行政监督；充分发挥依法行政监督员和特邀监督员的作用。
2深化行政执法责任制。规范行政执法行为。指导各行政执法部门做好行政执法依据调整工作，提高行政执法水平。结合新一轮政府机构改革。落实执法责任，提高执法效能。
3扎实开展行政许可专项检查。以推行限时办结制为重点。为优化发展环境提供有力的法治支持。提高行政许可效能。
4认真办理法律、法规、规章草案征求意见和整理上报工作。提高制度建设的质量。
5积极开展行政执法质量年活动。各行政执法单位要按照文件要求。切实提高行政执法工作水平。全面抓好“四大工程、五大体系”建设。
6创新法制监督形式。研究制定《县重大行政行为备案管理暂行办法》全面提高我县重大行政行为决策、监督、管理水平。
三、创新行政复议方式。维护社会和谐稳定有效化解行政争议。
1畅通行政复议渠道。积极受理行政复议案件。加大行政复议制度的宣传力度。积极主动地受理案件。将畅通行政复议渠道作为工作的着力点和突破口。
2提高复议质量。创新行政复议方式。坚持“以人为本。依法审查、公正裁决。积极运用调解方式结案，复议为民”方针。达到定纷止争，案结事了实现法律效果和社会效果的统一。
四、加强规范性文件监督管理。切实维护法制统一和政令畅通
1严格按照《省规范性文件监督管理办法》商洛市规范性文件监督管理实施办法》规定要求。进一步提高规范性文件的法律审查率和报送备案率。全面做好规范性文件制定审核和备案审查工作。
2实行规范性文件备案情况通报制度。每半年通报一次备案情况。加强日常检查的基础上。
3继续落实规范性文件清理、规范性文件统计等工作制度。
五、认真做好政府法制宣传教育和理论研究工作
1深入开展政府法制理论研究工作。围绕县委县政府工作重点和社会关注的热点难点问题开展法制调研。为领导决策当好参谋。撰写有深度高质量的报告。
2做好政府法制信息报送工作。每个乡镇至少要完成8篇法制信息报送任务、每个部门至少要完成5篇法制工作信息报送任务。
六、进一步发挥法律顾问作用。积极为政府法制建设提供优质服务
1围绕中心工作。组织政府法律顾问开展法律论证、提出法律意见。加强自身建设提供优质的法律服务。为县政府依法履行职责。
2积极为政府化解社会矛盾出谋划策。配合有关部门把民事矛盾、行政纠纷引入法制轨道。认真办理县政府交办的诉讼和非诉讼法律事务。
七、进一步加强法制干部队伍建设。努力提高依法行政能力和水平
1加强法制办（股）建设。切实提高法制办（股）服务决策、监督执法、化解矛盾的能力和水平。各乡镇、各部门要将加强本乡镇、本部门法制办（股）建设作为推进依法行政工作的重要的基础性工程来抓。
一、深化税制改革，服务经济转型升级
1、稳妥推进“营改增”试点改革。按照国家和省市关于“营改增”试点改革的统一部署，切实履行财政部门职责，加强与税务部门的密切配合，积极关注试点运行情况，重点关注今年1月1日开始的铁路运输和邮政服务业试点情况，做好电信业实施“营改增”试点的准备工作，及时总结“营改增”试点的实施效果。深入试点企业和基层开展调研，确保试点平稳有序推进。
2、积极推进全市税源建设。进一步加强财政体制研究，推进乡镇国库改革，完善管理办法。配合税务部门加强税源调查研究，挖掘征收潜力，规范征收程序，加大征收力度。做好市外税源争取工作，不断壮大税源规模。加强税源信息统计工作，发挥涉税信息增效作用。
3、做好国家税制改革前期准备、调研、实施等工作。跟进中央税收制度改革政策，落实消费税、房地产税、环境保护税等改革政策。主动开展政策评估，提出政策改革建议。积极探索培育和壮大地方税源、优化税收结构的方法和措施，为改革献计献策。
4、加强税收政策执行情况的跟踪分析，会同税务等部门认真做好结构性减税政策落实情况的检查工作。
5、配合科技部门做好高新技术企业认定初审工作。进一步完善政策和工作机制，深入企业开展调研，了解税收政策落实情况，征求工作建议，完善认定初审工作，更好地支持我市高新技术企业发展。
6、做好资源综合利用企业的资格认定初审工作，促进我市循环经济的发展和资源节约型、环境友好型社会的建设。
7、做好增值税退税和其他地方税（费）退库初审工作。落实国家产业扶持政策，做好各项税（费）退库初审服务。
8、按照省厅和市财政局要求，做好非营利组织的资格认定、公益性捐赠税前扣除资格认定等工作。
9、加强企业所得税、重点产品国际竞争力调查工作，继续做好数据分析和应用，撰写调查分析报告，为领导决策提供依据。
10、加强出口退税政策研究，促进我市外贸发展。研究我市出口退税结构，积极向上级财政部门反映我市进出口企业的出口退税率调整建议，争取有利的出口退税政策，营造良好的进出口贸易环境。
11、认真开展税式支出测算工作。根据财政部要求，在梳理文件、完善指标、设计表格、采集数据的基础上，认真开展税式支出测算，按时上报相关数据和工作报告。
二、树立法治财政理念，积极推进依法行政、依法理财
12、贯彻实施《省财政法制宣传教育第六个五年规划》和《市2011—2015年法治建设暨第六个五年普法工作规划》，有计划、有步骤地组织实施财政法治建设和法制宣传教育工作。分解落实目标责任制中有关法治建设的指标，签订普法依法治理责任书，不断加强督促检查。
13、深入开展法制宣传教育。开展法制宣传骨干培训和法律知识讲座，逐步建立和完善财政系统普法教育机制，健全财政干部一人一证的法制宣传教育管理制度。积极推广应用无纸化学法用法及考试系统。按照“六五”普法规划要求，配合相关科室对全系统35岁以下未取得会计从业资格证书的财政干部进行培训考核。
14、组织开展“12.4”全国法制宣传日活动。不断丰富内容、创新形式，扩大社会效果。深入到基层，面向市民，面向农民，开展财税惠民政策的宣传与咨询活动。
15、认真做好依法行政依法理财工作。将依法行政工作纳入年度目标责任制管理,落实年度工作任务，及时向市政府法制办报送年度依法行政工作报告。
16、认真审核规范性文件。以文件制定的合法性、合规性、合理性审核作为重点，以财政管理法制化、科学化、精细化为标准，确保规范性文件质量有明显提高。做好规范性文件的报备、公开、清理、归档等工作。
17、推进财政依法决策。认真实施法律顾问管理制度，对财政各领域涉及的重大经济项目、经济决策、合同纠纷等事项进行事前法律论证，提供法律意见，规避行政风险，推进依法决策。
18、继续完善财政“执法四制”。加强财政行政执法检查，加大财政违法行为责任追究工作力度，强化财政行政执法责任，按制度做好执法责任制考评考核工作。
19、清理和规范市级财政行政权力和服务事项。将清理结果汇编成册并印发全系统，作为全市财政干部依法行政依法理财的工作手册。
20、做好行政复议和行政应诉工作。完善行政复议、行政应诉案件的统计分析报告制度。加强对政府采购信息公开、行政不作为、财政收支管理等方面新类型案件的关注和研究。
21、做好财政法制信息宣传工作。认真做好财政法律法规、部门政策规章、专项工作动态等政务信息公开工作，积极向市法制办和普法办报送工作经验和动态。各镇财政所全年至少报送2篇以上的财政法制信息。
三、加强政治业务学习，不断改进工作作风
22、深入学习贯彻十八届三中全会精神。按照局党组统一部署和要求，深入学习贯彻十、十八届三中全会精神，不断强化目标管理和行政效能建设，不断提升法规税政工作科学化、规范化、信息化水平，不断提高法规税政干部的依法行政依法理财能力。
23、深入开展党的群众路线教育实践活动。进一步转变工作作风，进一步增强大局意识和责任意识，提高财政执行力水平。弘扬真抓实干、求真务实的工作作风，提高服务科学发展的综合素质，形成团结协作、奋勇拼搏、争创一流的精神风貌。
一、全力维护社会政治稳定
一是要加强情报信息工作。各级党委政府和社会各部门，尤其是公安政法机关要把情报信息工作放在更加突出的位置，采取有针对性的措施，不断建立健全统一指挥，反应灵敏，协调有序，运转高效的预警应急处置工作机制，努力提高发现能力，控制能力，处置能力。二是要深化与“__功”等组织的斗争。继续搞好防范的警示教育，提高广大群众防范的能力。进一步加大对“__功”等组织违法犯罪活动的教育转化、深挖打击力度，遏制“反弹”势头。三是要大力开展矛盾纠纷的排查调处工作。对群众关注的热点、难点问题，特别是容易引发事端、影响稳定的突出问题和重大矛盾纠纷，要整合基层人民调解、司法调解、行政调解等多方面力量，经常排查，及时掌握，及时报告，及时调处化解，全力把矛盾纠纷和各种不稳定因素解决在基层，解决在单位内部，化解在萌芽状态。要认真对待和妥善处理群众上访问题，防止集体进京赴省上访。对群众反映的问题，凡法律和政策有明确规定的，要不折不扣地加以解决；凡要求合理，但法律和政策没有明确规定的，要从实际出发认真研究解决；凡因客观条件不具备，一时难以解决的，要坦诚面对群众，做好深入细致的说服教育工作；凡要求不合理，或不符合法律政策规定的，不能乱开口子。要认真解决涉法上访问题，特别是涉法上访老户和“老大难”问题，要加大工作力度，加强协调督办，努力实现“一高三降”，即结案率高，越级上访、集体上访、重复上访下降的工作目标。四是及时妥善处置。要坚决贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅转发中央处理突出问题及联席会议《关于积极预防和妥善处置的工作意见》（中办发〔20__〕33号）和省委办公厅、省政府办公厅《关于预防处置的若干意见》（鄂办发〔20__〕1号），积极预防和妥善处置好。要按照“谁主管，谁负责”的原则，严格落实维稳领导包保责任制和领导责任查究制度，对发生重大群体性和越级上访造成不良社会政治影响的，要严肃处理，直至实行“一票否决”。
二、深入开展“严打”整治斗争
鉴于当前社会治安形势，要坚持严打不动摇。继续重点打击爆炸、杀人、绑架等严重暴力犯罪，黑恶势力犯罪以及有组织犯罪，要把“两抢一盗”（抢夺、抢劫、盗窃）等侵财性犯罪和寻衅滋事等街头犯罪作为打击的重中之重，切实保持对刑事犯罪的高压态势。要在认真研究新形势下传统和非传统刑事犯罪活动的特点和规律，及时掌握社会治安中的突出问题和犯罪动向的基础上，逐步建立健全严打经常性工作机制，改进严打方式，提打斗争的水平。一要坚持集中打击与经常打击相结合。在经常性的打击工作中，要紧紧抓住打现行、破大案、打团伙、追逃犯等严打的关键环节，力争命案等重大恶性案件发生一起，破获一起，切实加大打击力度。同时，要针对突出的治安问题适时组织开展，必要的集中行动或专项斗争。要从实际出发，什么犯罪突出就打击什么犯罪，什么方式更为有效就选择什么方式。二是要坚持打击犯罪和保障人权相结合。对严重刑事犯罪决不能手软，同时要强化证据意识、程序意识、时效意识，加强刑事司法的人权保障，做到严格依法办案，文明办案。三是坚持专门机关和群众路线相结合。充分依靠群众，运用社会资源，采取有力措施调动和保护人民群众与犯罪作斗争的积极性。四是坚持惩办与宽大相结合。宽严相济，对轻微违法犯罪人员实行轻缓的刑事政策，分化瓦解犯罪分子，尽量减少社会的消极因素。
三、大力推进社会治安防控体系建设
全市要以平安创建和基层安全文明创建为载体，深入贯彻“打防结合、预防为主”的综合治理方针，大力推动治安防控体系建设和基层基础工作。一是认 真贯彻落实中央和省委的有关文件精神，加强乡镇、街道综治机构建设，加强公安派出所、司法所、法庭建设，加强治保会、调解会、农村综治协会等群防群治力量建设，进一步整合自防、联防、巡逻、保安等多种治安力量，壮大治安防范队伍，真正形成在党委、政府统一领导下，专群结合的社会治安组织网络体系。二是积极改革巡逻勤务机制，以公安110指挥系统为纽带指挥协调，以巡逻民警、交警、社区民警为骨干，以群众专业巡逻队、保安内保人员、治安志愿者队伍开展联防配合为辅助，构建“多警协作、联防配合、屯警街头”的社会面动态防控体系。三是大力实施社区警务战略，进一步落实好一区一警、一区多警制度，继续选派综治特派员进驻社区，认真组建城镇社区专业治安巡逻队，大力推行物业管理、小区封闭式管理、安装防范设施等防范模式，充分发挥社区居委会在治安防范方面的组织协调，检查督促、考核奖惩作用，建立完善社区治安防控体系。三是以商业门店、金融网点、重点要害单位为重点，积极落实人防、物防、技防措施，建立内部单位自防体系。四是巩固加强民警驻村包片巡防，村村组建综治协会，广泛动员农户自防、联户联防、门栋关照，建立以公安派出所（警室）为龙头，以村治调会为依托，以自然村落为单位，以联防联调中心户为骨干的乡镇、行政村、组、户农村四级治安防控体系。五是要在创建平安乡镇（街道）、平安市活动中，不断加强对刑释解教人员、闲散青少年、流动人口等重点群体的教育管理工作，有效预防和减少违法犯罪。坚持定期排查治安混乱的地区和突出治安问题，搞好专项治理和重点整治。加强企业、学校、铁路周边的治安管理工作，建立长效管理机制。加大法制宣传教育工作的力度，搞好“四五”普法，不断提高全民的法律意识。进一步健全治安管理和安全生产的各项制度，层层落实安全责任制，避免重特大治安、安全事故的发生。全面落实综合治理领导责任制和责任追究制，加强检查考核，切实把党政领导抓社会治安综合治理工作作为考核干部执政能力的重要内容，促进综合治理各项措施的落实，维护良好治安秩序。
四、加强经济司法和法律服务工作
政法各部门要牢固树立服务第一要务的观念，把经济司法和法律服务工作摆到更加重要的位置上来，充分发挥其服务和保障经济建设的职能作用。一是不断强化打击职能，依法严惩经济犯罪。要积极参与整顿和规范市场经济秩序工作，依法严厉打击各类严重危害市场经济秩序的犯罪活动，保证市场经济的正常有序运行。要大力加强预防和打击职务犯罪工作，加大对贪污、贿赂、渎职、等职务犯罪的查办力度，推动反腐败斗争的深入发展。二是充分发挥调节职能，大力加强民事行政司法工作，切实解决裁判不公、执法难、地方保护主义和部门保护主义等问题，保证司法公正，维护社会公平。要加强律师、公证、法律援助和基层法律服务工作，全面清理整顿法律服务市场，规范服务秩序，提高服务质量。三是依法履行管理职能，提高为经济社会发展服务的水平。政法各部门要正确处理打击、管理和服务的关系，把执法的法律效果与社会效果统一起来，大力推行承诺、公开、挂牌保护、“零干扰”制度，简化和规范办事程序，提高办事效率，严格公正执法，热情文明服务，为加快改革发展创造良好的治安环境。
一、加强组织机制建设，提高队伍综合素质
1.加强依法行政组织领导。全面落实领导责任制，切实建立一把手负总责的工作机制，明确法制工作分管领导和法制人员，并以文件形式向市局报备。建立完善法制工作的各项规章制度，定目标、定责任、定考核标准，确保法制工作落到实处。
2.强化行政执法队伍管理。重点落实好领导干部集体学法、行政执法人员培训考核等制度，年度领导干部集体学法不少于2次，行政执法人员培训不少于15个工作日。完善行政执法人员执法证件申领和管理工作，建立健全行政执法人员文书档案和电子档案，实现网络化、动态化管理。加大对行政执法人员持证上岗、亮证执法、错案责任追究的检查力度，不断规范执法人员的执法行为。
3.接受基层群众意见监督。结合群众路线教育实践活动，不断深化走基层转作风，听取基层和群众的意见建议。重视发挥社会监督、新闻舆论监督和网络监督的力量，尊重民意，对于民众反映行政执法行为的问题及时回应和整改。跟踪处理和寒山闻钟投诉问题的答复，防止因处理或答复不当而导致的行政诉讼问题的出现。
二、规范行政执法行为，健全落实制度措施
4.加强依法行政指导。认真贯彻落实依法行政工作要求，围绕区委、区政府的中心工作，明确年度工作目标、工作步骤和完成时限，积极做好依法行政工作的统筹规划、综合协调、督促指导、政策研究和情况交流工作。
5.完善行政决策机制。健全重大决策程序，做到依法决策、科学决策、民主决策。完善重大事项决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论的程序规定。坚持对重大行政决策实施情况后评估和行政决策责任追究制度。
6.健全执法考评机制。对各科室（中心）依法行政进展情况、取得的主要成效、存在的突出问题等加强督促、检查和指导。落实工作报告制度，对全系统依法行政情况及时予以汇总分析。继续强化对依法行政工作的考核，落实好日常工作建档、半年工作评估分析、年底综合考评的考核机制，切实保证依法行政各项工作任务落实到位。
三、加强法制监督考核，提升执法规范水平
7.落实行政执法责任。建立健全行政执法依据定期梳理和分解执法职权制度，依法明确内部执法职责，并将法定职权和执法责任分解到具体执法机构和岗位。加强对行政执法责任制的评议考核，认真开展行政执法质量考核评议工作，制定切实可行的考评标准及实施细则，建立相应的管理和责任追究机制。
8.规范行政执法行为。建立全程说理式执法制度。坚持将“说理”贯彻于行政执法全过程，通过说理释法，推进依法行政、合理行政，不断提高和谐执法和效能执法水平。加强对行政执法主体资格合法性跟踪审查制度。要求各部门的行政执法行为要符合有关法律、法规、规章的规定，行政执法环节、步骤要做到流程清楚、要求具体、期限明确。实行行政执法公示制度。有关执法主体、依据、权限、责任和裁量标准、程序步骤、办事时限、监督方式等内容，通过便于公众知晓的形式向社会公示。
9.加强执法案卷评查。统一行政执法案卷制作标准，完善行政执法案卷的评查制度，继续组织好行政执法案卷评查，对评查结果，作为依法行政年终考核的一项重要指标，促进行政执法案卷质量的提高。
四、深化依法行政职责，服务经济社会发展
10.促进社会发展。围绕区委、区政府的中心工作，积极提供法律意见为区领导当好参谋助手，加强对政府重大决策的法律咨询论证。建立健全政府法律顾问工作的长效机制，夯实政府法律顾问工作，发挥法律顾问对重大事项的咨询论证作用。加强行政调解与人民调解、司法调解、、仲裁的衔接和互动，健全大调解联动机制，形成化解社会矛盾纠纷的合力。
一、突出工作重点，全面实施“五大”工程建设
1．村（社区）法律服务工作室工程。严格落实“三个一”（即每个法律服务工作室配备1名专职工作人员、1名法律顾问，1套基层便民法律服务工作制度）要求，依托专职人民调解员、村（社区）法律顾问和法律服务志愿者队伍力量，进一步整合基层法律服务资源，提升法律服务能力，建成全市一流法律服务工作室，并争取在全省乃至全国产生示范效应。
2．村（社区）法律顾问工程。进一步修改完善《__区司法局村（社区）法律顾问工作管理办法》，采取法律顾问季度自查与区司法局定期与不定期抽查相结合的方式进行严格监管。将村（社区）法律顾问工作纳入律师事务所、律师的年度检查考核内容和评选先进条件，采取座谈会、交流会等形式加大对村（社区）法律顾问的培训力度。各律师事务所要加强统筹协调，确保顾问律师到村（社区）工作时间。各司法所要加强联系沟通和监督检查，确保村（社区）法律顾问工作顺利推进。
3．法律援助惠民生工程。加强街镇乡法律援助工作站的规范化建设。推动法律援助大联动工作机制，切实抓好刑事法律援助工作。做好为困难群众及特殊群体提供法律援助的工作，重点做好为农民工、下岗失业人员、残疾人、妇女儿童等弱势群体法律援助工作。加大法律援助诉前调解力度，节约法律援助资源。健全法律援助案件质量监管体系，不断完善法律援助办案质量考核标准和奖惩制度，提高办案质量和服务水平。
4．法律服务“天府新区”建设工程。努力整合公证员、律师、基层法律服务工作者等有效资源，做强我区产业支撑和做大我区经济引擎的专项法律服务，为“天府新区”建设、万亿汽车产业跨越发展、加快转变经济发展方式等提供优质、高效的法律服务。
5．司法行政信息化工程。建设基础网络平台，借助市局OA系统平台，年内建成市局、区局、司法所三级专线网络；充分利用OA系统功能，力争实现公文流转无纸化；继续完善__司法行政网站，丰富、更新网站内容，切实加强政法视频网络建设，全面推进司法行政系统信息化建设。
二．提升工作质量，全力推进“四大”体系建设
（一）健全普法依法治理工作体系，在优化法治环境上取得新突破
6．全方位开展法制宣传。围绕服务保障“三最”__建设，进一步深化“法治大讲堂”活动；完善各类普法对象学法制度，加强各类重点对象普法工作；做好我区经济社会发展的重点项目、重点工程、重点领域的专项法制宣传工作；开展学法用法示范推进工程，打造主题鲜明的“六五”普法示范单位。
7．多渠道加强普法阵地建设。要加快法治文化广场规划建设，在街镇乡建立法治街区、法治文化宣传长廊、法治文化健身步道，在农民集中居住区建立法治家园等法治文化阵地。要积极开展群众法治文艺演出活动，打造一批具有龙泉特色的法治文化精品和法治公益广告。进一步加强“普法讲师团”、市民法制学校、“法治龙泉为您服务”专栏等贴近群众的普法平台建设，向市民提供“菜单式”法制宣传教育服务，全力办好法治大讲堂等各类专题法治讲座。
8．高质量推进依法治理工作。认真贯彻依法治国基本方略，继续推进基层和行业依法治理。要提高依法行政能力，促进法治政府建设。要继续加强行业依法治理，针对群众特别关注的社会热点、难点问题，开展专项治理活动。要在现有的基础上，把基层民主法治创建与城乡统筹发展等工作结合起来，进一步深化“民主法治示范村（社区）”的建设和申报工作，深化创建工作动态考评机制，全面提升创建工作质量。
（二）完善人民调解工作体系，在有效化解矛盾纠纷上取得新突破
9．进一步完善人民调解网络。不断完善人民调解工作体系，深化区域性人民调解组织建设，健全“天府新区”、工业园区、城乡结合部以及新兴行业、新兴社会组织等专业性、行业性、联合性人民调解组织，重点推进医疗纠纷、劳动争议、
交通事故纠纷、物业纠纷等行业性专业人民调解组织建设，逐步实现调解工作专业化、职业化、社会化。
10．进一步创新人民调解机制。建立完善矛盾纠纷排查化解工作机制,积极开展矛盾纠纷“大排查、大调处”专项活动，努力使各类矛盾纠纷早发现、早化解。要以健全完善行业性专业调解机制为重点，进一步健全司法行政机关和人民调解组织与劳动保障、劳动仲裁、、民政等部门的联动联调机制，进一步形成化解社会矛盾纠纷的合力。
11．进一步加强人民调解队伍建设和管理。进一步加强人民调解员队伍建设，认真实施管理办法和组织实施培训规划，落实全员轮训和管理制度。拓展培训范围，增加心理学和应急处置等相关知识，着力提高调解员的综合素质，增强调解能力。开展“调解能手”和“优秀人民调解员”评选活动，引导激励广大人民调解员提高调解能力。
（三）构建一体化法律服务体系，在服务经济社会发展上取得新突破
12．强化律师服务，推进法治政府建设。持续推动政府法律顾问组为党委政府重大决策、重点工程项目建设和处理热难点问题提供法律服务。全力推进和完善律师参与调处，协助党委政府解决历史遗留问题和化解重大矛盾纠纷。继续深化为“两代表一委员”实施“一对一”法律服务专项活动，保障党代表、人大代表、政协委员依法、高效地履行职责。
13．拓展公证服务领域。加强与国土、建设、劳动保障以及金融和仲裁等相关部门的联系与沟通，拓展公证业务新领域，积极介入经开区重大建设项目、天府新区龙泉板块建设、企业抵押贷款等公证。认真开展公证服务中小企业专项活动，为中小企业防范风险、化解矛盾、解决危机提供优质高效的公证服务，促进中小企业健康发展。
14．提升法律服务水平。要围绕“十二五”政府投资规划，积极为重大投资建设项目和重点工程建设招标投标、征地拆迁、安全生产等提供全程法律服务, 做好政府决策风险评估。开展企业法律服务升级行动,围绕防范和化解经济运行风险，以企业“法律体检”为平台，为企业开展深度法律服务。围绕城乡统筹发展，推动律师法律服务进村入户，为农业产业化经营、农村基础设施建设、农村综合改革等提供法律服务。推进公证服务城乡统筹综合改革，主动为拆迁安置、农村产权制度改革等事项提供优质高效的公证法律服务。在法律服务行业开展“执业为民送温暖法律服务献爱心”主题活动。
（四）打造新型化教育管控体系，在维护社会和谐稳定上取得新突破
15．强化规范化社区矫正体系建设。认真落实《成都市社区矫正实施办法细则（试行）》，完善与法院、检察院和公安局等部门的衔接机制。加强社区矫正信息化平台建设，提高GPS手机定位率，充分发挥区域监管、信息交互、警示告知、档案管理、考核管理等五大功能的作用，提高动态管控能力。深入开展心理矫治，强化监管措施落实，认真开展危险性评估，不断提高矫正质量，防止再次违法犯罪，杜绝重大刑事案件发生。加强社区矫正志愿者队伍建设，年内建成一支300人的社区矫正志愿者队伍。
16．强化安置帮教体系建设。进一步完善刑释解教人员安置帮教工作管理体制,强化安置帮教工作责任机制,落实各成员单位工作职责。建立特殊人群帮扶机制，与民政、房管、教育、人力资源和社会保障等部门协调，帮助刑释解教人员解决住房、子女就学、就业、生活等实际困难，特别是要做好“三无”人员、“老、病、残、少”人员的协调安置工作。对生活确实困难的刑释解教人员，积极协调相关部门纳入最低生活保障范围。依托特殊人群创就业培训基地，积极开展青年刑释解教人员帮扶，鼓励和支持刑释解教人员自主创业、自谋职业。
三、加强工作保障，着力构建“三化”新格局
17．以重点工作品牌化为引领，推进各项工作进位升级。围绕“创品牌、创和谐、创满意”的总要求，将五 大工程打造为全局的亮点工程，品牌工程。各科室、司法所要把各项工作主动纳入全局品牌的大旗下，主动发挥品牌的示范引领作用，推进工作出亮点、树品牌、显特色。要积极有效地运作品牌，用品牌标准来开展工作，用品牌形象来接受监督，用品牌服务来吸引群众，用品牌效应来拓展司法行政工作的作为空间，实现司法行政各项工作的整体推进。要加大品牌创建的宣传力度，充分运用信息简报、宣传栏、网络平台、新闻媒体等各种载体，进行公示、宣传、推介，提升我区司法行政品牌的知晓度和美誉度，提升全区司法行政工作影响力。
1、全面深入学习宣传贯彻党的十精神。要通过深入系统学习，进一步把思想和行动统一到党的十精神上来，坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，教育广大干警和法律服务工作者坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者；坚持党对司法行政工作的绝对领导，确保党的路线方针政策在司法行政系统得到不折不扣地贯彻执行；坚持和完善中国特色社会主义司法行政制度，教育广大司法行政干警和法律服务工作者始终保持清醒的政治头脑，确保司法行政工作始终沿着正确的政治方向前进。
二、围绕维护社会稳定，全力促进“和谐建设”
2、大力加强人民调解工作。开展人民调解规范化建设，进一步加强调解组织、调解员队伍和工作机制规范化建设；进一步推进专业性、行业性调解组织建设，完善医患纠纷、交通事故纠纷和劳动争议纠纷调解组织，在巩固现有人民调解组织的基础上，积极创造条件在学校、医院、大型商场、车站、重大项目建设工程工地、婚姻登记等部门广泛建立行业性、专业性人民调解组织，不断扩大人民调解组织覆盖面；进一步推进“三调联动”机制建设，着力加强人民调解与行政调解的对接，努力构建“大调解”格局，深化矛盾纠纷大排查、大调处活动，最大限度地将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态；进一步推动律师参与涉法涉诉工作，参与重点地区社会治安综合治理，充分发挥律师在维护社会稳定中的积极作用。
三、加强特殊人群管理，积极参与“平安建设”
3、进一步做好社区矫正工作。积极推动建立县、镇（社区）社区矫正管理机构，加强社区矫正队伍和基础设施建设，加强日常监督管理和教育矫正，完善和创新管理服务措施，积极探索中国特色社区矫正模式，全面启动信息管理平台建设，完成社区矫正人员信息录入，落实经费保障政策，推动工作持续健康发展。
4、进一步做好安置帮教工作。继续完善“无缝衔接”，建立刑释解教人员跟踪帮教机制，推动就业扶持、社会保障等政策的落实；加强“新航之家”过渡性安置帮教基地建设，2013年要创造条件力争年底县上建立1个“新航中途之家”，大力实施以教育培训为主要内容的刑释解教人员“雨露工程”，动员社会力量多途径、多形式地参与安置帮教工作，做好刑释解教人员社会保障和临时救助工作，落实服刑在教人员未成年子女帮扶措施，预防和减少重新违法犯罪。
四、深化法治宣传和普法依法治理，大力推进“法治建设”
5、广泛宣传社会主义法律体系。按照省厅统一部署，认真开展“深化‘法律六进’、推进依法治国”法制宣传教育主题活动，广泛深入学习《宪法》和中国特色社会主义法律体系，弘扬社会主义法治精神。采取生动活泼、通俗易懂、喜闻乐见的形式，继续深化“法律六进”活动，加强法制宣传教育工作，组织开展“12.4”全国法制宣传日系列活动，重点加强宪法与和谐社会建设、生态文明建设等方面的法律法规宣传工作。
6、组织开展“六五”普法中期督查。组织人大、政协对全县各行业部门、各镇（社区）进行“六五”普法中期检查验收。
7、突出抓好重点对象的普法宣传。组织人员编印公务员、农民、企业管理人员等重点人群的普法读物，结合板块式普法，有针对性地抓好重点对象的普法教育，在抓好法律进学校、进农村、进企业的同时，突出抓好干部，特别是领导干部学法用法的普法宣传工作。
8、大力推进法治创建活动。坚持法制宣传与法治实践相结合，扎实开展“法治县”、“民主法治村”、“民主法治社区”和依法行政示范单位创建活动，深化部门和行业依法治理，通过树立典型，推进全县法治化管理水平不断提高。
9、继续开展法治文化阵地建设。推广法治文化阵地建设工作经验，力争全县建成1个法治广场、10条法治文化街，20个法治文化墙。
10、加强宣传报道工作。加大信息报送和宣传报道工作力度，充分利用电视、报刊等传统媒体和网络等新型媒体，精心策划、组织司法行政重点、两点工作宣传，及时、准确报道全县司法行政系统的工作动态，进一步提升司法行政工作的社会影响力。
五、不断拓展法律服务工作，全力服务“小康建设”
11、本着“专业化配对、团队化帮助、规范化运作、无偿化服务”的原则，继续做好律师为人大代表和政协委员担任法律顾问工作，进一步完善工作措施，落实工作要求。规范和完善律师事务所党建工作，发挥基层党组织政治核心作用。
12、本着“加强协调、职能互补、创新方式、拓展领域”的原则，进一步抓好经济社会发展法律服务各项工作。及时掌握服务对象的法律需求，找准服务的切入点和结合点，尤其是要为政府部门依法管理经济和社会事务、为企业依法经营管理提供法律服务，形成良性互动的工作局面。
13、本着“服务民生、维护正义”的原则，进一步加强法律援助工作。扩展组织网络，推进法律援助进社区、进村组；降低援助门槛，把受援范围逐步由低保人群向低收入人群扩展，并积极探索点援制、预约制等服务新方式；开展电话预约和上门服务，努力构建城市半小时、乡村一小时的法律援助服务圈；加强信息化管理，建成“12348”法律援助专线信息管理平台；健全完善法律援助协作机制，不断扩大法律援助覆盖面，力争全县全年办理各类法律援助案件80件以上。
14、延申公证服务领域。围绕结构调整、促进经济增长方式转变，为重点项目建设、金融信贷、中小企业发展、“三农”等提供优质高效公证服务；充分发挥公证事前预防功能，认真做好涉及土地征用、房屋拆迁、劳动争议等事项公证；继续把保障改善民生作为公证工作重点，切实办好遗嘱、继承等公证事项；不断探索和推广便民利民工作举措，树立窗口形象，深化服务内容，提高人民群众对公证服务满意度。
15、大力推进司法行政职能向乡村、社区的延申。进一步整合基层司法行政资源，完善基层法律服务体系，在镇（社区）设立“法律服务站”，村（社区）设立“法律服务室”，将司法行政的触角延申到社会各个角落。在全县范围内推广武功、兴平成立“法律援助志愿者”队伍的经验做法，动员组织社会力量，使更多的志愿者参与到司法行政工作中来。
六、夯实基层基础，全面提高基层保障水平
16、深入推进司法所规范化建设。继续开展规范化司法所和“五好司法所”创建活动，全面加强司法所组织机构、干部队伍、业务能力、所务管理、基础设施建设，进一步提升司法所的综合“软实力”。
17、大力推进县司法业务用房建设。积极争取县委、县政府的重视支持，加快司法业务用房建设进度，加强监管，确保工程质量和资金安全，力争司法业务用房建设项目年内完工。
八、强化“主题教育”引领作用，全面提高队伍素质
18、在思想建设上下功夫。以深入学习贯彻党的十精神为重点，加强对干警的政治轮训，广泛开展“学宪法、学、读经典”等学习活动，提高干警的政治觉悟；加强职业道德教育，提高干警的思想境界，教育干警自觉做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者。
19、在组织建设上下功夫。以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，全面加强司法行政系统和法律服务队伍党的建设，继续开展“党员律师亮身分、服务群众做承诺”活动，充分发挥党员律师的先锋模范作用。
20、在能力建设上下功夫。以加强队伍的专业化、职业化、正规化建设为重点，扎实开展“大学法、大培训、大练兵”活动，提升广大干警的职业素养和专业水平，深入开展岗位练兵，推进岗位练兵常态化、长效化。
坚持以科学发展观为指导，全面贯彻全国、省市依法行政工作会议精神，以贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》、《关于加强法治政府建设的意见》为主线，紧紧围绕区委、区政府中心工作和实现建设法治政府的目标，为全面推进城区的经济转型、社会转型和体制转型，把区建设成为沿海经济带核心城市核心区，提供良好法治环境。
二、主要任务
一、继续深化行政管理体制改革
1．创新行政管理方式。深入推进行政服务资源、职能整合，完善“五合一”行政服务模式，降低行政服务成本，提高行政服务质量。建立健全区行政服务中心、街道、社区上下互动的服务网络行政服务体系，做到行政中心“一站式”服务、街道社区“一口式”服务。加快转变政府职能，更加注重社会管理和公共服务。开展“服务型政府建设大家评”民意调查活动。【责任单位：区政府行政服务中心、区政府各相关部门、各街道办事处】
2．全面推进政务公开。完善政府信息公开配套制度建设，健全相关制度，落实公开载体，健全监督机制。进一步加强基层政务公开站点建设，建立动态、高效、规范、便民的基层政务公开长效机制，引导政务公开向公共企事业单位延伸，提升信息公开内容的完整性和权威性。【责任单位：区政府行政服务中心、区政府各相关部门、各街道办事处】
3．深化行政审批制度改革。进一步清理现有行政审批事项，规范行政审批行为，完善行政审批监督机制。加强和改进一站式服务，建立网上审批系统，提升行政审批效能。【责任单位：区行政服务中心、区政府各相关部门】
（二）加强社会信用体系建设
4．全面启动社会信用体系建设。认真落实《关于印发〈全面推进“信用大连”建设工作方案〉的通知》的通知要求。加快信用信息征集，逐步将企业信用信息基本纳入区信息平台。探索建立政府信用公众评价制度，加大社会评议工作力度。【责任单位：区发改局】
（三）提高行政管理水平和效能
5．提升行政管理能力。落实《区行政机关签订合同审查实施办法》，完善合同合法性审查、备案、监督、台账管理、统计报告等制度。建立健全应急管理制度，完善应急管理机制。加强街道基层应急管理体制建设。加大食品药品安全监管力度。【责任单位：区政府办、区政府各相关部门、各街道办事处】
6．加大社会保障力度。建立健全社会救助保障体系，扩大社会保障覆盖面，确保困难群众基本生活。建立多方式养老服务体系，满足群众多元化的养老需求。创新为民服务形式，建立区“帮万家”服务中心。完善保障性住房、廉租房相关配套制度。推进医药卫生体制改革，实施市民健康计划。【责任单位：区民政局、区卫生局、各街道办事处】
7．深化公共财政体制改革。完善财政国库管理制度、政府采购制度。进一步清理和规范行政事业性收费等非税收入。【责任单位：区财政局】
8．深化投资体制改革。研究建立政府投资项目储备制度，完善项目决策前专家评议、论证制度和项目审批前公示制度，扩大公益性政府投资项目代建制试点，研究探索鼓励、引导社会投资机制。【责任单位：区发改局】
9．依法保障基层群众自治权利的行使。建立政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动机制。依法开展并按时完成居委会换届选举工作。开展“双评”活动。完善居委会自治章程。【责任单位：区民政局、各街道办事处】
（四）完善行政决策机制
10．完善行政决策机制。建立重大决策的网上公示制度。建立公开透明、程序规范的经济建设和民生服务项目听证制度。落实法制机构在决策会议之前，对决策事项进行合法性审查制度。【责任单位：区法制办】
11．完善行政决策智力和信息支持系统。建立健全政府决策咨询机构、法律顾问机构。加强专业咨询队伍建设。引导、扶持各类社会机构为行政决策服务。【责任单位：区法制办】
（五）提高规范性文件制备质量
12．严格规范性文件制发程序和备案审查。严格执行《区规范性文件制定及备案审查办法》。建立规范性文件有效期制度及清理、修订制度。落实备案审查专项考核和定期通报制度，积极开展规范性文件制定和备案工作调研活动，加大对规范性文件备案审查的力度。【责任单位：区法制办、区政府各相关部门】
（六）规范行政执法行为
13．完善行政执法程序。严格落实《省行政执法程序规定》，完善行政执法程序，细化执法流程，规范和约束行政执法行为。保障行政管理相对人的程序权利。规范行政执法文书和行政执法调查取证活动。【责任单位：区法制办】
14．规范行政裁量权。贯彻落实《省规范行政裁量权办法》，深化规范行政处罚裁量权工作，推进先例制度、说明理由制度的实施工作；研究探索规范行政许可、行政强制、行政征收等行政行为裁量权工作。【责任单位：区法制办、区政府各相关部门】
15．开展案卷评查。严格执行省、市行政执法案卷立卷标准和行政执法文书档案管理规定，实施行政执法案卷评查制度。每季度对执法案卷进行抽查评查，并对案卷评查情况予以通报。开展办案能手评选活动。【责任单位：区法制办】
16．加强行政执法队伍管理。严格执行执法主体资格、执法人员资格、执法证件管理制度，执法人员持证率达到100%。做好全区行政执法证件年审工作。总结推广1-2个文明执法典型。【责任单位：区法制办】
17．落实行政执法责任制。根据机构调整和法律法规立、改、废情况，及时调整、完善行政执法责任制。进一步完善行政执法评议考核、责任追究制度。【责任单位：区法制办、区政府各相关部门】
（七）完善防范和化解社会矛盾的机制
18．开展行政复议规范化建设。按照省政府法制办出台的行政复议规范化建设标准，落实职能履行、机构设置、专职人员的配备、经费保障等方面的规定。畅通行政复议渠道，推行网上受理复议案件。推进行政复议审理公开，确定当面审理和听证案件数量在全部审理案件中所占比率。注重运用行政调解、和解方式解决行政争议。【责任单位：区法制办】
19．完善矛盾纠纷调解联动机制。建立健全人民调解、行政调解与司法调解的协调联动机制、信息沟通机制，充分运用调解手段化解矛盾纠纷；建立健全决策咨询、公开听证、领导接访、联合接访制度，支持和广泛吸纳中介组织、行业协会等社会力量参与调解，从源头上化解矛盾纠纷。积极引导和规范各种民间调解及其他调解手段，有效发挥其在化解矛盾纠纷中的积极作用。【责任单位：区司法局、区政府各相关部门】
20．依法做好工作。建立稳定风险评估、信息反馈与决策调适联动机制；强化稳定风险评估结果在政府决策中的运用。发挥接待大厅作用。【责任单位：区局】
（八）完善行政监督制度和机制建设
21．自觉接受人大法律监督和政协民主监督。认真办理人大人表建议、政协委员提案。依法向人大报告、向政协通报依法行政工作情况。【责任单位：区政府办、区政府各相关部门】
22．自觉接受司法监督。建立行政机关与人民法院联系沟通机制，自觉履行人民法院作出的行政判决和裁定。做好行政案件应诉工作。全区行政诉讼案件的平均败诉率维持在10%以下。【责任单位：区法制办】
23．强化专门监督。加强对财政专项资金、预算执行、重大投资项目等审计工作。积极推进行政问责监察，严肃追究违法违规人员的责任。【责任单位：区监察局、区审计局】
（九）提高行政机关工作人员依法行政意识和能力
24．落实领导干部学法制度。制定区政府常务会议、部门、街道办事处领导干部年度学法计划、专题法制讲座计划并组织实施。【责任单位：区法制办、区政府各部门、各街道办事处】
25．落实公务员法律知识测试和测查制度。对初任培训、从事行政执法和政府法制工作的公务员进行法律知识测查。对拟任领导职务的干部，任前进行相关法律知识和依法行政情况测试。【责任单位：区人社局、区政府各相关部门】
26．加大对行政执法人员的培训力度。落实行政执法人员上岗依法行政知识培训制度。对行政执法人员进行通用法律知识、新颁布法律法规、行政执法实务、行政执法行为培训。【责任单位：区法制办】
（十）落实保障措施
27．完善依法行政工作的长效机制。继续落实“一把手”负总责，分管领导直接抓，区法制办负责组织实施的组织领导体系。各街道办事处、区政府各部门在“一把手”负总责的基础上，落实依法行政工作责任科室和责任人员，配备法制工作人员。修订《区全面推进依法行政工作领导小组议事规则》。区政府领导班子组织《大连市全面推进依法行政规划（－年）》专题学习，部署落实有关分解任务。全面实施《大连市区全面推进依法行政规划（-）》。区政府常务会每半年听取一次依法行政工作汇报，政府各部门、各街道办事处办公会议每季度听取一次依法行政工作汇报。【责任单位：区政府办、区政府各部门、各街道办事处】
28．完善监督考核机制。进一步完善依法行政考核制度，增加日常考核、专项考核比重；建立科学考评体系，力求具体、简洁、实用、可操作性强，使依法行政考核工作逐步科学化、规范化、制度化。按照行政执法日常考核办法，对全区行政执法部门进行行政执法监督检查。【责任单位：区法制办】
29．加强依法行政宣传。要充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体，通过多种渠道、多种方式，加大对《纲要》、《决定》、《意见》宣传力度，在全区范围内形成尊重法律、依法办事的良好环境。【责任单位：区依法行政办、区政府各部门、各街道办事处】
30．加强监督指导和督促检查，统筹推进依法行政工作。建立健全依法行政监督指导和督促检查工作制度，对成绩突出的单位和个人给予宣传、表扬和奖励，对工作不力的予以通报批评、限期改进。【责任单位：区法制办】
三、工作要求
1．区各行政机关和街道办事处，要深入贯彻国务院《关于加强法治政府建设的意见》，进一步加深对推进依法行政、建设法治政府重要性和必要性的认识，全面推进依法行政，加快法治政府建设，推动我区经济社会科学发展、率先发展、创新发展、和谐发展。
2．区各行政机关和街道办事处要按照年全区依法行政工作要点，结合本单位实际和职能，制定年度依法行政工作计划，并将各项任务落实到具体机构和人员，明确工作质量和进度，确保按期完成。
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