NEPT计划旨在鼓励那些已经达到了法律要求的企业，进一步采取有利于公众、社会和环境的行为，以取得更好的环保业绩。参加了该计划且在环境方面有优异表现的企业和团体，将会得到一定的奖励。所谓优异表现，就是他们的环境表现及采用的环境管理措施有利于公众、社会和环境，超过了现有种种常规性的环境标准。
EPA为NEPT计划的具体执行过程规定了如下原则：①公平、有效、及时地对申请进行评估；②对参与者和各方面所关心的问题及时回应；③EPA官员与州政府及地方机构之间的紧密合作；④以持续改善环境为目标对NEPT计划进行经常性评估；⑤在达到计划目标的过程中实现较低的交易成本。这五项原则指导着NEPT计划的整个实施过程。
2NEPT计划的实施
2.1如何加入NEPT计划？
企业通过递交申请表的方式提出正式申请。随后，EPA依据申请表中的信息、企业历年来遵守法规情况的调查结果，以及从EPA地方机构和州环境部门了解到信息，对申请企业的资格进行评估。
被接受进入该计划的企业会收到EPA的书面通知，EPA通过NEPT计划的网站向外界公布这一情况。企业参与该计划每期均为3年。一旦某企业被NEPT计划接受，就可以享受计划的奖励机制。事实上，这正是鼓励企业提出申请的动力所在，这种奖励机制目前还在不断完善之中，具体办法及条件将在下文作详细介绍。
2.2企业加入NEPT计划所应达到的四项标准
企业能否进入NEPT计划是由EPA评估决定的。EPA给出了加入该计划的企业所应达到的四项标准。
2.2.1环境管理体系(EMS)
企业必须采用并执行了一套环境管理体系(EnvironmentalManagementSystem,EMS)。因为EPA认为，EMS代表了一个企业为满足环境规定所做的系统性努力。对于NEPT计划来说，企业应当至少完成一个完整的EMS运作循环，即工作方针、制定规划、实施与运行、检查与纠正措施、管理评审。EMS的范围和规范程度应根据企业的性质、规模及复杂程度而专门设计。EPA从不同计划中得来的经验表明，小企业有能力满足EMS的各种因素，并且能通过采取一系列的措施来达到目标。为了帮助小企业实施EMS，EPA会向他们提供一些指导性的文件及辅助材料。
2.2.2证明环境业绩，承诺持续改善环境
企业应在申请加入NEPT计划时，要证明其在环境表现方面已取得的业绩并承诺继续进步。有关环境表现报告的框架以全球报告指南(GlobalReportingInitiative,GRI)为基础。环境表现分为两个层次：环境表现类别(category)和环境表现因子(aspect)。环境表现类别指某一类别的环境损害，如污水排放；环境表现因子指对环境产生影响的各个因子，如环境污染物或产品。为了证明过去的环境表现，EPA要求企业必须在环境表现类别里至少选择两种因子，以描述在过去的一年里企业所取得的进步。NEPT计划的申请表填写指南中列出了具体的环境表现类别和因子，这些都可以在网上获得。
2.2.3公众参与和环境表现报告
企业在申请加入NEPT计划时，应把其承诺向公众说明并定期就其环境表现提交报告。企业向社会报告情况的方式也比较灵活，除了年度环境表现报告中的要求外，这种公众参与活动没有其他标准。当然，EPA希望每个申请者都制订出公众参与计划，计划内容可以包括：社会顾问小组、新闻函、NEPT计划的环境表现报告、赞助社会活动以及其他类似活动。许多小企业可更多地选择低成本且有效的公众参与计划。
2.2.4持续遵守环境法规的记录
这是加入NEPT计划的最后一个标准。企业需要有遵守环境法规以及所有现行环境标准的良好记录。在NEPT计划的整个期限内，企业都要遵守所有法律规定。在评估申请企业的记录时，EPA将依据调查范围和准则与各州的代表一起参考各种可使用的数据库及信息资源。如果调查结果显示企业有以下违反联邦或各州法律的行为，企业将很难加入NEPT计划。
刊事行为：①过去5年中有涉及到企业或其管理人员在环境方面的法人刑事犯罪行为；②过去5年中企业内员工在环境方面的刑事犯罪行为；③正在进行的对企业或其管理人员、员工违反环境法规的调查或诉讼。
民事行为：①过去3年中三起或三起以上的重大民事犯罪行为；②企业尚未解决的重大违法行为；③针对企业正在计划但并未实施的司法或行政行为；④正在进行的EPA或州政府发起的诉讼；⑤企业未按时完成某制度或法令的规定。
2.3NEPT计划期内的要求及措施
对于申请企业来说，被NEPT计划接受为成员并不意味着一劳永逸，在计划实施的三年期内，企业还必须遵守一些计划期内的规定，EPA也会对企业的执行情况进行检查。执行情况不理想的企业，还会面临被计划开除的危险。NEPT计划期内的要求与措施有：
2.3.1持续遵守法规
NEPT计划认可并鼓励企业不断改善其环境表现，但这是以企业持续遵守法规为基础的。计划设计了几种机制来帮助企业持续遵守法规，例如需实施的EMS、自我审核，以及每年就最初的加入标准对企业进行年度资格审查。除了以上几种检查机制外，企业不会仅仅因为加入了NEPT计划而被迫接受更加严格的审查。
加入NEPT计划的企业，也会不时遇到遵守法规不力的问题。为了快速有效地处理这些问题，EPA希望企业有一套完整的实现环境表现的EMS，能够迅速发现并修正现存的或潜在的不利因素。一般来说，企业如果能通过自身审核，迅速发现并纠正问题，可以受到EPA审核政策所规定的减轻罚款的奖励。而且，在某些政策所限定的具体情况下，计划参与者还可以享受遵守法规所带来的奖励。另外，EPA也认识到，这种违反法规行为可以在NEPT计划的现场考察过程中被发现；即使企业不能在现场考察前发现违法的情况，EPA也仍然会类似地将审核政策适用于在此种情况下发现的问题。如果最终该计划的成员企业需受到强制性处罚（这种情况出现的可能性极小），NEPA也会把企业对计划的忠实参与作为企业所付出努力的标志，在研究处罚决定的过程中加以考虑。
2.3.2现场考察协议
为了评估NEPT计划的实施效果，EPA每年都要对一定数量的企业进行现场考察。在现场考察过程中，企业必须提供有力的材料来支持其作为NEPT计划成员的资格，包括EMS、在环境表现承诺上的进展以及有关公众参与方面的情况。EPA在安排并进行这种现场考察时，将会遵循一定的协议，其内容如下：①企业会在现场考察前接到EPA的通知，并且可以与EPA一起议定考察时间表及期限，以便与企业的生产周期相协调；②考察的范围是评估企业对NEPT计划的执行情况，包括EMS执行报告和在实现其环境表现承诺上的进展，以及公众参与计划的效果；③考察团的成员包括EPA总部及其地方机构的代表、州环境部门的代表，有时还会有当地公众代表以及其他NEPT计划成员企业的代表（但这需要征得受访企业的同意）；④现场考察将按照考察前制定并提供给企业的书面协议的安排进行，EPA希望考察能在一个工作日内完成，具体还要视受访企业的规模及复杂程度而定；⑤每年EPA都会考察20%的计划中成员，企业也可以主动要求EPA进行现场考察。
2.3.3年度表现报告
为了确保在NEPT计划中的资格，成员企业每年都必须向EPA及公众提交一份年度环境表现报告。提交这份报告的目的是提供有关NEPT计划实施效果的信息、证明企业对其环境表现承诺所取得的进步、确保企业在该计划中的资格。这份报告可以以书面的或电子版的形式提交。EPA在相关的网站上给出了报告的格式草本，公众可以在格式草本生效之前提出修改意见。总的来说，年度表现报告应包括以下四类信息：①企业EMS的执行报告，包括EMS的摘要、遵守法规情况的审核报告以及所有已采取的修正行动；②企业在环境表现上的简要进展报告；③公众参与计划的摘要；④企业遵守该计划最初加入标准情况的自我鉴定。
2.4NEPT计划的开除机制
当一个成员企业在环境表现方面发生重大问题时，NEPT计划可能会据此将其开除。按EPA的规定，发生如下情况会使一个成员企业面临被开除的危险：在申请表或年度环境表现报告中提供虚假信息、无法完成年度环境表现报告、在广告及市场宣传中没有诚实地描述其环境表现，以及在遵守法规方面没有持续符合计划的加入标准。另外，如果企业在环境表现上一直无法取得进步，甚或出现退步现象，NEPT计划将会作出开除该企业的决定。
如果EPA认为有必要将某成员企业开除，它会先行将此意见通知企业，企业可以有30天的时间来采取修正措施。如果这些措施解决了存在的问题，EPA会收回自己的意见。另外，企业也可以在任何时候以书面形式通知EPA退出NEPT计划。一旦企业脱离了该计划，无论是自愿还是因为EPA的强制命令，它都不再享有计划内成员所拥有的一切特权（指奖励性的措施）。
2.5鼓励企业加入NEPT计划的奖励性措施
为了鼓励企业加入NEPT计划，从而体现该计划所带来的环境及其他方面的效益，EPA已提出了几种奖励性措施，并正在研究一些新手段，这正是NEPT计划中的关键部分。具体的奖励性措施有：(1)减少对成员企业的环境执法例行检查次数；(2)在研究处罚决定的过程中，EPA会考虑企业在NEPT计划中的表现，作为企业遵守现行环境法规所做努力的标志；(3)在与外部团体联系时，或者其他场合，成员企业可以使用NEPT计划的标识（但不可以标于产品上）。目前已有成员企业在其活动中使用了美国NEPT计划的标识；(4)企业会在以下场合被宣传：NEPT计划的网页和NEPA的其他网页、与计划相关的支持性材料、宣传文章等；(5)参加NEPT计划成员特别认定仪式；(6)EPA将组织计划成员之间的交流，包括特邀会议、研讨会、网络资源分享等，通过这些方式企业可以共享成功经验并得到公众认可；(7)企业有机会在EPA正在建设的“环境表现实践数据库”中得到特别介绍；(8)与EPA的高级官员举办交流会以共享经验，帮助设计第二阶段的国家环境管理工作跟踪(NEST)计划并改进NEPT计划。
除了上述已经落实的奖励性措施外，还有一些EPA正在研究的奖励措施需要政府采取行动，对现行的指导文件和管理程度进行修改。EPA还会制订并评估其他一些奖励性措施以提供给成员企业。这些措施不仅适用于NEPT计划，还适用于计划成熟以后NEST计划。这都需要经过一个行政过程，包括在适当的时候公告和制订规则。
2.6关于小企业的参与
EPA努力使NEPT计划适合于各种规模的企业，所以考虑了小企业、小团体以及地方政府部门的参与。这种目的体现在计划的设计中。例如，由于企业的性质和经营范围不同，小企业的EMS要比大型企业的简单，小企业也具有较少的环境问题。另外，小企业并不需要做出与其他参与者一样多的环境表现承诺。
EPA鼓励优秀的小企业或团体的积极参与。为了提高小企业及小团体的能力，从而能参与NEPT计划及随后的NEST计划，EPA还为他们制订了一个目的明确的发展计划。该计划以现有的EPA的各种计划活动为基础，比如适合小企业的可持续工业计划(SustainableIndustryProgram)、环境设计，以及帮助其遵守环境法规的支持性计划等。
目前，在NEPT计划的228个成员企业中，小企业（雇员人数少于100人）占到了17%，与大型企业（雇员人数超过1000人）30%的比例相比并不算低。
NEPT计划旨在鼓励那些已经达到了法律要求的企业，进一步采取有利于公众、社会和环境的行为，以取得更好的环保业绩。参加了该计划且在环境方面有优异表现的企业和团体，将会得到一定的奖励。所谓优异表现，就是他们的环境表现及采用的环境管理措施有利于公众、社会和环境，超过了现有种种常规性的环境标准。
EPA为NEPT计划的具体执行过程规定了如下原则：①公平、有效、及时地对申请进行评估；②对参与者和各方面所关心的问题及时回应；③EPA官员与州政府及地方机构之间的紧密合作；④以持续改善环境为目标对NEPT计划进行经常性评估；⑤在达到计划目标的过程中实现较低的交易成本。这五项原则指导着NEPT计划的整个实施过程。
2NEPT计划的实施
2.1如何加入NEPT计划？
企业通过递交申请表的方式提出正式申请。随后，EPA依据申请表中的信息、企业历年来遵守法规情况的调查结果，以及从EPA地方机构和州环境部门了解到信息，对申请企业的资格进行评估。
被接受进入该计划的企业会收到EPA的书面通知，EPA通过NEPT计划的网站向外界公布这一情况。企业参与该计划每期均为3年。一旦某企业被NEPT计划接受，就可以享受计划的奖励机制。事实上，这正是鼓励企业提出申请的动力所在，这种奖励机制目前还在不断完善之中，具体办法及条件将在下文作详细介绍。
2.2企业加入NEPT计划所应达到的四项标准
企业能否进入NEPT计划是由EPA评估决定的。EPA给出了加入该计划的企业所应达到的四项标准。
2.2.1环境管理体系(EMS)
企业必须采用并执行了一套环境管理体系(EnvironmentalManagementSystem,EMS)。因为EPA认为，EMS代表了一个企业为满足环境规定所做的系统性努力。对于NEPT计划来说，企业应当至少完成一个完整的EMS运作循环，即工作方针、制定规划、实施与运行、检查与纠正措施、管理评审。EMS的范围和规范程度应根据企业的性质、规模及复杂程度而专门设计。EPA从不同计划中得来的经验表明，小企业有能力满足EMS的各种因素，并且能通过采取一系列的措施来达到目标。为了帮助小企业实施EMS，EPA会向他们提供一些指导性的文件及辅助材料。
2.2.2证明环境业绩，承诺持续改善环境
企业应在申请加入NEPT计划时，要证明其在环境表现方面已取得的业绩并承诺继续进步。有关环境表现报告的框架以全球报告指南(GlobalReportingInitiative,GRI)为基础。环境表现分为两个层次：环境表现类别(category)和环境表现因子(aspect)。环境表现类别指某一类别的环境损害，如污水排放；环境表现因子指对环境产生影响的各个因子，如环境污染物或产品。为了证明过去的环境表现，EPA要求企业必须在环境表现类别里至少选择两种因子，以描述在过去的一年里企业所取得的进步。NEPT计划的申请表填写指南中列出了具体的环境表现类别和因子，这些都可以在网上获得。
2.2.3公众参与和环境表现报告
企业在申请加入NEPT计划时，应把其承诺向公众说明并定期就其环境表现提交报告。企业向社会报告情况的方式也比较灵活，除了年度环境表现报告中的要求外，这种公众参与活动没有其他标准。当然，EPA希望每个申请者都制订出公众参与计划，计划内容可以包括：社会顾问小组、新闻函、NEPT计划的环境表现报告、赞助社会活动以及其他类似活动。许多小企业可更多地选择低成本且有效的公众参与计划。
2.2.4持续遵守环境法规的记录
这是加入NEPT计划的最后一个标准。企业需要有遵守环境法规以及所有现行环境标准的良好记录。在NEPT计划的整个期限内，企业都要遵守所有法律规定。在评估申请企业的记录时，EPA将依据调查范围和准则与各州的代表一起参考各种可使用的数据库及信息资源。如果调查结果显示企业有以下违反联邦或各州法律的行为，企业将很难加入NEPT计划。
刊事行为：①过去5年中有涉及到企业或其管理人员在环境方面的法人刑事犯罪行为；②过去5年中企业内员工在环境方面的刑事犯罪行为；③正在进行的对企业或其管理人员、员工违反环境法规的调查或诉讼。
民事行为：①过去3年中三起或三起以上的重大民事犯罪行为；②企业尚未解决的重大违法行为；③针对企业正在计划但并未实施的司法或行政行为；④正在进行的EPA或州政府发起的诉讼；⑤企业未按时完成某制度或法令的规定。
2.3NEPT计划期内的要求及措施
对于申请企业来说，被NEPT计划接受为成员并不意味着一劳永逸，在计划实施的三年期内，企业还必须遵守一些计划期内的规定，EPA也会对企业的执行情况进行检查。执行情况不理想的企业，还会面临被计划开除的危险。NEPT计划期内的要求与措施有：
2.3.1持续遵守法规
NEPT计划认可并鼓励企业不断改善其环境表现，但这是以企业持续遵守法规为基础的。计划设计了几种机制来帮助企业持续遵守法规，例如需实施的EMS、自我审核，以及每年就最初的加入标准对企业进行年度资格审查。除了以上几种检查机制外，企业不会仅仅因为加入了NEPT计划而被迫接受更加严格的审查。
加入NEPT计划的企业，也会不时遇到遵守法规不力的问题。为了快速有效地处理这些问题，EPA希望企业有一套完整的实现环境表现的EMS，能够迅速发现并修正现存的或潜在的不利因素。一般来说，企业如果能通过自身审核，迅速发现并纠正问题，可以受到EPA审核政策所规定的减轻罚款的奖励。而且，在某些政策所限定的具体情况下，计划参与者还可以享受遵守法规所带来的奖励。另外，EPA也认识到，这种违反法规行为可以在NEPT计划的现场考察过程中被发现；即使企业不能在现场考察前发现违法的情况，EPA也仍然会类似地将审核政策适用于在此种情况下发现的问题。如果最终该计划的成员企业需受到强制性处罚（这种情况出现的可能性极小），NEPA也会把企业对计划的忠实参与作为企业所付出努力的标志，在研究处罚决定的过程中加以考虑。
2.3.2现场考察协议
为了评估NEPT计划的实施效果，EPA每年都要对一定数量的企业进行现场考察。在现场考察过程中，企业必须提供有力的材料来支持其作为NEPT计划成员的资格，包括EMS、在环境表现承诺上的进展以及有关公众参与方面的情况。EPA在安排并进行这种现场考察时，将会遵循一定的协议，其内容如下：①企业会在现场考察前接到EPA的通知，并且可以与EPA一起议定考察时间表及期限，以便与企业的生产周期相协调；②考察的范围是评估企业对NEPT计划的执行情况，包括EMS执行报告和在实现其环境表现承诺上的进展，以及公众参与计划的效果；③考察团的成员包括EPA总部及其地方机构的代表、州环境部门的代表，有时还会有当地公众代表以及其他NEPT计划成员企业的代表（但这需要征得受访企业的同意）；④现场考察将按照考察前制定并提供给企业的书面协议的安排进行，EPA希望考察能在一个工作日内完成，具体还要视受访企业的规模及复杂程度而定；⑤每年EPA都会考察20%的计划中成员，企业也可以主动要求EPA进行现场考察。
2.3.3年度表现报告
为了确保在NEPT计划中的资格，成员企业每年都必须向EPA及公众提交一份年度环境表现报告。提交这份报告的目的是提供有关NEPT计划实施效果的信息、证明企业对其环境表现承诺所取得的进步、确保企业在该计划中的资格。这份报告可以以书面的或电子版的形式提交。EPA在相关的网站上给出了报告的格式草本，公众可以在格式草本生效之前提出修改意见。总的来说，年度表现报告应包括以下四类信息：①企业EMS的执行报告，包括EMS的摘要、遵守法规情况的审核报告以及所有已采取的修正行动；②企业在环境表现上的简要进展报告；③公众参与计划的摘要；④企业遵守该计划最初加入标准情况的自我鉴定。
2.4NEPT计划的开除机制
当一个成员企业在环境表现方面发生重大问题时，NEPT计划可能会据此将其开除。按EPA的规定，发生如下情况会使一个成员企业面临被开除的危险：在申请表或年度环境表现报告中提供虚假信息、无法完成年度环境表现报告、在广告及市场宣传中没有诚实地描述其环境表现，以及在遵守法规方面没有持续符合计划的加入标准。另外，如果企业在环境表现上一直无法取得进步，甚或出现退步现象，NEPT计划将会作出开除该企业的决定。
如果EPA认为有必要将某成员企业开除，它会先行将此意见通知企业，企业可以有30天的时间来采取修正措施。如果这些措施解决了存在的问题，EPA会收回自己的意见。另外，企业也可以在任何时候以书面形式通知EPA退出NEPT计划。一旦企业脱离了该计划，无论是自愿还是因为EPA的强制命令，它都不再享有计划内成员所拥有的一切特权（指奖励性的措施）。
2.5鼓励企业加入NEPT计划的奖励性措施
为了鼓励企业加入NEPT计划，从而体现该计划所带来的环境及其他方面的效益，EPA已提出了几种奖励性措施，并正在研究一些新手段，这正是NEPT计划中的关键部分。具体的奖励性措施有：(1)减少对成员企业的环境执法例行检查次数；(2)在研究处罚决定的过程中，EPA会考虑企业在NEPT计划中的表现，作为企业遵守现行环境法规所做努力的标志；(3)在与外部团体联系时，或者其他场合，成员企业可以使用NEPT计划的标识（但不可以标于产品上）。目前已有成员企业在其活动中使用了美国NEPT计划的标识；(4)企业会在以下场合被宣传：NEPT计划的网页和NEPA的其他网页、与计划相关的支持性材料、宣传文章等；(5)参加NEPT计划成员特别认定仪式；(6)EPA将组织计划成员之间的交流，包括特邀会议、研讨会、网络资源分享等，通过这些方式企业可以共享成功经验并得到公众认可；(7)企业有机会在EPA正在建设的“环境表现实践数据库”中得到特别介绍；(8)与EPA的高级官员举办交流会以共享经验，帮助设计第二阶段的国家环境管理工作跟踪(NEST)计划并改进NEPT计划。
除了上述已经落实的奖励性措施外，还有一些EPA正在研究的奖励措施需要政府采取行动，对现行的指导文件和管理程度进行修改。EPA还会制订并评估其他一些奖励性措施以提供给成员企业。这些措施不仅适用于NEPT计划，还适用于计划成熟以后NEST计划。这都需要经过一个行政过程，包括在适当的时候公告和制订规则。
2.6关于小企业的参与
EPA努力使NEPT计划适合于各种规模的企业，所以考虑了小企业、小团体以及地方政府部门的参与。这种目的体现在计划的设计中。例如，由于企业的性质和经营范围不同，小企业的EMS要比大型企业的简单，小企业也具有较少的环境问题。另外，小企业并不需要做出与其他参与者一样多的环境表现承诺。
EPA鼓励优秀的小企业或团体的积极参与。为了提高小企业及小团体的能力，从而能参与NEPT计划及随后的NEST计划，EPA还为他们制订了一个目的明确的发展计划。该计划以现有的EPA的各种计划活动为基础，比如适合小企业的可持续工业计划(SustainableIndustryProgram)、环境设计，以及帮助其遵守环境法规的支持性计划等。
目前，在NEPT计划的228个成员企业中，小企业（雇员人数少于100人）占到了17%，与大型企业（雇员人数超过1000人）30%的比例相比并不算低。
【关键词】中小企业；工程勘察；管理；技术；差异
随着现代经济社会的发展，人们对居住及生活环境有了更高的要求，对工程建设有了新的追求，除了满足现有的居住条件外，对建筑的理解有了更新的理念。高层建筑及构筑物从城市到乡村、从无到有、从低到高，开始逐步蔓延。这就对工程地质勘察行业有了更高的要求，与此同时，工程地质勘察行业也有了长远的发展。
工程勘察公司的建立决不是只为了随着时代的发展，从中淘一笔金而已，相反获得高收益的同时也担负起了更大的社会责任。
无论什么样的企业，人永远是真正的核心，一个好的工作氛围会使企业与个人得到共同的发展。对于技术性公司企业，首当其冲的要有真正懂得技术的人才，再就是一个好的管理模式。工程勘察企业中的主要工作就是外业的勘察施工工作和内业的报告编写工作。
通过比较工程勘察行业中的大小公司之间的技术水平及管理制度，现总结出其之间的制度差异。不光是勘察行业，其实某些弊病在各个行业中都是类似存在的，现总结如下：
1 分工要明确、各司其职
有的小公司刚刚成立，人员水平和制度管理都不是很完善，于是就出现了分工不明的现象。钻探施工是完成勘察工作的手段和方法，钻探人员只知道自己操作钻探机械，而不知道针对具体的地层使用什么样的钻探工具、钻进参数、成果整理等，而由技术人员去整理和准备，由此带来的弊病可想而知。一方面养成了钻探人员的懒惰心理和工作的单一性，对具体的地层没有明确的概念和理解。只是按照技术人员的安排去做，麻木于简单的原始劳动，就像开车一样，只是学会开车，而在处理具体事务中缺乏判断力。与此带来的后果也可想而知，岩心不完整，采取率低，岩心摆放错误，岩心排列及隔板不准确，于是给技术人员提供错误的编录信息。好的钻探施工水平是做好勘察的前提，是对地层正确理解和揭示的基础，没有外业的数据保证，内业报告编写工作是不可能做好的。另一方面技术人员精力有限，只是注意现场的施工状况，把好质量关，无暇顾及技术的深入分析，容易出现技术漏洞，技术得不到提高。工程勘察是一个博大精深的行业，具有很强的理论性，而外业的数据采集及施工又显得泥泞不堪、毫无技术含量，这就给技术人员形成一种假象，以外业为己任，而疏忽了对技术的管理和提高。与此带来的后果显而易见，勘探及技术均有可能失误。
对于小勘察公司，锻炼一批严谨细心的钻探人员，养成优秀的施工习惯。在外业现场把技术人员从这些繁杂的工作中解脱出来，时刻保持理智的头脑，以技术要求为准绳、不能放松，才是小的勘察公司作到长远发展的当务之急。
2 建立合理的奖惩机制，提高员工积极性，达到企业与个人共同发展
鼓励技术学习，提高公司整体技术水平，重视个人发展。有了每个人的技术成长才有企业的综合能力和技术水平的提升，提高报告的编制水平，为建设方及设计方提供高质量的报告。有了人才有了制度，制度是为人服务的，是人做事的准则，而不是制约和束缚人的工具，好的管理制度会让员工以更高的热情投入到工作当中，形成制度与人的和谐共存及良性互溶。
鼓励员工对知识的学习和积累，允许的话提供必要的培训资金，鼓励员工对个人水平的提高及各种执业资格的攻坚，进而提升企业资质，面对竞争更加严厉而又开阔的市场。
3 规范工作流程
重视勘察纲要的编制，及施工组织设计的编写，考虑到每个细节，避免错误的发生。为技术人员的野外施工提供完善的工作流程、适宜外业施工的工作方法，减少不必要的弯路和浪费，减轻外业技术人员的施工压力。
4 控制报告质量，确保勘察工作的全面、真实、准确，为施工方提供成本控制决策
在做好安全建设的前提下，提供符合安全系数而又合理的的技术参数。勘察企业不能为了多挣钱，为了一味的避免勘察方的责任，为了自己的技术安全而故意提高施工的抗风险能力，造成人力资源和物力资源的浪费。根据国家规范和行业标准，按照设计要求在确保安全的前提下尽量节约资源。提交有质量的勘察报告，同时也是对企业形象的一个提升。
5 正确解决好外业钻探与技术要求的矛盾
钻探作为工程勘察的主要手段，为勘察工作起到了重要作用。然而随着时代的发展、科技的进步，钻探的施工工艺相对过去已经有了更好的发展，绳索取芯工艺、气举反循环工艺、全液压钻机以及旋挖钻机的应用，使得勘察及施工建设行业有了突飞猛进的发展。在技术方面，各种执业资格制度的建立，使得技术人员的水平有了明显的提高，对现场施工的把握更加的到位。这两方面的提高相对来说使得之前的矛盾在逐渐的减少。在钻探施工受限制时，技术在允许的前提下适当让步，但一定不能忽视技术要求，一味蛮干。如遇到特殊地层及突发事故时应及时采取措施，避免埋钻、钻孔坍塌等事故的发生。
6 提高外业操作能力和应对各种地层的钻探施工能力
现代化钻探工艺的实施确实为勘察行业提供了强有力的保证，但是对行业中人员操作水平及职业素质的提高也提出了新的要求，工艺的提升及钻探设备的强势投入使得整个行业从劳动密集型产业开始向技术集中型产业转变，人员的疏忽大意造成的损失会比以前更大，所以加强对技术工人的培养势在必行。怎样取芯、怎样护壁、怎样防止坍塌以及化学浆液在深孔钻探中的使用等，都要由专门的钻探人员来掌握。只有他们见多识广，提高应变能力，应对各种地层，熟悉各种现场试验及操作规程，才能做好技术人员的得力助手。
7 关于报告要提高数据处理能力和相应软件使用水平
相对之前的手工报告，现在的电脑制图速度毕竟提高了很多，但还是存在处理大量数据的问题，所以要提高技术人员对相应软件的操作能力和文档写作能力，提高对现场勘察数据、实验数据及现场试验数据的分析能力和综合计算能力。掌握国家规范及行业标准的更新，加强对其的学习，做到灵活应用。
8 通过以上方面树立企业形象，承揽更多工程，使得企业得到长远发展。
综上所述，中小企业处于起步时的关键时刻，完成原始资金的积累和在最短的时间内成长是重中之重，在其成长中有必要借鉴和参考大企业的一些管理模式和发展过程，这样才能少走弯路，避免时间和金钱的不必要浪费，在最短的时间内发展壮大。
参考文献
[1]梁春雷.岩土工程勘察中几个常见问题的分析[J].中国新技术新产品，2009，（03）.
[2]王晓伟，赵志强，杨苏楠.浅谈岩土工程勘察中出现的几个问题及解决方案[J].科技创新导报，2009，（05）.
[3]陈荣法.岩土工程勘察质量存在的问题与对策[J].西部探矿工程,2006(3):12-13.
我队在市局党组的正确领导下，在省环保局及其环境监察局的关心指导下，按照全市环境保护工作确定的目标和任务，坚持突出重点，全面推进的原则，牢固树立和落实科学发展观，认真履行环境监察职能，全队人员求真务实，团结一致，全方位地开展了各项工作，较好地完成了各项工作任务。现将我队今年1至10月工作完成情况和明年工作思路拟报如下：
一、主要工作完成情况
1、强化污染源监管，注重计划制订、注重污染监管、注重跟踪督察。第一、拟订了20__年工业污染源监察计划和生态环境监察计划，有计划地开展环境监察工作，截至5月底共开展现场监察644家次，总共检查环保设施445台套，设施运转率100％。第二、多措并举，确保“两节”、“两会”、重大活动期间我市环境质量良好。一是结合日常的污染源监察计划，对冶炼、化工、建材等行业的重点污染源企业的生产及“三废”治理设施的运行情况进行检查；二是结合夜间值班，开展夜间重点污染源企业和敏感区域巡查，监察人员冒雨检查了××冶炼厂、××公司等企业，针对检查中发现如××硫酸老系统尾气烟囱烟气较大等问题，环境监察执法人员及时指出并要求立即整改；三是结合长江环保执法行动，建立城市集中式饮用水水源环保联合监察制度，对入江排污口及相关企业和城市饮用水水源进行执法检查和监测，确保饮用水水源安全。第三、加强我市雾霾等不利气象条件下的大气环境质量监管。支队多次启动了不利气象条件下环保应急预案，环境监察应急小分队对周边对重点废气排污企业进行逐一检查，在采取对重点企业限产、限排措施的同时，建议各乡镇政府落实秸杆禁烧责任；城市建设管理部门限制产生扬尘污染的重点施工单位作业，停止土方、拆除作业等；市容管理部门加大道路运输泼洒整治，保证主要街道洒水压尘，从而减轻雾日天气对环境的不利影响。第四、组织召开了全市主要排污企业环境监管工作会议，传达了省环保局关于进一步加大长江流域环保工作的要求，部署了今年加大对重点排污企业加强监管等相关工作。第五、组织参加了部分重点污染企业环保恳谈会，通报了当前的减排形势，布置了主要工作，努力确保今年各项目标任务全面完成。第六、开展了全市化工企业安全大检查工作。第七、指导配合××环保局开展城区饮服业油烟噪声污染专项整治。第八、制订了关于进一步加强环境监察工作的意见等。
2、重视环境污染事故和污染纠纷的调查处理工作，重视环境案件的及时调查处理。第一、加强“两节”、“两会”期间环境工作，成立“两会”期间环境工作领导小组，加强“两会”期间值班和信息报送，确保我市“两会”期间无重大环境案件发生。第二、截至5月底共受理来信来访430件，办结426件，结案率为99.1％，其中夜间、公休日受理190件。第三、按期办理完成5件人大建议和政协提案，按期上报省市批转件17起、市行风热线受理环境投诉15件、市民论坛环境投诉19件。第四、召开环境工作恳谈会，邀请市政府应急办、政府政务热线“12345”、市局有关领导，县、区（开发区）环保局主要负责人参会，对新拟订的《关于进一步加强环境工作的意见》（征求意见稿）进行了热烈讨论，并提出了很多有针对性具有可操作性的意见和建议。第五、提交了××环保局20__上半年党政领导干部开门接访、带案下访、矛盾纠纷排查化解工作的报告。第六、制定环境大排查、大回访活动实施方案，重点环境案件领导包案下访分解表等。
3、严格排污申报制度，依法做到全面、及时、足额征收排污收费。一是完成了20__年度95户排污单位（工业企业82家、中小企业12家、污水处理厂1家）的排污申报登记工作。二是排污量核定工作基本完成，制定了年度排污费预征计划，对重点企业开展以监督性监测数据核定排污费，征收排污费。三是根据市政府有关文件精神，自20__年开始，我市的排污费已全部进入行政服务中心窗口开票、缴纳，并采取专人坐班从事收费工作，逐步使排污收费工作规范化、程序化。四是截至5月底，本级征收排污费650.17万元，预计上半年征收排污费1600万元。
4、继续开展环保专项行动，积极推进环境监察工作深入开展。一是根据全国、省环保专项行动工作的统一部署，我市召开了“××市环境保护委员会暨20__年度环保专项行动领导小组”第一次全体会议。二是结合我市化工企业多等实际情况，将化工行业专项检查、加大危险化学品监管、推进新 桥河截污整治与生态恢复工程、开展黑沙河小流域和扫把沟区域环境综合整治工作列为我市环保专项行动工作重点。制定了《××市20__年“整治违法排污企业保障群众健康”环保专项行动实施方案》。三是与水务局、安监局、海事处等部门联合开展了，冶炼化工行业环境安全大排查、城镇饮用水环境安全大检查、城镇污水处理厂汇水区域工业和生活污染源的调查摸底工作。四是分别于5月2日、21日组织了两次夜间执法检查，针对夜查情况和监测结果，拟对4家企业予以经济处罚；对2家企业重新核定了20__年度排污费；对1家企业因设备故障造成烟气排放量过大，报告不及时，予以通报批评；对部分企业下达了限期整改通知书。五是编印了7期环保专项行动工作简报,按时上报了各类专项行动工作报表。
5、强化在线监控系统管理，努力建立环境监察快速反应机制。一是依托污染源监控中心平台，实施全方位监控。指定专人负责每天对监控系统进行调阅，并对废水、废气排放运行情况进行记录，发现系统运行不正常，及时通知运营单位及时到现场进行维护；发现异常超标排放，及时知会环境监察人员第一时间进行现场检查，依法查处。二是建立现场检查和目标考核制度。对比对监测结果是否满足相关技术规范或擅自更改自动监控参数进行考核，严格按照合同对第三方运用商运营维护进考核，努力提高自动监控数据准确率，降低前端设备故障率。三是上半年对××总排口、××总排口、新民和西湖污水处理厂进口共安装了4套cod在线监控系统，对××冶化分公司球团厂安装了烟气在线监控系统。截至6月底，我市共对12家国控企业、13家省本文控企业和7家市控企业均安装了污染源在线监控系统。其中14家废气重点排放企业安装了21套烟气在线监控系统、5套尘在线监控系统；17家排污企业废水排放口安装8套ph在线监测仪、15套cod在线监测仪、2套氨氮在线监测仪。
6、加强中、高考期间环境噪声污染的监管，防止和减少噪声扰民的发生，给广大考生创造一个安静的学习和休息环境。一是在我市各报和电视台上《关于加强高考、中考期间环境噪声污染监管的通告》和滚动字幕进行宣传，在重点敏感点和主要建筑施工地段张贴了公告。二是深入企业噪声点源做工作。有针对性的深入居民区、考点周围等敏感区域建筑施工工地，要求合理安排工程进度并明确中高考期限和作业时限，提前解决噪声影响问题。三是6月3日夜会同××区环保局、两台一报记者有针对性地对建筑工地、娱乐场所进行专项执法检查。从检查情况来看，各施工单位和歌舞厅业主均能按照“禁噪通告”要求，合理安排施工作业时间，控制音响音量，避免噪声扰民。四是考前成立高考噪声污染防治应急小分队，高考日组织市、区两级16名环境监察人员和2台环境执法车辆在我市5个考点进行驻点监察和巡查，发现问题，及时纠正和处理。
【关键词】：岩土工程；勘察；建设领域；地基基础
Abstract: This paper analyzes the current geotechnical engineering investigation and research, and put out countermeasures for the common problems, and for peers to learn from reference purposes.Key words: geotechnical engineering; survey; building; foundation
中图分类号：P217文献标识码：A文章编号：
前言
岩土工程勘察是地基设计的基本活动，同时也为项目的施工、地基处理提供了地质资料、技术参数和数据指标。在岩土工程勘察过程中收集到的数据、资料的准确性和真实性影响着工程项目基础设计的合理性、安全性和科学性。改革开放以来，随着我国经济的不断发展和科技的不断进步，众多的基础建设项目和高层建筑物不断兴建，基础和基坑开挖深度越来越深，各种公共建筑的建筑平面和立面变化越来越大，这对勘察专业带来了诸多的新课题，采用传统的勘察方法和传统的勘察手段已经很难满足设计的需要，在岩土工程勘察中存在很多急需解决的问题。本文以下内容将结合作者多年的工作经验，对当前岩土工程勘察中常见的问题进行了研究，并针对常见的问题提出了对策，以供同行借鉴参考之用。
1、岩土工程勘察简介
岩土工程勘察是在工程建设开始前，运用地质、工程地质及相关学科的理论知识和相应的技术方法，根据建设工程的要求查明、分析、评价建设场地的地质地理环境和岩土工程条件，编制工程勘察文件活动的总称，其目的是为工程建设的正确规划、设计、施工等提供可靠的地质资料，以保证工程建筑物的安全稳定、经济合理和正常使用。岩土工程勘察分为可行性研究勘察、初步勘察阶段、详细勘察阶段和施工勘察阶段等四个阶段，另外如果在施工中发现地质情况与岩土工程勘察报告不相适应或者原来的地质勘察报告提供的数据不能很好的反映地质情况，应进行补充勘察，以满足设计要求。可行性研究勘察主要是满足选址或确定场地的要求，该阶段应对拟建场地的稳定性和适宜性做出评价；初步勘察阶段主要满足初步设计或扩大初步设计的要求，该阶段应对场地内工程地段的稳定性作出岩土工程评价；详细勘察主要满足施工图设计的要求，应密切结合技术设计或施工图设计，按照不同建筑物提出详细工程地质资料和设计所需的岩土技术参数，对工程地基作出岩土工程分析评价，为基础设计、地基处理、不良地质现象的防治等具体方案作出论证、结论和建议，详细勘察的具体内容应视工程物的具体情况和工程要求而定；施工勘察则是对在此之前的勘察资料的正确定进行验证，必要的时候进行少量的补充勘察，施工勘察主要是与设计、施工单位相结合进行的基坑验槽、桩基工程与地基处理的质量和效果的检验，施工中的岩土工程监测和必要的补充勘察，解决与施工有关的岩土工程问题，并为施工阶段地基基础设计变更提出相应的地基资料，具体内容视工程要求而定。
岩土工程勘察常采用的方法有如下几种，下面将分别进行简要的介绍：第一，工程地质测绘和调查，这是岩土工程勘察的早期工作，其主要任务是在综合分析测区内已有的地形地质、工程地质和水文地质等地质资料的基础上，编制测区的工程地质测绘工作底图，再利用工作底图填绘出测区内的地表工程地质图，为工程地质勘探、取样、实验、监测等的规划、设计和实施，提供基础资料。第二，物探，其是地球物理勘探的简称，它是利用岩土间的电学性质、磁性、重力场特征等物理性质的差异探测场区地下工程地质条件的勘探方法的总称。右图就是物探的一种野外重力测量。第三，开挖勘探，其是指将局部直接开挖，进行详细观察和描述的勘探方法，根据开挖体的空间形状的不同开发勘探分为槽探、坑探、井探和洞探等集中类型。第四，钻探，其是利用钻进设备，通过破碎岩土，采集岩土样或者观察井壁，以探明地下一定深度内的工程地质条件，补充和验证地面测绘资料的勘探工作，工程地质钻探既是获取地表下准确的地质资料的重要方法，也是采取地下原状岩土样和进行多种现场试验机长期观测的重要手段，右图就是正在进行钻探施工。
2、岩土工程勘察中常见的问题研究
2.1、岩土工程勘察企业管理不规范
随着经济体制的改革的不断深入，原来靠政府机构提供行政拨款的勘察单位，已经大部分转为企业化的运行模式，在这种情况下，需要勘察单位自行去寻找承揽工程，一定程度上使得很多勘察单位将运营的重点放在了利益上，而忽视了岩土工程勘察的质量。而且很多岩土工程勘察企业不重视对企业内部的管理，还存在勘察工作的效率低及质量差的现象，另外，由于很多岩土工程勘察企业承接的业务量不足，为了获得更多的项目，岩土工程勘察单位会采取人为压低成本进行恶意竞争，致使承揽到项目后恶意降低工作强度和任务量。还有的岩土工程勘察单位为了抢速度，对项目岩土工程勘察过程中采用的勘察方法没有按照规范标准的要求进行，使得岩土工程勘察报告与实际相脱节。
2.2、勘察报告过于陈旧
在进行岩土工程勘察中，通过对工程场地的地基基础结构进行勘察、实验、分析后，最后编制出岩土工程勘察报告，其内容往往侧重于对岩土地质的定型分析，有关施工场地的某些数据相对较少，以至于在岩土工程勘察报告中向设计及施工工程师提出的建议及措施不全面、不明确和没有针对性。而且，仍存在有的岩土工程勘察企业延用着以往的工程地质勘察报告的框架，由此得出的勘察报告的具体内容通常是围绕主观性的描述展开，导致最后的结论和建议没有实用性。
2.3、作业面狭隘
在岩土工程勘察过程中，很多勘察企业没有针对项目所在地的岩土工程进行总体的研究和分析，而是仅仅针对工程项目的施工场地进行勘察和研究，在这种情况下，无法全面了解、掌握项目施工场地及周变区域的地基土层性质、变化规律和特征等，如果在这种情况下进行岩土勘察的分析和评价，则将会难以保证其结果的准确性和真实性。另外，在实际的岩土工程勘察中还普遍存在生硬套用有关标准和规范、缺乏对地区工程实践的重视等。
2.4、资料收集不全
在《岩土工程勘察规范》中明确规定详勘的时候应搜集附有坐标和地形的建筑总平面图；场区的地面整平标高；建筑物的性质、规模、荷载、结构特点；基础形式和埋置深度；地基允许变形等资料。但是在实际施行当中，有很多岩土工程勘察企业不重视这些资料的搜集，使得勘察技术不能满足设计单位的要求。
2.5、界面划分不清
在岩土工程勘察报告中，对岩土体和岩石风化程度的界面，地质构造和软弱结构面，以及不良地质体的地质界面等没有进行明确的划分。
2.6、地质形态问题
在岩土工程勘察报告中，没有确定地面以下是否存在不明地下物体、空洞、古墓、暗河，或者没有对其分布形态、埋藏位置及深度进行明确。
2.7、岩土参数提供不全
在岩土工程勘察过程中，由于粗颗粒土、残积土和风化岩这些难以取得原状岩土样和难于进行室内外实验，而岩土工程勘察企业为了节约成本，而对这些土质的承载力和变形指数没有进行进一步的确定。
2.8、岩土工程勘察人员的综合能力有待提高
这里主要表现在有一部分勘察技术人员缺乏对勘察各专业的野外和室内原始资料的整理、分析和利用的能力，缺乏归纳总结的能力，缺乏建筑结构设计方面的基本知识，致使在进行岩土工程勘察过程中没有明确的目的，所提供的资料不能满足设计和施工的需要。
2.9、岩土工程勘察人员技术素质不高
这里主要是指岩土工程勘察技术人员的知识面的广度和深度不够，勘察各专业之间各自为政，缺乏必要的内部沟通和技术交流。
3、在岩土工程勘察中应采取的对策
3.1、规范岩土工程勘察活动
在岩土工程勘察过程中，业主可以通过聘用监理的方法进一步加强对工程项目的勘察纲要、合同及岩土工程勘察活动的管理，避免勘察单位随意布孔、不规范作业、编制虚假记录和违规取样等现象的发生。另外，还应加强对勘察报告的指标、数据和资料进行检查审核，一旦发现问题立即要求勘察单位采取措施进行改正，以提供适合工程设计与工程施工的技术资料。
3.2、加强对勘察技术人员的培训
应采取定期或者不定期的方式加大对勘察技术人员的再教育和业务培训，促使其知识的更新换代，在勘察单位施行内部岗位轮换制度，促成勘察各专业的技术交流和知识的渗透，尽可能的组织技术人员参加各种有关的学术活动和讲座，达到扩大勘察技术人员的知识广度和深度的目的，提高勘察技术人员的综合素质。在受压层深度计算、承载力计算、土压力计算、沉降分析和数理统计中，不单强调运用计算机的能力，也应注重手算能力的提高。另外，还应加大人才的引进力度。通过岩土工程勘察企业的人才工程，尽可能的减少违规违章作业的行为，保证勘察工作的专业性，提高岩土工程设计与勘察报告的广度和深度，为工程项目的设计和施工提供技术支持。
3.3、重视地区性勘察
我国地域广阔，地质环境与条件相对比较复杂，就是同样成分的地基土，由于生成环境的不同而具备不同的力学性质。因此岩土工程勘察工作不能仅仅对施工现场进行岩土工程勘察，应综合考虑施工场地条件及其受到周边地质影响的程度，分别开展勘察活动，最后对岩土性质进行整体的归纳和分析，全面掌握影响工程项目的各项因素，充分发挥岩土工程勘察工作的作用。
3.4、各种手段相结合
由于任何的技术都有局限性和一定的实用范围，应合理的选择运用工程物探技术与传统的勘探技术相结合的多种勘察手段，互相补充，互相验证，这是解决岩土工程勘察存在的问题的一个途径。另外，各种间接勘察手段所获取的资料应与传统的勘察方法、施工检测成果进行对比验证，奖励相应的经验关系，从而建立定量分析、判定标准，确保岩土工程勘察成果为工程设计和施工提供科学的数据。
3.5、建立完善的质量控制制度
在岩土工程勘察企业建立严格的质量控制制度，对于一个项目来说，项目经理为第一责任人，其余的各个专业按照所承担的工作负有相应的责任和义务，并配合以奖惩分明的考核制度，以更大程度的激发大家工作的积极性和责任感。
4、结束语
岩土工程勘察对于建设工程具有很重要的作用，作为一名岩土工程勘察技术人员，应该在实践中不断探索、不断总结经验、从失败中汲取教训，从各个方面加强自身的学习，努力提高综合素质，为岩土工程勘察做出应有的贡献。
【参考文献】
[1]《土木测试新技术》孙海荣，浙江大学出版社
一、2011年完成的主要工作：
（一）、开展重点用能企业节能监察行政执法。依据《节能法》、《省〈节能法〉实施办法》、《重点用能单位管理办法》、《省节能监察办法》等法律法规，组织开展了2011年度（第一批）全市重点用能企业现场节能监察，主要是对企业能源统计及计量、节能管理制度建设、节能宣传及培训、单位产品能耗、节能目标完成情况、节能技改项目完成情况、淘汰落后用能设备情况等进行现场监督检查。检查由中心牵头负责，组织广汉、中江节能监察中心，采取异地交叉检查方式，完成了15户重点企业的节能监察。从监察的情况来看，大部份企业能源基础管理工作较扎实，能源管理制度较完善，机构职能职责健全，制定有明确的企业能源方针及节能标准；但部份企业虽成立了能源管理机构，职能职责未健全，部份企业存在有国家明令淘汰的设备等情况，针对被监察企业的不同情况，已分别下发《节能监察行政执法结论及整改意见书》，提出整改意见，并督促企业进行整改。
（二）、组织上报“企业能源利用状况报告及节能自查表”，开展企业节能及全市工业能耗工作的分析预测。按照省经委要求，组织企业按年上报“能源利用状况分析报告及自查表”，根据新的报告格式，指导企业填报数据做到更详实具体，并结合企业开展的节能审计和规划，通过县（市、区）积极配合，促进了企业对自身节能工作的不断改进和完善。同时，针对全市企业及行业耗能情况和节能监察工作开展情况，对全市节能管理工作和现状适时开展了深入分析与预测。
（三）、加强节能法律法规培训及节能宣传活动。参加并组织相关企业参加省上“节能执法培训”、“节能法培训”、“能源利用状况分析报告编写培训”、“企业单位产品能耗标准培训”、“节能技术知识培训”、“新产品、新技术（如CMD清洁发展机制、EPC合同能源管理）推荐会”、“分布式能源发展研讨”、“节能监察标准研讨”等各类培训学习会议共计60余人次。积极组织并参与“节能宣传周活动”、“节能知识推介”等各类形式多样的活动。
（四）、配合节能主管部门开展项目及各类考评工作。按照委工作安排，加强了对企业节能管理工作的督促指导，并积极协助配合环资处，指导全市重点用能企业在项目申报、节能量考核、淘汰落后产能、能耗对标检查等方面的工作，有效地促进了企业自身节能管理工作的开展，并顺利完成全省开展的相关各项节能工作的检查考核。
（五）、省级相关节能任务交叉检查工作
1、开展对三市15户列入国省239户的重点用能单位“十一五”节能目标的专项监察
2011年3月10日至3月19日，根据《省工业节能降耗办公室关于对239户重点用能单位“十一五”节能目标进行专项监察的通知》（川工节【2011】3号）的要求，开展了对三市15户列入国、省重点用能企业的“十一五”节能目标完成情况（含节能技改、关闭淘汰落后）的专项监察检查工作，其中，6户、4户、5户。主要涉及的行业有化工、水泥、发电、采煤、炼油等行业。
2、开展对、达州四市13户申报淘汰落后产能中央财政奖励资金项目的专项检查
2011年5月11日至5月14日，根据《省财政厅省经济和信息化委员会省能源局关于现场核查申报2011年淘汰落后产能中央财政奖励资金项目的通知》（川财建函〔2011〕36号）文件要求，开展了对、达州四市13户企业申报2011年淘汰落后产能中央财政奖励资金项目的现场核实工作，其中，5户、3户、3户、达州2户。主要涉及水泥、印染、制革等行业。
3、开展对三市15户申报2011年度关闭小企业中央财政补助资金项目的专项核查
2011年6月10日至6月17日，根据《省经济和信息化委员会省财政厅关于转发2011年度关闭小企业计划批复的通知》（川经信〔2011〕316号）文件要求，开展了对三市15户企业申报2011年度关闭小企业中央财政补助资金项目的企业进行了现场核查工作，其中，6户、5户、4户。主要涉及冶炼、丝绸、化工、水泥等行业。
2011年，我中心继在2010年承担全省交叉检查任务35户后，又承担了上述43户的检查工作，涉及的行业种类、检查类别、以及检查要求等方面都更具复杂性和多样性。中心认真准备、精心组织、积极工作，均顺利圆满完成省上交办的各项监察检查任务，得到了上级领导的肯定，同时，锻炼了队伍，提高了工作能力，也为全省的工业节能降耗工作做出了一定贡献。
根据省经信委2011年节能工作安排，预计我中心在年底前还将承担全省申报国家关闭淘汰落后企业现场核查、工业节能专项资金项目检查等工作，中心将继续努力，圆满完成各类专项监察任务。
二、存在的主要问题
1、执法力度不够。随着企业生产不断发展，耗能规模逐渐加大，部分企业或因对节能工作重视不足，或因历史欠帐太多，或因相关节能技改工作投入不够等多种原因，企业节能工作仍然存在很多问题。如仍有应淘汰而未淘汰的设备，相关节能管理制度不完善，报告报表不按要求报送等，这些还有待加强对企业节能管理工作的检查指导，加大执法力度，加大对企业节能监察整改意见的督促落实，严格依法执法。
2、基础数据掌握不全。由于企业耗能及能种结构的统计基础资料较差，统计局按年或季公布的全市重点行业、企业的耗能数与在对企业实际监察中掌握的能耗数存在较大出入。计划利用省和我委正在建立的数据、项目网上报送平台，逐步完善月、季、年的企业能耗报表网报制度，做好基础资料的清整，准确反映我市能耗情况。
3、中心能力建设有待加强。面对节能减排工作形势和节能监察工作开展的实际需要，中心人员相对紧缺、技术力量不足、人员选调工作又难度巨大，同时，由于相关配套法规未修订完善，处罚措施的虚置，使监察执法工作力度不足。希望委领导多多指导与关心，力争在我中心的人员扩充、设备配备、技术培训等方面有更进一步的改善，使我中心的业务能力和水平得到更大提高。
三、2012年主要工作计划
1、继续开展对全市重点用能企业单位产品能耗限额标准执行情况的专项监督检查和重点用能企业的现场节能监察，在完成今年20户的基础上，2012年计划完成25户的现场节能监察任务。
2、继续加强对企业节能管理工作的指导，配合主管部门，围绕企业在节能项目申报、节能量考核、淘汰落后产能、能耗对标检查等方面开展工作，促进企业节能管理工作的提高，顺利完成省上下达的各类考核任务和目标。
【关键词】 企业；效能监察；监督检查；长效机制
企业的效能监察工作，是企业提高综合管理能力的有效途径，将对企业的改革发展和党风廉政建设起到积极的促进作用。多年以来，我们把效能监察作为纪检监察工作与经济工作的切入点，是一项一直受到公司党政领导重视的重要管理工作。根据当年实际，针对生产经营管理的薄弱环节和风险点确定项目，立项监察。近几年来，共完成效能监察项目6个，提交报告6份，涉及到项目实施、物资采购、财务管理、人员管理、安全管理、设备管理、勤政廉政等方面，通过效能监察指出问题37条，提出监察建议39条，落实了建议30条。通过效能监察帮助项目管理者找准了工作的薄弱点，帮助企业决策者进一步提升了公司的综合管理能力。总结多年来开展效能监察工作的实践，结合实际，就如何做好企业效能监察工作谈以下几点体会：
一、企业的效能监察工作，是企业提高综合管理能力的有效途径
一是领导重视。每年初，在部署党风廉政建设和纪检监察工作时，主管领导都会强调根据公司的实际情况，安排好效能监察。这项工作由纪检监察室拟定效能监察项目，经主管领导审阅，报公司总经理批准上报省公司纪检监察室。成立效能监察小组，组长由公司总经理亲自担任，副组长由主管领导或纪委书记担任。副组长具体指导实施方案的制定、组织实施和报告的撰写，在工作中领导不徇私、不护短，为监察工作人员创造宽松的工作环境。效能监察建议提出之后，总经理会及时组织召开专门会议，分解落实任务。
二是立项准确。在开展效能监察之前，从结合企业当前需要解决的重点、难点和群众反映的热点问题入手，根据当年实际，针对生产经营管理的薄弱环节和风险点确定效能监察项目，通过效能监察，加强企业廉洁高效的管理。比如2011年因煤层气项目施工成本居高不下，我们把该项目作为效能监察对象立项。2012年因煤田钻探市场萎缩，煤田钻探发展不景气，为寻求突破瓶颈，对该项目进行了效能监察。2013年地面瓦斯泵站管道井施工项目是油气钻探二公司承担的煤矿瓦斯综合治理项目的分部工程，该项目工艺复杂、施工难度较大，也是在该地区第一个大口径瓦斯排放孔项目，因此我们将该项目确定为当年的效能监察项目。通过效能监察的实践来看，只要认真做好分析，不论是以点带面，还是以基础管理工作为出发点带动全局，选题立项是效能监察工作的关键所在。
三是人员得力。效能监察工作具有很强的针对性和综合性，我们按照“监察牵头协调，根据不同项目需要，组织有关业务部门具体参与工作的原则”，组成效能监察小组。成员多由人力资源部、计划发展部、财务管理部、安全生产部、审计部及纪检监察室等部门熟悉业务，公正廉明、较真碰硬、又有专业知识的人员组成。综合运用调查、走访、座谈、现场查看、查阅资料、发放调查表等手段和方法，深入项目，认真进行调查，摸清情况，找出问题。
四是思想统一。在实施效能监察之前，组织效能监察小组成员召开会议，统一思想，熟悉业务，明确任务、形成监督合力，消除因认识不统一，综合协调不顺而给工作带来的不利因素；根据效能监察内容进行任务分解，明确分工，比如监察重大决策与各项内控制度的落实执行情况，项目合同的制定及完成情况，由计划发展部负责监督检查；资金管理使用情况，由财务管理部和审计部负责监督检查；生产技术、设备的管理使用及安全管理情况由生产安全部负责监督检查；人员的管理、收入分配的情况由人力资源部负责监督检查；专项资金及大额度资金是否按规定要求使用由审计部负责检查，负责人履职、勤政廉政、工作纪律情况由纪检监察室负责监督检查等。
五是认真实施。制定效能监察实施方案后，在规定的时间内向监察对象下达通知书，小组全体成员在主管领导的带领下，深入项目，组织实施。首先，分别与负责人和职工进行座谈，翻阅有关资料、发放问卷调查表征询职工意见；其次，效能监察小组成员根据发现问题认真分析，开展工作；最后，客观公正地按照效能监察的四大原则：合法性、合规性、合理性、时限性来做出评价，参与部门提出问题和建议，由纪检监察室归纳、整理、分析，最终出具效能监察报告。比如2012年对钻探公司提出7条建议：其一是煤田钻探市场萎缩，后续项目少，应加强对外联系，积极开展矿井服务。其二是及时做好项目管理经费的核算工作，加强内部钻机的管理。其三是借助对标活动，组织煤田钻探公司技术管理人员到对标单位考察学习，促进煤田钻探公司生产、经营工作。其四是煤田钻探项目少深孔多，建议压缩野外一般钻机规模，精干高效直属钻机，降低管理成本，减少临时用工压力。其五是给钻机尽快更新帐篷或活动房。其六是为长期有病的职工办理病退或内退手续。其七是保证一线人员的稳定及带薪休假制度的落实。2013年对地面瓦斯泵站管道井施工项目进行效能监察，提交了一份长达20多页的效能监察报告，该报告就施工技术、施工工艺及施工技术管理方面存在的问题及解决办法予以详细的阐述。效能监察报告得到了公司领导班子的肯定，并要求相关部门认真学习落实，以该项目为参考对象，吸取经验，全面提高钻机的施工效率和经济效益。2013年效能监察报告的完成，对公司野外各项管理工作起到了积极的推动作用。
六是重在落实。效能监察成果的使用是效能监察工作收到实效的关键。效能监察项目结束后，效能监察报告经过参与工作的小组全体成员讨论通过，提交公司领导。公司总经理及时将我们形成的监察建议，开会研究，分解任务落实到各分管领导、各部门。几年来提出的监察建议基本上都得到了很好的落实，对公司的各项工作起到了积极的推进作用，提升了公司的综合管理能力。
二、开展公司效能监察工作努力方向
以上是我们公司效能监察工作的开展情况和主要做法，但要更进一步扎实推进效能监察工作，我们认为还需要着重做好以下三方面的工作：
第一，继续完善考核机制。要建立和完善检查考核制度、责任追究制度，将效能监察与效能的奖惩同步结合，根据监察结果，对效益显著、管理有序的典型单位要总结经验加以推广，并给予表彰；对问题突出的要分析原因，提出具体建议，限期改进；对发现的违纪问题，要进行严肃处理。真正起到鼓励先进、鞭策后进的作用。
第二，完善工作制度，规范工作程序，使效能监察工作纳入制度化、规范化轨道。严格规范效能监察工作程序，从选题立项、组织实施、协调运作、督促检查、成果审定、总结推广等方面，认真加以规范，充分体现全过程、全方位监督的合理性与适用性。
第三，监督效能监察成果及监察建议的落实和采纳情况。要对落实效能监察工作成果情况进行监督检查，健全组织协调机制，促进整改建议和措施的落实，要把建章立制、规范管理作为强化效能监察的一项重要内容。紧密结合本单位实际和具体工作要求，本着合法性、合理性、完整性、公正性的原则，补充完善规章制度，不断推动效能监察工作向纵深发展。
三、小结
综上所述，效能监察是企业科学发展的一项重要工作，是强化内部管理，提高经济效益的有效措施，是加强党风廉政建设、促进反腐败斗争深入进行的一项重要方法，是勤政廉政一起抓的一种好形式，是纪检监察部门为经济建设服务的有效途径。只要结合企业实际，紧紧围绕企业中心工作，把握关键，有针对性地开展效能监察，就一定能发挥其管理中的再管理、监督中的再监督作用，进一步促进企业的改革、发展走上良性循环的轨道，获得最大的经济效益。
【参考文献】
[1] 郭振南.企业效能监察工作实践中的问题与对策.管理世界（金卡工程.经济与法），2008.7.
[2] 聂名东.新形势下企业效能监察的探索与实践.山西经济日报，2015.9.22.
（一）成立督察组织
成立由部级、地方级矿产督察员组成的矿产督察小组，明确分工。督察小组成员一般3—5人，原则上应为单数。如需进行联合督察、会诊式督察，应向督察员办公室提出建议，由督察员办公室进行组织。
（二）熟悉资料
预先熟悉拟督察矿山有关资料，包括：开发利用方案、设计、矿山生态环境保护与治理方案、地质报告及有关图纸资料，采矿权登记档案，采矿权人年检档案，开发利用方案实施情况监督检查资料，矿山储量动态测量资料等。
（三）制定督察工作实施方案
确定督察的目的、内容和要求，制定督察工作实施方案。
（四）发出督察通知
提前10—15日由省国土资源厅或市国土资源局向矿山企业、相关国土资源部门发出“矿产督察通知”。寄发的通知应包括以下内容：
1、到矿山进行督察的时间、依据；
2、矿产督察的内容；
3、矿产督察的程序；
4、对矿山、相关国土资源部门提出配合、支持、协助督察工作的要求；
5、矿产现场督察备案表；
6、矿产资源开发利用情况报告提纲（附1）；
7、矿产督察小组成员名单。
二、开展现场督察
（一）持证上岗
到达现场时要主动向当事人出示督察员证。
（二）阐明来意，听取汇报
召开由矿产督察组、国土资源部门有关负责人、矿山企业领导和有关技术人员参加的督察工作动员会。由矿产督察组阐明督察工作依据、目的、内容、程序以及需要矿山如何配合工作的要求等；由矿山企业负责人汇报矿产资源开发利用情况。
（三）查阅资料
查阅矿山企业的设计资料、地质报告、统计报表、井上井下工程对照图、储量动态变化统计台账、“三率”（开采回采率、采矿贫化率、选矿回收率）实测统计台账等技术资料，有关规费的缴纳票据，保护、合理利用矿产资源的规章制度等资料。检查矿山企业开采回采率、采矿贫化率、选矿回收率考核指标、年度报告制度等的执行情况及相关规费的缴纳情况。
（四）现场检查
到矿山企业的采、选现场，实地检查矿山的采矿方法、开采顺序是否按设计要求进行；开拓和回采矿量是否合理；选矿方法、工艺是否符合设计要求；具有工业价值的共伴生矿产是否切实得到回收和利用。
（五）核实计算
根据现场检查情况，核实相关图纸资料、台帐、设计等，计算实际开采回采率、采矿贫化率、选矿回收率和其他相关数据。
（六）形成初步督察意见
矿产督察组汇总各种情况，综合分析讨论，形成初步督察意见。
（七）形成督察结论
与矿山企业交换意见，质疑、座谈，形成督察结论。
（八）填表备案
由矿产督察员填写《矿产现场督察备案表》，由双方负责人签字盖章，一式三份，矿产督察员办公室、相关市国土资源局和矿山企业分别备案。
三、报送矿产督察报告、下发矿产督察意见
（一）报送矿产督察报告
现场督察结束后，由矿产督察员向矿产督察员办公室和相关市国土资源局分别报送矿产督察报告（提纲见附2）。在报告中对存在问题的矿山企业，提出限期整改、查处或其他建议。
（二）下发矿产督察意见
针对矿产督察报告中提出的问题，分矿产督察员办公室组织的督察和市国土资源局组织的督察，分别由省国土资源厅、市国土资源局做出处理决定，向被督察的矿山企业下发矿产督察意见。由市国土资源局负责处理的，应将处理结果报省国土资源厅备案。
四、跟踪督察意见整改情况
矿产督察员办公室、市国土资源局要求矿山企业定期报送督察意见整改落实情况，必要时组织督察员对整改情况进行跟踪督察。
五、上报、公告矿产督察情况
（一）上报矿产督察工作总结
矿产督察员办公室编写年度矿产督察工作总结，于每年1月底前向聘任单位报告。
（二）公告矿产督察情况
矿产督察员办公室对全省矿产督察情况进行公告。
附：1．矿产资源开发利用情况报告提纲
2．矿产督察报告提纲
附1：
矿产资源开发利用情况报告提纲
一、矿山概况
矿山企业位置、性质、开采史，采许可证编号、发证机关、有效期、规定开采范围、实际开采范围，产品、年产量、产值、利润，从业人数等情况。
二、矿产资源开发利用情况
开发利用方案或开采设计实施情况，开采过程中的矿产资源保护情况，探明的各级储量、已开采利用储量、保有储量及服务年限、年度动用储量及损失量，生产性勘探情况，开采回采率、采矿贫化率、选矿回收率指标执行情况，选矿方法、选矿工艺流程、入选品位、精矿品位、尾矿品位，共伴生矿产及尾矿综合利用情况。
三、矿山生态环境保护与治理情况
矿山“三废”治理的工艺和措施；矿山生态环境治理方案实施情况，已使用治理费用的分析等。
四、依法开采和法定义务履行情况
矿产资源合理开发和有效保护的制度制订与执行情况；采选方面的管理工作情况；提高资源利用水平采取的主要技术措施及产生的资源效益和经济效益情况；地测机构、地测人员及其职能的执行情况。
矿产资源补偿费、采矿权使用费、出让金、生态环境治理备用金等法定费用缴纳情况；是否积极参与矿山的年度检查、准确及时上报矿山企业矿产资源开发利用情况统计年度报告（表）。
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