一、加强法制宣传教育，努力提高辖区广大居民群众法律素质
今年，要继续围绕“四五”普法规划总要求，突出重点，以点带面，进一步把“四五”普法依法治理工作推向深入。
（一）突出领导干部学法用法重点，不断推进“四.五”普法教育的深入开展
全区普法工作要全面按照党的十六大报告精神，加强法制宣传教育，提高全民法律素质，尤其要增强公职人员的法制观念和依法办事能力。要切实抓好领导干部学法，努力推动领导干部学法的经常化、制度化、规范化。坚持领导干部法制讲座制度。今年，将对全区正科级以上领导干部（包括区五套班子领导）举办二次法制讲座。上半年举办一次《行政许可法》讲座。
（二）抓好基础工程，着力提高青少年法律素质
进一步加强青少年法制教育，规范青少年法制教育、法制副校长的作用，总结推广开展青少年法制教育的经验，积极探索适合青少年身心特点、寓教于乐的法制宣传教育新形式。教育主管部门、共青团、公、检、法等有关部门要密切配合，采取模拟法庭、重点案例剖析、以案说法等生动活泼有趣的形式，激发青少年学习法律知识的兴趣。健全德育、法制教育基地，今年将依托中英街历史博物馆筹建一个青少年法制教育基地。拟组织青少年学生参加法院审判旁听活动2-3次；举办2次模拟法庭活动；结合“6•26”国际禁毒日，在全区各中小学校进行一次禁毒巡回宣传活动。
（三）整合力量，抓好外来务工人员的法制教育
按照“谁主管谁负责”、“谁用工谁负责”的原则，今年将联合有关部门重点组织开展外来人员法制宣传教育专项活动，实施“三个一”工程。即组织外来人员听一堂法制教育课，观看一场法制影片，免费向外来人员发放一份《外来人员必读》法制宣传资料。各司法所负责部署抓好各街道的外来人员的法制教育。
（四）抓实抓好经常性法制宣传工作
一是结合“6•26”国际禁毒日、“12.4”全国法制宣传日，精心组织2次大型法律法规的宣传咨询暨“普法广场”活动，营造学法用法的较大声势。二是要加大对广大干部群众进行“严打”整治、规范市场经济秩序方面的法律法规的宣传，重点学习宣传刑法、打击社会组织等一系列保证社会稳定的法律法规，为维护社会稳定，促进社会主义市场经济的健康发展服务。三是在有关法律法规颁布或实施纪念日积极开展相关的专题宣传活动。四是组织开展行业普法。区各职能部门、单位要结合本部门工作实际，大力宣传与本部门密切相关的国家重要法律、法规。制定《盐田区各职能部门（单位）普法工作量化考核标准》，年终将根据普法工作情况，对各单位进行考核表彰。五是举办1-2期普法宣讲员（骨干）培训班。
二、以加强基层基础建设为着力点,维护社会稳定和政治稳定,保障人民群众根本利益
200*基层基础工作要以推进规范化司法所建设为主线,以加强新形势下的人民调解工作和安置帮教工作为重点,充分发挥职能作用,注重创新,狠抓巩固、落实、提高，力争为维护社会稳定作出新的贡献。
1、继续抓好司法所规范化建设。按照《深圳市司法所规范化建设量化考核评分标准》的要求，全面推进司法所组织机构干警队伍，业务工作，所务管理、基础设施等各项规范化建设，引导和促进司法所在新形势下依法、全面、正确履行职能，展开工作。重点抓业务工作的拓展，如为街道依法治理方面当好参谋、为股份公司的有关合同把好审查关，避免造成不必要的经济损失。
坚持司法行政系统工作例会制度。由区司法局、各街道司法所轮流承办，每一季度召开一次工作例会，加强经验交流，部署工作任务。
2、牢固树立大调解意识，充分发挥人民调解在维护基层社会稳定中的作用。要进一步规范调解程序，贯彻最高人民法院、司法部出台的《最高人民法院关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》和《人民调解工作若干规定》（司法部75号令）。充分发挥人民调解书的法律效力。要紧紧围绕党委、政府的中心工作，认真开展形式多样的民间纠纷集中排查活动，坚持民间纠纷排查每月上报制度。努力做到对各种民间纠纷“抓早、抓小、抓苗头”，把纠纷解决在萌芽状态，充分发挥“第一道防线”作用。同时，要加大对调解员队伍的教育培训力度，拟组织全区人民调解员培训班1-2期。
3、与时俱进，加强规范，不断探索加强安置帮教工作的新路子。一是要紧紧围绕全区发展、稳定的大局，进一步建立健全安置帮教工作的组织网络。采取切实有效措施，提高对刑释解教人员的衔接、管理和控制力，避免脱管、失管现象。二是要解放思想，更新观念，转变思路，综合运用行政、法律、经济手段，以市场为导向，逐步建立刑释解教人员自主择业，政策促进就业。年初，将组织力量，对全区近3年来的刑释解教人员进行一次彻底摸查，了解情况，落实帮教措施。
三、加强社区依法管理工作，深入开展“法律进社区”活动
开展法律进社区活动是党和国家推动基层民主政治建设，落实“三个代表”重要思想，为广大人民群众办实事的民心工程。各司法所要充分发挥职能作用，牵头组织实施形式多样、生动活泼的法律进社区活动，如法律咨询、讲座、座谈会、讨论会、法制文艺、漫画、演讲、征文等活动，为社区居民提供各种涉及社区公共利益和个人利益的便捷、优质的法律服务，提高社区居民的法律意识和法律素质，维护社区居民的合法权益，促进本地区的社区建设和社会稳定。各司法所每周至少开展一次法律进社区活动。
四、拓展和规范法律服务，积极开展法律援助
要紧紧抓住当前的有利时机，乘势而上，全面开展法律援助工作，使法律援助事业深入人心。一是降低法律援助门槛，大开法律援助之门。放宽受援人经济困难审查标准，家庭人均月收入在1000元以下的当事人，均可申请法律援助。二是扩大法律援助的受理范围。在执行国务院《法律援助条例》第十条规定的基础上，增加请求医疗事故赔偿、请求交通事故赔偿、请求工伤事故赔偿、请求离婚四类法律援助事项。三是实行周日律师值班制度。四是缩短申请审批期限。将原来15个工作日的申请审批期限缩短为7个工作日。五是加强法律援助工作宣传。既要宣传有关援助办案程序，更要宣传典型事例及涉及热点、难点等问题的援助个案。
争取开通“12348”法律服务专线电话，并规范和完善其运行机制。
一、明确一个指导思想：司法为民。
总体要求是：以邓小平理论和“”重要思想为指导，认真贯彻党的、、全会和市委八届六次、区委二届五次全会精神，坚持科学的发展观，以发展为第一要务，以维护稳定为首责，紧紧围绕区委区政府中心工作，坚持司法为民，认真履行职能，狠抓工作落实，努力拓展法制宣传教育依法治理新方法新途径，完善以司法所建设、司法综合服务窗口优势发挥、社区矫正规范推进为亮点的基层工作机制，进一步促进法律服务工作健康发展，全面加强队伍建设，为的政治文明、物质文明、精神文明建设作出新的贡献。
二、确定二个工作目标：提高能力，追求卓越。
围绕跨越式发展、社会稳定和构建和谐社会的总体要求，努力做到提高能力，追求卓越。
提高能力主要着眼于五个方面：一是要提高全局系统司法行政工作人员、法律服务工作人员法制宣传教育、推进依法治理的能力，坚持法制教育与法治实践相结合，广泛开展争创“民主法治示范村”和“法律进社区”等活动；二是要提高排查不稳定因素、及时有效化解各种社会纠纷的能力，充分发挥人民调解维护社会稳定第一道防线的作用；三是要提高法律服务、法律援助的能力，努力为维护人民群众的合法权益、推进社会主义市场经济服务；四是要提高社区矫正、安置帮教“六必”工作的能力，提高社区服刑人员矫正质量，落实刑释解教人员“六必”措施，有效减少重新犯罪；五是要提高制订处置矛盾纠纷预案、应对突发事件的能力，围绕稳定大局，发挥好法制宣传、法律服务和法律保障的综合职能作用。
追求卓越主要体现在二个方面：一是队伍建设追求“政治坚定、业务精通、作风过硬、纪律严明”；二是业务建设追求“目标明确、措施扎实、开拓创新、争创一流”。
三、抓好三项工作措施：
为实现工作目标，将从三方面落实工作措施：一是抓好班子建设，提高领导能力；二是抓好调查研究，破解工作难题；三是抓好各项考核，推进工作发展。
四、做好四项重点工作：
（一）紧紧抓住领导班子执政能力建设，着力推进司法行政干部队伍建设和法律服务队伍建设。
继续深入学习“”重要思想，将认真贯彻党的全会作出的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》精神作为今后一个时期的重要政治任务，自上而下认真开展提高党的执政能力、保持共产党员先进性教育活动；采取切实有效措施，使基层党支部更好地履行教育、管理和关怀党员的职责。
积极开展政治理论和业务知识学习教育培训，制定教育培训计划，落实培训内容，确定培训对象，通过主题教育、专题辅导、形势报告、自学、系列讲座等形式，不断提高司法行政队伍的政治理论、工作能力和业务水平；认真学习贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，加强反腐倡廉教育；按照《党政领导干部选拔任用工作条例》精神，结合实际完成第五次中层干部聘任工作。
巩固律师队伍集中教育整顿活动成果，推进规范服务和诚信体系建设，健全行风监督员会议制度，形成法律监督、社会监督、行政监督、行业监督相结合的监督体系；按照司法部对律师党建工作的要求，进一步加强律师党建工作，在律师党建工作的内容、形式、方法、手段、机制等方面努力创新和改进。
（二）紧紧抓住领导干部等4种重点对象、外来务工经商人员等3种重视对象的法制教育，全面完成“四五”法制宣传教育规划任务，着力推进依法治区工作。
以领导干部的学法为重中之重，充分发挥区干部法制教育培训基地、东方法治网校、法制讲座、法制培训、中心组学习等形式，重点开展宪法、行政法、专业法等法律法规的学习；深入开展企业经营管理人员、行政执法人员、农村基层干部党员的法制宣传教育；继续推行青少年学法初中二年级、小学五年级法制轮训制度，以区少年军校为培训基地开展有系统的法制教育；以维护社会稳定，促进各项事业发展为目标，抓好外来人员的学法活动。
深入开展法律进社区活动，在全区推行社区法律学校，组建法制宣传教育志愿者队伍，定期定点为社区居民提供法制宣传、法律咨询、人民调解等法律服务；与各阶段党委政府的中心工作相结合，经常性地组织法制专题讲座；充分利用社区宣传栏、宣传版报、有线广播、社区报等载体，开展经常性法制宣传活动；加强与各行政职能部门、社会团体的协调，年内组织一定规模的社区巡回法制宣传咨询活动。
对照“四五”法制宣传教育规划，结合实际制定区“四五”法制宣传教育工作验收标准，协助区人大、区委宣传部、区委政法委、区政府法制办及区有关职能部门组成“四五”法制宣传教育验收小组，对各地区、各单位进行考核验收；充分挖掘各地区、各单位在法制宣传教育方面有特色有实效的工作实例和创新做法，以及“四五”法制宣传教育活动以来涌现出的先进事迹、先进单位和先进个人，加以总结推广；指导各地区、各单位根据“四五”法制宣传教育规划，全面完成所确定的各项工作任务；同时根据市法宣办及区委、区人大的要求，做好“五五”法制宣传教育的基础工作，为2006年顺利启动作好准备。
（三）紧紧抓住司法所建设，着力推进人民调解、社区矫正、安置帮教、“窗口”等基层司法行政工作。
根据中央政法委、司法部、市司法局的有关要求，切实加强基层司法所建设，努力克服机构、人员、编制以及工作条线调整等难题，选择条件较好的镇（街道）进行司法所建设试点；进一步加强镇（街道）、村（居）二级调委会建设，组建区人民调解工作指导委员会，选择条件较好的村加强基层调委会规范化建设，继续坚持各类矛盾纠纷排查制度，有效化解各类矛盾纠纷；积极探索人民调解专业化、职业化、社会化新模式，努力形成“一纵四横”调解工作新格局。
进一步加强基层司法综合服务窗口建设，巩固服务制度创新、内部管理创新、运行机制创新和职能整合创新四项已有成果。继续强化窗口“四零”服务活动；抓好人民调解协议书审核关，确保调解协议书质量和履行率；继续推行“星级窗口”考核工作，争创品牌窗口；设立村（居）级司法接待站，加大基层化解力度，确保小事不出村，大事不出镇；整合法律服务部门、人员资源，加强法律进社区工作，基层法律服务要成为法律进社区的生力军，依托社区，积极、主动为社区居民提供各种法律服务。
进一步提高对社区矫正工作重要性和紧迫性的认识，坚持把教育改造放在首位，认真研究探索矫正工作的方式方法，确保矫正效果；以积极的态度充分发挥好社团和社会工作者作用，大力支持社会工作者在第一线开展社区矫正工作；结合实际，争创社区矫正示范镇（街道）；加强台帐、信息等基础工作建设，落实管理监督考核措施；做好社区矫正和安置帮教的衔接工作，理顺关系，着力推进安置帮教“六必”工作，有效预防重新犯罪。
（四）紧紧抓住法律服务行业行风建设，着力推进法律服务工作。
积极创造条件，推进律师行业开展创建规范服务达标活动，研究进一步加强律师队伍管理的具体措施，开展端正办案指导思想专题活动；继续重视律师的职业道德和执业纪律规范化建设，努力减少和杜绝律师队伍中违反职业道德和执业纪律现象的发生，防止不正当竞争；进一步加强律师事务所的内部管理，健全和完善律师事务所内部规章制度；积极与有关部门协调、沟通,支持律师介入区政府重大工程、重大投资项目等领域，参与调处重大、群体性纠纷，发挥好律师在促进经济、维护社会稳定和推进依法治区等方面的积极作用；继续组织律师参加区委区政府周四接待工作，指导区政府法律顾问团成员当好领导参谋和助手，为推进各部门依法行政提供法律服务和支持。
督促、指导公证处以创建文明行业为契机，强化全体人员的质量意识和服务观念，进一步完善公证处的内部管理制度，切实规范公证程序和公证行为；拓展公证服务领域，改进公证服务方式，充分发挥公证机构服务、沟通、证明、监督的职能作用；继续抓好公证质量抽查工作，坚决杜绝错证、假证发生；加强业务培训，不断提高专业水准。
司法行政机关的精心指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为
指导，深入贯彻党的十七会议精神，全面落实科学发展观，勇于创新，
敢于争先，充分发挥司法行政职能作用，在法制宣传、依法治理、人民
调解、社区矫正、安置帮教、法律援助等方面下功夫、求突破，谋发展，
努力为现代化科工贸文化旅游区建设和“和谐**”、“平安**”、“法
治**”建设作出应有贡献。一、围绕中心、突出重点，努力营造良好法治建设氛围
一创新普法形式，丰富普法内涵，切实提高普法宣传的针对性
和实效性
要认真总结近年来我区法制宣传教育的宝贵经验，在继承有效传统
宣传教育模式的同时，适应社会发展和科技进步的趋势，不断创新载体、
创新形式、创新手段，努力使法制宣传教育更好地体现时代特点，满足
人民群众的法律需求；要认真贯彻省、市相关文件通知精神与工作要求，
紧密结合当前我区全面推进现代化科工贸文化旅游区建设的客观实际，
进一步细化普法工作标准，采取有效措施，建立各类普法对象和法律知
识测试题库，创新普法观念、普法机制和普法形式，积极协调新闻媒体，
善于利用网络、手机短信等新兴媒介，有重点、分步骤地扎实推进我区
法制宣传教育工作全面深入开展。
泉州市**区司法局文件
二整合社会资源，构筑普法平台，营造良好的全民学法氛围
以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容，充分发挥中
心城区人文资源丰厚的优势，将高校法律专业人才溶入整合到我区普法
工作队伍中，继续深入开展法律进机关、进街道、进社区、进学校、进
企业、进单位的“法律六进”活动。突出抓好与群众生产生活密切相关
的法律法规的宣传教育，努力提高全体公民的法律意识和法律素质。在
开展“法律六进”的过程中，进一步细化工作标准，采取有效措施，创
新普法观念、普法机制和普法形式，有重点、分步骤地扎实推进，确保
“法律六进”工作任务的落实。与此同时，要进一步突出宣传生产安全、
食品安全、劳动和社会保障、房屋拆迁、土地征用和承包地流转、国企
改制等相关法律法规，切实提高广大干部群众的法律意识。
三明确重点对象，强化学法举措，以点带面不断提高全民法律
素质
继续深入开展“五五普法”系列活动，着力加强“三个建设”即：
队伍建设、阵地建设、制度建设；寻求“三个突破”即：在普法工作的
指导和监督力度上寻求突破；在普法工作的管理方法上寻求突破；在重
点对象法制教育上寻求突破，形成“大普法”的工作格局，通过坚持并
不断完善区委中心组集体学法、政府办公会前学法、领导干部法制讲座、
法律知识年度考试考核等制度，确保领导干部每年学法时间不少于40小
时；通过发挥学校教育的主渠道作用，大力加强青少年法制教育工作，
切实做到青少年法制教育工作教材、课时、师资和经费“四落实”；通
过严格按照中央宣传部、国资委、司法部、全国普法办联合下发的《关
于加强企业经营管理人员学法用法工作的若干意见》及我省贯彻意见的
总体要求，结合企业管理工作的实际需要，大力加强企业经营管理人员
及外来务工人员法制教育，着重培养和加强企业经营管理人员诚信守法、
依法经营、依法办事的观念，在时间上保证企业经营管理人员每年学法
时间不少于40小时，努力为建设法治**奠定良好的氛围。
四夯实治理基础，加大工作力度，扎扎实实推进法治文明新城
区建设进程
积极探索地方、行业、基层三大治理长效机制，在总结多年来基层
司法行政工作经验的基础上，结合形势的新发展，认真研究新问题新情
况，积极探索新方法新思路，进一步加强地方、行业、基层三大治理工
作的制度化、规范化建设力度：首先要抓好公正执法体系建设，继续以
提高行政公信力为核心，大力推进严格执法，依法行政，推行政府责任
体系，做到政府责任法治化、制约化；其次要扎实强化基层依法治理工
作力度，以依法规范提高社区依法治理水平为中心，围绕抓好社区的依
法建章立制依法实施“四个民主二公开”，依法规范社区民主自治行为，
实现社区依法治理工作上新台阶；最后要在抓好行业依法治理工作方面
谋求突破，不断推广试点行业的依法治理工作经验，强化行业自律，进
一步牢固树立行业诚信理念。二、夯实基层，重心前移，全面强化基层司法行政在构建和谐社会
中的职能作用。
一进一步把司法所规范化建设摆上重要议事日程狠抓落实
要从抓基层、打基础、谋全局、图发展的角度，高度重视并扎实推
进司法所规范化建设，切实做到既要有长远的规划，又要做好每年司法
所建设工作；既要注重整体推进，又要抓好重点突破；既要完善硬件建
设，又要规范软件管理；既要争取物质保证，又要实现人力支撑；既要
学习兄弟单位，又要求实创新有为，从而实现司法行政工作的可持续发
展，为司法行政工作又快又好地发展奠定坚实基础。编写《司法所规范
化建设制度汇编》、《司法所岗位练兵调研文章汇编》《司法所岗位练兵法
制教育授课提纲汇编》、《和谐音符—之二》，精心准备，做好全省司法所
规范化建设现场会的会务筹备工作，确保全省现场会在我区圆满顺利举
行。
二进一步发挥人民调解在促进社会稳定和谐方面的职能
作用
全区司法行政要以化解矛盾纠纷为主线，充分发挥人民调解预防矛
盾纠纷、化解矛盾纠纷和法制宣传教育三项功能，最大限度地减少不稳
定因素。要把预防工作摆到更加突出的位置，健全矛盾纠纷情报信息收
集、报送、分析机制、排查调处机制和信息反馈机制，做好经常性矛盾
纠纷排查调处工作，使矛盾纠纷早发现、早化解、早处置。要进一步发
挥律师在调解中的作用，采取诉前调解、法庭调解、庭外和解和其他非
诉讼手段，引导当事人消除矛盾纷争；鼓励律师通过担任人民调解组织
法律顾问，驻调委会接访，参与疑难复杂纠纷调解。积极探索人民调解
与行政调解、司法调解衔接配合的工作机制，发挥人民调解在社会矛盾
纠纷调解工作体系中的基础作用。
三进一步加强安置帮教工作力度，减少社会不安定稳定隐患
新的一年，我局将继续做好调查摸底后续工作，进一步加强刑释解
教人员的衔接管理措施，防止脱管漏管。要进一步加强服刑在教人员和
刑释解教人员技能培训，落实对从事个体经营的刑释解教人员的优惠政
策，帮助他们解决实际困难，鼓励和支持刑释解教人员依法从业、创业，
努力解决他们就业难问题。与此同时，要加强安置实体和基地建设，落
实国家对接收刑释解教人员企业的优惠政策，吸引更多社会企业作为安
置基地，努力提高安置能力。要采取多种形式，动员社会力量，共同做
好帮教安置工作。三、宽严相济，恩威并举，确保社区矫正工作不断上新水平
新的一年，我局将继续加强对社区服刑人员的心理健康教育，强化
区心理矫正服务中心和各司法所交心室的机制建设和功能发挥；继续尝
试整合共享监所内外双重改造资源，努力与监狱、劳教所建立长期共建
合作关系，定期集中组织全区社区服刑人员赴监所开展警示教育活动，
严格督促矫正对象依法遵规守纪；继续探索、践行科学的矫正方法和手
段，巩固、加强和提高试点成果，努力建立社区矫正教育、管理和考核
的长效机制，稳步推进社区矫正试点工作的深入开展，不断提高矫正质
量成效；继续做好社区服刑人员的接衔、监管、教育、公益劳动、帮扶、
解矫等各项矫正工作，确保重大节庆、“两会”期间等关键敏感时期社区
服刑人员“不漏管、不脱逃、不重新犯罪”，确保社会的平安稳定和谐。
继续因地制宜，深入挖掘潜力，充分利用辖区内的人力资源和物质资源，
积极创建和拓展矫正平台，加强各类矫正基地的建设；继续积极创造条
件，拟组织人员赴外省学习考察和工作调研，拓宽工作视野。四、积极作为，乘势而上，全面开拓律师工作管理新局面
一进一步加强和改进新形势下律师行业党的建设工作
新的一年，我局将严格按照中央组织部和司法部党组《关于进一步
加强和改进律师行业党的建设工作的通知》，要采取有效手段，进一步
建立健全律师事务所党组织，加强律师行业党的基层组织建设，努力形
成分布广泛、完善严密、坚强有力的基层党组织体系，实现党的组织和
党的工作对律师行业的广泛覆盖。力争做到凡是有3名以上党员的律师
事务所，都要设立党支部。促使广大律师党员更好地发挥先锋模范作用。
二进一步加强律师、公证管理，为全区中心工作提供优质高效
法律服务
一要突出抓好律师、公证法律服务三进工作。在认真总结前三年法律
服务“三进”活动成效、经验的基础上，继续提出深化法律服务“三进”
活动的意见，坚持履行法律服务协议，进一步探索律师服务经济、服务
社会、服务人民群众的长效机制，切实在抓落实、见实效上下功夫。特
别是要组织所有律师事务所年内分别与一个司法所结成对子，并扎实开
展法律服务专项活动和法律服务志愿者活动，进一步扩大“三进”活动
成果。二要突出抓好律师参与涉法工作。进一步协调、指导、监督
和管理好全市律师参与涉法工作，形成律师参与者涉法工作网
络，充公发挥律师和涉法志愿团的作用，鼓励和组织公职律师参与
涉法，并不断提高律师参与涉法工作的质量和效率，完善各项
工作机制，积极培育、宣传典型。三要继续加强对律师、公证敏感
案件和的指导。要进一步落实重大案件的排查、信息反馈和
每季度一报制度，及时了解律师敏感案件、群体性案件的情况，做
好指导工作。与司法机关和相关部门建立工作联系机制，及时掌握情况，
主动介入，引导律师积极参与“打黑险恶”专项斗争，努力实现律师办
理敏感案件和的法律效果、社会效果和政治效果的统一。四
是做好律师所与司法所结对提供法律服务活动。加强对律师所与8个司
法所履行《法律服务结对合同》的监管，引导建立起律师所担任街道、
社区、企业的法律顾问，提供定期和不定期的有偿和无偿法律报务。律
师到调委会接访，在律师事务所设立调解接待日等方式，充分发挥律师
的社会法律工作者的职能作用，努力维护群众合法权益和社会公平正义。五、增数保质，勤勉履职，不断把弱势群体维权事业做强做大
法律援助是司法行政工作的一项重要职能，是一项关系到党和政府
实践执政为民理念的重要工作。为适应新形势、新任务的要求，新一年
的法律援助工作要突出重点，抓住工作的关键环节，下大力气不断增强
“四种能力”即重心倾斜，积极争取政府对法律援助工作的经费投入，
不断增强法律援助的物质保障能力；立足服务，继续坚持以增数量、保
质量、树形象为工作目标，继续开展比质量、比数量、比服务的“三比”
竞赛和“三进”活动，不断增强法律援助的服务工作能力；着眼规范，
进一步完善法律援助联系站、点的建设，不断增强法律援助的组织建设
能力；加强宣传，全面推行网络信息管理，提高法律援助的知晓率，使
法律援助工作更加活跃，更加便利高效，不断增强法律援助的社会影响
能力。六、内强管理，外树形象，扎实提高基层司法行政干部队伍服务能
力水平
一要把握政治方向。要进一步深入学习贯彻党的十七大精神，深入
学习实践科学发展观，坚持用科学发展观统缆全区司法行政工作，坚定
不移地把科学发展观贯彻落实到司法行政各个方面。高度重视学习实践
活动，做到认识到位、组织到位、措施到位、确保活动有计划、有实践、
有声势、有成效。贯彻落实省委八届三次全会精神和卢展工书记“四个
专题”调研精神，努力践行社会主义法治理念，把学习邓小平理论、“三
个代表”重要思想同学习贯彻党的十七大会议精神和实施依法治国方略
结合起来，把理论学习与司法行政工作的改革与发展结合起来，用科学
的态度、发展的观点和创造的精神，研究新情况，解决新问题，努力建
设一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风过硬、清正廉洁，能够经
受各种考验，党和人民信赖的司法行政干部队伍。
二要认真改进作风。要引导全体干部职工模范践行共产党员先进性
具体要求，在实干和实践中体现求真务实的精神和作风。要自觉从自身
做起，坚持重实际、说实话、务实事、求实效，坚决防止，不
搞形式主义。要通过落实干部队伍建设奖惩机制，深入开展绩效评估和
工作考评，真正做到立足本职，勤勉履职，把职责赋予的份内事做好，
把深入学习实践科学发展观专项活动的各项要求落实到自己的岗位职责
上来，落实到促进司法行政事业健康发展上来，落实到服务广大人民群
众上来，落实到管好队伍、做好业务、抓好发展上来。对确定的工作部
署，要着力运作，着力做实，着力把工作做到位，一项一项地抓落实，
一件一件地见成效。
三要树好队伍形象。要采取多种形式力促干部职工讲奉献、重品行、
做表率，时刻注意遵纪守法、廉洁从政，正确行使党和人民赋予的权力，
切实做到为民、务实、清廉、高效。要始终保持积极进取的精神，求真
务实，创造性地开展工作；要加强调查研究，深入基层，深入实际，抓
2009年办事处司法行政工作的指导思想是：深入贯彻党的十六届五中、六中全会和区委七届九次、十次全会精神，全面落实“三个代表”重要思想和科学发展观，按照省、市、区司法行政工作会议的部署要求，紧紧围绕区委区政府工作大局，全面推进“法治新浦”、“平安新浦”建设，加大基层基础工作力度，着力提高推进民主政治的能力，构建和协社会的能力，改造特殊群体的能力和队伍履行职责的能力，为构建和协社会、服务跨越发展贡献力量。2009年工作目标是：
1、全面实施“五五”普法和依法治理工作；2、认真落实党风廉政建设责任制。建立教育、制度、监督并重的惩防体系，深入开展反腐倡廉教育，制度健全，责任到位。无违法违纪现象发生，无越级上访事件；3、落实学法制度，抓好重点对象学法，领导干部学法列入党委中心组学法计划；4、加强司法所规范化创建工作，达到市级规范化要求；5、进一步完善“大调解”各项制度，继续探索“大调解”平台作用以及功能的发挥。一、全面提高司法行政队伍的综合素质
司法行政工作直接面对基层，面对群众。司法行政工作队伍的综合素质如何直接影响到一个地区的稳定和发展，因此，2009年，我处司法行政工作一个至关重要的工作就是全面提升队伍的综合素质。一是继续加强与工作业务相关的专业知识、技能的业务培训，以务实和求实为工作目标，做到通识与通才培训兼顾。二是进一步要求工作人员和基层调解员进行与业务相关的其他学科的自学，进一步提高法律文书制作的水平。三是注重工作经验的积累和运用。特别是相似案件处理方法比较分析，有助于提高业务技能。二、继续发挥“大调解”平台作用及其功能
首先，要进一步将工作力量、工作重心前移，把摸排和预防工作放在工作的重点来抓，做到宜散不宜聚，宜疏不宜堵，宜钝不宜激，宜小不宜大，把钝化控制矛盾的形成和激化作为前移工作重点，进一步减小大调解平台的压力。其次，抓人民调解的潜能挖掘。人民调解是我们一项重要的传统业务，要充分彰显人民调解在“大调解”机制中的主力军地位，进一步完善人民调解组织网络，着力提高调解人员整体素质。要认真做好矛盾纠纷排查调处工作，年内有计划地组织开展4次纠纷排查活动，集中调处和化解带有规律性、季节性的矛盾纠纷，调解率达到100%，调处成功率达到98%以上。三、全面提升社区矫正工作质量，继续落实安置帮教措施
我处社区矫正工作重点，是要在提高社区矫正工作质量上下功夫。要按照“重在矫正”的要求，进一步创新方法，不断提高矫正程序的严密性和矫正手段的科学性，充分利用社会资源，增强矫正队伍的综合素质和整体合力，努力提高矫正质量。要按照“抓住重点、培育亮点、形成特色”的要求，着力完善规章制度、质量评估、安全保证等体系建设，加强调查研究，强化实践总结。进一步加大宣传力度，动员全社会来关心支持社区矫正工作，努力营造一个良好的工作环境。要加强对矫正对象的监督管理，完善矫正工作程序，健全志愿者队伍，加大督查指导力度，提高矫正质量，确保矫正对象不脱漏管和无重新犯罪现象。四、扎实做好“五五”普法启动工作，实现普法和依法治理水平新提高
区“五五”普法规划将于5月出台，我们要按照区“五五”普法规划和《建设法治新浦实施纲要》的目标要求，在充分调研论证的基础上，完成办事处“五五”普法规划。要按照推进“法治新浦”建设工作会议的要求，积极参与法治新浦建设，以深入开展“五五”普法为契机，把增强领导干部和执法人员的法制观念和依法办事能力作为推进“法治新浦”建设的关键。要适应要求，不断创新普法教育形式，进一步提高法制宣传教育的实效性。要深化对青少年和流动人口等重点对象的普法活动，为区大开发、大建设、大发展营造良好的法制环境。要进一步深化基层依法治理工作，继续协调民政部门做好“民主法治示范区”创建活动，创建率要达到70%。要深入开展法律进社区、法律进校园等活动，完善和健全充满活力的基层自治机制，不断提高基层民主法制建设水平。
2009年市司法行政工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省、市政法工作会议及司法行政工作会议精神，坚持“围绕中心，履职尽责，立足本职，服务大局”的工作思路，以最大限度地防止民事案件转为刑事案件、防止一般性纠纷转化为群体性纠纷、防止普通诉求演变成越级上访为目标，充分发挥司法行政职能作用，大力开展“五五”普法、人民调解、安置帮教、法律服务、法律援助、矛盾纠纷排查调处等工作，最大限度地减少不和谐因素，着力维护社会和谐稳定，维护社会公平正义，努力为经济区绿色腹地经济强市建设和平安提供坚强有力的法律保障和优质高效的法律服务。
一、深入推进普法依法治理进程，全面提高公民法律素质。
1、继续抓好重点对象普法，促进全民普法深入开展。一是以提高依法执政意识为重点，推进领导干部的法制宣传教育。二是以提高依法办事能力为重点，加强公务员的法制宣传教育。三是以增强引导性、参与性和趣味性为重点，加强青少年的法制宣传教育。四是以推进依法诚信经营为重点，加强企业经营管理人员的法制宣传教育。五是以村两委干部和农民工为重点，加强农民的法制宣传教育。
2、继续狠抓“法律六进”活动，把法制宣传教育落实到基层。继续抓好“法律六进”活动的贯彻落实，指导、督促各乡（镇）街道、各单位结合实际制定“法律六进”活动配套方案，进一步完善“法律六进”活动工作机制和工作制度，将法制宣传教育渗透到乡村、街道、单位、家庭，覆盖全市，形成浓厚的学法、知法、懂法、守法、用法的良好氛围。重点推进法律进学校活动，适时组织律师、法律服务工作者深入学校开展法制讲座、法律咨询、送普法宣传资料等活动，提高教师、学生学法用法意识。
3、深化依法治理，积极推进各项工作法治化进程。继续推进依法治市、依法治乡镇（村、社区）、依法治单位的行业依法治理和基层依法治理工作，推进各项工作的法治化管理；着力深化行业依法治理，切实提高以人为本、执政为民的服务水平，规范行政执法行为；着力深化基层依法治理。紧密结合法律进乡村、法律进社区，积极开展“民主法治村”、“民主法治社区”活动。“民主法治示范村”创建面要达到85%以上。“民主法治社区”创建面要达到85%。四是积极开展专项依法治理。
4、加强指导，实现普法依法治理工作的新发展。要加强普法依法治理工作理论调研；要加强规范化、制度化建设，逐步建立、完善和落实普法依法治理考核评估、检查督促等制度；要积极探索普法依法治理工作新途径、新方法，为全面推开提供经验。
5、加强宪法知识的宣传教育，使广大公民了解宪法、掌握宪法，增强宪法观念，树立宪法权威。加强食品安全法、刑法修正案等新颁布的法律法规的宣传工作力度，以进一步提高公民的法制观念和法律意识。
二、发挥“四级调解网络”维稳作用，提高第一道防线的整体功能。
充分发挥“四级调解网络”维稳机制作用，扎实做好人民调解工作。要充分发挥司法所在“四级调解网络”维稳机制中的主体作用，积极参与涉及民生问题纠纷的调解，最大限度地增加和谐因素，减少不和谐因素。要广泛参与土地流转，环境保护、劳动争议、医患纠纷、征地拆迁等涉及民生问题的纠纷调处，着力化解群体性纠纷，全力维护社会稳定。在进一步抓好乡村社区调委会建设的同时，加强企业人民调解组织建设，力争企业调解组织覆盖面达到应建调委会的50%。加强人民调解队伍建设。今年村（居）委员会要进行换届选举，要进一步加强人民调解员的培训，特别是换届后村（居）调委会主任的培训工作，不断提高人民调解员的业务能力和调解水平。村（居）调委会主任的培训面要达到100%，各乡镇的调解员培训面要达到80%。要积极探索人民调解工作改革与发展的新思路、新方法，推广深化包案制和“以奖代补”制，激励矛盾纠纷化解机制的落实。建立健全矛盾纠纷定期分析、评估、预警、排查、调处报告制度，实现人民调解组织网络、调解阵地、队伍建设、调解程序、调解文书等五个方面的规范化建设。
三、加强基层基础工作，最大限度地维护社会和谐稳定。
1、进一步加强矛盾纠纷排查调处工作力度。在抓好经常性矛盾纠纷排查调处的基础上，围绕重大节日和重要活动，全方位、广角度、多层次地开展全市性矛盾纠纷排查调处活动，对排查出来的可能诱发集体越级上访、群体性闹事事件、重大矛盾纠纷。可能民转刑隐患民间纠纷，要及时地归类、研究措施对策，形成稳定风险评估预案，督促有关部门及时处理，切实做到矛盾不上交，化解在基层、消灭在萌芽状态。特别要做好敏感时期的矛盾纠纷排查调处工作，积极排查化解社会影响面大、容易引发和极端事件的矛盾纠纷，防止矛盾纠纷激化，切实解决好群众关心的热点、难点问题和民生问题。对于可能引发群体性上访的事件，要及时地予以引导、协调，避免上升为社会矛盾。
2、、继续做好刑释解教人员的安置帮教工作。进一步完善刑释解教人员回归后的衔接工作机制，强化帮教对象的个人档案建设，建立健全报到登记、建档立卡、签订帮教协议、重点对象管控、信息报告和帮教等制度，使全市刑释解教人员的安置帮教工作步入规范化轨道；要全面建立刑释解教人员计算机台帐，逐步实现网络化、系统化、信息化、规范化管理；强化帮教措施，切实加强日常帮教工作，会同民政、税务、劳动部门解决好回归人员临时性生产、生活方面的突出问题，力争在创办实体上有所突破，实现帮教与帮扶相结合；要加强对刑释解教人员的职业技能培训，鼓励和促进依靠自身努力实现就业。
3、继续抓好司法所规范化建设。要认真贯彻落实司法部《关于进一步加强司法所建设的意见》，做好司法所办公用房建设工作，加快司法所办公用房建设速度，确保按省上要求三年内完成司法所办公用房建设；抓好以业务工作、所务管理为重点的规范化建设，逐步改善司法所办公设施装备，提升司法所整体运作水平；要进一步加强司法所的管理和司法所干部队伍思想政治建设与业务建设。从组织领导、政策导向、力量配置、物质待遇、经费装备和表彰奖励等方面向基层倾斜，努力提高司法所保障能力和工作水平，力求做到市司法局、乡（镇）街道党委政府、人民群众和司法所“四满意”。
四、创新法律服务机制，促进法律服务法律援助工作更有作为。
2、做好政府法律顾问工作。要紧紧围绕党委政府的工作中心、本地政治经济等重要事项、影响社会和谐稳定的热点难点问题，充分发挥其法律咨询、决策建议和论证等作用，协助政府运用法律手段管理经济和社会事务；要积极主动地争取党委、人大、政府、政协等领导机关对政府法律顾问工作的重视和支持，为依法决策、依法行政、依法办事提供全方位的服务；要增强政府法律顾问自身建设的自觉性，不断提高政府法律顾问的政治思想业务素质，严格落实工作责任制。
3、健全完善法律服务工作者参与工作机制，依法解决群众利益诉求。积极引导律师、公证员、基层法律服务工作者参与处置涉法案件，参与疑难纠纷、群体性案件的调处工作，更多地采用调解的办法化解社会矛盾。对有重大影响的群体性、集团性、敏感性法律事务要及时向市局报审，同时要依法做好教育引导和纠纷化解工作，防止矛盾激化。
4、巩固规范法律服务各项工作。综合运用律师、公证、基层法律服务、法律援助服务等途径，积极协助各级政府运用法律手段调整经济关系、管理社会事务，服务各类市场主体进行贸易、投资、融资等民商事活动，服务教育、文化、卫生等社会公共事业，促进经济社会协调发展。围绕建设社会主义新农村提供优质法律服务，主动介入农村经济结构调整、农业产业化经营、农村城镇化建设等环节，和落实土地承包政策、土地征用补偿安置、农村剩余劳动力转移等领域；围绕推进企业依法经营，积极参与劳动争议案件，环境、资源等方面的涉法案件，为广大基层群众提供方便快捷的法律服务，促进建立和谐的劳动关系；要切实加强对法律服务业的监管，进一步健全完善法律服务人员办理重大影响案件的指导制度、律师事务所内部管理主任负责制，加强对律师和法律服务工作者的政治素质、执业经历、业务能力、职业道德、品德修养等方面的考核和管理，提高大局维稳意识，保持正确的执业方向；加强公证执业监督，严把公证质量关，不断提高公证的社会公信力。
（五）切实加强司法行政队伍建设，树立司法行政队伍的良好形象。
1、加强党组织建设。继续全面加强党的基层组织建设和党员教育管理工作。要把学习宣传十七大、十七届三中全会精神作为一项重要的政治任务，摆在各项工作的首要位置，狠抓落实，以十七大精神为指导推进司法行政工作又好又快发展；要加强局领导班子建设，努力改进领导班子思想作风，不断提高领导水平和执政能力，使领导干部始终做到理论上清醒、政治上坚定，自觉遵守宪法和法律，带头维护宪法和法律的权威，带头依法办事，带头依法行政，增强领导班子合力；要加强基层党的组织建设，重点加强律师事务所、公证处党组织建设，切实加强对党员尤其是律师、公证员等法律服务队伍中党员的管理教育，充分发挥党员的先锋模范作用，把党的先进性体现在各项执业和服务活动中；落实党建活动预案，丰富活动内容，促进基层党支部和党员“两个作用”的有效发挥。
2、深入开展党风廉政建设。组织全系统认真学习贯彻中纪委全会和省、市党风廉政建设和反腐败工作会议精神，扎扎实实开展党风廉政建设工作，继续深入学习《中国共产程》，全面贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，着力从源头上预防和治理腐败，增强党员干部廉政勤政意识，筑牢思想道德防线，进一步提高拒腐防变和抵御风险能力。
3、加强司法行政队伍建设。抓好队伍建设，努力建设一支政治坚定、作风过硬、业务精通、执法为民的高素质司法行政队伍。紧密结合司法行政队伍的思想实际和工作实际，开展深入学习实践科学发展观活动，继续开展社会主义法治理念教育；认真做好干部队伍的学习培训工作。加强干部职工的基础知识、专业知识以及计算机等基本技能的培训和学习，努力造就一支结构合理、素质优良的司法行政干部队伍；加强司法所规范化建设。认真贯彻落实中央、省、市关于推进司法所规范化建设的会议精神和有关文件精神，积极争取市委、市政府的大力支持，副科级司法所长获得突破，司法所人员配备达到2人的目标在预期内实现。要切实做好文明创建工作。要大力加强精神文明建设工作，从实际出发，高度重视，加强领导，提出符合实际的工作目标和切实可行的具体措施，制定新一轮文明创建工作规划，积极争创文明行业、文明单位和文明窗口。
4、进一步加强机关作风建设。结合司法行政工作实际，积极搭建活动平台，创新优化工作机制，提高机关效能。进一步健全目标管理责任制，强化目标考核，改进自身作风，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，促进政务规范化建设，提升干部学习能力、创新能力、协调能力、服务能力。
一、转变工作思路，加强管理工作
在2006年里，我们将以服务作为工作目标，以管理作为工作手段，做到转变工作思路，强化管理意识，全面完善和加强司法行政装备科的各项工作：
1.加强财务工作的计划性和监管力度，严格各项财务审批手续
在新的一年里，我们将根据区财政局核定的年度预算计划，编制我院每月的支出预算，科学合理地安排和使用各项资金，同时要求财务人员定期进行财务分析，每季度向院领导汇报上季度预算的执行情况，以加强财务工作的计划性。与之同时，我们将严格遵守我院的财务管理制度，加大财务的监管力度，严格各项财务审批手续，所有支出必须经司法行政装备科审核后，再提交院领导审批。
2.改进车辆管理方法，进一步加强车辆的管理
3.加强法院网络系统的应用，提高审判、执行工作效率
我院已经全面建成法院局域网并和全省法院联网，并且已安装了法院综合信息管理系统，建议院长办公会尽快讨论通过我院的《计算机网络系统的管理制度》，并加强法院网络系统的应用。同时将信息的输入等网络应用情况纳入年终考核，完不成任务的将予以扣分。
4.强化管理意识，做好检查督促工作
在2005年里，我们感受最深、体会最多的就是自身的定位问题。没有定位也就没有地位，一些干警对于司法行政装备科的工作人员的态度是生、冷、硬，甚至对于我们履行的一些正常职责都不能理解。我们认为，尽管我们从事的是一些勤杂工作，但我们并不仅仅是法院的勤杂工，更多的时候，我们是管理者。当然，我们的管理的对象是法院的财务、车辆和物资等，而不是法院干警。因此，在2006年里，在做好后勤保障服务工作的同时，我们将强化管理意识，严格按照院部的各项规章制度，认真履行司法行政装备科的各项工作职责。与之同时，我们建议院领导对我院考核委员会的人员组成、考核机制、考核方法等进行改革，以确保我院的各项规章制度能够得到正确的遵守和执行，同时这也有利于司法行政装备科做好各项检查督促工作。
二、加大装备投入，提升服务质量
在2006年里，我们将充分有效地利用财政专项资金，加大装备投入，以提升后勤保障工作的服务质量，具体的采购内容等财政预算确定后，由院领导讨论决定。
三、清理固定资产，提高使用效率
现在，我院的固定资产登记工作已经告一段落，所反映出的问题也不少，在2006年里，我们将对全院的固定资产进行清理和重新调配，以提高固定资产的使用效率。一是对于会议室的椅子，不能随便搬动，更不能放在办公室使用；二是对于打印机，三楼的法庭调解室还缺少打印机，而一些部门打印机数量众多，现在法院局域网已经建成，完全可以通过联网的形式解决，我们建议各部门基本配置为部门领导人和内勤各1台打印机，有特别需要的根据打印机数量另行考虑。
四、签订各项责任状，落实管理职责
现在，我院的各项规章制度已经相当健全，但是在执行过程中却差强人意。我院《2005年工作报告》指出，为此，我们决定自2006年起根据我院的规章制度签订各项责任状，主要分内外两方面：在司法行政装备科内部，我们将根据各人的岗位职责，明确各人的责任，并与每一个人签订责任状，以落实管理职责。在外部，司法行政装备科将和其他部门或人员签订下列责任状：一是关于固定资产管理的责任状，二是关于兼职驾驶员的安全责任状。
五、工作建议
1.建议增添人员
2.建议重新划分部门职责
由于我们人手的不足，同时考虑到工作内容和部门情况的不同，所以建议院领导能重新划分部门职责，将文书打印工作重新划归办公室管理，将夜间值班安排工作划归法警大队管理。
2006年办事处司法行政工作的指导思想是：深入贯彻党的十六届五中、六中全会和区委七届九次、十次全会精神，全面落实“三个代表”重要思想和科学发展观，按照省、市、区司法行政工作会议的部署要求，紧紧围绕区委区政府工作大局，全面推进“法治新浦”、“平安新浦”建设，加大基层基础工作力度，着力提高推进民主政治的能力，构建和协社会的能力，改造特殊群体的能力和队伍履行职责的能力，为构建和协社会、服务跨越发展贡献力量。2006年工作目标是：1、全面实施“五五”普法和依法治理工作；2、认真落实党风廉政建设责任制。建立教育、制度、监督并重的惩防体系，深入开展反腐倡廉教育，制度健全，责任到位。无违法违纪现象发生，无越级上访事件；3、落实学法制度，抓好重点对象学法，领导干部学法列入党委中心组学法计划；4、加强司法所规范化创建工作，达到市级规范化要求；5、进一步完善“大调解”各项制度，继续探索“大调解”平台作用以及功能的发挥。
一、全面提高司法行政队伍的综合素质
司法行政工作直接面对基层，面对群众。司法行政工作队伍的综合素质如何直接影响到一个地区的稳定和发展，因此，2006年，我处司法行政工作一个至关重要的工作就是全面提升队伍的综合素质。一是继续加强与工作业务相关的专业知识、技能的业务培训，以务实和求实为工作目标，做到通识与通才培训兼顾。二是进一步要求工作人员和基层调解员进行与业务相关的其他学科的自学，进一步提高法律文书制作的水平。三是注重工作经验的积累和运用。特别是相似案件处理方法比较分析，有助于提高业务技能。
二、继续发挥“大调解”平台作用及其功能
首先，要进一步将工作力量、工作重心前移，把摸排和预防工作放在工作的重点来抓，做到宜散不宜聚，宜疏不宜堵，宜钝不宜激，宜小不宜大，把钝化控制矛盾的形成和激化作为前移工作重点，进一步减小大调解平台的压力。其次，抓人民调解的潜能挖掘。人民调解是我们一项重要的传统业务，要充分彰显人民调解在“大调解”机制中的主力军地位，进一步完善人民调解组织网络，着力提高调解人员整体素质。要认真做好矛盾纠纷排查调处工作，年内有计划地组织开展4次纠纷排查活动，集中调处和化解带有规律性、季节性的矛盾纠纷，调解率达到100%，调处成功率达到98%以上。
三、全面提升社区矫正工作质量，继续落实安置帮教措施
我处社区矫正工作重点，是要在提高社区矫正工作质量上下功夫。要按照“重在矫正”的要求，进一步创新方法，不断提高矫正程序的严密性和矫正手段的科学性，充分利用社会资源，增强矫正队伍的综合素质和整体合力，努力提高矫正质量。要按照“抓住重点、培育亮点、形成特色”的要求，着力完善规章制度、质量评估、安全保证等体系建设，加强调查研究，强化实践总结。进一步加大宣传力度，动员全社会来关心支持社区矫正工作，努力营造一个良好的工作环境。要加强对矫正对象的监督管理，完善矫正工作程序，健全志愿者队伍，加大督查指导力度，提高矫正质量，确保矫正对象不脱漏管和无重新犯罪现象。
2006年办事处司法行政工作的指导思想是：深入贯彻党的十六届五中、六中全会和区委七届九次、十次全会精神，全面落实“三个代表”重要思想和科学发展观，按照省、市、区司法行政工作会议的部署要求，紧紧围绕区委区政府工作大局，全面推进“法治新浦”、“平安新浦”建设，加大基层基础工作力度，着力提高推进民主政治的能力，构建和协社会的能力，改造特殊群体的能力和队伍履行职责的能力，为构建和协社会、服务跨越发展贡献力量。2006年工作目标是：1、全面实施“五五”普法和依法治理工作；2、认真落实党风廉政建设责任制。建立教育、制度、监督并重的惩防体系，深入开展反腐倡廉教育，制度健全，责任到位。无违法违纪现象发生，无越级上访事件；3、落实学法制度，抓好重点对象学法，领导干部学法列入党委中心组学法计划；4、加强司法所规范化创建工作，达到市级规范化要求；5、进一步完善“大调解”各项制度，继续探索“大调解”平台作用以及功能的发挥。
一、全面提高司法行政队伍的综合素质
司法行政工作直接面对基层，面对群众。司法行政工作队伍的综合素质如何直接影响到一个地区的稳定和发展，因此，2006年，我处司法行政工作一个至关重要的工作就是全面提升队伍的综合素质。一是继续加强与工作业务相关的专业知识、技能的业务培训，以务实和求实为工作目标，做到通识与通才培训兼顾。二是进一步要求工作人员和基层调解员进行与业务相关的其他学科的自学，进一步提高法律文书制作的水平。三是注重工作经验的积累和运用。特别是相似案件处理方法比较分析，有助于提高业务技能。
二、继续发挥“大调解”平台作用及其功能
首先，要进一步将工作力量、工作重心前移，把摸排和预防工作放在工作的重点来抓，做到宜散不宜聚，宜疏不宜堵，宜钝不宜激，宜小不宜大，把钝化控制矛盾的形成和激化作为前移工作重点，进一步减小大调解平台的压力。其次，抓人民调解的潜能挖掘。人民调解是我们一项重要的传统业务，要充分彰显人民调解在“大调解”机制中的主力军地位，进一步完善人民调解组织网络，着力提高调解人员整体素质。要认真做好矛盾纠纷排查调处工作，年内有计划地组织开展4次纠纷排查活动，集中调处和化解带有规律性、季节性的矛盾纠纷，调解率达到100%，调处成功率达到98%以上。
三、全面提升社区矫正工作质量，继续落实安置帮教措施
我处社区矫正工作重点，是要在提高社区矫正工作质量上下功夫。要按照“重在矫正”的要求，进一步创新方法，不断提高矫正程序的严密性和矫正手段的科学性，充分利用社会资源，增强矫正队伍的综合素质和整体合力，努力提高矫正质量。要按照“抓住重点、培育亮点、形成特色”的要求，着力完善规章制度、质量评估、安全保证等体系建设，加强调查研究，强化实践总结。进一步加大宣传力度，动员全社会来关心支持社区矫正工作，努力营造一个良好的工作环境。要加强对矫正对象的监督管理，完善矫正工作程序，健全志愿者队伍，加大督查指导力度，提高矫正质量，确保矫正对象不脱漏管和无重新犯罪现象。
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